2017

APK Kurcalama sensörü ile TONK

IBS, kayıt defteri siciline Federal Güvenlik Hizmetini tedarik edecek

İhale için ilk sözleşme bedeli 236 milyon ruble olan ihale başvuruları IBS Expertise (IBS) ve IT Spectrum'dan alınmıştır. IBS (232.5 milyon ruble), sözleşmenin değerinde azami indirim yaptı ve kazanan ilan edildi.

Mart 2017’de, IBS bir kayıt ofisi oluşturma projesi kapsamında Federal Vergi Servisi tarafından başka bir açık artırma kazandı. 590 milyon ruble için bu şirket devlet müşterisine ekipman, yazılım tedarik edecek ve bu sistemin BT altyapısı için bir donanım-yazılım kompleksi oluşturmak üzere ilgili hizmetleri sağlayacak.

Mevcut satın alma, çeşitli yazılımlar için ekipman ve lisansların tedarikini içerir. Ayrıca, hizmet listesi, kayıt ofisinin BT altyapısı için donanım ve yazılım sistemlerinin oluşturulması ve kullanıcı erişimine yönelik çalışmaları içerir.

Sivil Kayıt Dairesi Sicil Dairesi (DPC ve vergi daireleri) BT altyapısı için PAC SOBI'nin yaratılması müşteri tarafından 159 milyon ruble olarak tahmin edildi. Bu miktardan, ekipman ve işletmeye alma için 22 milyon ruble, belgelerin geliştirilmesinde 6,5 milyon ruble ve yazılımda yaklaşık 131 milyon ruble harcanması gerekiyordu.

Kompleksin donanımı arasında güvenlik duvarları ve sunucular, bir şifreleme ağ geçidi, elektronik kilitler, bilgisayarlar ve monitörler bulunur. Yazılım işletim sistemleri, DBMS, sanallaştırma koruması ve bilgi güvenliği izleme, antivirüs vb. İçerir.

Kullanıcı erişiminin IT altyapısı için PAC SOBI'nin oluşturulması için 61.6 milyon ruble tahsis edilmiştir. Burada, bütçenin ana bölümünün yazılım ücretini ödemesi gerekiyordu - 49,7 milyon ruble. Ekipman ve işletmeye alma 9,5 milyon ruble, dokümantasyon geliştirme 2,5 milyon ruble olarak tahmin edildi.

Vergi makamları için 86 donanım ve yazılım sistemine 15 milyon ruble daha harcanması planlandı. Her birinin maliyeti 175 bin ruble olarak tahmin edildi.

Alıcının kazandığı fiyat indirimi göz önüne alındığında, açıklanan fiyatlar bir miktar değişecektir.

Müşteri, ekipman ve yazılım ürünlerinin belirli adlarını belirtmedi. Bununla birlikte, işletim sistemleri ve DBMS'ler için, belgeler yabancı yazılım yasağına uymanın imkansızlığını haklı çıkardı.

Projenin tamamı, sözleşmenin yapıldığı tarihten itibaren 60 gün boyunca tasarlanmıştır.

  FTS kayıt defteri kaydı için bilgisayarlara milyarlarca harcama yapacak

Sicil dairesi siciline karşı korumalı bilgisayarlar Federal Vergi Hizmetine bir milyar rubleye mal olacak

Müzayedede iki şirket yer aldı - Elvis Plus ve Depot Electronics. Sözleşme fiyatı 982 milyon rubleye düşmesi nedeniyle zafer Elvis Plus'a gitti.

Çalışma ifadesine göre, her bir PAK önceden kurulmuş bir yazılıma sahip bir sistem biriminden ve iki temel bilgi taşıyıcısından, bir LCD monitörden, bir klavyeden ve bir fareden oluşmalıdır. Toplamda, müşteri bu tür 15 bin seti almak istiyor.

Sistem biriminde saat frekansı en az 2 GHz olan 4 çekirdekli bir işlemci (x86-64 bit) kurulmalıdır. RAM miktarı en az 4 GB olmalıdır. 32 GB SSD veya Disk Açık Modül gereklidir.

Donanım yazılımı platformu, PAC'ın çalışmasını engelleme olasılığı olan sistem birimini açmak için yerleşik donanım ile donatılmış olmalıdır. Harici bir güç açıldığında veya kapatıldığında, sistem biriminin kurcalandığı yerleşik donanım kurcalamayı tespit edebilmelidir. Donanım yazılımı platformunun açık durumundaki sistem biriminin kasasını açmak için sensör etkinleştirildiğinde, otomatik olarak kapanmalı veya yeniden başlatma prosedürü otomatik olarak başlamalıdır.

Önceden yüklenmiş bir yazılım kümesi, işletim sisteminin (OS), VPN istemcisinin ve özel bir yazılımdan oluşmalıdır - kayıt defteri ofisinin sanal masaüstlerine uzaktan erişim için bir protokol uygulayan ince bir yazılım istemcisi.

Federal Vergi Servisi, Unified Registry Office sicilinin IT altyapısına yaklaşık 590 milyon ruble harcayacak

Açık artırmada iki şirket yer aldı - IBS Expertise ve Inline Technologies. Devlet sözleşmesinin en düşük fiyatı (589,3 milyon ruble) İHD Uzmanlığı tarafından teklif edildi ve bu şirket kazanan olarak kabul edildi.

Mevcut proje çerçevesinde, Federal Vergi Servisi, güvenli sistem segmentinin BT altyapısını, kullanıcı erişim segmentini, SMEV ile etkileşim segmentini ve destek sisteminin altyapısını içermesi gereken bir PAK yaratmayı planlıyor. bilgi güvenliği  (SOBI).

Federal Devlet Kayıt Servisi Sicil Dairesi BT altyapısının yapısı

Uygun segment ve sistemlerin tedariki ve oluşturulması konusundaki tüm çalışmalar, devlet sözleşmesinin yapıldığı tarihten itibaren ve en geç 30 Mayıs 2017 tarihinde tamamlanmalıdır.

Gerekli donanım çözümleri listesi, veritabanı makineleri, sanallaştırma platformları, analitik hesaplama platformları, sunucular, kişisel bilgisayarlar, depolama sistemleri, ağ anahtarları ve yönlendiricileri ve kablolama dolaplarını içerir. Yazılım gelince, burada teslimat listesi işletim sistemleri yanı sıra raporlama ve analitik, izleme ve yönetim, veri yedekleme ve kurtarma, sanallaştırma ve DBMS için yazılım içerir.

