2017

APK TONK z czujnikiem sabotażu

IBS dostarczy Federalną Służbę Bezpieczeństwa do rejestru rejestru

Wnioski o przetarg z początkową ceną kontraktową 236 milionów rubli otrzymano od IBS Expertise (IBS) i IT Spectrum. IBS (232,5 miliona rubli) dokonał maksymalnej redukcji wartości kontraktu i został ogłoszony zwycięzcą.

W marcu 2017 r. IBS wygrał kolejną aukcję Federalnej Służby Podatkowej w ramach projektu utworzenia urzędu stanu cywilnego. Za 590 milionów rubli firma dostarczy sprzęt, oprogramowanie klientowi państwowemu, a także zapewni powiązane usługi w celu stworzenia kompleksu sprzętowo-programowego dla infrastruktury IT tego systemu.

Obecny zakup obejmuje dostawę sprzętu i licencji na różne oprogramowanie. Ponadto lista usług obejmuje prace nad tworzeniem sprzętu i oprogramowania dla infrastruktury IT urzędu stanu cywilnego i dostępu użytkowników.

Stworzenie PAC SOBI dla infrastruktury informatycznej Urzędu Stanu Cywilnego Urzędu Stanu Cywilnego (DPC i organów podatkowych) zostało oszacowane przez klienta na 159 milionów rubli. Z tej kwoty 22 miliony rubli powinno się wydać na sprzęt i uruchomienie, 6,5 miliona rubli na opracowanie dokumentacji i prawie 131 milionów rubli na oprogramowanie.

Sprzęt kompleksu obejmuje zapory ogniowe i serwery, bramę kryptograficzną, zamki elektroniczne, komputery i monitory. Oprogramowanie obejmuje systemy operacyjne, DBMS, ochronę wirtualizacji i monitorowanie bezpieczeństwa informacji, programy antywirusowe itp.

61,6 mln rubli przeznaczono na stworzenie PAC SOBI dla infrastruktury IT dostępu użytkowników. Tutaj główna część budżetu miała zostać przeznaczona na oprogramowanie - 49,7 miliona rubli. Sprzęt i uruchomienie oszacowano na 9,5 miliona rubli, a opracowanie dokumentacji na 2,5 miliona rubli.

Kolejne 15 milionów rubli zaplanowano na 86 urządzeń i oprogramowania dla organów podatkowych. Koszt każdego z nich oszacowano na 175 tysięcy rubli.

Biorąc pod uwagę obniżenie ceny przez zwycięzcę zakupu, ogłoszone ceny nieznacznie się zmienią.

Klient nie podał konkretnych nazw urządzeń i oprogramowania. Jednak w przypadku systemów operacyjnych i DBMS dokumentacja uzasadnia niemożność przestrzegania zakazu dla obcego oprogramowania.

Cały projekt został zaprojektowany na 60 dni od daty zawarcia umowy.

  FTS wyda miliard na komputery do rejestru rejestru

Komputery chronione do rejestru urzędu stanu cywilnego będą kosztować Federalną Służbę Podatkową miliard rubli

W aukcji wzięły udział dwie firmy - Elvis Plus i Depot Electronics. Zwycięstwo przypadło firmie Elvis Plus ze względu na obniżenie ceny kontraktu do 982 milionów rubli.

Zgodnie z deklaracją pracy, każdy PAK powinien składać się z jednostki systemowej z zestawem wstępnie zainstalowanego oprogramowania i dwóch głównych nośników informacji, monitora LCD, klawiatury i myszy. W sumie klient chce uzyskać 15 tysięcy takich zestawów.

W jednostce systemowej musi być zainstalowany 4-rdzeniowy procesor (x86-64 bit) o \u200b\u200bczęstotliwości taktowania co najmniej 2 GHz. Ilość pamięci RAM powinna wynosić co najmniej 4 GB. Wymagany jest dysk SSD 32 GB lub moduł włączania dysku.

Platforma sprzętowo-programowa powinna być wyposażona we wbudowany sprzęt do otwierania jednostki systemowej, z możliwością blokowania działania PAC. Wbudowany sprzętowo sygnalizator naruszenia jednostki systemowej musi być w stanie wykryć naruszenie, gdy zewnętrzne zasilanie jest włączane lub wyłączane. Gdy czujnik do otwierania obudowy jednostki systemowej w stanie włączenia platformy sprzętowo-programowej jest aktywowany, powinien się automatycznie wyłączyć lub procedura restartu powinna rozpocząć się automatycznie.

Zestaw wstępnie zainstalowanego oprogramowania powinien składać się z systemu operacyjnego (OS), klienta VPN i specjalnego oprogramowania - cienkiego klienta oprogramowania, który implementuje protokół zdalnego dostępu do wirtualnych pulpitów urzędu stanu cywilnego.

Federalna Służba Podatkowa wyda prawie 590 milionów rubli na infrastrukturę IT rejestru Unified Registry Office

W aukcji wzięły udział dwie firmy - IBS Expertise i Inline Technologies. Najniższą cenę kontraktu państwowego (589,3 mln rubli) zaoferowała firma IHD Expertise, która została uznana za zwycięzcę.

W ramach obecnego projektu Federalna Służba Podatkowa planuje stworzyć PAK, który powinien obejmować infrastrukturę IT segmentu bezpiecznego systemu, segment dostępu użytkownika, segment interakcji z SMEV oraz infrastrukturę systemu wsparcia bezpieczeństwo informacji   (SOBI).

Struktura infrastruktury IT Federalnego Urzędu Rejestracji Stanu Federalnego

Wszelkie prace związane z dostawą i tworzeniem odpowiednich segmentów i systemów muszą zostać zakończone od daty zawarcia umowy państwowej i nie później niż do 30 maja 2017 r.

