상태 기기
상태 장치 (상태 메커니즘)는 계층 적 시스템 정부 기관국가의 기능 이행에 관한 실질적인 작업 수행.
상태 장치의 단위 인 셀은 상태 본체이다. 예를 들어 정당, 경제 조직, 사회 문화 기관과는 크게 다릅니다. 첫째, 국가 기관은 모든 시민은 물론 모든 시민의 이익을 충족시키는 경영 활동을 수행해야합니다. 둘째, 그는 능력, 즉 일련의 목표와 목표를 부여 받았다. 셋째, 그는 공공 생활의 특정 영역에서 힘을 가지고 있습니다. 권한은 구속력이있는 지침 (구체적, 개별적 또는 규제 적)을 줄 권리입니다. 예를 들어, 위생 역학 국이 위생 요건을 충족하지 않는 매점을 폐쇄하라는 명령은, 증언에 대한 법원의 요구는 개별 지침, 명령, 그리고 새로 조직 된 회사의 운송료, 세금, 등록 의무 설정과 같은 개별 지침, 명령에 기인해야합니다. 넷째, 유능한 국가 기관의 명령 위반, 즉 불리한 결과 (벌금, 징역, 재산 압수 등)에 대해 제재가 적용될 수 있습니다. 다섯째, 각 주체는 a) 운영 관리에있는 주, 주 재산; b) 주 예산이 주 예산 인 재정 자원 (자신의 은행 계좌) c) 그를 위해 설립 된 조직 구조, 공식 종속 시스템 및 이와 관련된 공식 징계.
국가기구의 활동은 주로 다음과 같은 법적 형식으로 진행됩니다.
법률 제정-규범 적 법률 행위 초안 작성 활동, 법률 규범을 채택, 변경 또는 잃을 때 입양 및 출판-사람과 조직의 활동에 대한 법적 근거;
법 집행-기업의 민영화, 연금 임명, 수당 설정, 명령 수여와 같은 개별적 지시 사항의 발행을 포함한 법적 표준을 이행하는 활동;
법 집행-법률 준수를 감독 및 모니터링하고, 가해자를 법적 책임으로 이끌고, 법원, 기타 관할 기관의 분쟁을 고려하고, 결정을 내리고, 처벌 및 법 집행 조치를 시행하는 활동.
각 주정부는 공무원, 즉 직무와 직무에 따라 주정부에서 일을하고 임금을받는 근로자들로 구성됩니다. 그들의 법적 지위는 법률에 명시되어 있으며, 직업 설명에서 권력 사용의 범위와 절차는 고정되어 있습니다.
국가 기관의 분류. 정부 기관은 다양합니다. 그들이 수행하는 업무의 성격에 따라 세 가지 주요 그룹으로 나눌 수 있습니다. 1) 입법 (대표); 2) 임원 및 3) 법 집행 기관. 대통령은 국무 장이며이 모든기구들의 활동을 조정합니다.
입법부. 입법 권한이 대표적이므로 대표라고도합니다. 시민들이 자신의 이익을 대표하고 국가 권력을 행사할 권리 인“권한”을 대리인에게 양도하는 것은 선거에 근거합니다. 그리고 이런 의미에서만 국회 의사당과 국가기구의 다른 대표기구의 도덕적 우선 순위와 최고권에 대해 조건부로 말할 수 있습니다. 입법 권한이 국가의 법적 최고 권한이라고 생각하는 것은 잘못입니다. 러시아의 최고 대표 기관은 연방 의회입니다. 이위원회는 연방 의회와 주 두마로 구성되어 있습니다. 연맹의 구성 기관 (지역, 영토, 공화국)에는 두마, 입법부, Mejlis, Kurultay, 최고위원회 등 다른 이름을 가진 대표 단체가 있습니다. 지방 정부에서는 지방 정부가 일부 규제를 채택하는 사람들의 특정 이익을 나타냅니다 규정.
최고 입법 기관은 다음과 같은 임무를 수행합니다.
1) 법을 만든다;
2) 공공 재정 문제 (주 예산)를 고려한다.
3) 고위 관리 (고등 법원 판사, 중앙 은행 총재, 검찰 총장 등)를 임명한다.
4) 정부의 활동에 대한 통제력을 행사한다.
가장 높은 기관 중 하나 국가 권력의회는 주요 입법 업무를 수행합니다. 그러나 그의 활동에는 많은 제한이 따릅니다. 첫째, 법은 국민의 의지를 반영해야하며, 둘째는 가능한 한 객관적인 현실과 일치해야하며, 셋째, 러시아 헌법에 위배되지 않아야합니다. 이러한 제한은 다른 입법 기관에도 적용됩니다.
입법 권한의 특성은 입법 기관이 계층 구조 상태가 아니며 서로 직접 종속되지 않는다는 것입니다. 그들의 종속은 입법 행위를 통해서만 표현되며, 법적인 힘이 더 높은 행위와 모순되어서는 안됩니다.
집행 기관. 주정부의 행정 권한은 가장 다양하고 다양하며 충격을받은 시스템입니다. 집행 기관은 의회가 채택한 법률, 즉 본질적으로 법에 따라 행정을 수행합니다. 관련 기관의 모든 행동과 행위는 법을 기반으로하며 법의 이행을 목표로하며 모순되지 않아야합니다. 따라서 그들의 이름-임원.
최고 경영자는 종종 대통령입니다. 그는 또한 국가의 수장으로도 활동하고 있습니다. 정부는 국무 총리 (의장, 정부 수장)가 이끄는 국가를 직접 관리하는 그에게 종속되어있다. 중앙 집행 기관은 부처, 주위원회, 부서 및 기타 중앙 기관입니다. 중급 행정권은 연맹의 구성 기관의 행정부 (정부)와 최종적으로 지역 생활에 의해 행사되며, 사람들은 지방 정부 또는 지방 정부에 의해 조직됩니다.
집행 기관의 특징은 엄격하게 계층 적 시스템으로 통합되어 있으며 그들 사이에 엄격한 종속 관계가 있다는 것입니다. 이 시스템은 공무원에게 관리 권한이있는 중요한 인적, 물질적, 재정적 자원을 기반으로합니다. 또한 행정부는 전력 구조 (육군, 경찰, 검찰청 등)에 의존하고 있으며 통제력이 충분하지 않으면 국가의 행정 당국에 의한 납치 가능성이 있습니다. 일반적으로 집행 기관은 국가의 경제적 사회적 기능의 구현, 헌법 체계의 보호, 법의 지배 등의 임무를 수행한다.
집행 기관은 입법 이니셔티브의 권리를 가지며,이를 광범위하게 사용한다는 점에 유의해야합니다. 의회에서 법안의 약 80 %가 정부에 의해 제안되었다. 또한 집행 기관은 위임, 즉 그들에게 법률을 제정 할 권리가있다. 그들은 조례를 발행하고 아주 성공적으로 할 수 있습니다.
법 집행 기관. 지명 된 기관은 또한 시스템을 형성하며, 작업의 효과는 종종 그들 사이의 잘 조정 된 상호 작용에 달려 있습니다.
법 집행 시스템은 불법 행위로부터 시민과 조직을 보호하는 국가 기관 시스템입니다.
이 제도의 특별 단체는 사법 당국 (사법권)으로 헌법 재판소, 관할 법원, 중재 재판소 등이있다. 법원은 불법 침입으로부터 인권을 보호 할 때만 그 부분에서만 법 집행 기능을 수행합니다. 일반적으로 그들의 업무는 훨씬 광범위합니다. 법원은 법에 대한 분쟁을 듣고 사법 기관으로 활동합니다. 법원은 불법 행위에 대한 불만을 고려할 때 집행 기관과 최고 입법 및 집행 기관인 헌법 법원을 통제합니다.
입법 기관과 달리 법원은 새로운 규칙을 만들지 않습니다. 또한 집행 기관과 같은 사회를 관리하지 않습니다. 사법부는 정의를 관리합니다. 즉, 현행 법률에 근거한 분쟁 해결을 다루고 형사, 행정, \u200b\u200b민사 사건을 고려합니다. 특정 상황이 법률에 의해 규제되지 않고 논쟁의 여지가있는 상황에 내용과 유사한 다른 규범이 적용될 수없는 경우, 법원은 법의 일반적인 의미와 원칙에 근거하여 분쟁을 해결합니다. 법정은 그 활동의 주요 원칙이기 때문에 법정과 정의는 분리 할 수없는 개념입니다.
사법권은 기관으로서 법원에 속하지 않고 특정 판사 (한 명의 판사 또는 사법위원회)에 속합니다. 사법 당국은 서로 직접적으로 종속되지 않습니다. 하나가있는 경우, 상급 법원이 상급 법원의 결정에 따라 취소 형태로 나타납니다.
따라서 사법부는 특정한 독립적 권한입니다.
다른 많은 법 집행 기관이 있습니다.
검찰청은 시민의 권리와 자유에 대한 준수, 모든 주정부 기관, 법률 및 공무원 및 공공 단체의 법률 시행을 감독하는 기관입니다. 연맹의 구성 기관과 지방 정부의 당국은이 효과에 무인 상태로 남아 있지 않습니다. 운영 조사 활동, 문의 및 예비 조사, 교도소 기관을 수행하는 경찰 기관들도 검찰청의 감독하에 있습니다. 또한 검찰청은 법원의 주 이익을 대표하고 변호하는 기관입니다. 법정에서 형사 기소를 실시한 검찰은 검찰의 역할을 수행했다. 검찰청은 또한 심각한 범죄를 조사하고 있습니다.
민병대는 법과 질서를 보호하기 위해 부름받은 기관입니다. 또한 범죄를 예방 및 예방하고, 사람을 숨기고, 조사를 수행하고, 러시아의 형사 소송법에 따라 심각하게 분류되지 않은 범죄를 조사 할 의무가 있습니다.
교도소 기관은 특별 그룹의 법 집행 기관에 배정 될 수 있습니다. 여기에는 다양한 유형의 식민지, 교도소, 재판 전 구치소 등이 포함됩니다. 이러한 모든 기관은 특정 작업을 수행합니다.
장기 국가 안보연방 보안 국 (Federal Security Service)과 연합하여 국가 안보 국가. 그들은 헌법 시스템에 대한 공격을 공개하고 러시아의 경제 안보를 보호합니다. 그들의 활동의 측면 중 하나는 시민의 헌법상의 권리와 자유의 보호입니다. 공격을 감지하는 모음 방법이 항상 원하는 효과를 제공하지는 않기 때문에 주로 무언의 작업 방법을 사용한다는 점의 특이성을 고려해야합니다.
최근 독립된 국가기구 인 외국 정보 기관은 해외 국가의 실제 역할과 중요성을 보여주는 정보와 러시아의 안보를 강화하는 데 도움이되는 정보를 식별하는 임무를 수행하고 있습니다.
공증인은 재산 거래 인증, 상속권 등록, 신용을 제공하기위한 문서 인증 등의 기능을 갖춘 기관 시스템입니다. 공증 활동은 다양한 사실 상황에 법적 형식을 부여함으로써 공공 생활에서 법적 질서를 확립하는 데 도움이됩니다.
금융 경찰은 재정, 특히 세금, 법률 준수를 모니터링하고 심각한 위반이 발견되면 제재를 적용하는 데 필요한 증거를 조사하고 수집합니다.
세관 당국은 한편으로는 국가의 경제 안보를 어느 정도 책임지는기구이며, 다른 한편으로는 국고 보충에 기여하는기구이다. 그들의 효과적인 작업은 국가에 실질적인 이익을 가져올 수 있습니다.
옹호는 국가 조직이 아니라 보수를 위해 수행되는 옹호 활동에 전문적으로 종사하는 사람들의 자발적인 협회입니다. 변호사의 임무는 시민과 조직에 법적 지원을 제공하는 것입니다. 이 지원은 법원 소송뿐만 아니라 시민과 조직이 다른 법 집행 기관과의 관계뿐만 아니라 그들 사이에 관계를 맺는 경우에도 필요합니다.
법률 지원을 제공하는 변호사 :
법률 문제, 법률에 대한 구두 및 서면 정보에 대한 조언과 설명을 제공합니다.
법적 성격의 진술, 불만 및 기타 문서를 작성합니다.
민사 사건 및 행정 범죄 사건에 대해 법원 및 기타 주정부 기관을 대표합니다.
수비수, 피해자의 대표자, 민원, 민사 피고인으로서 예비 조사와 형사 법원에 참여합니다.
변호사는 또한 다른 법적 지원을 제공하며, 법률에 따라 그러한 지원은 무료로 시민에게 제공됩니다.
국가기구의 공무원과 직원은 물질 제품 생산에 직접 관여하지는 않지만 매우 중요한 사회적 유용한 기능을 수행합니다. 동시에 경영 활동에 종사하는 공무원의 유지 보수에는 많은 재정 자원이 필요합니다. 관료 계층의 정당화되지 않은 확장은 사회를 위해 "자가 식"의 위험을 만듭니다. 그러나 더 나쁜 위험이있다 : 관료제는 정치 생활에 대중의 참여를 상당히 제한 할 수있다. 관료제는 당연히 "필요한 악"으로 여겨진다. 예, 어떤 식 으로든 사회의 일상 업무를 관리하는 것은 불가능하지만, 도움을 받으면 사람들은 자신의 상황에 큰 영향을 미치는 결정을 내리는 데 어려움을 겪습니다. 측정은 모든 것에서 그리고 상태 장치의 부피를 결정할 때도 필요합니다.