Ne yazılım ne de donanıma özgü isimler adlandırılmamıştır, ancak belgeler her bir çözüm türü için bir gereksinim listesi içerir. Bazı yazılım ürünleri, yabancı yazılım yasağına uymanın imkansızlığının gerekçesinde belirtilmiştir. Özellikle, bu dört işletim sistemi türünden biri ve veri yedekleme sistemi için geçerlidir.

Birleşik sicil dairesi sicil memuru Rus sunucular ve açık kaynaklı yazılımlar temelinde oluşturulmaktadır.

Federal Vergi Servisi ihalesine katılım için başvurular iki şirket tarafından yapılmıştır - İHD Uzmanlığı ve Ana Bilimsel Yenilik Uygulama Merkezi (GNIVTS). GNIVC kazanan oldu ve 139 milyon ruble için sözleşmenin tüm şartlarını yerine getirmeyi teklif etti.

Bu kuyrukta çözülmesi gereken görevler arasında sistem genelinde sistem tasarımı, fonksiyonel yazılımın geliştirilmesi, uygulanması, deneme çalışması ve bir dizi başka çalışma yer almaktadır. Ayrıca, yükleniciden personeli yeni sistemle çalışmak üzere hazırlamak için eğitim materyalleri geliştirmesi gerekmektedir.

Sistemi kullanarak faaliyet gösteren sicil dairelerinin toplam çalışan sayısı yaklaşık 16 bin olacaktır.

Daha önce, Ekim 2016'da, vergi makamları, bir sicil ofisi kayıt sisteminin oluşturulmasının ilk aşaması için “Ana Bilimsel Yenilik Uygulama Merkezi” (GNIIC) ile 76.6 milyon ruble tutarında bir sözleşmeye girmiştir. Bu çerçevede, merkezi bir BT altyapısı, kayıt ofislerinin tipik bir BT altyapısı ve bilgi güvenliği çözümlerinin oluşturulması için tasarım çözümleri geliştirildi.

Federal Vergi Servisi ile Devlet Araştırma ve Geliştirme Merkezi arasında yapılan sözleşme kapsamında çalışmanın ilk aşaması, Federal Veri Merkezinin ve Federal Vergi Hizmetinin Federal Vergi Hizmet Merkezinin iletişim hizmetleri, sicil dairelerinin iletişim hizmetlerinin sağlanması ve mevcut bölgesel sistemlerden miras alınan verilerin aktarılması için gerekliliklerin geliştirilmesini içeriyordu.

GNIEC ilk aşaması, işin bir bölümünü yürüten tek tedarikçi olarak bir taşeron, IHD Expertise'yi içeriyordu. 5.81 milyon ruble için, entegratörün ToR'un federal bir sistemin oluşturulması konusunda bir takım teknik şartlar gereklilikleri, sistemin merkezi bir BT altyapısını oluşturmak için çözümler tasarlama ve kayıt ofislerinin tipik bir BT altyapısı için tasarım çözümleri konusunda bölümler geliştirmesi gerekiyordu.

Sonuç olarak, sicil dairesi sicilinin merkezi BT altyapısı, ALT Linux SPT işletim sistemini ve Postgres Pro Enterprise veritabanı yönetim sistemini çalıştıran Depo Bilgisayarlar ile birlikte IBS tarafından geliştirilen Skala-SR / Postgres yazılım ve donanım sistemleri temelinde tasarlanmıştır.

Ayrıca, Polymatika muhasebe ve analitik sistemini kullanan Skala-R 300 serisi ve Skala-SR / Analytics platformlarını temel alan sunucu sanallaştırmasını kullanır. 300 serisinin Skala-R platformunun kullanımı da sanal kullanıcı erişim altyapısının (VDI) organizasyonu için tasarlanmıştır.

Birleşik bir devlet sicil bürosunun sürdürülmesi için federal devlet bilgi sisteminin otomasyonu, sivil statü eylemlerini kaydetmeye yetkili sivil otoritelerdir. Otomasyon objelerinin toplam sayısı 6.4 bin adli sicil dairesi, Rusya Federasyonu toprakları dışında 147 devletin 234 konsolosluk bürosu, 147 eyaletin ülkesinde, proje şartnamelerinden birinde verilere ait. Sistemi kullanan faaliyetlerde bulunan sicil memurlarının toplam çalışan sayısı yaklaşık 16 bin olacaktır.

2016

  Devlet Duması, birleşik bir sicil kayıt bürosu oluşturmak için ilk önce bir yasa tasarısını kabul etti.

20 Mayıs 2016 tarihinde, Devlet Duma ilk okumasında, birleşik bir devlet sicil sicil kaydının (sicil sicil memurları) tescili ile ilgili bir yasa tasarısı kabul etmiştir.

Daha önce, Devlet Duma komitesi başkanı aile, kadınlar ve çocuklar Olga Epifanova ("Adil Rusya"), böyle bir sicilin içereceğini açıkladı:

• medeni durum eylemlerinin kayıtları;
• sicil daireleri kurulmadan ya da restore edilmeden önce dini törenler hakkında bilgi;
• yabancı devletlerin yetkili makamları tarafından, Rusya Federasyonu dışındaki medeni statü eylemlerinin belgelendirilmesi konusunda düzenlenen belgeler hakkında.

Tasarıya göre, sicil dairesinin elektronik belgeleri kağıda çizilenlere eşdeğerde olacak. Kanun tasarısı, 31 Aralık 2019 tarihine kadar medeni hal eylemlerinin devlet tescili ile ilgili kitapların elektronik forma çevrilmesinin tamamlanması için son süreyi belirler.

Ülkenin tüm sicil ofislerinden gelen bilgiler 2018 yılına kadar Birleşik Kayıt'a girilmelidir.

  Faturalar tartışılıyor

Mart 2016'da, Birleşmiş Milletler Medeni Durum Kayıtlarının Korunması Prosedürünü düzenleyen yasa tasarısının metni, taslak düzenleyici yasal düzenlemeleri görüşmek üzere portalda yayımlandı.