Lista niezbędnych rozwiązań sprzętowych obejmuje maszyny bazodanowe, platformy wirtualizacyjne, analityczne platformy obliczeniowe, serwery, komputery osobiste, systemy pamięci masowej, przełączniki i routery sieciowe oraz szafy na okablowanie. Jeśli chodzi o oprogramowanie, lista dostaw obejmuje tutaj systemy operacyjne, a także oprogramowanie do raportowania i analizy, monitorowania i zarządzania, tworzenia kopii zapasowych i odzyskiwania danych, wirtualizacji i DBMS.

Konkretne nazwy ani oprogramowania, ani sprzętu nie są nazwane, jednak dokumentacja zawiera listę wymagań dla każdego rodzaju rozwiązania. Niektóre rodzaje oprogramowania są wymienione w uzasadnieniu niemożności przestrzegania zakazu oprogramowania obcego. W szczególności dotyczy to jednego z czterech rodzajów systemu operacyjnego i systemu tworzenia kopii zapasowych danych.

Ujednolicony rejestr urzędów stanu cywilnego jest tworzony na podstawie rosyjskich serwerów i oprogramowania typu open source

Wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu Federalnej Służby Podatkowej zostały złożone przez dwie firmy - IHD Expertise i Główne Centrum Wdrażania Innowacji Naukowych (GNIVTS). Zwycięzcą został GNIVC, który zaproponował spełnienie wszystkich warunków kontraktu za 139 milionów rubli.

Do zadań, które należy rozwiązać w ramach tej kolejki, należy projektowanie całego systemu, rozwój oprogramowania funkcjonalnego, jego implementacja, działanie próbne i szereg innych prac. Ponadto wykonawca jest zobowiązany do opracowania materiałów szkoleniowych w celu przygotowania personelu do pracy z nowym systemem.

Łączna liczba pracowników urzędów stanu prowadzących czynności z wykorzystaniem systemu wyniesie około 16 tys

Wcześniej, w październiku 2016 r., Organy podatkowe zawarły umowę w wysokości 76,6 mln rubli z „Głównym ośrodkiem wdrażania innowacji naukowych” (GNIIC) na pierwszy etap tworzenia systemu rejestru urzędu stanu cywilnego. W jego ramach opracowano rozwiązania projektowe do tworzenia scentralizowanej infrastruktury IT, typowej infrastruktury IT urzędów stanu cywilnego i rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa informacji.

Pierwszy etap prac w ramach umowy między Federalną Służbą Podatkową a Państwowym Centrum Badań i Rozwoju obejmował także opracowanie wymagań dotyczących usług komunikacyjnych Federalnego Centrum Danych i Federalnego Centrum Obsługi Podatkowej Federalnej Służby Podatkowej, świadczenia usług komunikacyjnych dla urzędów stanu cywilnego i przekazywania odziedziczonych danych z istniejących systemów regionalnych.

Pierwszy etap GNIEC obejmował podwykonawcę, IHD Expertise, jako jedynego dostawcę, który wykonał część prac. Za 5,81 miliona rubli integrator musiał opracować sekcje SIWZ dotyczące stworzenia systemu federalnego pod względem wymagań dotyczących zestawu środków technicznych, decyzji projektowych dotyczących stworzenia scentralizowanej infrastruktury informatycznej systemu i decyzji projektowych dotyczących typowej infrastruktury IT urzędów stanu cywilnego.

W rezultacie scentralizowana infrastruktura informatyczna rejestru urzędu stanu cywilnego została zaprojektowana w oparciu o oprogramowanie i systemy sprzętowe Skala-SR / Postgres opracowane przez IBS we współpracy z Depo Computers z systemem operacyjnym ALT Linux SPT i systemem zarządzania bazą danych Postgres Pro Enterprise.

Wykorzystuje także wirtualizację serwerów w oparciu o serie Skala-R 300 i platformy Skala-SR / Analytics z wykorzystaniem systemu księgowo-analitycznego Polymatika. Wykorzystanie platformy Skala-R z serii 300 jest również przeznaczone do organizacji infrastruktury wirtualnego dostępu użytkowników (VDI).

Przedmiotami automatyzacji federalnego systemu informacyjnego dla utrzymania jednolitego stanu rejestru stanu cywilnego są organy cywilne uprawnione do rejestrowania aktów stanu cywilnego. Całkowita liczba obiektów automatyzacji wynosi 6,4 tys. Urzędów stanu cywilnego, 234 urzędów konsularnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej na terytorium 147 państw, dane podano w jednej ze specyfikacji projektu. Łączna liczba pracowników urzędów stanu cywilnego wykonujących czynności z wykorzystaniem systemu wyniesie około 16 tys.

2016

  Duma Państwowa przyjęła w pierwszym czytaniu projekt ustawy o ujednoliconym urzędzie stanu cywilnego

20 maja 2016 r. Duma Państwowa przyjęła w pierwszym czytaniu projekt ustawy o utworzeniu ujednoliconego rejestru stanu cywilnego (urzędów stanu cywilnego).

Wcześniej szef komitetu Dumy Państwowej ds. Rodziny, kobiet i dzieci Olga Epifanova („Sprawiedliwa Rosja”) wyjaśniła, że \u200b\u200btaki rejestr zawierałby:

• zestaw akt stanu cywilnego;
• informacje o rytuałach religijnych przed utworzeniem lub przywróceniem urzędów stanu cywilnego;
• na dokumentach wydanych przez właściwe organy obcych państw poświadczających akty stanu cywilnego poza Federacją Rosyjską.

Zgodnie z ustawą dokumenty elektroniczne urzędu stanu cywilnego będą równoważne dokumentom sporządzonym na papierze. Projekt ustawy określa termin ukończenia tłumaczenia książek o państwowej rejestracji aktów stanu cywilnego na formę elektroniczną do 31 grudnia 2019 r.

Informacje ze wszystkich urzędów stanu w kraju powinny zostać wprowadzone do ujednoliconego rejestru do 2018 r

  Rachunki są omawiane

W marcu 2016 r. Tekst projektu ustawy regulującej procedurę prowadzenia ujednoliconego państwowego rejestru akt stanu cywilnego został opublikowany na portalu w celu omówienia projektów aktów prawnych.