계획
- 서론 3
- 제 1 장 공공 서비스 5
- § 1. 공공 서비스 유형 7
- § 2. 공공 서비스 원칙 5
- 제 2 장. 주정부 임원 9
- § 1. 공공 서비스에 대한 법률 행위 시스템 9
- § 2. 공무원의 개념과 유형 11
- § 3. 공무원의 행정 현황의 기초 21
- 제 III 장. 공공 서비스 통과에 대한 행정적 법적 규제 26
- § 1. 공공 서비스 통과 순서 26
- § 2. 공무원 활동에 대한 인센티브 33
- 결론 37
- 사용 된 문학 목록 39
소개
법률과 전문 문헌에는 모호하지 않으므로 일반적으로 공공 서비스 개념이 수용됩니다. 1990 년 하반기까지 특수 문헌에서 공공 서비스는 다음과 같은 인식에 기초하여 기존의 법적 행위를 기반으로 결정되었습니다.
a) 공무원 인 국가 조직의 직원의 노동 유형
b) 국가의 필수 속성.
공공 서비스는 넓은 그리고 좁은 의미. 공공 서비스 넓은 의미 정부 기관, 기업, 기관, 기타 조직에서 직원의 직무 수행 (업무) 감소. 좁은 의미에서, 공무원에 대한 직원의 의무 이행.
그러나 이러한 초기 접근 방식은 입법에서 사용할 수있는 다른 공공 서비스 개념에서 추상화되었습니다. 특히, 그 다양성은 특수한 기능적 목적을 가진 병역입니다.
공공 서비스의 구체적인 개념은 1995 년 7 월 5 일의 러시아 연방 법률의 기초입니다. 러시아 연방"(이하-공공 서비스에 관한 러시아 연방의 법률).이 법률의 해석에서 공공 서비스는 국가 기관의 권한 행사를 보장하는 전문 활동입니다. 동시에 공공 서비스에는 공공 위치를 채우는 사람에 의한 공무 수행이 포함됩니다. 법 자체에 정의 된 특정 범주, 즉 정부 기관에서 직책을 맡은 모든 사람이 공공 서비스와 관련된 직무를 수행하는 것은 아닙니다. 국가 기관에서 국가와 비 국가로 나뉩니다. 관련성 이 주제.
목적 공무원 유형의 주요 방향을 파악할뿐만 아니라 공무원의 주요 조항을 고려해야한다.
메인 과제 러시아 내무 기관의 공무 절차를 고려하고 있습니다.
장나. 주정부 서비스
버라이어티 상태는정부 서비스 위치.
공개 위치는 "A", "B", "C"의 세 가지 범주로 나뉩니다.
카테고리 "A"에는 러시아 연방 헌법, 연방 법률, 헌법 및 러시아 연방 구성 단체 헌장에 의해 국가 기관의 권력을 직접 집행하기 위해 설립 한 정부 게시물이 포함됩니다 (러시아 연방 정부 장관, 장관 등).
범주 "B"에는 러시아 연방의 법률에 따라 설립 된 정부 게시물이 포함되며,이 범주의 공공 지위를 채우는 사람들의 권한 행사를 직접 보장합니다.
"B"및 "C"카테고리의 게시물은 공개 위치를 형성합니다. 공공 서비스 그 개념은 그러한 게시물을 대체하는 사람들의 성과와 관련이 있습니다. 카테고리 "A"공개 게시물은 상태로 인식되지 않습니다 정부 위치t병역 결과적으로, 관련 당국의 권력을 행사하는 데 그들을 보유한 사람들의 활동은 공공 서비스 개념에 포함되지 않습니다.
이 상황에 대한 설명은 공공 서비스 기초에 관한 법률이 카테고리 "A"게시물을 보유한 사람에게는 적용되지 않으며이 법률의 관점에서 볼 때 공무원이 아님을 나타 내기 때문에 근본적으로 중요합니다. 이를 확인하는 것 중 하나는 국가 Duma의 대리인이 "A"범주의 게시물을 차지하지만 공무원 (러시아 연방 헌법 제 97 조 3 항)에있을 수 없으므로 공무원이 아니라는 사실입니다.
공공 서비스의 공공 직책 및 공무 목록은 각각 러시아 연방 공공 게시물 등록부 및 그 일부로서 러시아 연방 공공 서비스 공공 게시물 등록부에 제공됩니다. 후자는 공무원 직무 및 전문직 자격 요건에 대한 전문 목록을 동반합니다. Atamanchuk G.V. 합리성 행정. M : 법률 문헌 1999. S. 26
비 국가는 활동에 대한 기술 지원을 위해 국무부 직원 표에 포함 된 직책을 포함합니다.
공공 서비스 기본법은 어떤 국가의 주정부 지위에 관한 모호성을 가지고있다. "... 연방 국가 권력기구, 러시아 국민의 국가 권력 기관, 그리고 러시아 연방 헌법에 따라 형성된 다른 국가 기관에서도"라고 말합니다. 첫째, 모든 주정부 기관이 행정기구 인 것은 아닙니다. 둘째, 어떤 국가 기관이“기타”를 의미하는지 명확히해야합니다. 의심 할 여지없이, 그들은 연방 집행기구가 그들의 권한을 행사하기 위해 만든 영토기구입니다 (제 1 조, 러시아 헌법 제 78 조). 또한 러시아 헌법은 러시아 대통령 행정부를 지정합니다. 조직 및 법적 성격에 대한 견해의 모든 차이점에도 불구하고 "A"범주에 포함되지 않은 주 게시물이 여기에 설정됩니다. 러시아 헌법이 러시아 연방 중앙 선거위원회의 설립을 명시 적으로 제공하지는 않지만 그 구조에도 정부 직책이 있습니다.
공공 서비스의 기본에 관한 러시아 연방의 법률은 러시아 연방의 구성 기관 및 정부 기관의 설립에 대한 법적 근거가있는 러시아 연방의 구성 기관의 "기타 국가 기관"에 대해서는 침묵합니다.
따라서 공공 서비스 기초에 관한 법률의 서한과 의미에 따라 공공 서비스가 수행됩니다. 합법적 제한된 인원 : 그 사람 만 공공 기한을 대체하는약sTI 공공 서비스.
이 서클의 경우 관련 기관의 역량 ( "파워 엘리트")에 의해 결정된 자신의 손에 힘을 집중시키는 사람들과 보조 기술 기능을 수행하는 사람들은이 서클에서 탈퇴합니다.
그러나 공공 서비스 기초에 관한 법률은이 개념의 공개의 다른 측면을 제외하고 공공 서비스 개념에 대한 보편적 해석을 포함하는 행위가 아닙니다. 예를 들어, 1998 년 3 월 18 일의 러시아 연방 법률에 따라 "군 복무 및 군 복무"에서 군 복무는 "러시아 군대, 기타 군대, 외국 정보 기관 및 연방 국가 안보 기관의 특별 유형의 공공 서비스로 정의됩니다. "
공무원을 이해하는 사람에게는 주로 목표, 과제의 성격 및 임무 수행을 요구하는 군인의 상태로 구성된 객관적인 전제 조건이 있습니다.
§ 1 . 공공 서비스의 종류
공공 서비스를 유형으로 나누는 것은 러시아 연방의 연방 구조, 권력 분리 원칙, 국가 활동 분야 및 분야의 특성에 의해 결정됩니다.
에 따라 연방주의의 원칙 다름 :
a) 러시아 연방 관할 하의 연방 공공 서비스 (러시아 연방 헌법 제 71 조 "t");
b) 관할권 하에서 러시아 연방의 구성 단체의 공공 서비스 (공공 서비스의 기본에 관한 법률 2 조 3 항 참조).
러시아 연방과 그 구성 단체의 공동 관할권은 사법 및 법 집행 요원 일뿐입니다 (심지어 판사는 공공 서비스에서 공공 지위를 채우는 사람이 아닙니다. 이에 따른 모든 결과는 특히 법률의 적용을받지 않습니다) 공공 서비스의 기초).
연방 공공 서비스의 주요 이슈에 대한 규제를 위해 특별히 시행 된 법률은 공공 서비스의 기본에 관한 법률입니다. 그러나 연방 공공 서비스의 법적 근거는이 법률에만 국한되지 않습니다. 그것은 러시아 연방 헌법, 입법 및 기타에 따라 수행됩니다. 법적 행위. 더욱이,이 법은 다수의 전문화 된 지점과 정부 기관의 연방 정부 기관에서 공공 서비스를 규제하는 이전에 발표 된 모든 법률 행위에 우선하지 않으며,이 법률에 따라 개별 정부 기관에서 공공 서비스의 특성을 확립하는 연방법이 채택 될 수 있습니다. .
공무원 기본법에 관한 법률은 연방 공무원 조직, 그 통과, 사회적 보호 공무원 등
언급 한 바와 같이, 러시아 헌법은 러시아 연방의 단체에서 공공 서비스 문제를 직접적으로 다루지 않습니다. 그러나 러시아 연방의 관할권을 언급 할 때만 연방 서비스가 제공되므로 주제에 대한 공공 서비스가 관할권을 가지게됩니다. 그러나 첫째, 러시아 연방의 모든 구성 기관에서 공공 서비스 문제가 연방 공공 서비스와 유사한 특별한 규제를받지 못했습니다. 둘째, 공공 서비스는 러시아 연방 헌법, 연방법 및 기타 법적 행위에 따라 수행됩니다. 셋째, 러시아 연방의 구성 기관에서 공공 서비스의 특정 문제는 헌법 및 기타 법적 행위에 의해 규제됩니다. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. 러시아의 행정법. 교과서. -M .: 2002 S. 53
넷째, 러시아 헌법은 러시아 연방의 구성 기관에서 공공 서비스에 대한 연방 기관의 발행을 배제하지 않습니다. 예를 들어, 러시아 연방 구성 기관의 공무원은 알려진 바와 같이 러시아 연방과 그 구성 단체가 공동으로 관리하는 노동법의 영향을받습니다.
같은 관할권에서 관련 기관의 공공 서비스 문제가 동반 될 수있는 공공 기관 조직에 대한 일반 원칙을 수립합니다.
공공 서비스의 기본에 관한 러시아 연방의 법률은 본질적으로 "핵심"입니다. 러시아 연방의 구성 기관에서 공공 서비스의 규제 및 기능에서 준수 해야하는 특정 문제에 대한 규범이 포함되어 있기 때문입니다. 예를 들어, 직원의 개념, 자격 요건, 공무원 제한 등 Knyazev S.D. 행정법. 블라디보스토크. 1997 년 S. 138
결과적으로, 인사 문제의 해결책은 러시아 헌법에 직접적인 표시가 있기 때문에 법 집행 기관뿐만 아니라 러시아 연방 구성 단체의 다른 기관과도 관련이 있습니다.
그러나 권위와 권위의 주제에 대한 헌법 적 차별화의 관점에서 볼 때 러시아 연방의 구성 기관의 공무원은 관할권에 있습니다.
권력 분리의 원칙에 따라 대표, 행정 및 사법 기관의 공무원이 구별됩니다. 이 틀 밖에서 서비스는 검찰청 기관에 남아 있으며,이 기관은 또한 공개적이다. 그러나 검찰 당국이 다른 정부에 속해 있는지에 대한 문제는 여전히 문제가 남아있다. 러시아 연방 헌법의 장에 검사실에 기사를 포함시키는 것은 기계적인, 즉 개념적인 근거가없는 것입니다.
공공 서비스는 공공 활동 분야의 다양성과 특이성을 지속적으로 고려하여 조직되고 수행됩니다. 특별한 의미에서, 국가는 다양한 특화된 분야와 분야에서의 서비스-병역, 내무 기관의 서비스, 세관, 세무 당국, 세무 경찰 등-서비스를 의미합니다. 서비스는 일반적으로 모든 수준의 조직 또는 산업 (구체)의 서비스를 포함하는 체계적인 시스템입니다.
§ 2 . 공공 서비스의 원칙
공공 서비스의 기본 원칙은 러시아 헌법에 명시되어 있거나 그로부터 발생합니다. 이러한 원칙의 유형은 공공 서비스의 기초에 관한 러시아 연방 법률에 명시되어 있습니다. 여기서 원칙은 내용을 해독하지 않고 공식화되거나 일반 규칙에서 확립 될 수있는 예외에 대한 예약없이 공식화됩니다. 예를 들어, 공공 서비스 수행에서의 홍보 원칙은 무제한이 아니며 법에 의해 규정 된 경우 국가의 이익에 제한이 있습니다. 일부 원칙의 내용은 예를 들어 공무원의 전문성 및 역량 원칙과 관련하여 법 자체에서 사용할 수있는 규범으로 구체화됩니다. Korenev A.P., Bogatov D.F. 행정법. 앨범 구성표. 엠 1996. P. 138
공공 서비스 기본법은 다음과 같은 원칙을 담고 있습니다.