Bilgi sisteminin operatörü, tasarıya göre, Federal Vergi Servisi olacak. Kayıt ofisten edinilen bilgilere dayanarak bir nüfus kaydı oluşturulacak Rusya FederasyonuTasarıyı söylüyor.

Diğer devlet kurumları, kurumlar arası elektronik etkileşim sistemi (SMEV) aracılığıyla sicilden bilgi alabileceklerdir.

Sicil dairesi sicil memurluğu, 1926’dan bu yana bütün hukuki statü eylemlerini tek bir kaynaktan birleştirecektir. FSIS “Adli Sicil Daireleri Sicilinin” mevcut mevzuatla başlatılması 1 Ocak 2018 tarihinde yapılacak. Bu tarihe kadar, bölgesel makamlar, yasada yürürlüğe girmeden önce hazırlanan medeni statü eylemlerinin kayıt defterlerinden sicile kayıt yapacaklar.

Birleşik yazılımın tanıtılması, mevcut tüm kayıtların elektronik forma dönüştürülmesinin tamamlanması, FSIS'in “Sicil Sicil Daireleri Kayıt Defteri” verilerinde yer alması, ikamet ettikleri yer ve bilgilerin depolandığı yer ne olursa olsun, vatandaşlara kayıt hizmetleri sağlanmasına olanak tanıyacaktır.

Tasarıya göre, medeni statü eylemlerinin ikinci kopyalarından toplanan derlemeler, kayıtlarda yer alan kayıtların dahil edilmesinden sonra imha edilmek üzere.

  Cumhurbaşkanı Putin, hükümete Duma'ya sicil kayıt yasaları sunması talimatını verdi.

Birincisi, listelenen fonlara ödenen “yetkili federal yürütme organlarına sigorta primlerini yönetme işlevlerinin atanması” nı içermelidir.

İkincisi, sivil statü eylemlerinin tescili hakkında bilgiler de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu nüfusu hakkında bilgi içeren tek bir federal bilgi kaynağının oluşturulması ve sürdürülmesi için aynı işlevler grubuna atama ile ilgilidir.

  Birleşik bir sicil dairesi sicilinin oluşturulmasının finanse edilmesi

Nisan 2016'da, birleşik bir devlet sicil sicil kayıtları (sicil sicil dairesi) siciline kayıtlı tahmini maliyetin bilinmesi, işletmecisi Federal Vergi Servisi (FTS) olacaktır.

Operatörü Federal Vergi Servisi olacak birleşik bir kayıt bürosunun oluşturulması, 10.6 milyar rubleye mal olacak

Ek olarak, Maliye Bakanlığı birleşik bir bilgi sisteminin, kamu statüsündeki eylemlerin tescili için kamu hizmetlerinin sunulması için zamanı azaltma ve başvuru sahibinin ikamet ettiği yerdeki hükümlerini sağlamada yardımcı olacağını beklemektedir.

Faturaya eşlik eden belgelere aşina olan bir Interfax kaynağı, birleşik bir sicil dairesi oluşturmanın 10,6 milyar rubleye mal olacağını söyledi. Bu yatırımlar, 2020 yılında, federal bütçeden yapılan sübvansiyonlar pahasına yapılan bölgelerde, bilgi ve telekomünikasyon altyapısının bakımı ve bakımı için yıllık harcamalardaki 500 milyon ruble azaltma nedeniyle ödenmeye başlayacaktır.

Hükümetin 11 Nisan 2016'da yasama faaliyetleri komisyonu tarafından onaylanan yasa tasarısı, sivil kayıt defterlerinin elektronik forma çevrilmesini içermektedir.

  Hangi sorunları çözecek ve birleşik bir sicil ofisi sicilini ve Rusya'nın nüfus tabanını yaratacak

  Kamu hizmetlerinin basitleştirilmesi

2016 yılı başında Rusya'da, Adalet Bakanlığı'na göre, 2.6 bin sicil dairesi ve 3.8 bin yerel özerk devlet idaresi kırsal yerleşimi var. Federal düzeydeki sivil sicil daireleri kimseye bağlı değildir: bağımsız yönetim organları veya diğer yürütme organlarının veya yerel yönetimlerin yapısal birimleri şeklinde bölgesel hükümetler tarafından kurulurlar.

Kamu hizmeti sağlamak için çoğu zaman sivil kayıt ofisi bilgileri gerekir. Mart 2016'dan itibaren kişisel belgeler statüsündedirler ve buna göre kamu hizmeti alırken kâğıt belgeler şeklinde sunulmaları gerekir.

TAdviser’e göre, İletişim Bakanlığı, böyle bir sistemin oluşturulması konusunda birkaç yıldır Adalet Bakanlığı ile görüşüyor (federal düzeydeki sicil dairelerini denetliyor). Departmanlar kabul edemedi ve bunun sonucunda sistemin oluşturulması Federal Vergi Servisine verildi.

  Dolandırıcılık önleme

Ek olarak, birçok baz federal değildir. Her şeyden önce, bunlar kayıt ofisleri, muhatap ekliyor.

TAdviser'in muhatabına göre, sicil dairelerinin merkezileştirilmesi ve daha sonra genel nüfusun statü ile kayıt olması bu sorunları çözecektir. Bunun ortaya çıkmasından bir başka bonus ise, nüfus sayımı düzenlemeye ve bunun üzerine büyük miktarda para harcamaya gerek kalmaması olabilir.

  Paylaşılan sorumluluk

RANEPA'nın BT Araştırma ve Uzmanlık Merkezi direktörü Mikhail Braude-Zolotarev, idari ve bilgi kaynaklarının genişlemesi ve yoğunlaşması ile modern Rus hükümetinin mantığı arasında iyi bir uyum içinde olduğunu belirtti.

Bu tür girişimleri desteklemedeki temel argüman, kural olarak “verimliliği arttırmak” tır. Bu durumda, tek bir bilgi kaynağının vergi mükellefleri ile ilgili ve daha önce farklı bilgi kaynaklarında yer alan çeşitli bilgileri karşılaştırarak vergi tahsilatını iyileştirmesi ve katkı paylarını değerlendirmesi gerektiğini açıklıyor.

  Veri Güvenliği Tehditleri

Ayrıca, Braude-Zolotarev'e göre, kişisel verilerin güvenliğine yönelik tehditler artıyor. Daha kritik olan sistem arızalarıdır.

