Bilgiyi özgürce arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma hakkı. Basın özgürlüğünün garantisi.

Basın özgürlüğünün temel ilkesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 29. maddesinin 4. maddesinde yer aldığı şekilde, her insanın bilgi alma ve bilgi alma hakkıdır. Bu, herhangi bir otorite tarafından temsil edilen devletin yanı sıra kamu kuruluşlarının, ilgili bilgilerin yasalara uygun bir devlet sırrı olmaması halinde ilgilenen kişilere faaliyetleri hakkında bilgi vermekle yükümlü oldukları anlamına gelir. Herkesin herhangi bir yasal şekilde bilgi aktarma, üretme ve dağıtma hakkı vardır, yani; kamu malı tarafından kendi gazetesini yaratabileceği, kamuya açık veya özel televizyon yayınını kullanabileceği, halka açık bir konferans verebileceği, vb., kendi gerçekliği için kendi sorumluluğu altında yaratabilir. Devletin dağıtımı bir devlet tekeli olmamalıdır - bu, alınan bilgilerin bütünlüğünün ve tarafsızlığının garantisidir. toplum tarafından. Bilhassa bilgi ajansları ve çeşitli kitle iletişim araçları (medya) - gazeteler, dergiler, vb. Yoluyla gerçekleştirilen kitle bilgileri, özellikle önem taşımaktadır. Bilgi özgürlüğünün kötüye kullanılması tehlikesi ve rolü, demokratik devletlerin yasal statülerini, kuruluş sırasını, faaliyetlerini ve tasfiyelerini ayrıntılı olarak tanımlamaya zorlamaktadır. Anayasa medya özgürlüğünü güvence altına alıyor Bu genel ilke, herhangi bir kimseye (vatansız kişiler ve yabancılar dahil) gazete ve diğer medya yaratma ve devlet sırlarını etkilemeyen herhangi bir bilgiyi kendilerine dağıtma yolunu açıyor. Bağımsız televizyon ve basın, materyallerini koordine etmek zorunda değil. Devlet otoritesi (örneğin, Rusya Federasyonu Basın Komitesi ile birlikte), devlet kurumlarından sağladıkları bilgileri seçme, bağımsız olarak ilişkilerini kurma hakkına sahiptir. uluslararası haber ajansları ile yonlar yurtdışında kendi muhabirleriyle göndermek. Vatandaşların herhangi bir anayasal politik özgürlüğünün yasal düzenleme mekanizmasının temelinde, Anayasa'nın normları olmalıdır. Konuşma ve basın özgürlüğüne gelince, ne yazık ki, şu anki Rusya Federasyonu Anayasası ile tam olarak düzenlenmemiştir. Özellikle, 29. madde vatandaşların düşünce özgürlüğü, ifade özgürlüğü, ifade ve görüş özgürlüğü ve bilgi alma, alma ve serbestçe dağıtma hakkını belirlemiştir. Beşinci bölüm, 29. madde sansür yasağını garanti etmektedir. Bu teminat 27 Aralık 1991 tarihli “Kitle İletişim Araçları” Kanunu'nda yer almaktadır. Herhangi bir devlet organındaki medyanın (hükümet dahil) herhangi bir basımında, basın çalışmalarını denetleyen kişiler olmamalıdır ve dahası, yayından çekilme veya hazırlanan materyalleri değiştirme hakkına sahip olmalıdır. Aynı zamanda, Yasa, kitle bilgi özgürlüğünün kötüye kullanılmasının kabul edilemezliğini de şart koşar. Aslında basın özgürlüğü Anayasa ile düzenlenmiyor. Elbette, basın özgürlüğünden bahsetmediğinizin, düşüncelerinin ifade özgürlüğünün belirli bir tezahürü olması gerçeğini haklı çıkarabilirsiniz. Ancak bu argüman Rusya'nın uluslararası yasal yükümlülüklerine uymuyor. Fikrinin ifade edilme yolları arasındaki Medeni ve Siyasi Haklar Uluslararası Sözleşmesi, basının vatandaşların bağımsız bir otoritesi olarak kullanıldığını göstermektedir. Basın özgürlüğünün belirli güvenceleri Kitle İletişim Yasası'nda (5 Ağustos 2000'de değiştirildiği gibi) yer almakta olup, devlet organlarının ve kamu kuruluşlarının, editörlerin ve diğer biçimlerin talebi üzerine medyaya faaliyetleri hakkında bilgi vermeleri gerektiği belirlenmiştir. Herhangi bir medya faaliyetinin engellenmesi (örneğin, yasa dışı sonlandırma veya askıya alma) yasaya uygun olarak cezai, idari veya diğer sorumlulukları gerektirir. Medya kuruluşlarının oluşturulması ve kaydedilmesi için bir prosedür ve ayrıca kayıt veya tasfiye etmeyi reddetme gerekçeleri oluşturuldu. Bu tür ağır yaptırımlar yalnızca mahkeme kararıyla mümkündür.