1. 러시아 헌법 및 연방법 다른 규범적인 법률 행위, 공무원의 공무 수행에 대한 직무 기술 및 권리 보장. Korenev A.P., Bogatov D.F. 행정법. 앨범 구성표. 엠 1996. P. 193
2. 인간과 시민의 우선권과 자유, 직접 행동 : 공무원의 의무는 사람과 시민의 권리와 자유를 인정하고 준수하며 보호해야합니다.
3. 시스템의 통일성, 국가의 힘, 사전의 차별화d메타 참조 러시아와 러시아 연방의 주제 사이.
4. 입법, 집행 및 사법권 분리그러나sTI
5. 같음 공공 서비스 이용 차별없이 그들의 능력과 훈련에 따라. 공직 후보자에 대한 요구 사항은 직무의 성격에 따라 결정됩니다. 공무원에 대한 법적 제한은 사람들의 활동과 특정 범주의 공무원 특유의 특정 공식 기능의 세부 사항을 지시 할 권한을 행사한다는 사실에서 비롯됩니다.
공개 게시물을 신청하는 시민은이 게시물의 내용 및 권한 범위에 해당하는 교육 및 훈련을 받아야합니다.
6. 공무원 결정에 대한 의무정부 기관과 지도자들이 권력 내에서 그리고 법에 따라 채택했습니다.
그러나 공무원은 고위급 공무원의 불법 행위를 무조건 종속 명령으로 집행해서는 안됩니다. 이와 관련하여 공무원 기본법에 따라 규칙이 정해지며, 접수 된 명령의 적법성에 대해 의문이있는 경우 공무원은 다음 사항을 서면으로 즉시 알려야합니다. b) 명령을 내린 지도자에게, c) 여섯 번째 지도자에게.
상급 지도자와 그의 부재시 명령을 내린 지도자가 지정된 명령을 서면으로 확인하는 경우 공무원은 행정적 또는 형사상 처벌 가능한 행동이 아닌 한 명령을 집행 할 의무가 있습니다.
불법 질서의 공무원에 의한 처형에 대한 책임은이 질서를 확인한 책임자가 부담합니다
7. 기본 요구 사항의 통일 공공 서비스에 발표했다.
8. 홍보 공공 서비스의 구현에.
9. 전문성 그리고 역량 공무원.
10. 책임 공무원의 직무 수행 및 부적절한 결정을 내리고 결정을 내리는 공무원. 경영진의 시스템 개선을위한 조치 중 특별한 장소를 차지해야한다. 경험에 의하면이 시스템의 고장에 대한 주요 원인은 결함이 많지 않습니다. 법적 규제, 무책임한 정도에 따라 기존 법률 위반이 수반됩니다. 보호 조치를 취하지 않으면 법적 허무주의로 이어집니다. Nozdrachev A.F., Tikhomirov Yu. 러시아 연방 집행력. 과학적이고 실용적인 매뉴얼. 엠 1996. P. 139
이와 관련하여 법적 보호 모든 공무원, 특히 고위 공무원의 행동을 결정하고 효과적인 국가 통제 및 이행 감독을 결정하는 관련 법률을 채택함으로써 사회를 보호합니다.
11. 비 정당 공공 서비스. 국가 서비스 시스템에서는 정당 및 운동 조직을 만들 수 없습니다. 공무원의 임무 수행에있어 공무원은 공공 단체의 결정에 구속되지 않으며 법률의 지시를 받아야합니다.
12. 국가와 종교 단체의 분리. 종교 단체는 공무원의 성과에 영향을 줄 수 없습니다. 공무원은 주와 분리되어 있기 때문입니다.
13. 공무원의 사회 보장.현금 지원, 유급 휴일, 연금 등이 보장되며, 특정 유형의 공공 서비스 공무원에게는 세금, 운송, 주택 및 기타 혜택이 부여 될 수 있습니다.
14. 공공 서비스 직원의 안정성. 공무원의 위치는 정치 상황, 정치 지도자의 특정 성격, 정당화되지 않은 조직 즉흥에 의존해서는 안됩니다.
공공 서비스의 원칙 중 원칙 h그러나승마. 합법의 맥락에서 공식화 된 개별 원칙을 표현하는 원칙으로 대체 될 수 없습니다 (예 : 러시아 연방 헌법의 우위, 구속력있는 결정) 더 높은 몸 공무원). 한편, 합법성 원칙은 보편적이므로 다른 사람에게는 예외가 없어야합니다. 정부 기관, 공무원은 러시아 연방 헌법, 법률 및 해당 권한 내에서 그리고 법률에 따라 발행 된 조례를 준수해야합니다. 피 쿨킨 A.B. 정부 시스템. -M., 1997.S. 135
장II. 주정부 임원
§ 1 . 공공 서비스에 대한 법률 행위 시스템
러시아에는 공공 서비스의 모든 기본 문제를 규제하는 법적 조치가 없습니다. 그것은 러시아 연방 헌법과 공화국 헌법, 러시아 연방 구성 단체의 헌장, 러시아 연방 및 그 구성 단체의 기타 법적 행위에 따라 수행됩니다. 여기에는 공공 서비스 기본법, 노동법 RF
1. 특별 법령 및 규제는 군사 및 법 집행 기관뿐만 아니라 공무원으로 인해 종업원, 다양한 기업, 기관 및 조직의 활동과 접촉하고 특별 모니터링을 수행하는 기관의 공공 서비스 문제를 규제한다. 감독 기능 (전송 포트, 통신, 다양한 검사 등). 예를 들어, 1993 년 1 월 22 일자 "군인의 지위에 관한"1998 년 3 월 28 일의 "군사 및 군 복무"에 관한 러시아의 법률 G. Filippov 사회 조직과 정치적 힘. -M., 1996 .-- 468 p.
1993 년 6 월 24 일자 "연방 세금 경찰 기관"; 1993 년 5 월 20 일 러시아 연방 최고위원회 결의에 의해 승인 된 러시아 연방 세무서에 관한 규정, 1992 년 12 월 23 일 러시아 연방 최고위원회 결의에 의해 승인 된 러시아 연방 내무에 관한 규정 등 다양한 법률 행위가 관세, 세금 및 기타 주정부의 국가 서비스 기능을 제공합니다. Kashanina T.V., Kashanin A.V. 기본 사항 러시아 법. -M. 1997.- 203
공공 서비스 문제에 대한 러시아 연방의 각 구성 기관의 헌법과 헌장의 비율은 다양성으로 구별됩니다. 이 관점에서 헌법과 헌장을 그룹화 할 수 있습니다.
a) 러시아 연방 의이 주제에 대한 공공 서비스에 대한 별도의 장을 포함합니다. 예를 들어 Lipetsk, Kurgan, Sverdlovsk 지역의 헌장. 이와 관련하여 Sverdlovsk 지역의 헌장은 독특합니다. 오히려 공공 서비스의 개념과 조직과 관련된 문제를 철저히 규제합니다. 지역 내 공무원의 개념, 공무원의 권리에 대한 책임 및 제한, 권리 행사 보장.
나) 러시아 연방의 구성 기관의 공무를 분류한다 (예를 들어, 스타 브로 폴 영토 헌장 제 37 조, "이르쿠츠크 지역 헌장 제 5 조"참조) 1;
c) 그들은 러시아 연방의이 주제에 대한 상과 명예 직함 및 기타 인센티브 조치의 설립을 언급하는 것으로 제한된다 (예를 들어, 다게 스탄 공화국 헌법 81 조 19 항, 오렌 부르크 지역 헌장 22 조). 종종이 점수에 대한 직접적인 언급은 없지만 그러한 권위는 러시아 연방의 구성 단체의 다양한 기관과 고위 공무원 (머리)의 역량에서 비롯됩니다.
그러나 러시아 연방 구성 단체의 헌법과 헌장은 공공 서비스 문제에 관한 규범을 포함하는 유일한 행위는 아닙니다. 피험자는 다른 법적 행위의 도움으로 규제 할 권리가 있습니다. 많은 단체들이 이미 공공 서비스에 관한 법률을 채택했습니다.
공공 서비스에 대한 법률 행위 시스템에는 여러 분야 및 공공 활동 분야에서 시행되는 징계에 관한 헌장 및 규정이 포함됩니다. 공무원의 지위에 관한 규칙을 포함하는 특정 기관 및 그 단위에 대한 조항; 직업 설명 등
일반적으로 공공 서비스 문제와 관련된 특별 법적 조치는 특정 범주의 공무원에게 적용됩니다. Nozdrachev A.F., Tikhomirov Yu. 러시아 연방 집행력. 과학적이고 실용적인 매뉴얼. 엠 1996. P. 156
§ 2 . 공무원의 개념과 유형
규제 행위 및 문헌은 직원의 개념에 대한 다양한 아이디어를 반영합니다. 주된 이유는 직원들이 수행하는 다양한 사회적 기능 때문입니다. 이 개념을 정의하기 위해 하나의 기준을 사용할 가능성을 객관적으로 배제합니다. 비 물리적 및 정신적 노동의 직원이 임금을받는 정의에 따라 ...
일반적으로 직원 노동의 결과는 재료 제품, 작업 수행 또는 재료 서비스 제공의 형태로 재료 자산을 생성하는 것이 아닙니다. 직원의 작업은 다양한 신체, 기업, 기관의 작업 조직 또는 영적 가치 창출과 관련이 있습니다. 사회 복지 인구에.
서비스 부문의 다양한 기관에 고용 된 사람으로 직원을 줄이는 정의를 성공으로 인식하는 것은 불가능합니다. "직원이 아닌 직원으로도 확장 될 수 있습니다.
생산 직원과 달리 직원이 물질적 가치 창출에 관여하지 않고 자신의 작업이 비생산적이라는 의견은 잘못되었습니다. 반대로 많은 범주의 종업원들이 경제의 모든 영역에서 과학 및 기술 진보의 기원에 있으며 직무 기능과 개발에 간접적으로 영향을 미칩니다.
노동의 본질에 의해서만 다른 범주의 근로자들로부터 종업원을 구분하는 것은 그 중요성을 잃고있다 : 마치 종업원의 노동이 물질적 대상에 대한 물리적 영향과 직접 관련이없는 것처럼 많은 범주의 근로자와 직원의 노동은 그 성격의 공동체에 의해 이루어집니다. 노동의 성격의 관점에서 볼 때, 직원이 직원인지 작업자인지 판단하기가 어려운 경우가 있습니다 (예 : 항공기 지휘관, 업무용 책상, 외과 의사, 타이피스트 등). 의심 할 여지없이 육체 노동은 대량 노동자, 농민의 운명입니다.
직원의 구성은 이기종입니다. 그들은 다양한 주 및 비정부 조직에서 일하고, 주 특성 (공증인)을 가진 개인 실습에 참여합니다.
공무원-다른 종업원 중에서 행정법의 주요 주제 그룹을 형성하는 일종의 종업원. 피 쿨킨 A.B. 정부 시스템. -M., 1997.S. 209
공공 서비스의 기본에 관한 법률을 채택하기 전에, "공무원 종"이라는 용어는 광범위하고 좁은 의미로 문학에서 해석되었습니다. 안으로 넓은 의미 공무원은 법적 행위에 의해 규정 된 방식으로 보유한 사람으로 인정됩니다. 주 조직에서의 직위 :
국가 기관, 기업, 기관, 기타 조직. 그리고 좁은 의미 -법적 행위에 의해 규정 된 방식으로 점유하는 러시아 연방 시민 주 위치t정맥 기관.
동시에 게시물은 주 조직의 풀 타임 단위로 이해되었으며,이를 대체하는 사람의 공식 위치에 해당합니다.
언급 된 개념에서 가장 중요한 것은 공무원과 그렇지 않은 다른 주 조직의 직원의 공무원에 의한 인식입니다. 국가 기관의 직원은 국가의 임무와 기능을 수행하는 데 어느 정도 참여하는 그들의 특별한 범주에 속합니다.
공무원 기본법에 따라 공무원은 법률로 정한 절차에 따라 공무원의 공무원에서 연방 예산 또는 관련 기관의 예산을 희생하여 지불 한 금전적 보상에 대한 의무를 이행하는 러시아 시민입니다. 러시아 연방. 따라서 공무원의 특징은 다음과 같이 사실로 축소됩니다. Kashanina T.V., Kashanin A.V. Russian law의 기본. -M. 1997 년 S. 96
a) 러시아 시민
b) 정부 기관의 공직을 대체한다.
c) 그러한 기관에서 공공 서비스의 위치를 \u200b\u200b대체한다.
d)이 직책에 의해 결정된 의무를 이행한다.
e) 예산을 희생하여 이행을 위해 금전적 보상을 받는다.
국가 기관뿐만 아니라 국영 기업, 기관 및 조직에서 직책을 맡고 있지만 표시된 기능이 특징이 아닌 사람은 공무원 기본법에 따라 공무원이 아닙니다.
이 법에 따라, 국가는 연방 정부 기관, 러시아 연방의 구성 기관의 국가 권한 기관, 러시아 연방 헌법에 따라 형성된 다른 국가 기관에 권한을 이행하고 집행 할 책임이 확립 된 게시물입니다. 주어진 국가 기관, 통화 유지 및 이러한 업무 수행에 대한 책임.
