연방 정부 기관의 시스템은 행정권과 행정부의 국가 기관의 집합체이며, 서로 협력하고 시민 사회 기관과 협력하여 법을 집행하기 위해 주 정부 영향력을 행사합니다.

실행력은 일련의 기능을 통해 나타납니다.

체계적인 성격의 징조는 경영진이 영향력을 행사하고 법 집행을 조직화하여 실무 활동으로 삼아 최고 경영자의 행위를 보장합니다. 그것은 정치적 문제를 조직적 문제로 변환하고, 시민의 에너지와 노력을 통합하고, 질서를 제공하고, 정상 및 극한 상황에서이를 지원합니다.

보편적 인 특성의 통제 영향력은 인간 공동체가 기능하는 곳곳에서 지속적으로 실행됩니다.

통제 영향은 자극, 동원, 행정 적 의무 (법 내에서의) 성격, 힘에 의존, 물리적, 행정적 벌금 및 기타 강압 대책을 독립적으로 수행 할 수있는 능력이다.

주제 성격의 통제 영향은 특정 ​​조건의 사람들로 이루어진 특정 지역에서 수행되고, 실제 자원과 관련되며, 물질적 인센티브 및 동기 부여 (보람, 재정적 지원 등) 도구를 사용합니다.

행정부의 위의 징후는 조직 및 법적 형식을 결정합니다. "합법적 인 형식"이라는 용어는 권력 조직 구조의 연구 및 지정을 위해 행정적 법적 과학 및 관행에 사용됩니다.

행정부의 조직 구조의 특징은 국가 행정기구의 계층 적 구조이다.

각 집행 기관 (기관, 기관)은 규정 된 방식으로 설립되고 국가의 권위에 따라 행동하며 사회에서의 역할과 계층 적 관리 피라미드에서의 역할은 그에게 사업 수행 방법을 위임 한 "위임 사항"의 성격에 따라 결정됩니다.

실제로 행정 당국은 헌법의 기관입니다. 그들의 헌법 적 토대는 국가 수반의 임명뿐만 아니라 집행 기관의 지도자 선거 (인구 또는 대표기구에 의해 직접적으로)와 결합된다. 우리는 연방 정부, 연방 당국의 행정부의 수장, 지방 행정부의 책임자들에 대해 이야기하고 있습니다. 따라서 실제 집행 기관의 필수적인 특징은 다음과 같습니다.

1) 그들은 주권 자체에 의해 - 헌법 규범에 기초한 사람들에 의해 창조되고 따라서 "기본"임무를 갖는다.

2) 주 기관 (연방 정부 및 기타 집행 기관), 주정부 기관 및 공공 서비스를 수립 할 권한이있다.

연방 차원의 집행 권한은 선거 관리에 의해 과목 및 시정촌 수준에서 러시아 연방 정부에 의해 행사됩니다. 이들은 헌법의 규범을 기반으로 만들어진 집행 기관입니다.

그들과 함께 행정 집권 체제에서 중요한 사회적으로 중요한 역할은 집행 권한의 정치 (선택) 기관에 의해 형성되고 행정 및 행정 절차 법규의 규정에 해당하는 "2 차"위임 기관 인 다른 연방 집행 기관에 의해 수행됩니다. 이러한 활동의 ​​주 및 행정 관리 기관은 국가의 기능 및 권한 집합을 구현하고 국가 프로그램 준비 및 다양한 규모, 수준, 성격의 결정에 참여하여 구현을 보장합니다. 러시아 연방 헌법 (그리고 공화국의 헌법)은 연방 행정부 (공화당, 공화당)의 국가 행정 관리기구에 대해서는 아무런 언급도하지 않고 있지만, 대통령과 행정부가 다른 행정 조직의 역할을 축소시킨 것으로 보인다.

정부 기관 전체의 질, 적합성 및 문제 해결 능력은 궁극적으로 법적 형식의 확립에 달려 있습니다. 목표 달성에 최선을 다하고, 다양한 과제를 해결하고, 관리 기능을 수행하기 위해서는 경영 과목이 적절하게 조직되어야합니다.

조직의 법적 형식 - 집행 기관의 특수한 특성. 개혁은 새로운 양식을 찾고, 기존 양식을 변경하고, 궁극적으로 행정부의 전체 메커니즘에 영향을 줄 수있는 불필요한 링크를 제거하는 경로를 따릅니다.

행정부의 조직 및 법적 구조의 발전은 정치적 요소의 영향을 크게받습니다.

집행 기관 구성에는 법 (예 : 미국, 스페인) 또는 운영 규제 (예 : 영국, 러시아)를 기준으로 두 가지 모델이 있습니다.

러시아 연방 연방 행정 당국의 조직은 대통령과 정부의 의장이 공동으로 관리한다 (러시아 연방 헌법 제 112 조). 러시아 연방 정부의 의장은 헌법이 정한 방식으로 사무실에 입국 한 지 일주일 만에 연방 집행 기관 구조 및 개인 구성에 관한 제안을 러시아 연방 대통령에게 제출한다. 러시아 연방 대통령은 그의 법령에 따라 연방 기관의 구조와 사역 및 기타 집행 기관의 구성을 승인한다. 러시아의 정치 실천은 정부의 각 위원장이 신임 회장을 지내면서 새로운 대통령이되면서 연방 기관 구조의 재편성이 있음을 보여줍니다. 집행력은 집행 권의 상위 계급을 불안정하게하는 정치적 결속의 영향을받으며, 이는 집권 체제 전체를 의미한다.