Operator systemu informacyjnego, zgodnie z ustawą, stanie się Federalną Służbą Podatkową. Na podstawie informacji z urzędu stanu cywilnego utworzony zostanie rejestr ludności Federacja Rosyjskamówi rachunek.

Inne agencje rządowe będą mogły otrzymywać informacje z rejestru za pośrednictwem systemu elektronicznej interakcji międzyagencyjnej (SMEV).

Rejestr urzędu stanu cywilnego połączy wszystkie akty stanu cywilnego od 1926 r. W jednym zasobie. Uruchomienie FSIS „Rejestr urzędów stanu cywilnego” zgodnie z obowiązującymi przepisami jest zaplanowane na 1 stycznia 2018 r. Do tej daty władze regionalne dokonają wpisów do rejestru z ksiąg rejestrowych aktów stanu cywilnego sporządzonych przed wejściem w życie ustawy.

Wprowadzenie ujednoliconego oprogramowania, zakończenie konwersji wszystkich dostępnych zapisów do postaci elektronicznej, ich włączenie do danych FSIS „Rejestr urzędów stanu cywilnego” pozwoli na świadczenie usług rejestrowych obywatelom, niezależnie od ich miejsca zamieszkania i miejsca przechowywania informacji.

Księgi zgromadzeń zebrane z drugich egzemplarzy akt stanu cywilnego podlegają zniszczeniu po umieszczeniu zawartych w nich rejestrów w rejestrze, mówi ustawa.

  Prezydent Putin poinstruował rząd, aby przedłożył Dumie projekt ustawy o rejestrze

Pierwszy powinien obejmować „powierzenie uprawnionym federalnym organom wykonawczym funkcji zarządzania składkami ubezpieczeniowymi” wypłaconych wymienionym funduszom.

Drugi dotyczy przypisania temu samemu organowi funkcji do utworzenia i utrzymania jednego federalnego zasobu informacyjnego zawierającego informacje o ludności Federacji Rosyjskiej, w tym informacje o rejestracji aktów stanu cywilnego.

  Finansowanie utworzenia ujednoliconego rejestru urzędu stanu cywilnego

W kwietniu 2016 r. Poznano szacunkowy koszt opracowania elektronicznego ujednoliconego rejestru stanu cywilnego (urzędów stanu cywilnego), którego operatorem będzie Federalna Służba Podatkowa (FTS).

Utworzenie ujednoliconego urzędu stanu cywilnego, którego operatorem będzie Federalna Służba Podatkowa, będzie kosztować 10,6 mld rubli

Ponadto Ministerstwo Finansów oczekuje, że ujednolicony system informacyjny pomoże skrócić czas świadczenia usług publicznych w celu rejestracji aktów stanu cywilnego, a także zapewni ich świadczenie w miejscu zamieszkania wnioskodawcy.

Źródło Interfax, zaznajomione z dokumentami towarzyszącymi do rachunku, powiedział, że utworzenie jednolitego urzędu stanu cywilnego kosztowałoby państwo 10,6 miliarda rubli. Inwestycje te zaczną się opłacać w 2020 r. Ze względu na zmniejszenie o 500 mln rubli rocznych wydatków na utrzymanie i utrzymanie infrastruktury informatycznej i telekomunikacyjnej w regionach, prowadzonych kosztem subwencji z budżetu federalnego.

Projekt ustawy, zatwierdzony przez rządową komisję ds. Działań legislacyjnych 11 kwietnia 2016 r., Obejmuje tłumaczenie ksiąg stanu cywilnego na formę elektroniczną.

  Jakie problemy rozwiążą i utworzą jednolity rejestr urzędów stanu cywilnego oraz bazę ludności Rosji

  Uproszczenie usług publicznych

Według danych Ministerstwa Sprawiedliwości na początku 2016 r. W Rosji działa 2,6 tys. Urzędów stanu cywilnego i 3,8 tys. Organów samorządu osadnictwa wiejskiego. Urzędy stanu cywilnego na szczeblu federalnym nie są nikomu podporządkowane: są tworzone przez rządy regionalne w formie niezależnych organów wykonawczych lub w formie jednostek strukturalnych innych organów wykonawczych lub władz lokalnych.

Informacje o urzędach stanu cywilnego są często wymagane do świadczenia usług publicznych. Od marca 2016 r. Mają one status dokumentów osobistych, w związku z czym muszą być przedstawiane w formie dokumentów papierowych podczas korzystania z usług publicznych.

Według TAdviser Ministerstwo Komunikacji od kilku lat prowadzi negocjacje z Ministerstwem Sprawiedliwości w sprawie stworzenia takiego systemu (nadzoruje urzędy stanu cywilnego na szczeblu federalnym). Departamenty nie mogły się zgodzić, w związku z czym utworzenie systemu zostało powierzone Federalnej Służbie Podatkowej.

  Zapobieganie oszustwom

Ponadto wiele baz nie jest federalnych. Przede wszystkim są to urzędy stanu cywilnego, dodaje rozmówca.

Centralizacja urzędów stanu cywilnego, a następnie ogólnego rejestru ludności ze statusem, według rozmówcy TAdviser, rozwiąże te problemy. Dodaje, że kolejną korzyścią z tego może być fakt, że nie ma potrzeby przeprowadzania spisu ludności i wydawania na niego ogromnych pieniędzy.

  Wspólna odpowiedzialność

Rozszerzenie i koncentracja zasobów administracyjnych i informacyjnych jest w dobrej zgodzie z logiką współczesnego rosyjskiego rządu, mówi Michaił Braude-Zołotariew, dyrektor Centrum Badań i Ekspertyz IT, RANEPA.