직책의 범위, 공무원의 권리 및 책임 한도, 전문 자격 훈련에 대한 요구 사항이 결정됩니다. 직원이 수행 한 작업의 내용을 표시하고 법적 상태를 결정합니다.
게시물 시스템은 계층 적 원칙에 따라 다음 다섯 그룹으로 나뉩니다. a) 공무원 최고 주 게시물-다섯 번째; b) 공공 서비스의 주요 국가 게시물-네 번째;
c) 주요 공공 서비스 위치-세 번째;
d) 고위 공무원 위치-두 번째;
e) 공공 서비스의 주니어 공공 게시물-첫 번째 그룹.
물론 이러한 각 그룹은 해당 직위를 채우는 직원의 법적 지위와 자격을 결정하는 특정 요소로 특징 지어집니다. 바라 D.N. 행정법. 교과서. 부분이 일반적입니다. -M .: 출판사 BEK, 1997 S. 156
이 모든 게시물이 모든 정부 기관에 설정된 것은 아닙니다. 어느 기관과 표시된 게시물 중 어느 게시물이 설정되어 있는지는 공공 서비스의 공공 게시물 등록부에 의해 결정됩니다. 예를 들어, 1995 년 1 월 11 일 러시아 연방 대통령령으로 승인 된 연방 정부 공무원 등록부에는 러시아 헌법 재판소에 상급 공직을 설립하는 것이 포함되어 있지 않습니다.
공공 서비스의 공공 지위 그룹과 관련하여 직원에게는 주 자격 시험 결과 또는 공무원 인증의 결과에 따라 카테고리와 클래스가 할당됩니다. 현 상태 고문 Ro와 함께러시아 연방 1, 2 그리고 3 수업 -- 최고 주 공무원의 주 직원; 러시아 연방 정부 고문e워키 토키 1, 2 그리고 3 수업 -- 주요 정부 직 공무원;
러시아 연방 고문 1, 2 그리고 3 수업 -- 주요 공무원의 공무원; 국가 고문n노아 봉사 1, 2 그리고 3 수업 -- 고위 공무원의 공무원; 공공 서비스 보조 1, 2 그리고 3 수업 -중학교 공무원의 공무원.
행정 기본에 관한 법률에는 정부 기관의 정부 직책을 나누는 동기와 기준이 포함되어 있지 않습니다. 또한 공무원의 해당 공무원 위치를 대체하는 공무원의 힘과 성격과 관련이있는 것으로 보이지도 않습니다. 1996 년 4 월 22 일자 러시아 연방 대통령령 제 578 호에 의해 승인 된 연방 공무원에 의한 자격 범주의 지정 및 보존 절차에 관한 규정에 의해 이러한 차이가 부분적으로 만 채워져있다.
그러나 표시된 게시물의 각 그룹은 공무원의 법적 지위에 대한 세부 사항을 결정 하고이 그룹의 직무를 대체하고 자격 수준에 대한 요구 사항을 결정하는 상태 요소로 특징 지워지는 것은 의심의 여지가 없습니다.
공무원과 공무원의 개념은 정부 기관과 관련된 개념에만 국한되지 않는다는 점을 강조해야한다. 공무원 기본법에 대한 전문 서문에 따르면 법적 근거 러시아 연방 공공 서비스 조직 및 러시아 연방 공무원의 법적 지위 기초 행동 paschecheostcheanetsya는 전혀 주에서에친구의 선물. 그들은 국가 기관뿐만 아니라 다른 조직 (예 : 세관)에서도 기능합니다.
행정법의 주제는 또한 정부 기관과 관련이없는 국가 기업 및 기관의 직원입니다. 공무원과는 주로 정부 기관의 공무원이 사회 관리에서 국가의 임무와 기능을 이행하는 데 중점을 둔다는 점에서 다르다. 이 과정에서 다양한 범주의 직원의 참여는 다르지만 일반적으로 정부 기관의 서비스는이 목표를 목표로합니다.
국영 기업, 기관 및 조직의 직원의 기능적 목적은 다릅니다. 그들의 활동은 생산, 사회, 문화 및 기타 활동의 프로세스 조직, 즉 기업, 기관 및 조직의 활동 목표와 목표에 의해 규정 된 주요 과제의 성취와 관련이 있습니다.
이것은 공무원의 기능이 정부 기관의 공무원뿐만 아니라 기관 및 다른 기업의 특성을 일치시키는 것이 아니라는 사실에 의해 부분적으로 설명 될 수있다. 따라서 국영 기업, 기관 및 조직의 대다수 직원의 활동 내용은 주 기관에 특정한 권한을 제공하지 않습니다. 국가 기관의 직원의 노동은 예산을 희생하고 기업은 상업 활동으로 인한 이익을 희생하여 지불합니다. (이것은 러시아 연방 시민 인 직원을 의미합니다. 외국 시민과 무국적자는 법으로 허용되는 경우 기업, 기관에서도 직책을 맡을 수 있지만 물론 러시아 서비스에 할당 할 수는 없습니다. -살아요)
동시에 국무원의 공무원, 예를 들어 국영 기업의 직원의 지위는 매우 일반적입니다. 따라서 기업의 수장은 고위 주정부 기관에 의해 임명되고 해고되며, 통제되고 책임을집니다. 엔터프라이즈 관리자의 법적 지위에있는이 중요한 스트로크는 해당 성과의 상태 특성을 나타냅니다. Atamanchuk G.V. 공공 행정의 합리성 보장. M .: 법률 문헌, 1999.S. 309
모든 국유 기업, 기관 및 조직에서 직원은 기능적 목적에 따라 두 가지 범주로 나뉩니다. a) 전문가로서 기업, 기관, 조직의 활동 목표 및 주제에 의해 규정 된 작업을 수행하기 위해 실제 활동을 수행하는 직원 (경제, 사회 문화적 특성, 예를 들어 학교에서 아이들을 가르치거나 환자를 치료하는 등); b) 활동이 기업, 기관, 조직 (관리자, 대리자 등)의 관리에 종속 된 직원
특수 그룹은 이러한 기능의 성능을 결합한 직원으로 구성됩니다. 예를 들어, 동시에 교육학 활동을 수행하는 대학 총장.
군 요원이 공무원인지 여부에 대한 문제는 크게 문제가 있습니다. 그것은 군대 구성의 이질성, 약속의 세부 사항 때문입니다 병역. 그중에는 전문 군 및 군 복무 요원, 정부 기관뿐만 아니라 민간 (비군사적) 기관, 기업의 근로자 및 근로자가 수행하는 노동 기능을 수행하는 군용 기업 및 기관에서 직책을 맡고있는 군 요원이 있습니다. 그리고 기관. 동시에, 군 복무의 특성으로 인해 그들의 지위에는 많은 필수 규칙이 부과됩니다.
따라서 비 군사 공무의 본질과 관련하여 공무원은 군 지휘 기관 및 기타 군 조직 및 기관에서 근무하는 군인을 포함해야한다.
유일한 상태의 기능 군인, 러시아 법률에 의해 인정되는 사실입니다. 다른 직원과의 신원을 확인할 법적 근거는 없습니다.
에 따라 권위의 본질 공무원 행사에서 공무원의 역할을 결정하면 공무원, 운영 직원, 지원 직원으로 나뉩니다.
공무원 기본법에 대한 이러한 분류는 기본적이고 실질적으로 중요한 의미를 지니고 있지만, 특히 법에 언급되지 않은 공무원의 개념은 특별한 기관에 의해 한 번 인식되기 때문에 핵심 개념 중 하나입니다. -많은 범죄를 포함한 개인의 법률 분야. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. 러시아의 행정법. 교과서. -M .: 2002 년 P. 231
한편, "공식"이라는 용어는 여전히 공식적으로 일반이 아니라 특수한 개념으로 사용되며, 종종 법안에 모순이 있음을 반영합니다. 따라서 1996 년 형법에서는 먼저 Ch.의 기사와 관련하여 해석됩니다. 30 "국가 권력, 공공 서비스 및 지역 자치 단체의 서비스에 대한 이익에 대한 범죄"; 둘째, 공공 서비스의 기본에 관한 법률의 조항과 일치하는 것은 아닙니다. 특히, 공직을 보유한 사람은 국가 기관의 권한을 직접 집행하기 위해 러시아 헌법과 그 단체의 헌법 및 헌장에 의해 설립 된 직책을 보유한 사람만을 의미하는 것으로 이해됩니다. 그러나이 정의는 공공 행정 기본법에 따라 공공 공무원 직위에 속하지 않는“A”범주에만 적용되며이 범주에서 직책을 맡은 직원은 공무원의 공무원으로 인정되지 않습니다. 이것은 러시아 연방 형법에 표현 된 공무원의 개념이 아직 일반적인 개념을 밝히지 않았다는 것을 의미합니다.
공무원 법적 결과 (예 : 법적 관리 행위 발행, 화폐 문서 서명, 등록 조치 수행, 기업 등록 등)를 수행 할 수있는 권한 내에서 권한있는 행동을 수행 할 권한이있는 직원을 호출합니다. 또한 그러한 행동을 수행하지는 않지만 종속 된 직원의 활동을 관리하고 직원에게 의무적 인 요구 사항을 제시 할 권한이있는 직원도 포함됩니다 (예를 들어, 다수의 치리회 조직 부서장).
그러나 공무원의 개념은 머리로 내려 가지 않습니다. 지도자, 비록 그들이 주요한 부분이지만, 여전히 공무원의 다른 범주를 포함하는 다양한 공무원이 있습니다. 예를 들어, 그들의 대리인과 다른 사람들 Filippov GG 사회 조직과 정치적 힘. -M., 1996.S. 120
공무원은 사람 관리와 관련된 권위있는 성격의 법적 행위를 수행하지만, 그 범위와 성격이 다른 권한을 가지고 있습니다. 가장 광범위한 권한은 국가 기관, 기업, 기관 및 조직의 책임자에게 귀속됩니다. 관리자는 다양한 활동 문제에 대한 결정뿐만 아니라 직원에 대한 인센티브 및 징계 조치를 결정합니다.
공무원 특집 대표자d장관의 권위. 이들은 법적 요구 사항 (지침, 지시 사항 제공)을 수행 할 권한이 있고 권한이없는 기관과 사람 (예 : 수석 위생 의사, 경찰관 등)에게 관리 조치를 적용 할 권한이있는 관리입니다. )
운영 직원 (기능 근로자)-이들은이 신체의 작업에 의해 전문가로 직접 결정되는 작업을 수행하는 직원입니다. 여기에는 국가 권력 기능을 행사하는 분야에서 권한을 부여 받았지만 사람들을 관리하는 수단으로 공식적인 법적 권한을 행사할 권리가없는 주 기관 전문가가 포함됩니다. 이 직원 그룹의 권한을 통해 솔루션 준비, 특수 지식 및 경험이 필요한 문제 연구와 관련된 작업을 성공적으로 수행 할 수 있습니다. 여기에는 경제학자, 변호사 등이 포함됩니다. Kashanina T. V., Kashanin A. V. 러시아 법의 기초. -M. 1997.S. 26
고려되는 속성에 근거한 공무원은 기업, 기관, 조직 등의 수장뿐만 아니라 최고, 정상, 최고, 고위 정부 직을 대체하는 공무원; 운영 직원-주니어 정부 게시물 (1, 2 및 3 등급 참조) 등
법의 정신을 고려한 운영 구성은 또한 공무원, 그들의 품종에 기인 할 수 있습니다. 그러나 그들의 지위로 인해 그들은 법적 결과를 달성하기위한 행동을 취하고 다른 사람들의 행동에 권위적으로 영향을 줄 수있는 권한을 부여받지 못했습니다. 따라서 별도의 그룹에 할당하는 것은 조건부이며 합리적입니다.
사무 기기의 작동 구성은 관련이없는 유사한 범주의 직원 (의사, 교사 등)과 구별되어야합니다. 이 범주의 일부 직원은 특별한 지식을 바탕으로 법적 결과를 수반하는 조치를 취할 권한이 있습니다 (예를 들어, 의사는 업무 불능 증명서, 확립 된 경우, 무료 약물 처방). 법적인 결과를 수반하는 그러한 직원의 행동은 법적 책임의 관점에서 볼 때 평가뿐만 아니라 홍보에도 영향을 미칩니다.
보조 조성 -- 공식 활동이이 기관의 결정 내용에 영향을 미치는 법적 결과를 수반하는 행동의 위임을 암시하지 않는 직원. 그들의 직무와 권리는 공무원, 운영 직원이 공무를 수행하는 데 필요한 조건 (기술 비서 등)을 작성하여 공무원의 공식 활동을 보장하는 임무에 의해 결정됩니다. 이 그룹의 직원의 의무에는 법적으로 중요한 조치가 취해질 수 있습니다. 예를 들어, 들어오는 불만의 등록은이 조치의 날짜부터 불만을 고려하는 기간이 계산되기 때문입니다.
특별 관리 그룹은 공무원이 아니지만 법적 결과를 수반하는 조치를 취할 권한이있는 시민들로 구성됩니다. 공증인에 관한 러시아 연방 입법의 기본 사항에 따르면, 그 이행 허가를받은 러시아 시민은 공증 활동에 참여할 수 있습니다. 공증인의 공증인은 공증인이 공증인 사무소에서 근무하든 개인 실무에 종사하든 관계없이 동등한 권리를 갖습니다. 후자의 의무는 관세가 부과되지 않는 회의소의 구성원이어야한다는 것입니다.