2004 년 3 월 9 일 법령에 의해 러시아 연방 대통령은 연방 집행 기관의 새로운 구조를 승인했다. 다시 한번, 러시아의 행정 개혁의 본질 인 연방 정부 당국의 변화와 축소가 이루어졌다.

러시아 연방 연방 집행 기관의 구조는 다음과 같습니다.

I. 연방 정부 부처, 연방 서비스 및 연방 기관 (러시아 연방 대통령, 연방 서비스 및 연방 정부 부처에 종속 된 연방 기관)가 관리하는 기관.

러시아 연방 내무부

연방 이민 서비스

러시아 국방부, 비상 사태 및 재난 구호

러시아 외무부

러시아 연방 국방부

군사 기술 협력을위한 연방 정부 서비스

연방 방위청

러시아 연방의 기술 및 수출 통제를위한 연방 서비스

연방 특별 건설기구

러시아 연방 법무부

연방 교도소 서비스 연방 정부 등록 서비스 연방 민원 서비스

러시아 국영 택배 서비스

(연방 서비스)

러시아 연방 정보국 (Federal

러시아 연방 보안청

(연방 서비스)

마약과 향정신성 약물의 유통 통제를위한 러시아 연방의 연방 서비스

(연방 서비스)

러시아 연방 보안청 (Federal Service)

러시아 대통령을위한 특별 프로그램의 총무 (Federal Agency)

러시아 연방 대통령 행정부

(연방 기관)

P. 러시아 연방 정부의 관할 하의 연방 정부 부처, 연방 정부 부처 및 연방 정부 부처에 종속 된 연방 정부 부처.

러시아 보건 사회 개발부

소비자 권리 보호 및 인간 복지의 감독을위한 연방 정부 서비스

건강과 사회 개발의 감독을위한 연방 정부 서비스

노동과 고용을위한 연방 정부 서비스

연방 보건 및 사회 개발국

연방 체육 문화 체육 진흥청

러시아 문화 및 대중 교통부

연맹

연방 기록원

연방 문화청

연방 언론 및 언론 기관

교육부와 러시아 연방 교육부

지적 재산 특허 및 상표 연방 서비스

교육 과학의 연방 정부 서비스

연방 정부 과학국 연방 교육청

러시아 천연 자원부

생태학 감독 및 연방 정부 서비스

자연 관리

연방 수자원기구

연방 산림청

연방의 하층토 사용기구

러시아 산업 자원부

연맹

연방 원자력 감독 서비스

기술 규정을위한 연방 서비스 및

도량형

기술 감독을위한 연방 정부 서비스

연방 원자력기구

연방 우주국

연방 산업 진흥청

연방 주거 및 공공 서비스 기관

연방 에너지기구

러시아 연방 농업부

수의학 및 식물 위생 감시를위한 연방 정부 서비스

연방 수산청

연방 농무부

러시아 연방 교통부

통신 감독 연방 정부 서비스

운송 감독 연방 서비스

연방 항공 운송국

연방 도로 기관

연방 철도청

연방 해양 해운국

연방 통신국

러시아 재무부

연방 세금 서비스

연방 보험 감독 서비스

재정 및 예산 감독을위한 연방 정부 서비스

연방 재정 모니터링 서비스

연방 재무부 (연방 정부 서비스)

연맹 경제 개발부

연방 정부 통계 서비스

연방 관세 서비스 연방 관세 서비스

연방 준비 은행

연방 부동산 Cadastre Agency

연방 재산 관리를위한 연방 기관

러시아 연방 정부의 관할하에있는 연방 집행 당국

연방 독점 서비스

연방 금융 시장 서비스

연방 당국의 새로운 구조에서 볼 수 있듯이 주요 조직 및 법적 형식은 다음과 같습니다.

사역;

대행사

또한 모든 봉사와 기관은 특정 사역에 대한 명백한 종속의 틀 안에서 창안되었습니다. 그들의 관계 논리는 다음과 같습니다.

사역은 정책을 개발하고, 게임의 규칙을 결정하고, 모니터링을 수행한다. 서비스는 게임 규칙의 실행에 대한 제어 기능을 구현합니다. 대행사는 서비스를 제공합니다.

그 결과 연방 집행 기관 구조의 현저한 축소 및 간소화와 국가 행정 기능의 재분배가 있었다. 그 목적을 달성하기 위해 필요한 기능과 전체 구조의 어느 부분을 제공해야 하는지를 목표로했다. 러시아 연방의 많은 과목들은이 접근 방식을 사용하여 경영 구조를 변형시켰다.