Głównym argumentem przemawiającym za takimi inicjatywami jest z reguły „zwiększenie wydajności”. W tym przypadku, wyjaśnia, pojedynczy zasób informacyjny powinien usprawnić pobieranie podatków i szacowanych składek poprzez porównanie różnych rodzajów informacji związanych z podatnikami i uprzednio zawartych w różnych zasobach informacyjnych.

  Zagrożenia dla bezpieczeństwa danych

Ponadto, według Braude-Zolotarev, rosną zagrożenia dla bezpieczeństwa danych osobowych. Bardziej krytyczne są awarie systemu.

Uwzględnienie informacji o ludności Federacji Rosyjskiej, w tym dotyczących rejestracji aktów stanu cywilnego, wyróżnia się w jednym zasobie, zauważa ekspert.

Według Braude-Zolotareva w najbardziej rozwiniętych krajach świata starają się unikać tego rodzaju koncentracji danych osobowych, a ponadto przepisy prawa zakazują porównywania i automatycznego przetwarzania informacji związanych z różnymi obszarami rządowymi. Najczęściej „barykady” różnego rodzaju są umieszczane między rejestracją, podatkami i rachunkami społecznymi ludności, ograniczają użycie wspólnych identyfikatorów dla tych zasobów itp.

Inny rozmówca TAdviser mówi, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat w Rosji ustanowiono tabu dotyczące tworzenia pełnego rejestru ludności. Jego zdaniem są dwa powody - problem „starszego brata” i niezadowolenie rosyjskiego Kościoła prawosławnego.

REJESTRACJA LUDNOŚCI

REJESTRACJA POPULACJI, nazwana i regularnie aktualizowana lista mieszkańców, służąca celom adm. rozlicza się z nami. R. n. są przeprowadzane w niektórych krajach w formie list, książek, szafek na dokumenty (od połowy XX wieku, często przechowywane w pamięci komputerów - patrz) osoby, gospodarstwa domowe lub rodziny co najmniej adm. jednostki (miasto, gmina, gmina, parafia itp.). Zaprojektowany, aby otrzymywać, w bieżącym porządku lub okresowo, indywidualne informacje o mieszkańcach tego admin.-terr. jednostek lub około n i jego skład z nas. i o zmianach w nich.

Najwcześniejsza wzmianka o R. n. - rejestry gospodarstw domowych (rodzin) i rejestry osoby - odnosi się do II wieku Pne e. () i VII w. n e. (). Pierwsi Europejczycy. kraje, wspólnie na podstawie akt obywatelskich. fortuny w parafiach kościelnych powstały R. n., Szwecja i Finlandia. Dalsza dystrybucja R. n. w Europie otrzymane w 18-19 wieku. Według ekspertów statystycznych. Biuro ONZ, R. n. i podobne systemy rachunkowości dla nas. działamy w prawie 60 krajach części świata. R. n. prowadzone są przez lokalnego adm. Władze terytorialne jednostki (z reguły za pomocą dolnych łączy) i mają przede wszystkim zaspokoić lokalne potrzeby dotyczące tego rodzaju informacji. Informacje w nich zawarte służą do zestawiania list podatników według rodzaju lokalnych i stanowych. podatki, wojsko, polityka. (impreza) i adm. const. listy itp.

Zarząd generalny prowadzący R. n. w większości europy. kraje przypisane do centrum. stan instytucje: organy min. sprawy lub min-va wymiaru sprawiedliwości w wielu krajach - dane statystyczne. narządy Centralizacja ułatwia korzystanie z ujednoliconej dokumentacji, zapewnia jednolitość programów nadzoru, zasad i metod rejestracji.

W trakcie prowadzenia R. n. Informacje o osobach stale zamieszkałych na tym terytorium są okresowo aktualizowane: informacje takie jak urodzenie dziecka, małżeństwo, rozwiązanie małżeństwa w wyniku rozwodu lub śmierci małżonka, zmiana zawodu lub pozycji w zawodzie, zmiana poziomu wykształcenia, nazwisko jest dodawane do wcześniej uzyskanych danych , nazwisko lub miejsce stałego pobytu. Program monitorowania określa nat. cechy. Z reguły zawiera DOS. demograficzny i społeczno-ekonomiczny. znaki odzwierciedlone w programach spisowych i bieżącym rozliczaniu zdarzeń demograficznych. Rachunkowość zmian znaki personifikowane, to znaczy prowadzone w stosunku do konkretnych osób (czasem - do gospodarstwa domowego). W większości krajów europejskich. kraje łączą metody obserwacji indywidualnej i grupowej. Zasady postępowania R. n. dość skomplikowane, więc ta metoda rozliczania ma zastosowanie do kategorii osób prawnych. my w krajach o małej liczbie my i mały teren, z relatywnie wysoką naszą ogólną kulturą. Zasady obowiązujące na całym terytorium. kraje, pod warunkiem, że każdy mieszkaniec kraju musi znajdować się w R. n. jedna ze wspólnot (w gminie, parafii itp.), aby informować o wszystkich przypadkach zmiany miejsca stałego pobytu oraz o wszystkich wydarzeniach podlegających legalności. rejestracja w organach stanu cywilnego. Implikują ścisłe przestrzeganie zasad personalizacji i poufności informacji; obowiązkowa współpraca organów prowadzących rejestr czynności obywatela. stan i narządy prowadzące R. n.; coroczna weryfikacja dokładności zawarta w R. n. informacje specjalne. ankiety, a także korzystanie z materiałów spisowych od nas.