Fatura metni
devlet Duma milletvekilleri tarafından sunulan
V.V.Pokhmelkinin, S.N.Yushenkov

Rusya Federasyonu'nda bilgi edinme hakkı (taslak)

RUSYA FEDERASYONU

FEDERAL HUKUK

Rusya Federasyonu’nda bilgi alma hakkı

Bölüm I. Genel Hükümler

Madde 1. Bu federal yasanın düzenleme konusu ve kapsamı

Bu federal yasa, bilgi edinme hakkının, herkesin Rusya Federasyonu bölgesinde serbestçe arama, alma, iletme, üretme ve yayma hakkı olarak kullanılmasına ilişkin şart ve prosedürleri belirler.

Etkisi bireyler için geçerlidir; tüzel kişiler üzerinde, mülkiyet biçimleri ve örgütsel biçimlerinden bağımsız olarak (bundan sonra - kuruluş); kamu otoriteleri ve yerel yönetimler (bundan sonra otorite olarak anılacaktır). Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşması ile belirlenen durumlar dışında, Rusya Federasyonu vatandaşları ile eşit düzeyde bilgi alma hakkını kullanmaktadır.

Bilgi edinme hakkı federal yasalarla ancak anayasal düzen, ahlak, sağlık, haklar ve kişilerin ve tüzel kişilerin haklarının meşru çıkarlarını korumak ve devletin güvenliğini sağlamak için gerekli olduğu ölçüde sınırlandırılabilir.

Madde 2. Bu federal yasada kullanılan terimler ve tanımları.

“Bilgi” - sunum şekli ne olursa olsun gerçekler, kişiler, olaylar, olaylar, süreçler hakkında bilgi.

“Resmi bilgi” - devlet yetkilileri, yerel yönetimler, kuruluşlar tarafından oluşturulan ve kendi yetkileri dahilinde alınan kararlar ve eylemler hakkında bilgi içeren her türlü bilgi; bu konular tarafından yayınlanan normatif yasal düzenlemeler.

“Kullanıcı” bilgi arayan bir konudur.

“Bilgi ara” - kişinin gerekli bilgiyi alması için çekiciliği.

“Bilgi Edinme” - öngörülen biçimde bilgi edinme.

“Bilginin iletilmesi” - bir kişi tarafından kullanıcıya, iletişim kanalları vasıtasıyla veya doğrudan tutulan bilgilerin sağlanmasına yöneliktir.

“Bilgi üretimi” - yaratıcı, prodüksiyon ve bireylerin ve tüzel kişilerin diğer faaliyetlerinin süreçlerinde bilginin oluşturulması. “Bilginin yayılması”, bir kişi tarafından başkalarına, çeşitli şekillerde tutulan bilgilerin adressiz sağlanmasıdır.

“Kişisel veriler”, anayasal hak ve yükümlülüklerini yerine getirmek ve kişiliğini tanımlamak için kamu ve özel kişilerle iletişim sürecinde oluşturduğu bir vatandaş hakkında güvenilir bilgidir (bilgi, veri).

“Kişisel sır” - kişi hakkında bilgi, kişinin kendisini kurduğu sınırlı erişim şekli.

“Aile sırrı” - aile bireyleri tarafından kişisel olarak kurulan ve sınırlı erişim şekli olan aile üyelerine ait aile üyeleri hakkında bilgi.

“Yazışmaların sırrı”, üçüncü şahısların bir kimsenin başkalarına transfer ettiği bilgisine serbest erişim konusunda anayasal olarak kurulmuş bir yasak.

“Özel yaşam”, bireyin kişisel çıkarlarıyla ilgili olmayan, bireyin çıkarlarını etkileyen bilgilerin gizliliğini koruma hakkıdır.

“Güvenilir bilgi”, bilerek bozulmayan ve gerçeğe uygun bir bilgidir.

Madde 3. Bilgi edinme hakkı ile ilgili mevzuat

Rusya Federasyonu'ndaki bilgi edinme hakkı, Rusya Federasyonu Anayasası, “Bilginin Bilgilendirilmesi, Bilgilendirilmesi ve Korunması” Federal Yasası, bu federal yasa, Rusya Federasyonu'nun diğer federal yasaları ve yönetmeliklerinin yanı sıra, Rusya Federasyonu'ndaki konuların yasaları ve düzenlemeleri ile uluslararası yasalara dahil edilmiştir. Bilgi edinme hakkı üzerine Rus mevzuatının oluşumunda.

Madde 4. Bilgi edinme hakkının içeriği ve konuları

1. Bilgi edinme, herhangi bir yasal şekilde bilgi arama, alma, aktarma, üretme ve yayma hakkı olarak kabul edilir.

2. Bilgi edinme hakkı, bireylerin, tüzel kişiliklerin, eyalet ve yerel yönetim organlarının, kamu kuruluşlarının, devletin kişisel, mesleki, endüstriyel, sosyal faaliyet sürecinde;

- bilgi kaynakları, bilgi sistemleri ve ağların sahipleri ve sahipleri (sahipleri);

- bilgi kaynaklarının, bilgi sistemlerinin ve ağların kullanıcıları;

- sahipler, sahipler (sahipler), bilgi kaynakları kullanıcıları, sistemler ve ağlar arasındaki aracılar.