1.1 전쟁 중 인구의 사회적 보호

1941-1945 년의 위대한 애국 전쟁 그것은 전체 소비에트 사람들을위한 가장 어려운 시험이었다. 파시스트 독일에 대한 승리는 사람들의 모든 힘에 엄청난 부담을 요구했으며 세계 역사상 전례가없는 엄청난 희생을 요구했습니다. 전시 상황으로 인해 한국은 단일 군대로 탈바꿈하고 경제 전체를 재구성해야했습니다. 소련에 존재했던 정치 체제에 대한 모호한 평가에도 불구하고, 대부분의 역사가들과 현대 러시아 시민들은 CPSU (b)와 J.W. Stalin이 적을 상대로 동원하는 공산당의 역할에 찬사를 보냅니다.

전쟁이 시작된 지 일주일 후, 최고위원회 상임위원회, 인민위원회와 중앙위원회 (CPSU) 중앙위원회 (B)는 상급 비상기구 - 모든 권한을 손에 쥐어 준 국방위원회 설립에 관한 법령을 발표했다. 모든 조직과 개인은 모든 명령을 준수해야했습니다. 전쟁 수행에는 주요 예산이 필요했는데 국가 예산이 변경되었습니다. 1941 년 하반기에 필요한 군대에 대한 할당은 상반기에 비해 206 억 루블이 증가한 반면 민간 경제 및 사회 문화 활동 부문 개발을 위해서는 381 억 루블이 감소했다.

그럼에도 불구하고 사회 보장 문제는 배경으로 물러선 것이 아니라 반대로 전쟁 전반에 걸쳐 국가의 지도력의 중심에 있었다. 사회 보장은 안정적이었습니다. 그리고이 기간 동안의 연금 보험료는 악화되지 않았을뿐만 아니라 반대로 더 많은 우대 조치가 이루어졌고 지급률이 높아졌습니다. 주요 사회 복지 행사는 다음과 같은 국가에서 개최되었다 : 연금 및 급여 인상; 특정 유형의 사회 보장에 관한 입법의 확대; 새로운 형태의 담보 도입.

전시의 경우, 법률 제정 과정의 엄격한 중앙 집중이 특징적이었습니다. 거의 모든 규제 행위는 소련 인민위원회 의회에서 발급되었습니다. 연금을 포함하여 사회에 관한 법안은 주로 전 조합체로서 발전했으며 사회 관계의이 영역의 관리는 연방 공화국의 권한에 할당되었다. 전시 입법은 전장에서받은 상처, 타박상 및 질병의 결과로 무력화 된 군인에 대한 물질적 지원을 개선하고 타락한 군인 가족의 물질적 상태를 개선하는 것을 목표로했습니다.

전쟁 년 동안, 장애인 군인 및 고인 가족을위한 서비스를 향상시키기 위해 연금의 임명 및 지불 절차와 관련하여 일부 조직이 변경되었습니다. 특히, 군인들에 대한 연금은 지방 및시 사회 보장국에 설립 된 특별위원회에 의해 임명되었다. 전시 상황과 관련하여 군부 가족을위한 자재 및 가정용 장비를 제공하기위한 특별기구가 생기고 육군 군인 가족에게 국가 혜택을 제공하기위한 특별 절차가 수립되고 연금 및 수당의 범위가 확대되고 장애인 및 군인 가족에게 새로운 혜택이 도입되었습니다.

1943 년 초까지, 군인 가족에게 연금 및 수당을 제공하는 기능은 사회 보장 기관에 의해 수행되었으며 동시에 사회 보장 연금 및 기타 기능을 수행했습니다. 최전선 군인에 대한 모든 물질적 지원을 향상시키기 위해 1943 년 초에 노동당 소련의 자치 공화국, 지방, 지방, 지방, 도시 및 지구 집행위원회의 인민위원회의 사회위원회와 연합 공화국의 SNK 행정부에서 군대를위한 주정부 지원 및 가정 배치를위한 특별 부서가 창설되었습니다. 다음과 같은 부서가 국영 지원 부서 및 군인 가족을위한 가정 배치 부서에 배정되었습니다. 병사, 하사관 및 군수의 군인 가족을위한 연금 및 수당 지급. 법에 의해 수립 된 군인 복지 혜택을 가족에게 부여한다. 불만 사항 및 신청서를 검토하고 그에 대한 필요한 조치를 취합니다. 또한 각 부처는 노동 계급을 위임 받고 군인 가족의 물질적, 일상적 필요를 충족시키기위한 활동을 수행했습니다.

군대 필요에 대한 정부 지출의 급격한 증가에도 불구하고 연금 율은 감소하지 않았다. 이와 반대로, 일부 유형의 연금 제도에서는 연금 수급권 조건이보다 접근 가능 해지고 지급액이 더 많아진다. 특히, 적군에서 서비스에 연금과 수당을 할당하고 당파 분리를 결정할 때 일반 및 중단없는 근무 경험에 포함되기 시작했습니다. 이 검사는 군 복무 전에 근로자 또는 근로자로 일한 적이 없으며 군 복무 후에 석 달 동안 고용 된 상태에서도 근로자 또는 근로자로 일하지 않았더라도 시행되었습니다.