Przy indywidualnej metodzie nadzoru dla każdego noworodka wprowadza się indywidualną kartę (wpis na listę lub książkę), na krawędzi znajdują się takie znaki, jak imię i nazwisko, data i miejsce urodzenia, numer aktu urodzenia, religia, stosunek do głowy rodziny, informacje o rodzicach. Karta ma również promocje. kolumny wypełnione w kolejnych okresach życia danej osoby; w momencie zawarcia małżeństwa - data i miejsce zawarcia małżeństwa, imię, nazwisko, data i miejsce urodzenia małżonka; w przypadku śmierci - data, miejsce i przyczyna śmierci. Karta jest również uruchamiana dla tych, którzy pochodzą z zagranicy, którzy wcześniej nie mieszkali w kraju. Karty zmarłego i stałego rezydenta poza krajem są przechowywane w archiwum. W przypadku metody obserwacji grupowej zmiana znaku w Dep. osoby znajdują odzwierciedlenie w kartach osób z tym związanych znakiem współżycia, pokrewieństwa i własności. Tak więc na karcie indywidualnej matki zaznaczane są nazwiska, data urodzenia i płeć dziecka; podobne znaki są wykonane na karcie głowy gospodarstwa domowego lub rodziny; w przypadku śmierci jednego z małżonków na karcie pozostającego przy życiu małżonka umieszcza się znak; znak na rozwodzie i zmianie stanu małżeństwa jest umieszczany na poszczególnych kartach byli małżonkowie   itp. Osoba, która zamierza zmienić miejsce stałego pobytu na terenie kraju, jest zobowiązana to zgłosić, wskazując miejsce planowanego pobytu i otrzymać specjalne. świadectwo wyjścia. Jest on prezentowany w nowym miejscu zamieszkania, po czym indywidualna karta emeryta jest tam wysyłana na żądanie. R. n. pozwala wziąć pod uwagę migrację wewnętrzną i zewnętrzną, sprawdzić dokładność bieżącej rachunkowości demograficznej. zdarzenia, a także umożliwia uzyskanie aktualnych szacunków liczby. my w całym kraju i terytorium i jego skład według szeregu znaków branych pod uwagę podczas obserwacji. System obserwacji umożliwia nam badanie. jako połączenie nie tylko osób fizycznych, ale także gospodarstw domowych (rodzin). Materiały R. n. w wielu krajach są one wykorzystywane do sporządzania spisu ludności (podział na strefy, uzyskiwanie wstępnych danych o całkowitej liczbie osób, które mają być spisem), do oceny jakości jego postępowania, a także dla historyków. badania w dziedzinie demografii i baza badań przykładowych.

R. n. do analizy demograficznej. procesy i cechy naszego składu. używane w nieznacznym. stopnie, ponieważ nie można prześledzić zmiany w bieżącym porządku społeczno-ekonomicznym. znaki zawarte w indywidualnej karcie (zawód, poziom wykształcenia itp.). Prowadzenie R. n. nie wyklucza regularnych spisów ludności z nas., które zapewniają dokładniejsze i bardziej szczegółowe informacje oraz pomagają zapewnić dokładność samych rejestrów.

G.A. Pavlov.

Encyklopedyczny słownik demograficzny. - M.: Soviet Encyclopedia. Redaktor naczelny D.I. Valentiney. 1985 .

REJESTRACJA LUDNOŚCI, lista imienna i regularnie aktualizowana lista mieszkańców służąca do rejestracji administracyjnej ludności. W niektórych krajach rejestry ludności są prowadzone w formie list, książek, szafek na dokumenty (często przechowywane w pamięci komputera z połowy XX wieku - patrz Zautomatyzowana szafka na akta ludności) osób, gospodarstw domowych lub rodzin przez najmniejsze jednostki administracyjno-terytorialne (miasto, gmina, gmina parafia itp.). Przeznaczony do otrzymywania, w bieżącym porządku lub okresowo, indywidualnych informacji o mieszkańcach danej jednostki administracyjno-terytorialnej lub o wielkości i składzie jej ludności oraz o zmianach w nich.

Najwcześniejsza wzmianka o rejestrze ludności - rejestrach gospodarstw domowych (rodzin) i rejestrach osób - dotyczy II wieku pne. e. ( Chiny) i 7 wieku naszej ery e. (Japonia). Szwecja i Finlandia były pierwszymi krajami europejskimi, które zarejestrowały populacje na podstawie aktów stanu cywilnego w parafiach kościelnych. Dalszą dystrybucję rejestrów ludności w Europie otrzymano w XVIII-XIX wieku. Według ekspertów Urzędu Statystycznego ONZ rejestry ludności i podobne systemy rejestracji ludności działają w prawie 60 krajach w różnych częściach świata. Rejestry ludności są prowadzone przez lokalne władze administracyjne jednostek terytorialnych (z reguły przez niższe poziomy) i mają przede wszystkim zaspokoić lokalne potrzeby w zakresie informacji tego rodzaju. Informacje w nich zawarte służą do sporządzania list podatników według rodzajów lokalnych i państwowych podatków, wojskowych, politycznych (partyjnych) i administracyjnych list wyborczych itp.

Ogólne zarządzanie rejestrami ludności w większości krajów europejskich jest powierzone centralnym instytucjom rządowym: organom Ministerstwa Spraw Wewnętrznych lub Ministerstwa Sprawiedliwości, aw wielu krajach organom statystycznym. Centralizacja ułatwia korzystanie z ujednoliconej dokumentacji, zapewnia jednolitość programów nadzoru, zasad i metod rejestracji.