Uzman notuna göre, medeni hal eylemlerinin tescili de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu nüfusu hakkındaki bilgilerin dahil edilmesi tek bir kaynaktan göze çarpıyor.

Braude-Zolotarev'e göre, dünyanın en gelişmiş ülkelerinde, bu tür kişisel verilerin yoğunlaşmasından kaçınmaya çalışıyorlar, ayrıca devletin farklı alanlarına ilişkin bilgilerin karşılaştırılması ve otomatik olarak işlenmesi yasaklanıyor. Çoğu zaman, çeşitli yükseklikteki “barikatlar” nüfusun tescili, vergi ve sosyal muhasebesi arasına yerleştirilir, bu kaynaklar için ortak tanımlayıcıların kullanılmasını kısıtlar.

Bir başka TAdviser muhatabı, Rusya'da son on yılda tam teşekküllü bir nüfus kaydı oluşturmak için bir tabunun kurulduğunu söylüyor. Ona göre nedenler iki - "büyük kardeş" sorunu ve Rus Ortodoks Kilisesi'nin hoşnutsuzluğu.

NÜFUS KAYDI

Adlandırılmış ve düzenli olarak güncellenen bir sakin listesi olan NÜFUS KAYITI, başvuru amacına hizmet eder. bizim için muhasebe. R. n. Bazı ülkelerde listeler, kitaplar, dosya dolapları şeklinde yapılmaktadır (20. yüzyılın ortasından itibaren, çoğu zaman bilgisayarların hafızasında saklanır - bkz.) en az kişi, haneler veya aileler birimler (şehir, topluluk, belediye, bölge vs.). Mevcut sırada veya periyodik olarak, bu yönetici-terrinin sakinleri hakkında kişisel bilgiler almak üzere tasarlanmıştır. birimler veya yaklaşık n ve bize bileşimi. ve bunlardaki değişiklikler hakkında.

R.'nin en eski sözü. - hane halkı kayıtları (aileler) ve kayıtlar kişiler - 2 yüzyıl anlamına gelir. MÖ. e. () ve 7. c. n. e. (). İlk Avrupalılar. ülkeler, vatandaş eylemlerinin kayıtlarına dayanarak. kilise cemaatlerindeki servetler R. ortaya çıktı., İsveç ve Finlandiya idi. R. n'nin daha fazla dağılımı. Avrupa'da 18-19 yüzyıllarda aldı. Uzmanlara göre İstatistik. BM Bürosu, R. n. ve bizim için benzer muhasebe sistemleri. neredeyse 60 ülkede faaliyet göstermektedir dünyanın parçaları. R. n. yerel idare tarafından yapılmaktadır. Bölge yetkilileri birimler (bir kural olarak, alt bağlantılar ile) ve her şeyden önce, bu tür bilgilerin yerel gereksinimlerini karşılamaya yöneliktir. İçlerinde yer alan bilgiler, yerel ve eyalet tipine göre vergi mükelleflerinin listelerini derlemek için kullanılır. vergilendirme, askeri, politik. (parti) ve adm. izbirat. listeler, vb.

Genel yönetim iletkenliği R. n. çoğu Avrupa'da. merkeze atanmış ülkeler. durumu. kurumlar: min. birkaç ülkede işlerin veya adaletin en düşük seviyesinin - istatistiksel. yetkililer. Merkezileştirme, birleşik belgelerin kullanımını kolaylaştırır, izleme programlarının eşitliği, kayıt ilkeleri ve yöntemlerini sağlar.

İletkenlik sürecinde R. n. Bu bölgede kalıcı olarak ikamet eden kişilerle ilgili bilgiler periyodik olarak güncellenmektedir: Çocuğun doğması, evlenme, boşanma sonucu evliliğin sona ermesi veya bir eşin ölümü, mesleğin değiştirilmesi veya meslekteki pozisyonu, eğitim seviyesindeki değişiklik, soyadı gibi bilgiler daha önce elde edilen verilere eklenmiştir. isim veya daimi ikametgah İzleme programı nat tarafından belirlenir. özellikler. Kural olarak, DOS içeriyor. demografik. ve sosyo-eko. nüfus sayımı programlarına yansıyan işaretler ve demografik olaylara ilişkin cari muhasebe. Değişiklikler için muhasebe işaretler, yani belirli bireylerle (bazen - hane halklarıyla) ilgili olarak yürütülen kişiselleştirilmiş işaretler. Avrupa'nın çoğunda. ülkeler bireysel ve grup gözlem yöntemlerini birleştiriyor. Davranış kuralları R. n. oldukça karmaşık olduğundan, bu muhasebe yöntemi tüzel kişilikler kategorisine uygulanabilir. Bize. az sayıda olan ülkelerde Bize. ve nispeten yüksek bir genel kültürümüze sahip küçük bir ter. Tüm bölge için bağlayıcı kurallar. ülkeler, ülkenin her bir sakini için R. daimi ikamet yerindeki bir değişikliğin tüm durumlarını ve yasal olan tüm olayları rapor etmek için topluluklardan biri (belediyede, parish vb.). sivil kayıt makamlarında tescil. Kişileştirme ve bilginin gizliliği ilkelerine sıkı bir şekilde uyulmasını gerektirir; Bir vatandaşın davranışlarının kaydını yapan organların zorunlu işbirliği. durum ve önde gelen organlar R. n .; R.'nin içerdiği doğruluğun yıllık olarak doğrulanması. özel olarak bilgi. anketlerin yanı sıra bizden sayım materyallerinin kullanılması.