§ 3. 국가의 행정 상태의 기초n종업원
공무원의 행정 상태는 일반적으로 다음과 같은 사실로 특징 지워집니다.
a) 그들의 권리와 의무는 원칙적으로 그들이 공공 서비스를 수행하는 기관의 권한 내에 확립된다.
b) 공무원의 활동은 관련 당국에 배정 된 업무의 이행에 종속적이며 본질적으로 공식적이다. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. 러시아의 행정법. 교과서. -M .: 2002.P.26
c) 공무원의 서비스 권리와 의무는 단일성을 가지며, 그 고유성은 서비스의 이익에 사용되어야하기 때문에 그들의 권리가 동시에 의무라는 것이며, 그렇지 않으면 의무는 그렇지 않기 때문에 의무-권리 구현;
d) 종업원의 서비스 권리와 의무의 행사는 법으로 보장된다.
e) 공무원의 법적 요구 사항과 요구 사항은 자신이 다루는 모든 사람에 의해 처형 될 수 있습니다.
f) 그들은 승진, 즉 봉사 경력에 대한 권리를 가진다. 이 권리의 행사 절차 및 조건은 규제 제정에 의해 정해집니다.
g) 공식 활동의 효과 성을 고려하여 일반 시민의 권리에 대한 제한이있다.
h) 범죄에 대한 책임의 증가뿐만 아니라 특정 혜택이 제공됩니다.
a) 시민의 권리와 의무
b) 공무원이 보유한 공무원의 의무와 권리.
민권 그리고 책임 공무원은 다른 시민과 동일합니다. 공무원은 모든 권리와 자유를 누리며 모든 시민과 동등한 사회에 대한 의무를 지닙니다. 동의하면 제한이 가능합니다. 예를 들어, 공공 지위를 채우는 공무원은 기업가 활동에 참여할 수 없습니다. 시민은 공무원 또는 기업가 활동에 참여할 수 있습니다.
또한 공무원의 정상적인 기능에 대한 이익에 따라 공무원의 민권과 자유는 법으로 제한 될 수 있습니다.
직무 그리고 권리 공무원의 공식 활동을 성공적으로 수행하기 위해 공무원에게 제공되었습니다.
서비스 권리와 책임은 공유됩니다 일반적으로 모든 공무원과 특별한 소유권은 특정 게시물과 관련이 있습니다.
결국 일반적인 서비스 권리와 의무는 두 개의 하위 그룹으로 나눌 수 있습니다. 피 쿨킨 A.B. 정부 시스템. -M., 1997.S. 167
첫 번째는 공식 활동의 본질과 관련된 의무와 권리로 구성됩니다. 예를 들어, 양심적으로 의무를 수행하십시오. 시민의 권리와 정당한 이익을 준수하고 보호한다. 불법 권한을 제외하고, 공식 권한의 범위 내에서 상위 명령의 명령, 지시 및 명령을 종속 명령으로 실행; 공무를 수행하기에 충분한 자격을 유지한다. 공무원이 공무원이 보유한 공무원에 대한 자신의 권리와 의무를 정의하는 문서를 숙지 할 수있는 공무원의 권리; 공무 수행 등에 필요한 정보 및 자료를받는 행위
두 번째 하위 그룹은 공무원의 지위와 관련된 서비스 권리와 의무로 구성됩니다. 따라서 그들은 공무원의 권위를 약화시키는 행동을하지 않아야한다. 최초 요청시, 개인 파일의 모든 자료를 숙지하여 자신의 설명을 개인 파일에 설명하도록 요구할 권리가 있습니다.이 하위 그룹의 의무와 권리는 공식 활동의 내용에 영향을 미치지 않습니다.
특별 직무의 성격과 범위 및 공무원의 권리는 공무원의 유형에 따라 그들이 봉사하는 기관의 법적 지위에 달려 있습니다. 따라서 회계 및보고 분야의 수석 회계사, 세법 준수 모니터링 분야의 세무사 등의 의무와 권리는 특별합니다. 법률, 직무 설명 및 기타 법적 행위에 제공됩니다.
준 군사 및 일부 다른 산업체의 공무원의 직무 및 권리 분류에는 특수성이 있습니다. 따라서 군인의 임무는 일반, 공식 및 특별으로 나뉩니다. 일반적인 임무에는 러시아 연방의 주권 및 영토 보전, 국가의 안전 보장, 무장 공격 퇴치 등이 포함됩니다.
군인의 공식적인 의무와 그 이행 절차는 입법, 군대 및 기타 규제 문서에 의해 결정됩니다. 따라서 지휘관 (최고)은 지속적인 전투 및 동원 준비, 성공적인 전투 임무 수행, 군사 훈련, 군 복무, 무장 상태 및 안전 등을 책임집니다.
특별 의무와 그 이행 절차는 법률과 부칙에 의해 확립됩니다. 군인들은 특별한 상황에서 전투 임무를 수행 할 때 특별한 임무를 수행합니다. 특수 임무를 수행하기 위해 군사 요원에게는 무기 사용, 요구 사항 수행, 실행 의무, 엄격하게 정의 된 사람에 대한 종속 권 등의 추가 권리가 부여 될 수 있습니다. Atamanchuk G.V. 공공 행정의 합리성 보장. M : 법률 문헌 1999. S. 138
국가는 공무원의 공식적인 의무와 권리를 행사하기위한 정상적인 조건을 제공해야합니다. 당국 대표에 대한 폭력의 사용에 대한 형사 책임이 확립되었다 (러시아 연방 형법 318 조); 당국의 대표자를 모욕하기 위해 (러시아 연방 형법 제 319 조) 공무원의 공무 수행을 방해하거나 명예와 존엄성을 떨어 뜨리는 다른 불법 행위
악의적 인 불복종, 특히 경찰관, 합병 원의 합법적 질서 또는 요구에 대한 행정적 책임이 확립되었습니다. 세무 조사관, 독점 금지 기관 등의 공인 된 공무원의 요구 사항을 준수하지 않은 경우
직원의 성과에 대한 정상적인 조건을 만드는 것은 관리자의 가장 중요한 의무 중 하나이며, 이행하지 않으면 징계 책임이 수반 될 수 있습니다.
장III. 행정적 법적 규정A이 방법전자NII 상태 서비스
§ 1. 공무원 절차
공무원 입국 절차는 다음을 고려한 법적 조치에 의해 결정됩니다.
a) 국가 기관의 상태 특징
b) 이들기구가 관련된 지역 및 산업의 특성
d)이 게시물을 채우는 방법.
러시아 연방 시민의 공공 서비스 이용에 대한 동등한 접근의 헌법 적 원칙은이 서비스에 대한 입장이나 특정 정부 직책의 직업에 대한 제한을 배제하지 않습니다. 법률 및 기타 법적 행위에 의해 제한이 설정됩니다.
다음과 같은 경우 시민은 공직으로 허용되지 않을 수 있습니다.
a) 무능하거나 부분적으로 능력이없는 법원의 인정;
b) 자신의 법원이 특정 기간 동안 공무원으로 공직을 보유 할 권리를 박탈 한 경우
c) 각 직책에 대해 특별한 건강 요건이 설정된 경우, 공식 직무 수행을 방해하는 질병의 존재;
d) 공무원과의 친밀한 관계 또는 재산의 존재, 그들의 직무가 서로 종속되고 직접적으로 통제되는 경우, 친밀한 관계 또는 재산의 관계에있는 사람들은 부모, 배우자, 형제, 자매, 자녀 및 또한 형제 자매, 부모 및 배우자의 자녀;
e) 서비스가 그러한 정보의 사용과 관련이있는 경우, 법에 의해 보호되는 국가 또는 기타 비밀을 구성하는 정보에 대한 접근을 얻는 절차를 거부하는 것;
f) 국가 간 합의에 의해 공공 서비스에 대한 접근이 상호 적으로 규제되지 않는 경우, 외국 국가의 시민권 존재;
g) 과세 대상이되는 소유권의 위치에 대한 신청자의 소유 소득 및 재산에 대한 정보를 세무 당국에 제출하는 것을 거부합니다.
가장 중요한 문제에서 공공 서비스의 공공 게시물을 작성하는 절차와 조건은 공공 서비스 기본법에 의해 규제됩니다. 그는 시민이 무기한 기간 동안 또는 5 년을 초과하지 않는 기간 동안 체결 된 고용 계약 조건에 따라 공무원으로 들어갔다고 밝혔다. 영수증은 공공 기관의 공공 서비스에 임명 된 상태에서 주정부 기관에 의해 명령에 의해 발행됩니다.
약속 공공 게시물에-이 게시물에 의해 결정 된 기능, 의무 및 권리의 이행을 직원에게 공식적으로 할당하는 순간을 결정하는 관할 주 기관 또는 공무원의 법적 행위. 약속에 따라 공공 서비스의 거의 모든 공개 게시물이 경쟁 결과에 따라 대체되지만 확립 된 경우가 대체됩니다. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. 러시아의 행정법. 교과서. -M .: 2002.S. 34
위치를 채우는 절차는 공무원뿐만 아니라 비어있는 기둥을 채우는 것과 관련하여 신규 또는 신규 참가자를 임명하는 것과 관련하여 차별화됩니다. 또한 공공 지위의 범주와 그룹에 따라 다릅니다.
경쟁 선거 요소를 포함하여 특정 형태의 직업 배치를 나타냅니다. 그것은 우수한 자격을 갖춘 인력과 인력을 보유한 주 기관을 선택하는 것을 목표로합니다. 경쟁은 직위 후보의 전문, 비즈니스 및 도덕적 자질에 대한 예비 평가로 구성됩니다.
경쟁에 의한 공공 지위의 대체에는 다음이 포함됩니다.
a) 공석으로의 선거. 따라서 특정 기간 (최대 5 년) 동안 직원으로 대체 될 수 있습니다.
b) 교체 후보자에 대한 기본 요구 사항의 메시지와 함께 입장에 대한 경쟁에 관한 언론의 발표;
c) 여러 지원자들의 경쟁에 참여할 가능성;
e) 행정부와 입찰위원회가 추천하거나 적절한 위치에 선출 된 사람 사이의 계약 체결;
f) 약속에 따라 권한있는 공무원이 명령을 내린다.
경쟁에 따라 특정 카테고리의 공공 서비스 직책이 대체됩니다.
결국, 경쟁은 문서 경쟁 또는 시험 경쟁의 형태로 개최 될 수있다. 문서 경쟁의 형태로 공무원의 공무원직 공직자가 교체된다. 공모전 공무원-공무원의 공석 상위, 주요 및 주요 공공 게시물을 채우기 위해-
대회는 정해진 절차에 따라 진행됩니다. 특히, 문서 경쟁에서 경쟁위원회는 교육, 이전 고용, 권장 사항, 테스트 등을 기준으로 경쟁 참가자를 평가합니다.
시험 경쟁에는 적절한 공직에 대한 시험이 포함될 수 있으며 주 자격 시험으로 완료됩니다.
입찰위원회의 결정은 그러한 임명의 임명 또는 거부의 기초입니다-
경쟁에 의한 연방 공공 서비스의 빈 공공 게시물의 대체는 1996 년 4 월 29 일 러시아 연방 대통령령 6041-에 의해 승인 된 연방 공공 서비스의 빈 공공 게시물을 채우기위한 경쟁에 관한 규정에 의해 규제됩니다
주 -공식적인 관계. 공무원이 된 사람은 공무원과 공무원 관계의 신분을 취득합니다. 이러한 관계의 특이성은 그들이 신체의 몸 상태와 공무원 사이에 형성되어 법적 권한 관계의 주제로 공식 활동을 수행한다는 것입니다. 공무원의 상당 부분에 대한 공무원 관계는 내부뿐만 아니라 직책을 맡고있는 기관 (상하부 직원, 통제 및 감독 기관 간)에도 저장 될 수 있습니다. 피 쿨킨 A.B. 정부 시스템. -M., 1997.S. 56
행정법 규범에 의해 규제되는 공공 서비스 관계는 일종의 행정적 법적 관계입니다.
공무원 관계는 공무원 입국을 법적으로 보장하고 공무원이이 의무에 대한 공무를 수행 할 수있는 기초 역할을하는 공무원 (공식)의 일방적 인 결정에 근거하여 이루어집니다. 셋째, 국가에 대한 그의 의무의 순간과 공식 및 개인의 권리를 결정합니다. 종업원의 이동은 또한 행정 행위의 발행을 동반합니다.
공무원 (공무원 입국에 대한 제한과 구별되어야 함) 공무원의 특징에 따라 결정되며 효과적인 기능을 보장하는 것을 목표로합니다. 공공 서비스는 공공 기관의 행사와 분리 할 수 \u200b\u200b없습니다. 그러므로, 특히이 권력에 속할 가능성에 대한 법적 장애가 있어야합니다. 법적 법적 제한은 주로 공무원에게 다음과 같은 자격이 없다는 사실에 있습니다.
a) 교육학, 과학 및 기타 창의적 활동을 제외한 다른 유급 활동에 참여한다.