3. Bilgi edinme hakkı, her bir konunun hak ve yükümlülükleri ile yasal statüsüne uygun olarak gerçekleştirilir.

Bölüm II Bilgi edinme hakkının gerçekleştirilme türleri

Madde 5. Bir bireyin bilgilerini oluşturma ve elden çıkarma hakkı

1. Birey, herhangi bir biçimde ve herhangi bir taşıyıcı hakkında bilgi oluşturma hakkına sahiptir.

Bu bilgi kaynağını yaratan gerçek kişinin bilgi kaynağı, yasanın öngördüğü veya sözleşmede belirtilmediği sürece mülküdür.

2. Bir kişi, bilgi kaynağını yasalarla veya sözleşmeyle belirlenen sınırlar içinde serbestçe elden çıkarır.

Madde 6. Bireylerin kendileri hakkında bilgi edinme hakkı. Kişisel, aile sırları, gizlilik bilgileri

1. Birey, kimliğini, kişisel yaşamını, ailesini, olaylarını ve olaylarını kanıtlayan belgelerin oluşturulması ve saklanması için Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen kurallara uyacaktır; Tescil ve değişiklik sırasında bu belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğundan ve eksiksizliğinden sorumludur.

2. Bir kişinin özel hayatı ile kişisel ve aile sırlarıyla ilgili bilgilerin, kanunun gerektirdiği durumlar dışında, rızası olmadan kullanılması ve dağıtılması yasaktır.

Madde 7. Bilgi alma ve bilgi alma hakkı

Herkes, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen sınırlar dahilindeki herhangi bir biçimde ve herhangi bir kaynaktan bilgi alma ve alma hakkını kullanmakta serbesttir.

Madde 8. Bilgi isteme

1. Herkesin, doğrudan veya temsilcileri aracılığıyla bilgi sahibine, gerekli bilgiyi elde etmek için sözlü veya yazılı bir talep (istek) ile iletişim kurma hakkı vardır.

2. Bilgi talebi şunları içermelidir: isteğin ele alındığı kişinin adı veya soyadı, adı, himayesi ve adresi; adı soyadı, adı, talebi talep eden kişinin himayesi; istenen belgenin adı veya istenen bilgilerin içeriği; Cevabın istekte veya temsilcisine gönderilmesi gereken adres.

Madde 9. Bilgi toplama ve saklama hakkı

1. Herkes, Rusya Federasyonu mevzuatının gereklerini yerine getirirken, kişisel veya resmi çıkarlarına uygun olarak oluşturulan kendi bilgi kaynağını saklama hakkına sahiptir.

2. Herkes bilgi kaynağını veya bir bölümünü depolanması için herhangi bir depoya devredebilir.

3. Girişimcilik sırasındaki diğer kişilerle ilgili bilgilerin toplanması ve saklanması ya da bir bireyin hayırsever faaliyetleri, yalnızca bu kişilerin rızası ile yazılı olarak yapılır.

Madde 10. Bilginin İletilmesi ve Yayılması

1. Bir kişiye ait olan bilgiler, başka kişiler ve tüzel kişiler tarafından, herhangi bir ortamda ve herhangi bir biçimde, yasalarca öngörülen veya sözleşmede öngörülen şekilde kullanılmak üzere, serbestçe aktarılabilir.

2. Kişi, adaleti idare etmek, hayat kurtarmak, başkalarının sağlığına yönelik tehditleri önlemek, acil durumları ve kanunla belirlenen diğer davaları ortadan kaldırmak amacıyla kendisine bilgi vermek, kendisine ait bilgileri vermekle yükümlüdür.

3. Resmi veya üretim faaliyeti, diğer şahıslar veya tüzel kişiler ile bağlantılı olarak bilinen bir kişinin bilgisinin transferi, kişisel veya özel bilgilerin transferi ile eşitlenemez ve resmi, profesyonel veya üretim bilgisi rejimi tarafından düzenlenir.

4. Bireyler ve tüzel kişiler tarafından bilginin yayılması, kitle iletişim araçları, yazılı medya, sözlü sunumlar, bilgi sistemleri ve ağlar ve bu faaliyet alanlarında mevzuatın öngördüğü gerekliliklere uygun olarak diğer araçlar aracılığıyla gerçekleştirilir.

Bölüm III. Bilgi sağlama prosedürü

Madde 11. Devlet ve yerel yönetim organları tarafından bilgi talebinin dikkate alınması ve yerine getirilmesi için prosedür

1. Bilgi talebine cevap, en kısa sürede, ancak federal yasalarca aksi belirtilmedikçe, talebi aldıktan sonraki en geç 30 gün içinde verilmelidir.

Talep edilen bilgiler belirtilen süre içinde sağlanamazsa, talep edilen bilgilerin sağlanmasını ertelemek için başvuru sahibine yazılı bir bildirim gönderilir. Bildirim, istenen bilgileri sağlamadaki gecikmenin nedenlerini belirtmelidir.