전쟁 전 민간 및 중학교 지휘 병역 직원은 전직 근무 조건 또는 중견 지휘 계급의 시험에 합격 한 상태에서만 총 근무 시간으로 계산됩니다. 지속적인 경험에서 병역은 전혀 포함되지 않았습니다. 장애인이 된 징집병과 생계 수단을 잃은 가족의 연금 규모가 크게 증가했다. 내전에서의 장애인, 적군 군 복무, 전 적십자사, 제국주의 전쟁에서 장애인 및 장애인 가족의 연금은 50 % 증가했습니다. 연금은 장애의 원인과 채용에 따른 소득에 따라 차별화되었습니다. 소련을 방어하거나 다른 군 복무를 수행하면서 일할 수있는 능력을 상실한 사람들을 위해 더 높은 기준이 제정되었습니다.

연금 제공은 1940 년 7 월 16 일 인민위원회 의회의 결정에 따라 "전후 군부와 그 가족을위한 연금"과 1941 년 6 월 5 일 "연금 및 수당에 관한 전쟁 전날 채택 된 행위들에 기초하여 수행되었다는 점에 주목해야한다 고령자와 중직자, 그리고 장기간의 서비스를 제공하는 직원들과 그들의 가족들 "이라고 말했다. 1943 년 6 월 17 일 668 호 "사립 및 주군 사령부의 가족에게 급여와 연금을 할당하고 지급하는 절차"와 1944 년 1 월 31 일 "할당 절차에 관한 조항"에 대한 명령은이 전쟁 년 동안 소련 연방 인민위원회 총무 협의회에서 승인되었습니다. 그리고 계급 및 파일, 상사 및 포먼의 군인들에게 장애 연금 지급. " 이 지침은 연금을받을 자격이있는 사람들의 순환을 크게 확대 시켰습니다.

군인 가족에게 주 혜택을 제공하는 법안이 크게 변경되었습니다. 1941 년 6 월 26 일 채택 된 소련 최고 소비에트 연방 상원 의장령은 "전쟁 중 주니어 및 주니어 커미셔너 군인 가족에게 수당을 지급하고 지급하는 절차"와 관련 규정에 따라 혜택을받을 수있는 가족 원이 확대되었습니다. 혜택이 증가했습니다. 병사들에게 의존하고있는 계급과 병사, 하사관 및 장군의 병사 가족의 장애인들에게는 혜택을받을 권리가있었습니다. 1939 년 설립 된 모든 표준은 25 % 증가했습니다. 긴밀한 친밀 관계를 바탕으로, 전쟁 이전에 혜택이나 연금을받을 자격이있는 가족 원은 병사의 친척 인 부모, 아버지, 어머니, 아내가없는 자녀, 형제, 자매로 제한되었습니다. 전쟁 중에는 군대의 할아버지와 할머니가 법에 따라 그들을지지 할 다른 친척이 없었으며이 서클에도 추가로 포함되었습니다. 또한 계급과 군법부의 군인 가족에 관해서는 하사관과 수사관 구성에서는 연금과 수당을 제공 할 때 양부모와 계모가 아버지와 어머니와 동등한 기준으로 제공되어야하며 양부모와 입양아는 부모와 자녀와 동등한 기준에 따라야한다고 정해졌습니다.

1943 년 6 월 17 일자의 위 지침은 입양 된 자녀들이 군인 그 자체뿐만 아니라 군인의 자녀들과 동등하게 그의 아내에 의해서도 제공된다는 것을 확증했다. 마지막으로, 첫 번째 결혼에서 태어난 한 군인의 아내 자녀, 즉 병사를 의지 한 병사의 의붓 딸과 의붓 딸도 병사 가족의 지지자 원에 포함되었습니다.

1942-1944 년 군인 및 그 가족을위한 연금 급여는 군대와 그 가족에서 일하는 근로자와 근로자의 특정 범주로 확대되었습니다. 특히 이들은 군대 작전 지역에서 항해 한 해상 및 하강 함대 직원, 철도 전선 부문 종업원, 지구의 공군 병력 전선 영화 팀 직원 및 기타 여러 범주의 근로자들로 구성된 공항 건설에 종사하는 작업대로 구성된 근로자들 .

이 규칙은 총 15 가지 범주의 근로자와 군 작전 영역에서 노동 의무를 수행 한 직원들에게까지 확대되었습니다. 위의 범주의 근로자들이 조국 방어의 공통적 인 목적에 참여했을뿐만 아니라 군인들과 일선과 일선의 수많은 어려움과 위험을 공유했기 때문에 처음에는 군인과 그 가족만을 위해 설립 된 연금 영역에서의 이러한 막대한 확장이 완전히 정당화되었다 삶의

위대한 경제적 어려움에도 불구하고 지도력은 모성과 어린 시절의 보호에 세심한주의를 기울였다. 1944 년 7 월 8 일, 소련의 최고 소비에트 연방 상임 이사회는 임산부, 많은 어린이와 미혼모의 어머니에 대한 국가 지원 확대, 모성과 어린 시절의 보호 강화, 명예 어머니 수녀회 설립 및 모성 영광 메달 수립에 관한 법령을 채택했다 ". 법령에 따르면, 이전에 상상했던 것처럼 7 세 이상이 아닌 3 ~ 4 명의 자녀를 둔 어머니에게는 많은 자녀가 있다고 간주됩니다. 처음으로, 어린이의 유지 및 육성을 위해 미혼모를위한 주 수당이 수립되었습니다. 같은 법령에 따라 어머니와 아동 보호를위한 기관 네트워크, 즉 임신부와 수유부, 유치원, 보육원을위한 특별 휴게소가 늘어났다.