Her yenidoğan için ayrı bir denetim yönteminde, bireysel bir kart oluşturulur (bir listeye veya bir kitaba giriş), kenarda isim, doğum tarihi ve yeri, doğum belgesi numarası, din, ailenin başına olan tutum, ebeveynler hakkında bilgiler bulunur. Kartta ayrıca özel ürünler var. Belirli bir kişinin yaşamının sonraki dönemlerinde doldurulmuş sütunlar; evlilik sırasında - evlenme tarihi ve yeri, adı, soyadı, eşin doğum tarihi ve yeri; ölüm halinde - tarih, yer ve ölüm sebebi. Kart, daha önce ülkede yaşamamış olan yurtdışından gelenler için de başlamıştır. Ölen ve ülke dışında kalıcı olarak ikamet eden kartlar arşivde saklanır. Grup gözlem yöntemi ile Dep. Bireyler, birlikte yaşama, akrabalık ve mülk işareti ile ilişkili kişilerin kartlarına yansıtılır. Böylece, her bir annenin kartında, çocuğun adı, doğum tarihi ve cinsiyeti ile ilgili işaretler bulunur; benzer işaretler hane halkının veya ailenin başının kartında; eşlerden birinin ölümü halinde, hayatta kalan eşin kartında bir işaret yapılır; Bireysel kartlarda boşanma ve evlilik durumunun değişmesi ile ilgili bir işaret verilir. eski eşler  vb. Ülke içerisindeki daimi ikamet yerini değiştirmek isteyen bir kişi, bunu ilan etmek, amaçlanan ikamet yerini belirtmek ve özel almakla yükümlüdür. kalkış belgesi. Yeni ikamet yerinde sunulur, daha sonra emekli kişinin bireysel kartı da talep üzerine oraya gönderilir. R. n. iç ve dış göçü göz önünde bulundurmanıza, mevcut demografik muhasebe doğruluğunu kontrol etmenize olanak sağlar. olayları ve sayının mevcut tahminlerini almayı da mümkün kılar. Bize. bir bütün olarak ülkede ve bölge ve bileşimi, gözlem sırasında dikkate alınan bir dizi işarete göre. Gözlem sistemi bizi incelemeyi mümkün kılar. Sadece bireylerin değil, aynı zamanda hane halkının (ailelerin) birleşimi olarak. Malzemeler R. n. Bazı ülkelerde, nüfus sayımını hazırlamak için (nüfus sayımı bölgelemesi, nüfus sayımı yapılacak toplam insan sayısı hakkında ön veriler elde etmek), tarihçesinin yanı sıra davranış kalitesini değerlendirmek için kullanılırlar. Demografi alanında yapılan araştırmalar ve bir örneklem araştırması temeli.

R. n. demografik analiz için. bize ait kompozisyonun süreçleri ve özellikleri. önemsiz kullanılan. derece, çünkü şu anki sosyoekonun düzenindeki değişimi izlemek mümkün değil. Bireysel bir kartta yer alan işaretler (meslek, eğitim düzeyi vb.). İletken R. n. Daha kesin ve ayrıntılı bilgi sağlayan ve kayıtların kendilerinin doğruluğunu sağlamaya yardımcı olan normal nüfus sayımlarımızı hariç tutmamaktadır.

G.A. Pavlov.

Ansiklopedik Demografik Sözlük. - M.: Sovyet Ansiklopedisi. Genel Yayın Yönetmeni Valentey. 1985 .

NÜFUS KAYITI, topluluğun idari kaydı amacıyla hizmet veren sakinlerin düzenli olarak güncellenen sakin listesi. Nüfus kayıtları bazı ülkelerde listeler, kitaplar, dosya dolapları (çoğunlukla bilgisayar hafızasında tutulur - 20. yüzyılın ortalarından itibaren - bkz. Otomatik nüfus dosya dolabı) bireylerin, hane halklarının veya ailelerin en küçük idari-bölge birimleri (kasaba, topluluk, belediye, bucak, vb.) Mevcut siparişte veya periyodik olarak, belirli bir idari bölge biriminin sakinleri veya nüfusunun büyüklüğü ve bileşimi ve bunlardaki değişiklikler hakkında bireysel bilgi almak üzere tasarlanmıştır.

Nüfus kayıtlarının en erken sözü - hane halklarının kayıtları (ailelerin) ve bireylerin kayıtları - MÖ 2. yy'a aittir. e. ( Çin) ve 7. yüzyıl e. (Japonya). İsveç ve Finlandiya, kilise cemaatlerinde medeni durum eylemleri temelinde nüfus kaydeden ilk Avrupa ülkeleriydi. Avrupa'daki nüfus kayıtlarının daha fazla dağılımı 18-19 yüzyıllarda alındı. BM İstatistik Ofisi uzmanlarına göre, nüfus kayıtları ve benzeri nüfus kayıt sistemleri, dünyanın farklı bölgelerinde yaklaşık 60 ülkede faaliyet gösteriyor. Nüfus kayıtları, bölge birimlerinin yerel idari makamları tarafından tutulmaktadır (kural olarak, alt seviyelere göre) ve her şeyden önce, bu tür bilgi için yerel ihtiyaçları karşılamaya yöneliktir. İçlerinde yer alan bilgiler, vergi mükelleflerinin listelerini yerel ve eyalet vergileri, askeri, siyasi (parti) ve idari seçim listeleri vb. Türüne göre derlemek için kullanılır.

Çoğu Avrupa ülkesinde nüfus kayıtlarının genel yönetimi merkezi hükümet kurumlarına verilmiştir: İçişleri Bakanlığı ya da Adalet Bakanlığı organları ve bazı ülkelerde istatistiksel otoriteler. Merkezileştirme birleşik belgelerin kullanımını kolaylaştırır, sürveyans programlarının bütünlüğünü, kayıt ilkelerini ve yöntemlerini sağlar.

Nüfus kayıtlarının sürdürülmesi sürecinde, belirli bir bölgede kalıcı olarak ikamet eden kişilerle ilgili bilgiler periyodik olarak güncellenmektedir: Çocuğun doğması, evlat edinme, evlenme, boşanma sonucu evliliğin sona ermesi, bir eşin ölümü, mesleğin değiştirilmesi veya bir meslekteki pozisyonu gibi bilgiler önceden elde edilen verilere eklenir. , eğitim seviyesindeki değişiklik, soyadı, ad veya daimi ikametgah. İzleme programı ulusal şartlara göre belirlenir. Kural olarak, nüfus sayımlarının programlarına yansıyan temel demografik ve sosyo-ekonomik özellikleri ve mevcut demografik olayların muhasebesini içerir. Bireysel özelliklerde meydana gelen değişikliklerin muhasebeleştirilmesi kişileştirilir, yani belirli kişilere (bazen hane halkına) uygulanır. Çoğu Avrupa ülkesi bireysel ve grup gözetim yöntemlerini birleştirir. Nüfus kayıtlarının sürdürülmesine ilişkin kurallar oldukça karmaşıktır, bu nedenle bu muhasebe yöntemi, nüfusun görece yüksek bir genel kültürüne sahip, küçük bir nüfusa ve küçük bir bölgeye sahip ülkelerde yasal nüfus kategorisine uygulanabilir. Ülkenin tüm ülkesine bağlayıcı kurallar, ülkenin her bir sakininin topluluklardan birinin (belediyede, belediye meclisinde, vb.) Nüfus kayıtlarında olması gerektiğini, daimi ikametgah yerinin değiştirilmesi ile ilgili tüm olayları ve tüm olayları rapor etmesini şart koşar. sivil kayıt makamlarında yasal kayıt yapılması. Kişileştirme ve bilginin gizliliği ilkelerine sıkı bir şekilde uyulmasını gerektirir; medeni statü eylemlerinin kaydını yapan kuruluşların ve nüfus kayıtlarını tutan kuruluşların zorunlu işbirliğini; Nüfus kayıtlarında yer alan bilgilerin doğruluğunun, özel anketler ve nüfus sayımı materyalleri kullanılarak yıllık olarak doğrulanması.