Kurum ya da kuruluş talep edilen bilgiye sahip değilse, kullanıcıya talebi aldıktan sonra en geç yedi gün içinde bu durumu bildirmeli ve mümkünse kendisine talep edilen bilgiye sahip olan kurum ya da kuruluşun adresini bildirmelidir.

2. İsteğe verilen cevap, kullanıcının isteği üzerine sözlü veya yazılı olarak sağlanır. Yanıt, talep üzerine daha eksiksiz bilgi içeren bir kurum, kuruluş veya kişiyi içerebilir.

Devlet yetkilileri ve yerel yönetimler, yayınlanan bilgi talebine cevap olarak, yayın ve gerekli açıklamalar hakkında bilgi vermeyi sınırlayabilir.

3. Yazılı istekler zorunlu kayıtlara tabidir.

Yürütme makamları, adli makamlar, çalışmaları hakkında yıllık raporlama sırasında, yapılan ve yapılmayan taleplerin sayısı ve konuları, taleplerin yerine getirilmeme nedenlerinin analizi hakkında bilgi sağlar.

Madde 12. Talep üzerine sağlanmayacak bilgiler

Kurum ve kuruluşlar, talep edilen bilgiler bilgi içeriyorsa, talepler hakkında bilgi vermeyi reddetme hakkına sahiptir:

- bir devlet sırrı oluşturmak;

- operasyonel soruşturma faaliyetleri hakkında;

- Bu bilgilerin açıklanmasının yasa ile yasaklandığı durumlarda adli ve adli davaların incelemesi hakkında, insanın dava hakkında tarafsız bir adli inceleme yapma hakkını ihlal edebilir veya vatandaşların yaşamına veya sağlığına tehdit oluşturabilir;

- yasalarca korunan ticari, resmi veya başka bir sır oluşturmak;

- diğer federal yasalarla sınırlı olan erişim.

Kullanıcının ilgisini çeken ve açık, ancak kısıtlı olarak sınıflandırılmış bir belgede veya fonda bulunan bilgiler, kurum veya kuruluş tarafından belirtilen belgeden (fon) veya ilgili kurum veya kuruluşun bir yetkilisi tarafından onaylanmış yazılı bir sertifika şeklinde notta belirtilir.

Madde 13. Bilgi vermeyi reddetme gerekçesi ve prosedürü

1. Kullanıcıya bilgi vermeyi reddetmenin gerekçeleri:

- bu Kanunun 8'inci Maddesinde belirtilen talebin şartlarına uymama

- bu Yasa'nın 12. Maddesinde listelenen bilgileri ve bu bilgilere uygun erişimin olmaması durumunda, sınırlı erişime ilişkin diğer yasal düzenlemeleri içeren bilgi talebi.

2. Bilgi vermeyi reddetme, isteğin yerine getirilmemesinin nedenlerini, reddetme kararının tarihini, temyiz prosedürünün bir açıklamasını içermelidir; talep üzerine karar veren yetkilinin imzası.

3. Bir isteğin yerine getirilmesinde bilgi vermeyi veya ertelemeyi makul olmayan bir şekilde reddetmek, bu Kanunun 11 inci maddesiyle belirlenen sürelerin ihlali idari makamlarda üst makamlara ve kuruluşlara, İnsan Hakları Komiseri veya mahkemeye itiraz edilebilir.

Madde 14. Arşiv ve kütüphanelerin bilgi kaynaklarına, diğer kamu bilgi bilgi sistemlerine erişim

1. Rusya Federasyonu'ndaki arşivler ve kütüphaneler, Rusya Federasyonu'nun arşivleri ve kütüphaneleri ve Rusya Federasyonu'ndaki konularla ilgili mevzuatı gözetirken, tanıtım ilkesine ve kullanıcıların fonlarına açık erişimine uymaktadır. Kullanıcılar, Rusya Federasyonu Devlet Arşivlerinde ve abonelik bazında devlet kütüphanelerinde abonelik hizmetleri veya bu kurumların tüzükleri ve düzenlemeleri tarafından sağlanan diğer bilgi hizmetleri biçiminde, istek üzerine sunulmaktadır.

2. Özel kütüphane hizmetleri, Rusya Federasyonu'nun kütüphaneler ve kütüphanecilik yasalarına tabi olarak sözleşmeye dayalı olarak verilmektedir.

3. Elektronik kütüphaneler, elektronik bilgi referansları ve İnternet dahil diğer kamu bilgi sistemleri, kullanımları için yönetmelik ve standartlarda belirtilen kurallara tabi olarak tüm kullanıcılar için ücretsiz olarak mevcuttur.