나) 유사 기관, 그 구성 기관 및 지방 자치 단체의 러시아 연방 입법부 (대표) 기관이어야한다.
c) 직접 또는 프록시를 통해 기업가 적 활동에 참여한다.
d) 연방법에 의해 달리 규정되어 있지 않거나 규정 된 방식으로이 조직의 경영에 참여하도록 지정되어 있지 않은 한, 상업 조직의 관리 기관의 구성원이어야합니다.
e) 자신이 공공 서비스를 받고 있거나 직접 직속이거나 직접 통제하는 주정부 기관의 제 3 자에 대한 변호사 또는 대리인이어야합니다.
f) 비공식적 인 목적으로 재료, 기술, 재정 및 정보 지원, 기타 주 재산 및 공식 정보;
g) 공무원으로서 출판 및 연설에 대한 수수료를 받는다.
h) 퇴직 후 (선물, 대출, 서비스 등) 공식 업무 수행과 관련된 개인 및 법인으로부터 보수를 받는다.
i) 파업에 참여한다.
j) 종교와의 관계를 포함하여 대중을 포함한 정당의 이익에 대한 그의 공식 입장을 이용하여 그들과의 관계를 증진시킨다. Knyazev S. D. 행정법. 블라디보스토크. 1997 년 193 년
연방 공무원에 대해 적절한 허가없이 외국 상을 수여하고 외국 국가의 휘장을받는 것에 대해 많은 금지가 설정되었습니다.
확립 된 경우의 공식 여행을 제외하고 법인 및 시민을 희생하여 출장; 종교와 관련하여 특정한 행동을하는 것.
확립 된 제한은 공무원의 민권 침해의 목적을 추구하지 않으며 부패에 대한 공식 활동의 독립성을 보장하고 국가기구의 작업을위한 정상적인 조건을 조성하는 것을 목표로합니다.
위에서 언급 한 제한 사항은 공무원 공무원을 보유한 공무원에게 적용되며 공영 기업, 기관 및 조직의 직원에게는 적용되지 않습니다.
특정 범주의 종업원에 의한 공공 서비스의 통과는 정기적 인 인증, 특별히 작성된 교육 기관의 고급 교육, 코스 등과 관련이 있습니다.
인증 그것은 직업 훈련의 수준과 공무원의 공무원 위치에 대한 공무원의 관련성을 결정하고 공무원에게 자격 범주를 할당하는 문제를 해결하기 위해 수행됩니다. 2 년에 한 번 이상, 적어도 4 년에 한 번 수행해야합니다.
공무원의 인증에 대한 중요성은 공무원과 개인의 이익에 영향을 미치며 그 시행 절차와 조건은 연방 법률과 러시아 연방의 구성 기관의 법률에 의해 확립되었다고 결정했습니다.
공무원의 활동에 대한 평가 및 인증 결과에 따른 권장 사항은 생성 된 인증위원회에 의해 이루어집니다. 인증 결과에 따라 기관장은 시험위원회의 권장 사항을 고려한 결정을 내립니다.
고급 교육. 공무원은 다양한 교육 기관의 자격을 향상시킵니다 : 러시아 대통령의 러시아 행정 아카데미, 러시아 정부의 국가 경제 아카데미, 다양한 지역에서 운영되는 공무원을위한 고급 교육 기관.
출장, 멋진 계급, 계급, 유니폼. 공무원 제도에는 출장 규정, 개인 직급, 계급, 직급, 유니폼, 휘장, 무기 서비스 권리 고정, 사용 및 사용 절차 등 일부 범주의 공무원 소개가 포함됩니다. 현재 군사 계급 및 시민 지부의 기관과 활동 분야 (방위, 내무, 철도, 수도, 항공)에서 많은 종류의 공무원에 대해 계급, 계급 등이 도입되었습니다. 쉬니 운송, 세관 등) Bahrakh D.N. 행정법. 교과서. 부분이 일반적입니다. -M .: 출판사 BEK, 1997.S. 238
공공 서비스 해지. 공무원은 공무원의 해고의 결과로 합법적으로 규정 된 방식으로 해고됩니다. 공무원과 관할 주 기관 또는 공무원의 주도로 가능할 수 있으며, 주 정부 기관 또는 공무원의 주도로 해고 사유는 노동법에 의해 제공됩니다. 또한 공무원 입국과 그 구절의 특수성으로 인해 여러 가지 근거가 공무원 기본법에 의해 제정됩니다. 여기에 명시된 대부분의 근거는 공무원의 직무 수행에 대한 태도와 관련이 없습니다. 여기에는 공공 서비스 공무원 교체를 위해 설립 된 퇴직 연령 달성과 관련된 해고; 러시아 연방 시민권 해지; 공무원에 대해 설정된 제한 사항을 준수하지 않은 경우 그의 의무 수행을 방해하는 질병의 존재.
그러나 법에 따르면 해고 사유는 본 법에 의해 공무원에 대해 설정된 의무를 준수하지 않습니다. 법률에 의해 보호되는 국가 또는 기타 비밀을 구성하는 정보의 공개. 앞에서 언급했듯이 공무원의 직무 목록은이 법에 나와 있습니다. 이러한 의무의 본질은 여기에서 준수하지 않는 것이 공공 서비스 종료의 일반적인 기초가 될 수있는 방식으로 결정됩니다.
공공 서비스의 연령 제한은 60 세입니다. 그런 다음 공인 기관이나 공무원이 공공 서비스 기간을 연장 할 수 있지만 매번 1 년을 넘지 않아야합니다. 65 년 후의 연장은 허용되지 않습니다. 앞으로 공무원은 고정 된 고용 계약의 조건에 대해 주정부 기관에서 일할 수 있습니다.
공무원 관계는 공무원의 직위 또는 사임에 대한 해고에 관한 행정법의 권한있는 기관이나 공무원이 발행함으로써 종료됩니다.
§ 2 . 공공 서비스 활동에 대한 인센티브그러나사람들의
그들은 세 그룹으로 나눌 수 있습니다 : a) 혜택; 인센티브 조치 다. c) 법적 책임 조치.
이점. 그것들은 다르며 원칙적으로 특정 범주의 공무원과 관련하여 설립됩니다. 특히 연방 공무원은 휴게소에 요금을 매년 지불 할 수 있으며 그 반대도 마찬가지입니다. 예산을 희생하여 가족을 포함한 의료 서비스를 위해; 기존의 경우 공화당 예산을 희생하여 별도의 아파트 또는 주택 형태의 생활 공간에 대한 세금 혜택. 분기 및 연도 등의 서비스 결과에 따른 현금 지불뿐만 아니라 특별 서비스 조건, 연수, 클래스 등급에 대한 급여 수당
조치. 격려. 일반 인센티브 조치는 노동법에 의해 확립되고 특별 조치는 특정 범주의 공무원의 법적 지위에 대한 구체적인 내용을 규정하는 법률 행위에 의해 확립됩니다-
일반적인 조치 인센티브는 현금 상, 감사의 표시, 소중한 선물로 보상하는 것 등입니다.
인센티브는 주문 및 메달 수여, 명예 타이틀 수여, 주 상 수여 등의 형태로 직원에게 적용될 수 있습니다.
러시아 연방의 국가상은 다음과 같습니다 : 러시아 연방 영웅; 러시아 연방의 명령, 메달, 휘장; 러시아 연방 명예 타이틀. 이를 수여하는 근거와 절차는 1994 년 1 월 6 일 러시아 연방 대통령령으로 승인 된 1994 년 3 월 2 일 러시아 연방 대통령령에 의해 승인 된 러시아 연방 국가 상 규칙에 의해 규제됩니다. 1995 년 12 월 30 일자 RF No. 1341 Atamanchuk G.V. 공공 행정의 합리성 보장. M .: 법률 문헌, 1999.S. 128.
특별 조치 보상은 또한 특별 등급의 초기 할당, 수업 등급, 상위 카테고리의 공개 게시물로의 이체 등으로 다양합니다.
공무원의 활동에 대한 감사와 승인을 나타내는 인센티브 조치는 공공 활동의 효율성을 향상시키는 것을 목표로합니다.
공무원의 책임 독특하지만 공식적인 활동의 효과를 자극 할 수있는 잠재력을 가지고 있습니다. 그것은 공무원의 이러한 활동의 \u200b\u200b법적 토대, 국가 및 공식 규율, 합법성에 대한 엄격한 준수의 필요성과 유기적으로 연결되어 있습니다. 공무원, 특히 법적 권한을 가진 공무원에 대한 위반은 국가의 이익에 직접적인 영향을 미치며 시민의 권리와 자유를 침해 할 수 있습니다.
1996 년 6 월 6 일 대통령령으로“공공 서비스 시스템의 규율 강화 조치”에 따라 연방 집행 기관의 장과 러시아의 구성 기관의 집행 권력은 다음에 따라 규율을 수행하는 국가에 대한 개인적인 책임이 있습니다. 기존 장기. 그는 공공 서비스 시스템에서 한 번의 징계 위반으로 유죄 공무원과 직원에게 징계 조치를 적용 할 수있는 가능성을 제공했습니다. 이 경우, 일회성 징계 위반은 다음 사항을 인정합니다. a) 연방법 위반; b) 법적 효력을 가한 그러한 행위 및 법원 결정의 비 시행 또는 부적절한 집행
그러한 위반의 경우, 상기 언급 된 기관의 공무원과 직원은 법령에서 강조한 바와 같이 특별 재 인증을 위해 보내거나 강등 (계급, 군 또는 특별 계급) 또는 자격 박탈 (계급, 군 계급) 또는 특별 순위). 다른 법적 제한이 적용될 수 있습니다. 연중 상여금, 주정부 상금 등의 제출은받지 않습니다 (법령 4 항).
법원과 공공 행정 시스템의 정상적인 기능을 위반하는 형태의 결과를 수반하는 공공 서비스 시스템의 일회성 징계 위반, 고의적 인 행동뿐만 아니라 다른 심각한 결과는 유죄 인을 행정 및 범죄로 유치하는 기초입니다. 러시아 연방 법률에 따른 책임. 마지막 상황은 목적과 특히 강조되어야합니다. 법령에 의해 규정 된 책임 조치의 적용은 러시아 대통령의 법령에 의해 이루어질 수없는 징계, 행정 및 형사 책임, 변경 및 추가를 확립하는 법률을 준수해야합니다. 예를 들어,이 법은 아직 법 집행 기관에 입법 한 법원 결정의 비 집행 또는 부적절한 집행에 대한 집행 기관의 관리 책임을 제공하지 않습니다. Alekhine A.P., 러시아 연방 행정법. 교과서. -M .: 2002 S. 302
공무원이 저지른 범죄의 성격에 따라 징계, 행정, \u200b\u200b물질, 민사 및 형사 책임이 적용될 수 있습니다. 마지막 두 가지 유형의 책임에 대한 규제는 행정법의 범위를 벗어납니다. 행정법에 따른 징계, 행정 및 물질적 책임 (공무원 포함) 문제는 섹션 IV에서 고려됩니다.
결론
"러시아 연방 공공 서비스의 기본에 관한 연방법"의 공공 서비스 원칙 목록은 내무 기관의 공공 서비스 관계를 포함하여 모든 유형의 공공 서비스와 관련이 있습니다. 이것이 전체 공공 서비스 관계 시스템이 구축되는 기본 원칙입니다. 과학적 성과와 법 집행 관행의 상태에 따라 우리는 러시아의 공공 서비스 원칙에 대해 다음과 같은 정의를 제공 할 수 있습니다. 러시아 연방의 공공 서비스 원칙은 법률의 규칙에 직접 또는 간접적으로 구체화되고, 공공 서비스 관계의 내용을 결정하고, 이러한 관계에 참여하는 사람들을 구속하는 성격을 가지며, 개인, 국가 및 사회의 합법적 이익을 실현하는 데 기여하는 주요, 안내 규정으로 법적 범주로 이해되어야합니다 .
공공 서비스는 사람들의 노동 활동의 형태 중 하나이며, 그 특성은 직접적 육체 노동이나 다양한 생산 및 경제 서비스 제공에 의한 물질적 가치 창출이 아니라 행정적 (조직적, 관리적), 사회 문화적 및 교육적 기능의 구현에 의한 물질적 가치 창출입니다. 이러한 이해에서 공공 서비스는 다른 기본 형태의 사람들의 노동 활동, 즉 노동자와 농민의 노동. 동시에, 한 직원 또는 다른 직원을 공무원으로 분류 할 수있는 주된 징후는 그의 봉급의 원천이었습니다. 모든 표현의 공무원은 주 예산 기금에 의해 지원되었습니다.
이 과정에서 공무원의 주요 조항으로 간주되어 공무원의 개념, 공무 원칙을 공개했습니다. 우리는 또한 검사 규제내부 업무 기관의 공공 서비스 통과를 규제합니다.
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국가 기관-그것은 법에 의해 규정 된 방식으로 만들어지고, 법에 의해 확립 된 구조를 가지고, 국가를 대표하여 특정 능력을 부여하고 말하는 국가기구의 독립적 인 요소이다.
정부 기관의 징후.