시민들의 이익을 최대로 고려하여, 사회 문제, 특히 파시스트 직종에서 해방 된 지역의 연금이 해결되었습니다. 많은 서류가 파손되거나 분실되면 연금 임명에 필요한 서류가 간소화되었습니다. 해방 된 지역의 연금 지불은 석방 된 날부터 재개되었고, 연금 건이없는 연금 지불의 회복 및 연금 수령은 간접적 인 자료에 근거하여 이루어졌으며, 많은 경우 증언만으로 이루어졌다.

전쟁 및 노동 취약 지역의 연금 및 급여는 무료 였으므로 예산 수입에 상관없이 급여를받을 수있었습니다.

예를 들어, 1943 년의 예산은 당연히 일시적으로 점령 된 지역에있는 장애인에게 연금을 지급 할 배정을 제공하지 못했습니다. 그럼에도 불구하고 적군이이 지역을 해방 시켰을 때,이 목적을 위해 필요한 9 천만 루블이 발견되었고, 지불은 단 한번의 지연없이 이루어지기 시작했다. 전쟁을 통해 소비에트 정부는 꾸준히 사회 보장을위한 배분을 늘렸다. 특히 1944 년에 비해 1945 년 사회 보험 지출은 34.9 % 증가했으며 사회 보장 지출은 12.8 % 증가했다.

많은 전사들이 심각한 상처와 타박상을 가지고 앞으로 돌아 왔고 다양한 사회 복지가 필요했습니다. 이 범주의 장애인에 대한 지원은 전방과 후방의 도덕적 정치적 단합을 강화하는 데 매우 중요했습니다. 기업과 조직의 관리자는 사회 보장 당국이 보낸 애국 전쟁의 장애인에게 적절한 작업을 제공하고 가능한 한 빨리 필요한 생산, 주거 및 생활 조건을 제공 할 의무가있었습니다. 1943 년 초까지 국가 기관의 크고 목적이있는 결과로 전쟁 유린지의 70 %가 고용되었습니다.

그러나 전쟁은 계속되었으며 국가는 노동 자원의 급격한 부족을 겪고있었습니다. 1943 년 1 월 20 일, 소련 연방 인민 회의 공의회는 "애국 전쟁 참 장애인의 작업 조직을위한 조치"에 관한 결의안을 채택했습니다. 1943 년이 결의안에 의해 제공된 조치의 결과로, 4500 명 이상의 장애인이 국민 경제로 돌아 왔습니다. 1944 년 3 월 1 일부터 RSFSR의 모든 국가에서 제 3 차 세계 대전 당시 장애인의 약 94 %가 고용되었습니다. 기업, 국가 농장 및 집단 농장에서 일하면서 사심없는 노동으로 적에 대한 승리에 기여했습니다. 심각한 질병과 기능 장애가있는 전쟁 희생자들을 위해 특별한주의가 표시되었습니다.

앞서 언급 한 직업 학교 법령에 따라 사회 보장 제도는 제 2 차 세계 대전 장애인 교육을위한 직업 기숙 학교로 재편되었다. 전쟁 년 동안 장애인 교육과 합리적 고용에있어서, 거대한 네트워크와 기업을 가진 장애인의 협력으로 중요한 역할이 수행되었습니다.

전쟁 중 1942 년에 조직 된 기숙 학교가 중요한 역할을했습니다. 보육이 필요한 장애인을위한 일반형 노동 보딩 스쿨과 병원 형 보훈 학교라는 두 종류의 기관이 만들어졌습니다. 국가의 초점은 부모와 아픈 아이들없이 떠난 아이들을 돌보는 데있었습니다. 전시의 어려움에도 불구하고, 어린이 방치는 허용되지 않았다.

과장하지 않고도, 국가의 잘 생각 된 사회 정책과 전쟁에서의 명확하고 효과적인 이행은 적에 대한 승리를 달성하는 데 매우 중요하고 중요하다고 주장 할 수 있습니다. 물론 국가 가부장주의 원칙에 입각 한 소련 사회 정책은 이상적이지는 않지만 수백만 명의 시민들이 전쟁에서 살아 남을 수있었습니다. 1993 년 헌법은 러시아 연방을 사회 국가로 선언하고 여러 가지 연방 사회법을 채택했으나 그 나라의 단일 사회 문제는 제대로 해결되지 않았다.

경찰관의 보호는이 법에 규정 된 바에 따라 유죄를 인정한 관리가 책임을지며 러시아 연방의 법령에 의해 확립됩니다. Iii. 군인 가족 구성원 및 내무부 가족 구성원을위한 사회적 지원에는 추가 혜택이 있으며, 이는 1997 년 5 월 27 일 연방법에 의해 두 가지 기본법에 의해 규제됩니다 (N 76-FZ).

개인의 삶과 자유로운 개발은 시민들의 순전히 개인적인 일이 아니며 주 정책의 순위에 올려집니다. 최근 몇 년 동안 우리나라에서 군인의 사회적 보호를 보장하기 위해 러시아 연방 헌법에 따라 군인의 사회 보장, 권리 및 혜택에 관한 법적 조치가 개발되고 채택되었습니다. 메인 ...