Madde 15. Bilgi sağlanması ile ilgili harcamaların iadesi prosedürü

1. Kurum ve kuruluşlar, bilgi kaynakları ve hizmetlerinin ücretsiz bir listesini vermekle yükümlüdürler.

2. Uygulanan kullanıcının hak ve özgürlüklerini etkileyen bilgiler ücretsiz olarak verilmektedir. Diğer bilgilerin teslimi için, arama ve temin etme maliyetini aşmamak kaydıyla ücret alınabilir. Bu bilgilerin alınmasından sonra kullanıcı, öngörülen şekilde yapılan ödemenin onayını verir.

3. Ana faaliyeti ticari bazda bilgi vermek olan kuruluşlar, hizmet bedeli listelerini belirleyerek bunun için ödeme miktarını bağımsız olarak belirler.

4. Karmaşık referansların hazırlanması, belgelerin gözden geçirilmesi ve kopyalanması için ödeme, fiyat listesine göre veya bir anlaşma temelinde yapılır.

Madde 16. Resmi bilgilerin yayılmasının sağlanması

1. Resmi bilgilerin yayılması, devlet ve yerel otoriteler, devlet ve devlet dışı kuruluşlar adına, medya aracılığıyla, İnternet aracılığıyla, farklı bir şekilde sağlanmaktadır. Resmi bilgilerin yayınlanma sıklığı, şekli ve içeriği, devletin yetkileri ve yerel özyönetim organları tarafından yasal durumlarına ve hükümetin kapsamına göre belirlenir.

2. Devlet makamları ve yerel yönetimler, kendileri tarafından kabul edilen yasal düzenlemeleri yasaların öngördüğü şekilde yayınlar, derhal halkın ve vatandaşların güvenliğini tehdit eden gerçekler, olaylar, durumlar, çevresel, teknolojik ve sıhhi ve hijyenik tehditler hakkında bilgi verir.

3. Yürütme makamları ve yerel yönetimler, kendi ilgi alanları dahilinde ilgilenen vatandaşlara ve tüzel kişilere hizmet vermek için bilgi sistemleri oluşturmakla yükümlüdür.

4. Resmi bilgilerin hizmet sırasına göre bir bilgi sisteminin oluşturulması veya medya aracılığıyla dağıtılması, bu tür faaliyet kurallarına (lisanslama, tescil) tabidir. Bu kuralların ihlali idari sorumluluk gerektirir.

5. Devlet ve yerel makamlar, kuruluşlar kabul ettikleri eylemleri, halefleri olan organ ve kuruluşların eylemlerini, yasal statüsünü belirleyen eylemleri ve faaliyetlerinde kendileri tarafından düzenlenen düzenleyici eylemlerin kayıtlarını tutmakla yükümlüdür.

Kayıt, hareketin adını, tarihini ve numarasını, yayınına ilişkin bilgileri veya ilgilendiği yönü içermelidir. Kayıt yapan kurum veya kuruluş bu belgeler için başka zorunlu şartlar sağlayabilir.

Eyalet ve yerel makamlar:

- hukuki bilgilerin elektronik bankalarını oluşturmak, eksiksizlik, alaka düzeyi, bozulmaya karşı koruma ve yetkisiz erişim sağlamak;

- Vatandaşlara, bu kanunun ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici ve yasal düzenlemelerinin ve Rusya Federasyonu'nun konularının belirlediği kurallara dayanarak bilgi sistemlerine erişmelerini sağlamak;

- Sınırlı erişim kategorilerinde belirli bilgi türlerinin sınıflandırılmasına ilişkin kurallara uymak;

- Vatandaşlara sağlanacak bilgi listelerinin tanıtımını yapmak ve sağlamak; bilgi sistemlerinin sağladığı ücretsiz hizmet türlerinin ve ücretli hizmetlerin fiyat listelerinin isimlendirilmesi;

- Bireysel vatandaşlarla ilgili konularda kendilerinden alınan kararların sertifikalarını ve kopyalarını verme prosedürüne uyumu sağlamak ve sağlamak;

- sağlanan bilgilerin doğruluğundan sorumludur.

Bilgiye erişim için tüm şartlar, bir kamu otoritesi başkanı, yerel hükümet veya bir kuruluş başkanı tarafından onaylanan ve kullanıcılar tarafından erişilebilen “Bilgi sağlama kuralları” na dahil edilmiştir.

Madde 17. Devlet dışı bilgi sistemlerinin bilgi hizmetleri

1. Rusya Federasyonu bilgi alanında faaliyet gösteren devlet dışı bilgi sistemleri, Rus mevzuatı ile belirlenen kurallara uymaktadır.

2. Faaliyetleri halka hizmet sunumu ile ilgili olmayan kuruluşlar, talep üzerine bu yasaya, Rusya Federasyonu'nun diğer yasalarına ve yasal görevlerine dayanarak bilgi verir.

Bölüm IV Kamu otoriteleri ve yerel otoritelerden bilgi alma hakkı

Madde 18. Rusya Federasyonu kamu makamlarını ve Rusya Federasyonu konularını bilgilendirme hakkı

1. Rusya Devleti konularının federal devlet organları ve devlet gücünün organları, yetkileri dahilindeki faaliyetleri sırasında bilgi edinme hakkını kullanır.