Bireysel izleme yöntemiyle, her yenidoğan için (bir listeye veya kitaptaki bir giriş), isim, doğum tarihi ve yeri, doğum belgesi numarası, uyruk, din, ailenin başına olan tutum ve ebeveynler hakkında bilgiler içeren işaretler içeren bireysel bir kart oluşturulur. Kartta ayrıca özel ürünler var. Belirli bir kişinin yaşamının sonraki dönemlerinde doldurulmuş sütunlar; evlilik sırasında - evlenme tarihi ve yeri, adı, soyadı, eşin doğum tarihi ve yeri; ölüm halinde - tarih, yer ve ölüm sebebi. Kart, daha önce ülkede yaşamamış olan yurtdışından gelenler için de başlamıştır. Ölen ve ülke dışında kalıcı olarak ikamet eden kartlar arşivde saklanır. Grup gözlem yönteminde, bir bireyin karakteristiğindeki bir değişiklik, birlikte yaşama, akrabalık ve mülk işareti ile ilişkili kişilerin kartlarına yansıtılır. Böylece, her bir annenin kartında, çocuğun adı, doğum tarihi ve cinsiyeti ile ilgili işaretler bulunur; benzer işaretler hane halkının veya ailenin başının kartında; eşlerden birinin ölümü halinde, hayatta kalan eşin kartında bir işaret yapılır; eski eşlerin bireysel kartlarında boşanma ve medeni hal değişikliği hakkında bir not yazılır, vb. ülke içindeki daimi ikamet yerini değiştirmek isteyen bir kişi, bunu ilan etmek, istenilen ikamet yerini belirtmek ve özel almakla yükümlüdür. kalkış belgesi. Yeni ikamet yerinde sunulur, daha sonra emekli kişinin bireysel kartı da talep üzerine oraya gönderilir. Nüfus kaydı, iç ve dış göçü hesaba katmanıza, demografik olayların mevcut kaydının doğruluğunu kontrol etmenize ve ayrıca ülke nüfusunun bir bütün olarak mevcut tahminlerini almanıza olanak sağlar ve bölge ve bileşimi, gözlem sırasında dikkate alınan bir dizi işarete göre. Gözlem sistemi, nüfusu yalnızca bireyler için değil, hane halkı (aileler) olarak da incelemeyi mümkün kılar. Bazı ülkelerde nüfus kayıtlarının malzemeleri, nüfus sayımı hazırlamak (nüfus sayımı imarlanması, nüfus sayımı yapılacak toplam nüfus hakkında ön veriler elde etmek), nüfus sayımını değerlendirmek ve demografi alanındaki tarihi araştırmalar için örneklem araştırmalarının temeli olarak kullanılır.

Nüfus işlemlerinin ve nüfus kompozisyonunun özelliklerinin analizi için nüfus kaydı bir dereceye kadar kullanılmaktadır, çünkü bireysel bir kartta (meslek, eğitim seviyesi, vb.) Mevcut sosyo-ekonomik özelliklerin sırasındaki değişiklikleri izlemek mümkün değildir. Nüfus kayıtlarını sürdürmek, daha doğru ve ayrıntılı bilgi sağlayan ve kayıtların kendilerinin doğruluğunu sağlamaya yardımcı olan düzenli nüfus sayımlarını engellemez.

G.A. Pavlov.

Ansiklopedik Demografik Sözlük. - M: Sovyet Ansiklopedisi. Genel Yayın Yönetmeni Valentey. . 1985

Devlet Nüfus Kayıtlarının (SRN) oluşturulması, Ocak 2002’de Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan “Elektronik Rusya” federal programının bir parçasıdır. SRN'nin, her Rus vatandaşıyla ilgili bilgilerin 19 noktada toplanacağı bir ülke çapında bir veritabanı olduğunu hatırlayın: soyadı, adı, bir kişinin göbek adı, cinsiyeti, uyruğu, ikamet yeri, aile ilişkileri, doğum ve ölüm hakkında bilgi.

Öyle görünüyor ki, emeklilik fonu, vergi daireleri, sicil dairesi, pasaport ofisi, sağlık sigortası kurumları, askeri kayıt ve kayıt ofisi, seçim komisyonları vb. Veritabanları varsa neden başka bir veri tabanına ihtiyacımız var? Her birimiz bir kereden fazla tekrar yazdık ve yine de sık sık düzenli sertifikalar ve özütler toplamak zorundayız, bir kez daha bize soyadımızı, adınızı, göbek adınızı, doğum yılını, kayıt yerini, pasaportun veriliş tarihini ve yerini vb. vb. Ve bunun sonu yok. Her yerde, bir sonraki kurumun rahatsız edici çalışma programına uymayı, tüm bu sertifikaları ve özleri yayınlamayı başarabilmeniz için bir araya gelmeniz (ve bazen sıranı savunmanız) gerekir.

Nüfus kayıtçılığı oluşturma hedefini belirleyen devlet, bir kişinin otoritelerde yürüdüğü yorucu yürüyüşlerden kurtulacağı “tek durak dükkan” ilkesini uygulamaya niyetli. Tanrı sana başarılı olmanı versin!