주정부 기관은 유일한 사람 (대통령, 검사 등) 또는 공동 기관입니다.
단일 상태 유기체의 필수 부분으로 작동하는 상태 장치의 독립적 인 요소입니다.
국가를 대표하여 행동합니다.
그것은 규제 법률 문서 (헌법, 법률 및 부칙)를 기반으로 구성되고 기능합니다.
이를 위해 적절한 형태와 방법을 사용하여 자신에게 특유한 작업과 기능을 수행합니다 (필요한 경우 강제 조치 적용 가능성을 포함하여 이와 관련하여 권한이 부여됨).
특정 범위의 국가 또는 사회적으로 중요한 업무를 적절하게 수행하고 해당 기능을 수행하기 위해 특정 기관 또는 공무원에게 부여 된 입 법적으로 고정 된 권한 (권한 및 의무)의 총합으로 이해되는 관련 역량 (참조 조건)이 있어야합니다. 역량은 국가 기관의 법적 지위에 없어서는 안될 요소입니다. 국가 기관의 역량 구현은 그 권리뿐만 아니라 의무이기도합니다.
그것은 3 가지 방식으로 그 역량을 행사한다 : 1) 규범적인 행동의 채택 (일반적인 성격의 처방); 2) 집행법의 채택 (개별 처방) 3) 특정 조직 활동.
내부 구조 (구조)가 있습니다. 시체는 세분 (부서, 행정부, 직원, 대사관 등)과 공무원으로 구성되어 있으며 목표 달성을 위해 함께 통합되어 있습니다.
여기에는 목표와 목표를 달성하는 데 필요한 필요한 자재 기반 (건물, 운송, 사무 기기 등)과 재무 자원 (은행 계좌, 필요한 재무 자원)이 있습니다.
특정 주체의 위치와 특정 소셜 컨텐츠를 반영하는 특정 상태를 가지고 있습니다.
그것은 특정 영토에서 작동합니다 (영토 규모의 활동이 있습니다).
특별한 종류의 사회 력으로서의 국가 력
힘 -판결과 주제 사이에 발생하는 모든 사회 공동체의 기능 수단. 권력은 사회 생활의 본질과 수준에 달려 있습니다. 힘은 어떤 식 으로든 조직적이고 안정적이고 목적이있는 사람들 커뮤니티의 특징입니다. 권력의 중요한 요소는 강요입니다.
전원의 구조는 다음과 같습니다. 1) 권력의 주제 (특히 국가, 인구); 2) 대상 (정확히 권력이 지향되는 대상) 3) 권력에 관한 관계 4) 규제 규칙, 규범.
힘에는 여러 가지 동기가있을 수 있습니다. 1) 순종하는 습관; 2) 두려움; 3) 순종의 필요성에 대한 확신; 4) 판결의 권위; 5) 신뢰 6) 법적 규범; 7) 의지와 다른 사람들.
전원 공급원 다양한 범주, 특히 힘, 부, 기원, 사회에서의 지위, 높은 수준의 지식이있을 수 있습니다.
동기와 소스에 따라 전원 유형이 형성됩니다.
1) 지도자의 힘 (일족, 부족);
2) 국가 (정치) 권력;
3) 경제력;
4) 교회 권위;
5) 사회 력;
6) 부모의 권한 등
사회 력 -이것은 모든 사람들의 공동체에서 발생하고 강압에 근거한 권력의 주제들 사이의 지배와 종속 관계입니다. 사회 권력 하에서, 일부 개인의 의지와 행동이 다른 사람의 의지와 행동보다 우선합니다.
국가 힘 특별한 사회 력입니다. 국가와 정치 권력의 개념은 동의어입니다. 국가 (정치) 권력은 국가의 권력으로, 국가에서 발생하며 직접적 또는 간접적 참여로 실현됩니다.
국가 권력의 특징 :
1) 홍보 -특별히 공식화 된 관리 장치에 의한 국가 전체 인구에 대한 전력 분배 및 그 이행
2) 보편성 -이 표시는 권력이 모든 공공 생활 영역에 분포되어 있다는 사실로 구성됩니다.
3) 최고 -자국민의 힘을 제외한 다른 유형의 사회 력을 정복 할 수있는 국가 권력의 재산을 나타낸다.
4) 입법 특권 -법적 규범의 개발에 대한 독점의 존재;
5) 정당성 -희망, 국가에 거주하는 사람들의 기대, 대다수의 이익에 대한 준수;
6) 합법성 -국가의 기본법 인 헌법에 대한 현행법 준수;
7) 법적 강제 사용 -당국은 특별히 제작 된 법 집행 (징벌)기구 (법원, 군대, 경찰 등)의 도움으로 권한을 행사한다.
8) 세금 납부 시스템 사용;
9) 국가 강요의 이용;
10) 전체 인구를 영토로만 나눕니다.
국가 권력의 관리적 영향 방법 : 1) 강제 방법 (폭력); 2) 리더십 방법 (신념).
국가 권력은 다음과 같이 나뉩니다. 1) 입법부; 2) 임원; 3) 사법.
국가 권력과 이념
폭력과 강압에 전적으로 의존하는 국가 권력은 사회에서 점점 더 많은 반대를 불러 일으키기 때문에 취약하고 수명이 짧습니다. 따라서 객관적으로 이데올로기, 즉 지배 주체의 관심사와 밀접하게 관련된 아이디어 시스템이 필요합니다. 이데올로기의 도움으로 정부는 목표 달성, 달성을위한 목표와 목표, 방법 및 방법을 설명하고 정당화합니다. 이데올로기는 당국에 특정 권한을 부여하고, 국가의 이익과 목표에 대한 목표의 정체성을 증명합니다. 판결의 관심사와 목표와 일치하는 대상의 범위에 따라 국가 이념은 포퓰리즘적이고 신화적이고 속임수입니다.
국가 권력에 대한 두 가지 주요 유형과 다양한 이데올로기가 있습니다. 첫 번째는 종교적 가르침과 신화에 근거한 종교 이념입니다. 그녀는 신비하고 신비 롭고 신성한 성격의 힘을 주려고 노력하며 신성한 기원과 운명에 대한 아이디어를 얻습니다. 두 번째 유형은 세속 이데올로기이며, 사회에서 널리 퍼진 이론에 기초하고 있으며, 종종 신화적인 이상을 달성하는 것을 목표로합니다. 예를 들어, 밝은 공산주의 미래 또는 번영하는 미국식 자본주의의 성급한 건물에 관한 신화는 당국에 적어도 일부 사회의 지원을 제공하고 제공했다.
이데올로기의 역할은 반 민주주의 전체 주의적 독재 정권을 통해 국가 권력이 행사되는 곳에서 특히 크다. 여기서 거짓 이데올로기는 일반적으로“지도자”, 독재자의 역할을 찬양하고 모든 결정과 행동을 정당화하는 것을 목표로합니다. 그러한 이데올로기의 영향으로 개성 숭배가 만들어지고 유지됩니다-신화적인 초인성에 대한 맹목적이고 사려 깊지 않은 숭배, 신화. 컬트 이데올로기는 필연적으로 소외되고 사람들을 권력에서 거부합니다.
상태의기구 (기기)
상태 메커니즘 그들은 국가 권력을 행사하고, 기능을 수행하고, 국가의 임무를 해결하도록 요구되는 통일되고 입 법적으로 고정 된 원칙에 기초하여 운영되는 국가 기관 및 조직 시스템을 요구합니다.
국가의 메커니즘을 연구하기 위해 구조적으로 기능적인 접근 방식이 사용됩니다. 그것은 시스템 분석 영역 중 하나를 나타내며 관계에서 상태 메커니즘의 구조와 기능에 대한 연구를 기반으로하며 시스템 요소의 역할과 위치를 결정합니다.
상태 메커니즘의 징후 :
1. 국가기구의 조직과 활동에서 권력 분리의 원칙에 기초한 정부 제도의 존재;
2. 복잡한 구조;
3. 국가의 기능과 국가 메커니즘 사이의 상호 관계;
4. 국가 거버넌스 보장과 국가 기능 수행 문제 해결.
상태 메커니즘의 구조는 다음 유형 (그룹, 단위)의 상태 본문으로 구성됩니다.
1) 종속 관계에 의해 연결되고 국가를 대신하여 조치를 수행 할 권한이있는 국가 기관 :
· 대표 력의 기관
· 집행 기관;
· 사법 당국;
· 감독 기관;
2) 권한이없고 관리 기능을 구체적으로 수행하지 않는 국가 기관, 그러나 국가 소유권과 상위 기관의 권한 명령에 기초하여 생산, 문화, 과학, 교육, 의료 등의 분야에서 기능을 수행합니다.
1. 보건, 교육, 문화, 과학 분야에서 조직, 행정 및 사회 문화적 기능을 수행하는 주 기관 및 조직;
2. 국가의 기업에 서비스를 제공하는 것뿐만 아니라 다양한 제품의 생산을 위해 형성된 국가 기업과 조직;
3. 국가 공무원-국가 관리에 전문적으로 종사하는 사람들은 임명 된 공직을 차지합니다.
4. 과학 및 기술 수준에 따라 국가 메커니즘의 실제 기능을 보장하는 건물, 구조 및 다양한 장비.
국가 메커니즘은 권력 분리 원칙에 따라 작동합니다.이는 국가 권력이 다음과 같은 권력 부문으로 나뉘어져 있다는 사실로 구성됩니다.
1) 입법-국민에 의해 직접적으로 직접 형성되고 공적 생활뿐만 아니라 국가의 법적 틀을 결정하기 때문에 본질적으로 최고의 권력;
2) 행정-입법 기관이 채택한 규제 문서의 이행을 직접적으로 이행하는 권한
3) 사법-사법부를 통해 행정부와 입법부와 독립적으로 행동하는 권한은 위반을 저지른 사람에 관계없이 시민의 권리와 자유를 보호하고 국가와 공공 생활의 법적 기초를 침해로부터 보호합니다.
국가의 메커니즘 (기구)의 조직 및 운영 원칙.
여기서 문제가되는 원칙은 국가기구 (기구)의 형성, 조직 및 기능의 기초가되는 입 법적 출발점, 아이디어 및 요건이다. 그들은로 나누어집니다 일반적인 원칙 국가 전체의 메커니즘과 관련이 있으며 개인 원칙 그 영향은 국가기구, 개별 단체 또는 단체 그룹의 특정 링크에만 적용됩니다.
사적 원칙의 예로서, 연방법“러시아 연방 검찰청”(신판; 제 4 조 2 항) 원칙에 명시된 러시아 연방 헌법과 연방 절차법에 의해 제공된 당사자의 적대적 권리에 근거하여 소송을 진행하는 원칙을 언급 할 수 있습니다. 연방 당국에 관계없이 검사 기관이 러시아에서 시행중인 법률에 따라 권위를 행사하는 러시아 연방 검사실의 조직 및 활동 udarstvennoy 당국, RF 과목의 기관, 지방 정부, 공공
협회. 특정 원칙들이 궁극적으로 일반 원칙들로부터 나온다는 점은 주목할 만하다. 국가 메커니즘의 개별 부분들의 특징과 관련하여 그것들을 구체화한다.
일반 원칙 차례로 두 그룹으로 나누는 것이 일반적입니다. 첫 번째는 러시아 연방 헌법에 명시된 원칙을 포함하고, 두 번째는“러시아 연방 공무원의 기초에 관한”연방 법률,“러시아 연방의 사법 시스템에 관한”연방 헌법, 0 러시아 헌법 재판소, 연방 법률에 관한 원칙을 포함합니다. 러시아 검찰청”(신판) 등
첫 번째 그룹 헌법 적으로 고정 된 조직 원칙과 국가 메커니즘의 활동 : 민주주의, 인본주의, 연방주의, 권력 분리, 합법성.
민주주의의 원칙 국가의 민주적 조직, 공화당 정부의 형태로 나타납니다. 주권을 가진 사람과 러시아의 유일한 힘의 원천은 다국적 사람들입니다. 사람들은 직접적으로 (예를 들어, 대통령과 국가 대표 기관의 선거를 포함하여) 다양한 채널을 통해 자신의 힘을 행사합니다.
당국) 또는 지역 당국을 통해. 그러나 중요한 것은 (물론 러시아 연방 국민의 권력을 행사하는 여러 가지 수단으로, 연합 된 신체의 사람에있는 국가의 메커니즘입니다.
(인본주의의 원리 러시아 국가의 메커니즘의 형성과 운영에서 그것은 개인의 영적, 물질적 요구를 충족시키고 인간과 사회의 복지를 보장하는 것을 목표로하는 사회적 국가라는 이해에 근거합니다.
헌법 질서의 토대에서 처음으로 제 2 조 제 2 조 러시아 헌법은 다음과 같이 선언했다.“사람, 그의 권리와 자유가 가장 높은 가치입니다. 인간과 시민의 권리와 자유에 대한 인식, 준수 및 보호는 국가의 의무입니다.” 이 헌법 요건은 예외없이 각주의 모든 주체에게 적용됩니다. 이 조항은 시민과 국가의 관계에서 근본적인 전환을 의미합니다. 물론 하룻밤 사이에 변화가있을 수는 없지만 헌법이 러시아 발전을위한 새로운 주요 길을 보장하는 것이 중요합니다.