2. Devlet iktidar organları ile yerel özerk yönetim arasındaki bilgilerin aranması, alınması, aktarılması ve dağıtılması, bu yapıların işlevsel faaliyetlerini yerine getirme pahasına ücretsiz olarak yapılır.

3. Bilgilerin devlet kurumları ve yerel yönetimler aracılığıyla ticari olarak yayılması yasaktır.

4. Resmi bilgileri işleyen, ileten ve dağıtan özel devlet ve devlet dışı bilgi kuruluşları, devlet yetkililerinin kontrolü altında ve Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu konularının hükümetleri (idareleri) tarafından belirlenen koşullar altında gerçekleştirilir.

5. İstatistiksel, finansal, çevresel, jeolojik, yönetsel (resmi) bilgiler, erişim kategorilerine uygun bir devlet bilgi kaynağı olarak toplanacak, işlenecek, saklanacak ve kullanılacaktır.

6. Nüfus kayıtları, tapu kadastroları, emlak kayıtları, fikri mülkiyet kayıtları ve bütçe fonları pahasına yaratılan diğer muhasebe ve analitik kaynaklar devlet malıdır ve yasal rejimleri özel mevzuatla düzenlenmektedir.

Madde 19. Yerel makamların bilgi edinme hakkı

1. Yetkileri dahilindeki yerel yönetimler, yerel bilgi kaynaklarını ve sistemlerini oluşturur, yerel ve devlet iletişim araçlarını kullanır, devlet bilgi kaynaklarını kullanır.

2. Yerel yönetimlerin bilgi edinme hakkı, faaliyetleri için gerekli olan bilgileri arama, alma, iletme, üretme ve yayma ve ilgili otorite tarafından yönetilen bölge nüfusunun ihtiyaçlarını karşılama gücü ile uygular.

3. Yerel yönetimlerin bilgi faaliyetleri alanındaki haklarının kullanımına ilişkin prosedür, mevcut federal mevzuat dikkate alınarak, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun mevzuatı, bölge biriminin idare eylemleri ile belirlenir.

4. Yerel yönetimlerin bilgi kaynakları mülkleridir. Oluşumu üzerine çalışmalar, özel programlar ve sözleşmeler temelinde, Rusya Federasyonu kurucu kuruluş bütçesinden gerekli fonların katılımı ile yerel bütçenin pahasına yapılır.

Bölüm V. Tüzel Kişilik ve Kamu Kuruluşlarına Bilgi Verme Hakkı

Madde 20. Tüzel kişilere bilgi verme hakkı

1. Faaliyet alanı ve tüzel kişilik olarak görev yapan kuruluşların yasal statüleri, bilgilerin aranması, alınması, aktarılması, üretilmesi ve yayılması alanındaki hak ve yükümlülüklerini belirler.

2. Herhangi bir kuruluşun (tüzel kişilik), devlet makamlarından ve kuruluşun eğitim kuralları ile ilgili yerel öz-yönetim organlarından, kendi bilgi tabanını oluşturma kurallarına, ticari ve resmi bilgilere sahip olma ve devlet tarafından kontrol faaliyetleri sağlama konusunda bilgi alma hakkı vardır. ve devlet organlarına, yerel yönetimlere bilgi sağlama prosedürü.

3. Bir tüzel kişilik, faaliyetlerini profilini dikkate alarak bilgi sistemini düzenler, güvenliğini sağlar ve ana sözleşmeye uygun olarak ve mevcut mevzuata uygun olarak kullanır.

4. Bir devlet otoritesine veya yerel yönetime ait sisteme ait tüzel kişilerin bilgi kaynakları, verilen tüzel kişiliğin bir parçası olduğu otorite tarafından oluşturulan kipte oluşturulacak ve kullanılacaktır.

5. Özel tüzel kişiler bilgi kaynaklarını bağımsız olarak mevcut mevzuata uygun olarak oluşturur ve kullanır; Ticari, bankacılık, profesyonel ve kişisel bilgilerin korunmasına ilişkin kurallara saygı gösterirken, açıklık ve bilgilere erişim kurallarına uymak.

6. Faaliyetlerinin bilgi işlemlerine doğrudan katılımına odaklanan tüzel kişiler, federal yasaların belirlediği kurallara uymaktadır.

Madde 21. Kamu kuruluşlarının bilgi edinme hakkı

1. Kamu kuruluşları, Rusya Federasyonu'nun kamu kuruluşları, ticari sözleşmeleri veya ticari olmayan tüzel kişiler için öngörülen hükümler hakkındaki hükümlerine ilişkin mevzuat uyarınca bilgi edinme haklarını kullanır.

2. Rusya Federasyonu topraklarında yabancı ve uluslararası kamu kuruluşlarının bilgi edinme hakkı sözleşmeye dayalı olarak ve bu tür kamu kuruluşlarının tescili şartları ile düzenlenir.

Bölüm VI. Bilgi edinme hakkının ihlali sorumluluğu

Madde 22. Bilgi edinme hakkının korunması

1. Bilgi edinme hakkı kanunla korunmaktadır. Devlet tüm kurumlara, kuruluşlara ve bireylere bilgi alma hakkını kullanma fırsatını garanti eder.