Ekaterina Anatolyevna Lukyanenko가 Astrakhan 지역의 사회 개발 노동부 장관이되면서 전문가들은 지적합니다. 다음 질문에 "아스트라한 지역에는 사회 보호 관리 시스템을위한 인력 교육 및 재 훈련 시스템이 갖추어져 있습니까? 전문가들의 모호하지 않은 반응은받지 못했습니다. 대답은 단음절이거나 단지 "예"또는 "아니오"였습니다. 대답을하지 않았습니다 ...

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소개

사회 보장에 대한 러시아 연방 시민의 권리는 93 년 12 월 12 일 러시아 연방 헌법에 명시되어 있으며, 러시아 연방은 사람의 품위있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 조성하는 것을 목표로 삼고있는 사회적 주 (제 7 조)라고 선언했다. 이 조항의 구체화는 Art. 헌법 제 39 조는 모든 사람이 장애가 발생했을 때 사회 보장 보장, 아동의 양육 및 법으로 확립 된 다른 경우에 보장됩니다.

사회 방위 인구 이 용어의 가장 넓은 의미에서, 그것은 주에서 시행하는 일련의 사회 경제적 활동으로 노령 장애인을위한 노동 연금, 장기간의 연수, 장기간의 사회 연금, 일시적 장애 혜택, 임신을위한 러시아 연방 장애인 시민들을 제공하는 것을 목표로합니다 출산, 어린이 유지, 실업, 장례식, 빈곤층에게 표적화 된 지원 제공, 극한 상황에 처한 시민을 돕기 위해 베이지 휄로우 및 IDP, 요양원 치료, 노인 및 장애인을위한 주택 유지 보수, 장애인에게 차량, 보철 및 정형 제품 제공, 직업 훈련 및 장애인 재교육, 고용, 새로운 사회 복지 서비스의 복합체 만들기 - 사회 복지 센터, 집에서의 사회 복지, 어린이를위한 사회 복지 시설, 사회 호텔 등

사회 제공 - 이것은 인구의 사회 보호의 주요 부분입니다. 이 법은 주 연금 및 사회 연금을 수립하고 자발적인 사회 보험을 장려하며 사회 보장 및 자선 단체의 추가 형태를 창출합니다.

모든 시민은 사회 보장의 권리가 있습니다. 헌법은 국가가이 권리 행사에 필요한 모든 조건을 마련 할 의무가있다.

1. 인구의 사회 보호 구현의 일반적인 특성

사회 개발 분야의 정보 및 법적 규제에 관한 주 정부 정책 수립을 담당하는 연방 집행 기관은 러시아 보건 사회 개발부입니다.

이 사역은 또한 소비자 권리 보호 및 인류 복지의 감독을위한 연방 서비스, 건강 및 사회 개발 감독을위한 연방 서비스, 노동 및 고용을위한 연방 서비스, 관할권에있는 연방 보건 및 사회 발전 기관의 활동을 조정하고 모니터링합니다. FIU, 러시아의 FSS, FFOMS의 활동 조정.

러시아 보건 사회 개발부는 다른 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 단체의 집행 기관, 지방 정부, 공공 협회 및 기타 조직과 협력하여 조직 및 법적 형식에 관계없이 활동을 수행합니다.

러시아 보건부의 권한은 다양합니다. 이 협약은 러시아 연방 정부 초안에 연방법 초안을 제출하고 러시아 연방 대통령과 사회 개발 문제에 관한 러시아 연방 정부의 규범 적 법적 행위를 제출한다. 교육부는 연방 정부의 결정이 필요한 문제에 대해 다른 문서를 준비합니다 - 작업 계획 초안, 활동에 대한 예측 지표 등

러시아 보건 사회 개발부는 자국의 권한 내에있는 문제에 대해 규제 적 법률 행위를 독립적으로 채택 할 권리가 있습니다. 예를 들어 보건 의료 분야에서는 다음과 같습니다.

관할권하에있는 연방 서비스 및 기관의 영토 기관에 대한 조항을 승인합니다.

시민에게 의료 및 응급 의료를 조직하는 절차를 승인합니다.

주 또는 지방 자치 단체의 의료기관에서 제공하는 특수 의료의 유형, 양 및 질 표준뿐만 아니라 위험한 질병으로 고통받는 시민에 대한 의료 및 사회 지원의 유형 및 양을 결정합니다.

교육부에서는 연금 분야에서 다음과 같은 다양한 규제 관련 법률을 채택합니다.

연금 서류 관리, 취업 기간 확인, 조기 퇴직 연금 수급권, 공무원에게 장기 연금을 지명하고 취업 알선 결정을위한 공무원 근무 경험 계산 및 확인과 관련된 문제에 대한 업무 절차 (서비스 a) 주 서비스의 서비스 기간에 포함되는 것.

공무원의 긴 근무 기간에 대한 연금 신청, 그 임용 및 지불에 관한 규칙; 주 연금을위한 노동 연금 및 연금 지불; 주 연금을위한 노동 연금 및 연금 신청; 한 유형의 연금에서 다른 연금으로의 전환, 연금 규모의 임명 및 재 계산;

노동 연금의 수립, 주 연금 제공을위한 연금, 추가 월간 자료 지원에 필요한 서류 목록;

약속, 재 계산에 관한 입법의 적용 절차에 대한 설명? 노동 연금 납부 및 지급의 조직, 주 연금을위한 연금;

특정 산업 및 기타 유형의 산업 재해 조사에 대한 구체적인 규정.