Planlanan 50 milyon ruble, federal bütçeden tahsis edildi. SRS'nin yaratılmasının ilk aşamasında, 100 milyon ruble daha. bölgeleri vermeli. İş tüm hızıyla. Devlet müşterisi, Rusya Federasyonu İletişim ve Enformasyon Bakanlığı'nı belirledi. Ortak uygulayıcılar - İçişleri Bakanlığı, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, FAPSI, Cumhurbaşkanlığı İdaresi, Çalışma Bakanlığı. İhale sonrasında “Voskhod” Araştırma Enstitüsü işin genel yüklenicisi oldu.

İlk etapta, tamamlanma tarihi 2003 olan, belediye ve bölgesel düzeyde pilot bir projenin uygulanması planlanmaktadır. Şimdi, İletişim Bakanlığı işin yürütülmesi için sözleşmeleri imzalayan referans şartlarını onaylamaktadır.

SRN'nin yasal dayanağı

Genel olarak, SRV'nin üç seviyeli bir sistem olarak tasarlandığını açıklayalım. Alt seviye belediye, bir sonraki bölge bölgesel ve en yüksek federaldir. Tüm proje 4-5 yıl için tasarlanmıştır.

Kayıt geliştirme kavramında, devlet tescili için temelin, ikamet yerindeki sicil dairelerinde ve pasaport dairelerinde nüfus tescili verileri olması gerektiği belirlenmiştir. Söylemeye gerek yok, kayıt her yerde farklı yapılır? Büyük şehirlerde bu, bilgisayar teknolojisi kullanılarak, köylerde ve köylerde - şimdiye kadar manuel olarak, yerel yönetim tarafından yapılır. Bununla birlikte, şu anda nasıl olduğu önemli değildir, - bunun her yerde yapılması önemlidir. Her şey tek bir popülasyon kaydı oluşturmaya hazır görünüyor, geriye kalan tek şey verileri birleştirmek. Bir dereceye kadar bu doğrudur, ancak Rusya, sicil dairelerinin ve pasaport ofislerinin vatandaşlar hakkında sahip oldukları bilgileri profesyonel olarak veri entegrasyonuna dahil olanlar da dahil olmak üzere diğer bölümlere aktarmalarına izin veren bir yasayı henüz kabul etmedi.

Dahası, yasal terimin kendisi de eksik - Devlet Nüfus Kayıtları'nın tam olarak ne olduğu. Tanım, yalnızca Koordinasyon Kurulu tarafından SRS'nin oluşturulması için onaylanan Konsept'te mevcuttur, ancak henüz Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmamıştır. Kanun eksikliği maalesef, kayıtların nihayetinde nasıl örgütlenmesi gerektiği konusunda çeşitli görüşler olduğu gerçeğine katkıda bulunuyor.

Bir bakış açısı şudur: SRN, özel olarak işe alınan görevliler tarafından yönetilecek bir idari sistem olmalıdır. Sorunun bir başka görüşü: SRN ek bir idari yönetim aygıtına ihtiyaç duymaz ve her kayıt yaratma seviyesindeki etkileşim, desteği ve kullanımı yasal yasal düzenlemelerle düzenlenmelidir. Ayrıca böyle bir görüş var: SRS bugün zaten var olan bir şeydir, ancak zaman içinde planlanan otomasyonun bir sonucu olarak entegre bir yapı kazanması gerekir.

Aslında, bugün SRN adı verilen entegre bir sistem yoktur. Ve şimdiye kadar, belediye ve bölgesel düzeydeki idareler sicilin oluşturulmasına katılamamıştır. Nüfus veritabanlarının sicil dairelerinde ve pasaport ofislerinde oluşturulduğunu hatırlayın. İdarenin SRN'nin oluşturulmasına katılamaması, üçüncü yasal kusurdur (bunun, kanunda herhangi bir yerde tanımlanmadığı anlamına gelir).

Dördüncü sorun, devlet vergisinin kullanımına ilişkin düzenlemenin, hangi şartlar altında ve sicilden kimin için temin edilebileceği konusunda yasalarca tanımlanmadığıdır. Bu önemli bir kanundur, çünkü projenin ideologlarına göre, SRN insanın yararına yaratılmıştır. Kişisel verilerin korunmasına dair kanun henüz kabul edilmemiş olan bu kanuna çok yakındır. Henüz kabul edilmedi, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin gelişimi hakkında bir talimat var. Açıkçası, bu sorun basit değil.

Kişisel bilgi

Devlet sırrını oluşturan verilerin en yüksek koruma seviyesine sahip olduğu bilinmektedir. Bu arada, kişisel veriler, bir kişinin sırrının aynı olması ve kesinlikle korunması gereken bir özelliktir. Yasa ayrıca koruma derecelerini ve bilgiye erişim şartlarını ve sırları ihlal edenlerin sorumluluğunun ölçülmesini de belirlemelidir. Sorunun diğer tarafı, bilgiyi mümkün kılmak, onunla çalışma fırsatı sağlamak için gerekli olmasıdır. Kapalı kişisel veriler ve açık kısım arasında bir denge sağlanması gereklidir. Örneğin, bir süre önce Mosgorspravka'da doğru kişinin adresini bulmak mümkündü, ancak şimdi böyle bir hizmet yok. SRS'nin yeteneklerini kullanarak tekrar sağlamaya başlamak güzel olurdu.

Şu anda, “Kişisel Bilgilendirme” taslak yasa hazırlandı ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Devlet Duma'ya gönderildi. Kanun, “Avrupa Birliğine Ait Kişisel Verilerin İşlenmesine İlişkin Kişiliklerin Korunması Hakkında Avrupa Sözleşmesi”, 95. ve 97. Avrupa Parlamentosu Avrupa Birliği AB Direktifinin ve “Bireysel Verilerin İşlenmesinde ve Bu Verilerin Serbest Dolaşımı Hakkında” “Kişisel bilgilerin işlenmesi ve telekomünikasyon alanında gizliliğe müdahale etmeme hakkının korunması üzerine”

Yasal çatışmayı çözmek için, Rusya Federasyonu İletişim ve Enformasyon Bakanlığı'na, “Kişisel Bilgiler” taslak kanununa ek olarak, Devlet Duma'ya Nüfus Kayıtları Yasası hakkında bir taslak yasa paketi getirilmesi önerilmiştir. Yakın gelecekte bu sorunun çözüleceği umulmaktadır. Bu arada, SRS'nin yaratılmasının ilk aşamasının uygulanmasına yönelik çalışmalar gerekli yasal desteğin yokluğunda yürütülmektedir.