Yalnızca yasa, bilgi arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma biçimini ve kaynaklarını seçme hakkını kısıtlayabilir.

2. Herkesin, bilgi alanına ilişkin faaliyetlerde bulunan tüzük, kuruluş veya kişilerden bilgi alma hakkının ihlal edilmesinin ortadan kaldırılmasını talep etme hakkı vardır.

3. Görevlilerin bilgi ve hakları ihlal eden yetkililerin ve kuruluşların eylemleri (eylemsizlik) mahkemede temyiz edilebilir.

4. Bireylerin, tüzel kişilerin, memurların sorumluluğu idari, cezai ve medeni mevzuata uygun olarak yapılır.

Madde 23. Bilgi alma hakkının ihlali sorumluluğu

1. Bilgi edinme hakkı, anayasal düzenin temellerini zorla değiştirmek, Rusya Federasyonu'nun toprak bütünlüğünü ihlal etmek, devlet güvenliğine zarar vermek, savaş, şiddet ve zulmü yaymak, sosyal, ırksal, ulusal ve dini nefreti kışkırtmak, insan haklarına ve özgürlüklerine tecavüz etmek için kullanılamaz. Bir vatandaş

2. Resmi, üretim veya diğer koşullar nedeniyle bir vatandaş tarafından tanınan devlet, ticari, resmi, kişisel sırları oluşturan bilgiler ifşa edilmeyecektir.

3. Bilgi kaynaklarının kullanıcıları olarak vatandaşlar, tüzel kişiler, kamu otoriteleri ve yerel yönetimler bilgi edinme haklarının kullanılmasını düzenleyen yasa ve düzenlemelere uymak zorundadır. Yerleşik kuralların ihlali mevcut mevzuat uyarınca, Rusya Federasyonu bölgesinde bilgi edinme haklarını kullanan kuruluşların sorumluluğunu taşımaktadır.

4. Uluslararası bilgi sistemlerinin kullanılması, Rusya Federasyonu vatandaşlarının bilgi, insan ve medeni haklar alanındaki uluslararası standartlara uymasını ve belirtilen şekilde ihlal edilmelerinden sorumlu olmalarını zorunlu kılmaktadır.

Bölüm VII Son hükümler

Madde 24. Bu Federal Yasanın yürürlüğe girmesi

1. Bu Federal Kanun, resmi yayınlandığı tarihte yürürlüğe girer.

2. Rusya Federasyonu Başkanına teklif etmek ve Rusya Federasyonu Hükümeti'ne yasal işlemlerini bu Federal Kanun ile uyumlu hale getirmesini istemek.

başkan
Rusya Federasyonu
Vladimir Putin

Bilgi hukukunda anayasal normlar. Bilgiye erişim hakkının kullanılması. Talep üzerine devletten bilgi alınması.

5.1. Bilgilerin aranması, alınması ve iletilmesinin anayasal temeli

Bilgi arama, alma ve aktarma hakkı, bilgiye erişim hakkı veya bilme hakkı, bilgi hakkının temelidir.Bu hakların anayasal bir temeli vardır. RF Anayasasında bilgi kullanımını düzenleyen ve bilgi alanındaki vatandaşların ve devletin haklarını tanımlayan konular 15, 23, 24, 29, 33, 41, 42 ve 44. maddelere ayrılmıştır.

« Madde 153. Yasalar resmi yayına tabidir. Yayımlanmamış yasalar geçerli değildir. Bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen herhangi bir düzenleyici yasal işlem, resmi olarak genel bir bilgi için resmi olarak yayınlanmadığında uygulanamaz ”. Bu makalede, Rusya Federasyonu Anayasası, en önemli bilgi türünün - resmi belgeler - ancak resmi yayınlanmasından sonra yürürlüğe gireceğini belirlemektedir. .

« Madde 231. Herkesin mahremiyet, kişisel ve aile sırları, onurunun ve iyi adının korunması hakkı vardır.

2. Herkes yazışma, telefon görüşmeleri, posta, telgraf ve diğer iletişimlerin gizliliği hakkına sahiptir. Bu hakkın kısıtlanmasına yalnızca mahkeme kararı ile izin verilir. ”

« Madde 241. Bir kimsenin rızası olmadan özel hayatı ile ilgili bilgilerin toplanması, saklanması, kullanılması ve yayılması yasaktır.

2. Yerel öz yönetimin devlet organları ve organları, yetkilileri, yasalarca aksi belirtilmedikçe, herkese haklarını ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle yükümlüdür. ”

23. ve 24. maddeler herhangi bir kişinin mahremiyetini korur. Vatandaşlarla ilgili bilgilerin izinleri olmadan toplanması ve kullanılmasını yasaklar. Bu makaleler, kişisel verilerin yasal kurumu için temel teşkil eder. Devlet makamları ve yerel yönetimler, vatandaşların bu organların çalışması için gerekli verileri içeren bilgi kaynakları yaratma yetkisine sahiptir. Sivil toplum örgütleri kişisel bilgileri vatandaşların izniyle kullanma hakkına sahiptir, ancak bunları ifşa etme hakkına sahip değildir.