시민을위한 사회 복지 분야에서 목회는 위에서 열거 한 것과 유사한 행동을 채택한다. 그들은 다음과 같습니다 :

노인 및 장애인을위한 입원 서비스 계약의 체결, 수정 및 해지 절차와 고령자 및 장애인을위한 고정 서비스 계약의 형식

장애인 재활을위한 개별 프로그램 개발 및 시행을위한 승인 된 양식 및 절차;

체르노빌 원자력 발전소와 비정부기구 Mayak의 영토에서 사고의 결과를 제거하기위한 작업의 수행과 관련된 질병이나 악화의 목록, 방사능 폐기물의 Techa 강으로의 배출;

장애의 수립 사실을 확인하는 증명서 양식.

또한, 법무부는 법안을 적용하는 관행을 요약하고, 국가 정책에 할당 된 활동 영역에서 국가 정책의 이행을 분석합니다. 부처 직원의 직원은 시민의 접수를 조직하고 시민의 구두 및 서면 항소를 적시에 충분히 고려하고 결정을 내리고 법령이 정한 마감 시간 내에 답변을 보냅니다.

러시아 보건 사회 개발부는 활동 분야에서 국제 협력을위한 관련 권한을 보유하고있다.

이 연방 집행 기관은 러시아 연방 정부의 의장의 제안에 따라 러시아 연방 대통령이 임명하고 해임 한 장관이 이끌고있다. 그는 러시아 보건 사회 개발부에 할당 된 기능의 이행과 설립 된 활동 분야에서 국가 정책의 이행에 대한 개인적 책임이있다.

사역의 구조적 하부 조직은 활동에 의해 형성된 부서입니다. 관련 부서도 포함됩니다.

장관은 사역 자체와 직접적으로 관련된 조직 문제 외에도 의무 사회 보험의 초 예산 적 기금과의 상호 작용 영역에서 여러 권한을 보유하고있다.

장관이 러시아 연방 정부에 기여합니까?

사회 보험 기금의 임명 및 해고에 관한 제안 - 러시아의 PFR, FSS, FFOMS;

이 기금의 활동을 관장하는 법안 초안;

기금 예산 및 그 집행에 관한 연방법을 초안하여 자금 기금의 제안.

장관은 상장 된 기금의 활동 분야에 관한 규제 법적 조치를 채택하고 그들의 활동에 대한 검사를 임명합니다. (연방법 제 13 조 의무 사회 보장 기본에 관한 규정에 따르면 러시아 정부는 의무적 인 사회 보험 제도를 관리해야하며 사역이 아닌 정부 만이 의무적 인 사회 보험 기금의 활동에 대하여 폭 넓은 권한을 부여하고있다 본질적으로 그의 사역을이 사역에 위임했다.)

목사도 다른 권리를 가지고 있습니까?

사역에 종속 된 연방 서비스 및 기관에 지침을 제공하고 그들의 집행을 감시합니다.

연방법에 종속 된 연방 서비스 및 기관의 결정을 반복합니다.

후순위 연방 서비스 및 기관의 대리인 및 그들의 대리인, 후순위 연방 서비스 및 기관의 영토 기관의 장을 지명하고 해임한다.

규제 성격을 지닌 명령과 사역 활동을 조직화하는 운영 및 기타 현안 - 비 규제 성 질서에 대한 명령.

러시아의 보건 및 사회 개발부의 유지를위한 경비의 조달은 연방 예산에 제공된 기금을 희생하여 수행된다.

위에서 언급했듯이 러시아 보건 사회 개발부는 많은 사람들이 사회 보장 분야와 직접적으로 관련이있는 것은 아니지만 여러 연방 서비스와 기관을 담당하고 있습니다.

소비자 권리 보호 및 인류 복지의 감독을위한 연방 서비스는 연방 집행 기관입니다. 이름으로이 서비스는 소비자 및 소비자 시장의 권리를 보호하면서 인구의 위생 및 역학 복지를 보장하는 분야에서 통제 및 감독의 기능을 수행한다는 것을 알 수 있습니다. 이 서비스는 인간 생활의 이러한 영역에서 감독 및 통제 기능뿐만 아니라 인구의 사회적 보호와 관련된 몇 가지 기능을 수행합니다. 예를 들어,이 서비스의 직원은 체르노빌 (Chernobyl) 및 기타 방사선 재해 및 사고의 결과로 방사선에 노출되어 방사선에 노출 된 사람들을 등록합니다.

건강과 사회 개발 영역에서 연방 정부의 감독 서비스는 다음과 같은 권한을 갖습니까?

사회 서비스에 대한 주 표준 준수의 통제 및 감독;

산업 재해 및 직업병의 결과로 전문직의 상실 정도를 결정하고 의료 및 사회 전문 지식을 조직 및 구현하며 장애인의 재활을 보장하는 의료 전문 지식 생산 절차 관리

보철 및 정형 외과 진료의 의료 활동 및 활동에 대한 면허를 제공합니다.