W procesie prowadzenia rejestrów ludności informacje o osobach stale zamieszkujących na danym terytorium są okresowo aktualizowane: informacje takie jak urodzenie dziecka, adopcja, małżeństwo, rozwiązanie małżeństwa w wyniku rozwodu lub śmierci małżonka, zmiana zawodu lub pozycji w zawodzie są dodawane do wcześniej uzyskanych danych , zmiana poziomu wykształcenia, nazwiska, imienia lub stałego pobytu. Program monitorowania zależy od warunków krajowych. Z reguły zawiera główne cechy demograficzne i społeczno-ekonomiczne, które znajdują odzwierciedlenie w programach spisów powszechnych i bieżącym rozliczaniu wydarzeń demograficznych. Uwzględnianie zmian w indywidualnych cechach jest personifikowane, to znaczy stosuje się je do konkretnych osób (czasem do gospodarstwa domowego). Większość krajów europejskich łączy metody nadzoru indywidualnego i grupowego. Zasady prowadzenia rejestrów ludności są dość skomplikowane, dlatego ta metoda rozliczania ma zastosowanie do kategorii legalnej populacji w krajach o małej populacji i małym terytorium o stosunkowo wysokiej ogólnej kulturze populacji. Przepisy obowiązujące na całym terytorium kraju przewidują, że każdy mieszkaniec kraju musi znajdować się w rejestrze ludności jednej ze wspólnot (w gminie, parafii itp.), Zgłaszać wszystkie przypadki zmiany miejsca stałego pobytu oraz wszystkie zdarzenia, podlega rejestracji prawnej w organach stanu cywilnego. Implikują ścisłe przestrzeganie zasad personalizacji i poufności informacji; obowiązkowa współpraca organów prowadzących rejestr stanu cywilnego oraz organów prowadzących rejestry ludności; coroczna weryfikacja dokładności informacji zawartych w rejestrach ludności poprzez specjalne badania, a także przy użyciu materiałów spisowych.

Dzięki indywidualnej metodzie obserwacji dla każdego noworodka tworzona jest osobna karta (wpis na liście lub w książce), która zawiera takie znaki, jak imię i nazwisko, data i miejsce urodzenia, numer aktu urodzenia, narodowość, religia, stosunek do głowy rodziny i informacje o rodzicach. Karta ma również promocje. kolumny wypełnione w kolejnych okresach życia danej osoby; w momencie zawarcia małżeństwa - data i miejsce zawarcia małżeństwa, imię, nazwisko, data i miejsce urodzenia małżonka; w przypadku śmierci - data, miejsce i przyczyna śmierci. Karta jest również uruchamiana dla tych, którzy pochodzą z zagranicy, którzy wcześniej nie mieszkali w kraju. Karty zmarłego i stałego rezydenta poza krajem są przechowywane w archiwum. W metodzie obserwacji grupowej zmiana cechy osobnika znajduje odzwierciedlenie w kartach osób z nią związanych znakiem współżycia, pokrewieństwa i własności. Tak więc na karcie indywidualnej matki zaznaczane są nazwiska, data urodzenia i płeć dziecka; podobne znaki są wykonane na karcie głowy gospodarstwa domowego lub rodziny; w przypadku śmierci jednego z małżonków na karcie pozostającego przy życiu małżonka umieszcza się znak; notatka o rozwodzie i zmianie stanu cywilnego jest umieszczana na indywidualnych kartach byłych małżonków itp. Osoba zamierzająca zmienić swoje miejsce stałego pobytu w kraju jest zobowiązana to zgłosić, wskazując miejsce zamierzonego pobytu i otrzymać specjalne. świadectwo wyjścia. Jest on prezentowany w nowym miejscu zamieszkania, po czym indywidualna karta emeryta jest tam wysyłana na żądanie. Rejestr ludności pozwala uwzględnić migrację wewnętrzną i zewnętrzną, sprawdzić dokładność bieżącej rejestracji wydarzeń demograficznych, a także umożliwia uzyskanie aktualnych szacunków populacji kraju jako całości oraz terytorium i jego skład według szeregu znaków branych pod uwagę podczas obserwacji. System obserwacji umożliwia badanie populacji jako zestawu nie tylko osób, ale także gospodarstw domowych (rodzin). Materiały z rejestrów ludności w wielu krajach są wykorzystywane do sporządzania spisu ludności (podział na strefy, uzyskiwanie wstępnych danych o całkowitej populacji, która ma być spisem), do oceny jakości jego prowadzenia, a także do badań historycznych w dziedzinie demografii i służą jako podstawa do badań przykładowych.

Rejestr ludności do analizy procesów demograficznych i cech składu populacji jest wykorzystywany w niewielkim stopniu, ponieważ nie jest możliwe prześledzenie zmian w bieżącym porządku cech społeczno-ekonomicznych zawartych w poszczególnych kartach (zawód, poziom wykształcenia itp.). Prowadzenie rejestrów ludności nie wyklucza regularnych spisów ludności, które zapewniają dokładniejsze i bardziej szczegółowe informacje oraz pomagają zapewnić dokładność samych rejestrów.

G.A. Pavlov.

Encyklopedyczny słownik demograficzny. - M.: Soviet Encyclopedia. Redaktor naczelny D.I. Valentei. 1985.

Utworzenie państwowego rejestru ludności (SRN) jest częścią federalnego programu „Electronic Russia”, zatwierdzonego przez rząd Federacji Rosyjskiej w styczniu 2002 r. Przypomnijmy, że SRN jest ogólnopolską bazą danych, w której informacje na temat każdego obywatela rosyjskiego będą gromadzone w 19 punktach: nazwisko, imię, drugie imię osoby, jego płeć, narodowość, miejsce zamieszkania, relacje rodzinne, informacje o urodzeniu i śmierci.

Wydaje się, dlaczego potrzebujemy kolejnej bazy danych, jeśli istnieją już bazy danych funduszu emerytalnego, organów podatkowych, urzędu stanu cywilnego, urzędu paszportowego, agencji ubezpieczenia medycznego, wojskowych urzędów rejestracyjnych i rekrutacyjnych, komisji wyborczych itp.? Każdy z nas został przepisany więcej niż raz, a jednak często musimy zbierać regularne certyfikaty i wyciągi raz po raz, ponownie zgłaszając nasze nazwisko, imię, drugie imię, rok urodzenia, miejsce rejestracji, datę i miejsce wydania paszportu itp. itd. I nie ma końca. Wszędzie, gdzie trzeba przyjść osobiście (a czasem bronić kolei), udaje się „dopasować” do niewygodnego harmonogramu pracy następnej instytucji, wydając wszystkie te certyfikaty i wyciągi.

Państwo, stawiając sobie za cel utworzenie rejestru ludności, zamierza wdrożyć tzw. Zasadę „one-stop shop”, kiedy to osoba w końcu uwolni się od wyczerpującego marszu po władzach. Niech Bóg da ci sukces!