« Madde 291. Herkes düşünce ve konuşma özgürlüğü garantilidir.

2. Sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefreti ve düşmanlığı teşvik eden propaganda veya ajitasyona izin verilmemektedir. Sosyal, ırksal, ulusal, dinsel veya dilsel üstünlüğün propagandası yasaktır.

3. Hiç kimse görüş ve inançlarını ifade etme veya reddetmeye zorlanamaz.

4. Herkesin herhangi bir yasal yolla bilgiyi özgürce arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma hakkı vardır. Devlet sırrını oluşturan bilgilerin listesi federal yasa ile belirlenir.

5. Medya özgürlüğünün garantisi. Sansür yasaktır. ”

Madde 29, bilgi mevzuatı açısından en önemlisidir. Bu makalede, düşünce, konuşma ve medya özgürlüğü tasvir edilmiştir. Bu makale, bilgilerin aranması, alınması, iletilmesi, üretilmesi ve yayılmasının serbestçe yapıldığını belirler. Ülkemiz tarihinde ilk defa, sansür anayasaya aykırı. Yukarıdakilerin hepsine ek olarak, Madde 29, çeşitli nefret, düşmanlık ve herhangi bir üstünlüğün başlatılmasını yasaklar. Bu eylemler yalnızca bilginin yayılması yoluyla yapılabildiğinden, bu makale zararlı, tehlikeli ve güvenilmez bilgilerin yayılmasını yasaklamaktadır.

« Madde 33Rusya Federasyonu vatandaşları şahsen başvuru yapma ve devlet kurumlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu başvuru gönderme hakkına sahiptir. ”

Bu makale vatandaşlara ve kuruluşlara ihtiyaç duydukları bilgileri devlet kurumlarından serbestçe alma fırsatını garanti eder. Aynı zamanda, 33. Madde, devlet ve belediye yetkililerini, başvuruda bulunan vatandaşlara ve kuruluşlara bilgi sağlamak için bilgi kaynakları oluşturmaya zorlamaktadır.

« 41. Madde3. İnsanların yaşamını ve sağlığını tehlikeye atan olgu ve koşulların görevlilerince gizlenmesi federal yasalara göre sorumluluk gerektirir. ”

41. maddenin 3. bölümünde vatandaşların ve kuruluşların insanların yaşamını ve sağlığını tehdit eden gerçekler ve olaylar hakkında serbestçe bilgi alma hakkı bulunmaktadır. Aynı zamanda sağlık, ekoloji vb. İle ilgili devlet ve devlet dışı organlar. bu tür bilgileri ifşa etmesi gerekir.

« Madde 42Herkes olumlu bir çevre, durumu hakkında güvenilir bilgi ve sağlığına veya mülküne verilen zararın çevresel bir suçla tazmin edilmesine ilişkin tazminat hakkına sahiptir. ”

Bu makale çevresel bilgilere ücretsiz erişim sağlar. Aynı zamanda, talep eden herhangi bir kişiye çevresel bilgi toplamak, depolamak ve sağlamak devlet ve devlet dışı yapıların görevidir.

« Madde 441. Herkese edebi, sanatsal, bilimsel, teknik ve diğer yaratıcılık ve öğretme özgürlüğü garanti edilir. Fikri mülkiyet yasa ile korunmaktadır.

2. Herkesin kültürel yaşama katılma ve kültürel kurumları kullanma, kültürel değerlere erişme hakkı vardır.

3. Herkes tarihi ve kültürel mirasın korunmasına özen göstermeli, tarihi ve kültürel anıtları korumalıdır ”.

Bu makalede yer alan yaratıcılık özgürlüğünün garantisi vatandaşların ve kuruluşların serbestçe yeni bilgiler yaratmalarını sağlar. Aynı zamanda yeni oluşturulan bilgilerin telif hakkı ve ilgili haklarının korunması sağlanmaktadır. Madde 44 ayrıca kültürel varlık örgütlerini kendilerine ücretsiz erişim sağlama yükümlülüğünü üstlenmiştir. Bu, kültürel değerler hakkında bilgi arama ve elde etme hakkını garanti eder.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın yukarıdaki tüm maddelerine bakıldığında, bireyin hak ve özgürlüklerinin korunmasına odaklanıldığı belirtilmelidir. Aynı zamanda, ticari olarak yayılan bilgilerin kullanımından da söz edilmemektedir. Anayasal normlar, çok sayıda durumda devlet ve belediye makamlarının bilgi vermek zorunda olduğunu belirtmekle birlikte, bu hükmün prosedürünün federal yasalarla belirlendiği belirtilmemiştir. Sonuç olarak, her bakanlık veya departman, bilgi alması için kendi prosedürünü icat eder ve bu genellikle makbuzunu zorlaştırır.