"Running"

2001 yılında, nüfus kayıtlarının koordinasyon konseyi, SRS'nin oluşturulmasına yönelik deneysel çalışmaların başlatıldığı 13 bölgeyi seçti. Bunlar Moskova ve Moskova bölgesi, St. Petersburg, Yaroslavl, Novosibirsk bölgeleri, Khanty-Mansiysk Özerk Okrugu ve diğerleri. Bu yıl, bölgelerin listesi güncelleniyor ve SRS’in “girip girmeyeceği” deneysel bir bölge olacaklar. Nüfus kayıtlarının bölümleri hem şehirlerde hem de bölgelerde ve ayrı köylerde çalışılacaktır. Seçim sırasında, bilgisayar donanımı ile donatılan teknik gelişme seviyesi, bölgenin finansal yetenekleri ve mevcut biriktirme durumu dikkate alınacaktır. Moskova şehri her bakımdan en gelişmiş şehirlerden biri, burada neredeyse 6 milyon Muskovit ile ilgili kayıtlar toplandı. Moskova'ya ek olarak, kasanın prototipleri birkaç bölgededir. Bu arada, çok zayıf bir yasal temele rağmen, bu bölgelerdeki Devlet Duma'sı tam olarak yasal dayanak, idari değil.

Kaydı belediye ve bölge düzeyinde çalıştıktan sonra, SRS'nin oluşturulması için Koordinasyon Kurulu federal seviye kavramını formüle edecektir. Bugüne kadar, devlet müşterisi bu görevin bu vizyonuna sahiptir: federal düzeyde, Rusya Federasyonu Hükümeti, vergi kayıtlarının yapılmasının düzenleyici ve metodolojik işlevlerinin uygulanması için kurumu veya kurumu belirlemeli, böylece tüm ülke, kayıt idaresinin tek biçimli ilkelerine saygı göstermelidir. Federal seviye, tüm bölgesel düzey kayıtlarının çalışmalarını metodolojik olarak yönlendiren ve koordine eden bir tür bilgi merkezi düzenleme olarak kabul edilir.

Tüm nüfus hakkında federal düzeyde belirli bir bilgiye sahip olmanın gerekli olup olmadığı sorusu ve eğer öyleyse, ekonomik olarak haklı mı olacak? Bu seviyede, büyük olasılıkla, sadece genelleştirilmiş bilgiye ihtiyaç duyulacaktır, bu da gerekli parametrelere göre seçim yapmanıza izin verecektir. Belki bu sadece bölgesel sicile girme becerisine sahip bir metatabanı olabilir, burada belirtilen kritere ve kayıt numarasına göre belirli bir kişiyi bulabilirsiniz.

Örgütsel Zorluklar

Bugün Koordinasyon Konseyi tarafından SRS'nin oluşturulması için tartışılan konulardan biri, Devlet Nüfus Kayıtlarını oluşturmak için GAS “Vybory” sisteminin donanımını kullanma olasılığıdır. Gerçek şu ki, GAS “Vybory” çerçevesinde bugün ülke genelinde 3.000 otomatik kompleks oluşturuldu. Sisteme bağlı bilgisayarlar seçimden seçime boşta durmaya zorlandığından, bu tekniğin UAH sistemi için nasıl kullanılacağına dair meşru bir soru ortaya çıktı. Şimdi bu yönde araştırmalar yapılıyor ve bu yıl sonunda tamamlanması gerekiyor. Sorunun olumlu bir şekilde çözülmesiyle, Rusya’nın tüm bölgelerinin bilgisayar ekipmanı ile donatılmasında kayda değer bir fon tasarrufu yapmak mümkün olacak; bu, SRS’nin yaratılmasının finansmanında sıkı bir sınırlama olduğunda önemlidir.

Ne yazık ki, yaklaşmakta olan nüfus sayımı bir devlet sicilini oluşturma sürecini hızlandırmayacak ve federal bütçenin tasarrufuna katkıda bulunmayacaktır. Gerçek şu ki, nüfus sayımı sonucunda elde edilen verilerin kişiselleştirilmemiş olmasıdır. Hesap, bir kişinin soyadı, adı ve himayesini sağlamaz ve onun sağladığı bilgiler belgelenmemelidir.

Özetle, yakın gelecekte çözülmesi planlanan SRS'nin yaratılmasının belirli görevlerini sıralıyoruz. Bu, pasaport ve vize hizmetleri ve sicil daireleri için uygulama yazılımı geliştiricileri arasında bir rekabet. Bu gelişmeler daha sonra Devlet Nüfus Kayıtlarının oluşturulmasında temel olacaktır. Bölgesel düzeydeki yazılımın bir kısmı, acil durum çalışmaları için ana yüklenici olan Voskhod Scientific Research Institute'da geliştirilecektir. Bu yılın sonuna kadar, SRS'nin oluşturulması kavramının formülasyonunun tamamlanması ve ilgili kanunun Rusya Federasyonu Hükümeti'ne sunulması da planlanmaktadır. Bundan sonra, deney bölgelerinde sicil parçalarını çözmek için bölgesel otoritelerle anlaşmalar yapılacaktır.

Ve başka bir çok zor bir görev. Devlet Nüfus Kayıtları, Rusya nüfusunun çıkarlarına göre oluşturulduğundan, bu popülasyona SRS oluşturmanın amaç ve hedeflerini açıklamak için ülkede uygun bir PR kampanyası yapılması planlanmaktadır. İnsanların buna tepkisinin belirsiz olduğu zaten bilinmektedir (nedenlerini burada listeleyemeyiz). Bununla birlikte, toplumda tartışma devam etmektedir. Bunun sonuçlarından biri çoktan şöyle oldu: Rus Ortodoks Kilisesi'nin itirazlarını göz önüne alarak, sistemin ideologları, bir kişiye kayıt olurken ilk planlandığı gibi bir numara atanmaması gerektiğine karar verdiler. Numaranın yalnızca bir hesabı olacak. Ve elbette, her birimiz devletimizin bir sonraki iyi girişiminin planlandığı şekilde yapılandırılmasını istiyor ve Devlet Nüfus Kayıtları gerçekten de tüm Rusya vatandaşlarına fayda sağlamaya başladı.