Planowane 50 milionów rubli zostało już przydzielone z budżetu federalnego. na pierwszym etapie tworzenia SRS kolejne 100 milionów rubli. powinien dać regionom. Praca jest w toku. Klient państwowy określił Ministerstwo Komunikacji i Informatyzacji Federacji Rosyjskiej. Współwykonawcy - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, FAPSI, Administracja Prezydencka, Ministerstwo Pracy. Po przetargu Instytut Wykonawczy „Woskhod” został generalnym wykonawcą robót.

Na pierwszym etapie, którego termin zakończenia to 2003 r., Planowane jest wdrożenie projektu pilotażowego na poziomie gminnym i regionalnym. Teraz Ministerstwo Komunikacji zatwierdza zakres uprawnień, zawierając umowy na wykonanie prac.

Podstawa prawna SRN

Wyjaśnijmy, że ogólnie SRV jest pomyślany jako system trzypoziomowy. Niższy poziom jest gminny, następny jest regionalny, a najwyższy federalny. Cały projekt został zaprojektowany na 4-5 lat.

W koncepcji rozwoju rejestru ustalono, że podstawą rejestracji państwowej muszą być dane rejestracji ludności w urzędach stanu cywilnego i urzędach paszportowych w miejscu zamieszkania. Nie trzeba dodawać, że rejestracja odbywa się wszędzie inaczej? W dużych miastach odbywa się to za pomocą technologii komputerowej, na wsiach i wsiach - jak dotąd ręcznie, przez lokalną administrację. Jednak w tej chwili nie ma znaczenia, w jaki sposób - ważne jest, aby robić to wszędzie. Wydawałoby się, że wszystko jest gotowe do utworzenia jednego rejestru populacji, wystarczy tylko połączyć dane. W pewnym stopniu jest to prawdą, ale Rosja wciąż nie uchwaliła prawa zezwalającego urzędom stanu cywilnego i urzędom paszportowym na przekazywanie posiadanych przez nich informacji o obywatelach innym departamentom, w tym tym, które powinny profesjonalnie zaangażować się w integrację danych.

Ponadto brakuje samego terminu prawnego - czym dokładnie jest państwowy rejestr ludności. Definicja jest dostępna tylko w Koncepcji, zatwierdzonej przez Radę Koordynacyjną do utworzenia SRS, ale nie została jeszcze zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Brak prawa niestety powoduje, że istnieje kilka opinii na temat ostatecznej organizacji rejestru.

Jeden punkt widzenia jest następujący: SRN powinien być systemem administracyjnym, który będzie zarządzany przez specjalnie zatrudnionych urzędników. Inne spojrzenie na problem: SRN nie potrzebuje dodatkowego aparatu zarządzania administracyjnego, a interakcja na wszystkich poziomach tworzenia rejestru, jego obsługa i wykorzystanie powinny być regulowane przez regulacyjne akty prawne. Istnieje również taka opinia: SRS to coś, co już istnieje, ale z czasem, w wyniku planowanej automatyzacji, powinno ono uzyskać zintegrowaną strukturę.

W rzeczywistości dzisiaj nie ma zintegrowanego systemu o nazwie SRN. Jak dotąd administracje szczebla miejskiego i regionalnego nie są w stanie uczestniczyć w tworzeniu rejestru. Przypomnijmy, że bazy danych ludności są tworzone w urzędach stanu cywilnego i urzędach paszportowych. Brak możliwości udziału administracji w tworzeniu SRN jest trzecią wadą prawną (co oznacza, że \u200b\u200bnie jest to nigdzie określone w prawie).

Czwarty problem polega na tym, że rozporządzenie w sprawie stosowania podatku państwowego nie jest określone przez prawo - na jakich warunkach i komu można podać informacje z rejestru. Jest to ważne prawo, ponieważ według ideologów projektu SRN powstaje w interesie człowieka. Ustawa o ochronie danych osobowych jest bardzo zbliżona do tej ustawy, która nie została jeszcze przyjęta. Nie został jeszcze przyjęty, rząd Federacji Rosyjskiej ma jedynie instrukcję dotyczącą jego rozwoju. Oczywiście ten problem nie jest prosty.

Dane osobowe

Wiadomo, że dane stanowiące tajemnicę państwową mają najwyższy poziom ochrony. Tymczasem dane osobowe są tym samym atrybutem tajemnicy osoby, którą należy ściśle chronić. Prawo powinno również określać stopnie ochrony, warunki dostępu do informacji oraz miarę odpowiedzialności osób winnych naruszenia tajemnic. Druga strona problemu polega na tym, że konieczne jest udostępnienie informacji, aby zapewnić możliwość pracy z nią. Konieczne jest utrzymanie równowagi między zamkniętymi danymi osobowymi a ich otwartą częścią. Na przykład jakiś czas temu można było znaleźć adres właściwej osoby w Mosgorspravka, ale teraz nie ma takiej usługi. Byłoby miło zacząć od nowa, korzystając z możliwości SRS.

Obecnie projekt ustawy „O danych osobowych” został przygotowany i przedłożony przez rząd Federacji Rosyjskiej Dumie Państwowej. Prawo zostało opracowane z uwzględnieniem wymagań Konwencji Rady Europy o ochronie danych osobowych w zakresie zautomatyzowanego przetwarzania danych osobowych, dyrektyw 95 i 97 Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie ochrony praw osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego obrotu tymi danymi oraz „W sprawie przetwarzania danych osobowych i ochrony prawa do nieingerencji w prywatność w dziedzinie telekomunikacji.”

Aby rozwiązać konflikt prawny, Ministerstwo Komunikacji i Informatyzacji Federacji Rosyjskiej, oprócz projektu ustawy „O danych osobowych”, zaproponowało Dumie państwowej cały pakiet projektów ustaw dotyczących państwowego rejestru ludności. Mamy nadzieję, że w najbliższej przyszłości problem ten zostanie rozwiązany. W międzyczasie trwają prace nad wdrożeniem pierwszego etapu tworzenia SRS przy braku niezbędnego wsparcia prawnego.