권력 분리 원리, 어느 주에 따라
이 flail은 입법부에 대한 분리를 기반으로 수행되며,
보완 적이며 사 법적이며, 여러 정부 기관에 속한 기관의 독립성을 제공하고 (러시아 연방 헌법 제 10 조), 과도한 강화를 방지하고 정부의 어느 한 지부의 다른 사람들보다 상승하기 위해 서로 점검 및 균형의 메커니즘을 제공하는 능력 누군가에 의한 권력 장악 또는 권력 분배, 독재 체제 확립. 언급 된 바와 같이,이 원칙은 현대 러시아 국가의 메커니즘의 중추적 인 요소입니다.
연방주의의 원칙 국가 메커니즘의 형성과 운영에있어서 러시아 연방은 공화국, 영토, 지역, 연방 중요 도시, 자치구, 자치구 등의 동등한 단체로 구성되어 있다는 사실에 의해 결정됩니다. 연방 당국과 관련하여 러시아의 주제는 권리가 동일합니다.
러시아 헌법 제 11 조 (3 항)에 따르면 러시아 연방의 국가 권력 기관과 그 주제의 국가 권력 기관 사이의 권한 및 권한 대상의 경계는 본 헌법, 연방 및 기타 권한 및 권한 대상의 경계에 관한 합의에 의해 수행됩니다. 따라서 헌법 제 77 조 (제 2 항)에 기록 된 바와 같이 러시아 연방 관할권 및 러시아 연방과 그 구성 기관의 공동 관할권 문제에 관한 러시아 연방의 관할권 내에서 연방 집행 기관과 연방 구성 기관의 집행 기관은 러시아 연방의 단일 집행 권한 시스템을 형성합니다.
법의 지배 법을 준수하고 준수하기위한 요구 사항의 보편성에 있습니다. 러시아 헌법 제 15 조 (제 2 항)에 따르면 지방 당국, 시민 및 그 협회뿐만 아니라 국가 당국 및 공무원은 러시아 헌법 및 법률을 준수해야합니다.
러시아 국가의 메커니즘 구성 및 운영과 관련 하여이 원칙에는 다음과 같은 요구 사항이 포함됩니다.
법의 지배와 헌법 상 인간과 시민의 권리와 자유의 직접적인 영향; 법과 관련 부칙에 기초하여 모든 국가 권력 기능의 행사; 시민의 합법성, 권리 및 자유를 보장하기위한 국가 기관 및 공무원의 특별한 책임은 불합리하게 특정 물품의 정의 또는 불법 박탈을 방지합니다. 법 위반에 대한 단호한 억제
그들이 온 사람, 저지른 범죄 및 기타 범죄에 대한 책임의 필연성.
러시아 연방 헌법에 표현 된 국가 메커니즘의 조직 및 활동에 대한 일반적인 원칙은 강화, 개발 및 사양을받습니다. 두 번째 원칙 그룹에서 연방 헌법과 연방법. 이 그룹은 연방법“러시아 연방 공무원의 기초”에서 복잡한 표현을 받았다.
입법, 행정 및 사법 권한의 분리에 대한 헌법 적 원칙의 확인과 함께 다음과 같은 원칙이이 규제 행위에 공식화되거나 지정됩니다.
다른 규범 적 법률 행위에 대한 러시아 연방 헌법 및 연방 법률의 우위, 공무원의 공무 수행에 대한 직무 설명 및 권리 보장;
* 인간과 시민의 권리와 자유의 우선 순위, 그들의 직접적인 영향; 공무원이 인간과 시민의 권리와 자유를 인정하고 준수하며 보호해야 할 의무;
그들의 능력과 전문 교육에 따라 공공 서비스에 대한 시민의 평등 한 접근;
러시아 정부의 법령에 근거하여, 정부 기관과 관리자가 자신의 권한 내에서 채택한 공무원 결정에 구속력이있다.
공무원의 전문성과 역량;
공공 서비스 수행에서의 홍보; 결정, 수행 실패 또는 직무 수행에 대한 직원의 책임;
비당 파적 공공 서비스; 종교 단체와 국가의 분리;
그리고 다른 것.
이러한 원칙에는 다음이 포함되어야합니다. 공동성 그리고 명령의 통일성, 수익성 공공 서비스. 마지막 원칙의 이행은 특히 자란 고가의 행정 장치가 존재하는 현재의 조건과 관련이있다.
I 정부 기관 시스템으로서 국가 메커니즘의 형성과 운영에 관한 위의 원칙
상호 연결과 상호 작용으로 볼 때, 국가의 메커니즘에 성공적인 기능에 필요한 초점, 단합 및 무결성을 부여하십시오.
1. 정부 기관 : 개념, 표시, 유형.
2. 국가 기관은 법에 의해 규정 된 경우에 국가 권력을 행사하기 위해 특별히 고안된 한 사람 또는 조직 된 사람들 그룹입니다. 정부 기관에는 예를 들어 법원, 대통령, 의회 등이 포함됩니다.
3. 국가 기관의 주요 특징 :
4. a) 법의 지배에 따라 그리고 법의 지배에 기초하여 만들어지고 운영된다.
b) 전문화에 근거한 국가의 메커니즘에서 상대적 구조적 및 기능적 격리
c) 각 권한, 의무에 의한 이행 과정에서 서로의 기능적 상호 작용.
7. 정부 기관 중에서는 다음과 같이 구별됩니다.
8. a) 일인;
b) 공동의;
c) 입법부, 행정부, 사법 기관 등
상태기구의 시스템은 소위 상태 장치를 형성한다.
12. 상태 장치는 상태 시스템의 시스템에 의해 표현 된 상태의 메커니즘의 일부이다.
13. 국가 기업, 기관, 조직은 업무를 수행하고, 인구 또는 국가 전체, 개별 기관 및 공무원에게 서비스를 제공하는 것을 목적으로하는 조직화 된 개인 그룹입니다.
14. 국유 기업은 경제의 공공 부문 (예 : 우주 통신, 폭발물 생산 등)의 경제 활동을 위해 만들어졌습니다.
15. 정부 기관은 예를 들어 교육, 의료 서비스 등의 분야에서 서비스를 제공합니다.
16. 국가 조직은 건설, 운송 등의 분야에서 작업을 수행하고 서비스를 제공합니다.
17. 법의 개념과 징후.
18. 기존의 정치 및 법률 시스템에는 법의 개념과 정의에 대한 다양한 접근 방식이 있습니다. 이 상황은이 개념의 일부 다원에 의해 크게 설명됩니다. 동시에 법은 이상적이고 현실적이며 사회 질서와 의지의 산물, 행동 표준 시스템 및 별도의 주제에 대한 주장, 자유의 수단 및 임의의 수단입니다. 또한, 정의의 다원주의는 국가 문화의 특수성, 역사적 및 정치적 상황의 특성 (전체주의 및 민주주의 체제에 따른 일반적인 법적 이해 비교), 문제의 과학적 발전 수준, 표현하는 학자의 주관적 입장과 같은 여러 객관적이고 주관적인 요소에 의해 결정됩니다. 자연에 대한 다른 태도, 사회적 목적, 법의 역사적 운명.
19. 현재 두 가지 주요 법률 분야가 있습니다.
20. 서포터 법적 개념 사회 생활의 객관적인 현상으로서의 법은 사람이 아니라 국가가 아니라고 주장한다. 그것은 자연이나 신의 힘에 의해 형성되어 정의와 평등을 확인하고 인류를 임의성으로부터 보호합니다.
21. 대표 실증주의 동향반대로, 그들은 법이 비정질 일 수 없으며 신화적인 성질에 의해 창조 될 수 없다고 지적한다. 그것은 국가에 의해 객관적으로 존재하고 보편적으로 인정되는 행동 표준으로 만들어지며,이 조건 하에서 만 사회적 관계를 명확하고 명확하게 규제 할 수 있습니다.
22.이 지역에는 많은 학교가 있습니다. 그들의 대표자들은이 현상의 개별 징후, 속성 및 출처의 중요성을 과장합니다. 따라서 자연 법적 법 개념 개념을지지하는 사람들의 아이디어를 아이디어와 도덕 원칙의 시스템으로 개발하면, 심리학 학교 대표들은 상호 활동에 대한 사람들의 심리적 경험을 법으로 이해합니다. 극단적 인 형태의 법적 실증주의는 규범 적 이론에서 드러났다. 이 학교의 대표에 따르면 법의 내용은 추상적 의무의 표준으로 구성됩니다. 사회학 학교의 대표자들은 아이디어와 추상적 규범이 관계의 명확하고 공정한 규제를 허용하지 않으며 법률을 법 집행 기관의 행동 시스템으로 확인하지만 특정 상황을 해결하여 임의의 가능성을 유발한다고 지적합니다. 우리의 의견으로는 법적 이해에 대한 다른 접근법 만 환영해야합니다. 과학적인 용어로, 각 교리는 법의 본질과 가능성에 대한 지식을 향한 발걸음입니다. 실제적으로 법에 대한 분쟁으로 인해 현대의 \u200b\u200b문제는 출처, 효과, 법의 일관성, 모순을 해결하는 방법 및 수단 등에 대해 합리적으로 해결됩니다.
23. 위의 개념은 정당화되지 않았거나 주장되지 않은 것으로 판명 된 아이디어와 함께 개인의 속성과 법의 측면을 정확하게 반영하는 합리적 요점을 포함합니다. 동시에, 종종 그리고 비합리적으로 절대적으로 절대적인 저자는이 현상에 대한 객관적이고 포괄적 인 관점을 제시하지 않습니다.
정부 형태의 군주제
군주제 (gr. 군주제-독재)는 공화국과 함께 정부와 법으로 알려진 두 가지 형태의 정부 중 하나입니다. 군주제 형식의 정부 하에서, 국가 수장은 유일한 통치자-군주; 군주의 권력은 일반적으로 평생 지속되며 순서대로 이전됩니다. 계승 왕좌. 특별한 종류의 군주국은 선택적인 (또는 선택적), 군주제와 공화국의 요소를 결합한 것입니다. 이러한 M.은 현재 말레이시아에서만 존재하며, 국장이이 군주국 인 군주국이며, 연맹 회원국 인 군주국 대표들의 특별 회의에서 5 년 동안 선출되었습니다.
군주제와는 대조적으로, 공화당 정부 형태는 국가 대표의 선출과 계승으로 특징 지어진다. 군주국과 공화국은 똑같이 고대 정부의 형태이지만, 19 세기 초까지 군주국은 모든 주정부 조직 국민을위한 규칙이었으며 공화국은 예외라고 주장 할 수 있습니다. 과거의 시작부터 비율은 꾸준히 변화하고 있습니다. 현재 세계 대부분의 국가는 이미 공화국이며, 군주제 (여전히 널리 퍼져 있음)는 과거의 유물로, 때로는 전통에 대한 찬사로도 여겨집니다 (유럽, 일본, 영연방 국가). 물론, 군주제 형식의 정부는 현대 세계에서 대중의 주권과 평등에 대한 일반적인 아이디어와 잘 일치하지 않습니다.
군주제 정부의 중심 인물은 군주 -국가 대표이자 대표단이 아닌 자신의 권한에 따라 권력을 행사합니다. 드문 경우를 제외하고 군주의 힘은 평생 지속됩니다. 모든 군주국에서 군주는 법에 의해 불가침되며 어떠한 책임도지지 않습니다. 여러 나라에서 군주는 다양한 이름을 가지고 있습니다. 왕 -영국, 스페인, 덴마크, 스웨덴, 벨기에, 술탄 -말레이시아, 브루나이, 오만, 에미 르 -UAE 쿠웨이트에서 그랜드 듀크-룩셈부르크에서 왕자-리히텐슈타인에서.
정부의 정부 체제의 주요 요소 중 하나는 계승, 통치 집의 한 대표에서 군주의 권력이 이전됨을 의미합니다. 왕조) 법률로 규정 된 방식으로 다른 사람에게 현재 세 가지 주요 계승 시스템이 있습니다. 살릭시스템은 상속이 남성 라인을 따라 수행된다는 사실로 귀결됩니다. 계승권에서 왕위에 이르는 여성은 완전히 제외됩니다 (스웨덴). 카스티야계급 계급에서 여성을 배제하지는 않지만 남성을 선호한다. 남동생은 누나 (영국)를 배제한다. 오스트리아 인 이 시스템은 여성을 배제하지는 않지만 남성과 남성에게 모든 라인과 모든 친밀감에서 이점을 제공합니다. 여성은 모든 수컷 자손과 모든 수컷 라인을 완전히 억제해야만 왕위를 상속받습니다.
많은 아랍 국가에는 특별한 형태의 계승이 있습니다. 집안 가족이 상속인을 선출 할 때 "클랜" 가족 평의회(사우디 아라비아, 쿠웨이트, 카타르).
군주제 정부의 또 다른 중요한 제도는 리젠시 (위도의 regere에서-관리까지)-임시 공동 작업 ( 리젠시 협의회) 또는 단독 리젠트) 비어있는 왕좌, 유아기, 장기 질병 또는 군주가 일시적으로 부재 할 경우 군주 국장의 권력 행사.