Włamanie

W 2001 r. Rada koordynująca rejestr ludności wybrała 13 regionów, w których rozpoczęto prace eksperymentalne nad utworzeniem SRS. Są to: Moskwa i region moskiewski, Petersburg, Jarosław, Nowosybirsk, Chanty-Mansyjski Okręg Autonomiczny i inne. W tym roku lista regionów jest aktualizowana i będą stanowić strefę eksperymentalną, do której przejdzie „docieranie” SRS. Fragmenty rejestru ludności zostaną opracowane zarówno w miastach i regionach, jak i w poszczególnych wioskach. Podczas wyboru brany jest pod uwagę poziom rozwoju technicznego, wyposażenia w sprzęt komputerowy, możliwości finansowe regionu oraz istniejące zaległości. Miasto Moskwa jest jednym z najbardziej rozwiniętych pod każdym względem; zgromadzono już w nim zapisy dotyczące prawie 6 milionów Moskali. Oprócz Moskwy prototypy rejestru wciąż znajdują się w wielu regionach. Nawiasem mówiąc, pomimo bardzo skromnej podstawy prawnej, właśnie w tych regionach powstaje Duma Państwowa podstawa prawna, nie administracyjny.

Po opracowaniu rejestru na szczeblu gminnym i regionalnym Rada Koordynacyjna ds. SRS sformułuje koncepcję poziomu federalnego. Dzisiaj klient państwowy ma taką wizję tego zadania: na poziomie federalnym rząd Federacji Rosyjskiej powinien określić instytucję lub instytut do realizacji regulacyjnych i metodologicznych funkcji prowadzenia państwowej rejestracji podatków, tak aby cały kraj przestrzegał jednolitych zasad prowadzenia rejestru. Poziom federalny jest uważany za rodzaj organizowania centrum informacyjnego, metodologicznego kierowania i koordynowania pracy wszystkich rejestrów na poziomie regionalnym.

Rozważane jest również pytanie, czy konieczne jest posiadanie na poziomie federalnym konkretnych informacji o całej populacji, a jeśli tak, czy będzie to ekonomicznie uzasadnione, również jest opracowywane. Na tym poziomie najprawdopodobniej potrzebne będą tylko uogólnione informacje, co pozwoli dokonać wyboru zgodnie z niezbędnymi parametrami. Być może będzie to tylko metabaza z możliwością wpisania do rejestru regionalnego, w którym według określonych kryteriów i numeru rekordu, w razie potrzeby, można znaleźć konkretną osobę.

Wyzwania organizacyjne

Jedną z kwestii omawianych dzisiaj przez Radę Koordynacyjną do utworzenia SRS jest możliwość wykorzystania sprzętu systemu GAS „Vybory” do utworzenia Państwowego Rejestru Populacji. Faktem jest, że dziś w ramach GAS „Vybory” w całym kraju powstało już 3000 zautomatyzowanych kompleksów. Ponieważ komputery podłączone do systemu są zmuszone stać bezczynne od wyborów do wyborów, pojawiło się uzasadnione pytanie, jak wykorzystać tę technikę w systemie UAH. Obecnie prowadzone są badania w tym kierunku, które powinny zostać zakończone pod koniec tego roku. Przy pozytywnym rozwiązaniu problemu możliwe będzie zaoszczędzenie znacznych środków na wyposażeniu wszystkich regionów Rosji w sprzęt komputerowy, co jest ważne, gdy istnieje ścisłe ograniczenie finansowania tworzenia SRS.

Niestety nadchodzący spis ludności nie przyspieszy procesu tworzenia rejestru stanowego i nie przyczyni się do oszczędności budżetu federalnego. Faktem jest, że dane uzyskane w wyniku spisu nie są personifikowane. Konto nie zawiera nazwiska, imienia i patronimii osoby, a informacje przez nią dostarczone nie powinny być dokumentowane.

Podsumowując, wymieniamy konkretne zadania związane z tworzeniem SRS, które mają zostać rozwiązane w najbliższej przyszłości. Jest to konkurencja między twórcami oprogramowania aplikacyjnego dla usług paszportowych i wizowych oraz urzędów stanu cywilnego. Zmiany te będą następnie stanowić podstawę do utworzenia Krajowego Rejestru Ludności. Część oprogramowania na poziomie regionalnym zostanie opracowana w Voskhod Scientific Research Institute - głównym wykonawcy prac nad stanem wyjątkowym. Do końca tego roku planowane jest także zakończenie formułowania koncepcji utworzenia SRS i przedłożenie odpowiedniego prawa rządowi Federacji Rosyjskiej. Następnie zostaną zawarte porozumienia z władzami regionalnymi w sprawie opracowania fragmentów rejestru w strefach eksperymentalnych.

I kolejne bardzo trudne zadanie. Ponieważ Państwowy Rejestr Ludności został utworzony w interesie ludności Rosji, planuje się przeprowadzenie odpowiedniej kampanii PR w tym kraju, aby wyjaśnić cele i zadania stworzenia SRS dla tej samej populacji. Wiadomo już, że reakcja ludzi na to jest niejednoznaczna (tutaj nie wymienimy przyczyn). Niemniej jednak dyskusja w społeczeństwie trwa. Jedna z konsekwencji tego stała się już następująca: biorąc pod uwagę zastrzeżenia rosyjskiego Kościoła prawosławnego, ideologowie systemu zgodzili się, że przy rejestracji osoby nie należy przypisywać numeru, jak pierwotnie planowano. Numer będzie miał tylko konto. I oczywiście każdy z nas chce, aby kolejna dobra inicjatywa naszego państwa została wcielona w sposób, w jaki został zaplanowany, a Państwowy Rejestr Ludności naprawdę zaczął przynosić korzyści wszystkim obywatelom Rosji.