필수 및 필수 의약품의 최대 판매 가격을 등록하십시오.

인구의 사회 보호에 종사하는 조직의 활동에 대한 검증을 소정의 방식으로 수행한다.

역량있는 문제에 대한 인구의 수용을 조직하고, 시민들의 항의에 대해 충분하고시기 적절한 고려를하고, 적절한 결정을 내린다.

할당 된 작업을 수행하려면이 서비스의 직원에게 적절한 권리가 있습니까?

이 서비스의 능력 범위에 해당하는 문제에 대한 법률 및 물리적 인 설명을 제공합니다.

능력 등의 문제를 결정할 때 필요한 다양한 정보를 요청하고 받는다.

노동과 고용을위한 연방 정부 서비스?

노동법 준수와 산업 재해 조사 및 등록 절차에 대한 국가 통제를 실시한다.

고용 분야, 확정 된 쿼터 내에서의 장애인 고용, 실직자로서의 장애인 등록 분야의 국가 보장 조항을 감독한다.

적절한 일자리와 실직 한 시민을 찾기 위해 시민을 등록합니다.

실직자에게 사회 복지를 제공함에있어서 적절한 일자리를 찾도록 시민을 돕는 공공 서비스를 제공한다.

검사, 설문 조사, 위반을 제거하기위한 구속력있는 규칙의 발행, 책임자의 기소, 행정적 위반 사례의 검토

직업 훈련의 조직, 실직 한 시민의 고급 훈련 및 재 훈련, 그리고 그들의 심리적 및 사회적 지원을 지원한다.

외국인 노동 유치 및 사용에 관한 권고안을 내린다.

연방 보건 및 사회 개발기구는 건강 및 사회 개발 분야에서 국가 서비스를 제공하고 주 재산을 관리하는 기능을 수행합니다.

여기에는 다음과 같은 질문이 포함됩니다.

의료;

리조트 사업 분야에서 서비스 제공;

법의학 및 법의학 정신 의학 검사 기관;

렌더링 보철 및 정형 외과 치료;

사회적으로 보호받지 못한 시민들에게 사회 보장을 제공하는 장애인 재활 단체;

장애인을위한 사회 복지 서비스;

의료 및 사회 전문성 등의 수행

할당 된 임무를 수행하기 위해이 기관은 적절한 권한을 가지고 있습니다. 그래서, 그것은 구성합니다 :

해외에서 치료를 위해 러시아 시민을 파견한다.

의료 및 사회 전문 지식의 국가 서비스 활동, 장애인 재활 및 재활 서비스의 주 서비스.

방사선 피폭에 의한 질병, 장애 또는 사망의 인과 관계를 확립하는 활동, 방사선 사고 및 재해에 영향을받는 시민의 건강에 초래 된 위해를 보상하는 활동을 확립하는 활동.

동시에, 국제 인도주의기구는 국제 인도주의 활동에 대한 조직적이고 기술적 인 지원을 제공한다. 관할권에있는 연방 국가 단위 기업의 활동을 분석하고 그들의 활동 지표 등을 승인한다.

검토 된 서비스 및 기관은 러시아 연방 정부에 의해 임명되거나 해임 된 책임자가 이끄는 곳입니다. F ?? 그들 모두에게 위임 된기구의 작업에 대한 개인적인 책임을진다.

서비스 및 에이전시 유지 보수를위한 기금은 연방 예산에 제공된 기금을 희생하여 수행됩니다.

나열된 모든 연방 서비스 및 기관은 법적 단체입니다. 이들의 독립성은 관련 규제 법률 행위 (이 단체에 대한 조항)에 의해 설립 된 권한에 따라 결정됩니다.

따라서 연방 차원의 사회 복지 기관의 주 시스템은 복잡한 조직 및 관리 구조입니다.

러시아 보건 의료 사회 개발부와 중앙기구 - 부서 및 부서;

연방 서비스;

연방 기관.

러시아 연방 (지역 (도시) 및 지방 수준)의 구성 기관에서 유사한 유사 구조의 신체가 다른 수준으로 더 낮은 수준에서 관찰 될 수 있습니다.

F ?? 부서,위원회, 부서, 부서 등 다른 이름을 가질 수 있지만 일반적으로 작업과 기능은 동일합니다.

러시아 연방의 구성 단체의 하위 사회 보장 기관의 특징은 그들이 러시아의 보건 사회 개발부와 러시아 연방, 구 (시) 및 지방 자치 단체의 행정부와 같은 이중 종속 관계에 있다는 것입니다.

2. 인구의 사회 보장의 지역 단체의 일의 조직, 러시아 연방의 주제

사회 보장

러시아 연방 (NWS의 지방 단체) 지역 주민들의 사회 보장기구의 작업은 다양합니다. 이 단체의 직원들은 시민의 삶과 관련된 많은 이슈들을 다루어야합니다. 주요 문제는 노약자 및 장애인을위한 서비스; 사회적 이익을 가진 특정 시민 범주 제공; 장애인의 사회 재활; 시민들에게 국가의 사회적 지원을 제공한다.

이 목록에는 연금 제공, 근로자에게 수당 지급 (예 : 일시적 장애 혜택, 임신 초기 등록시 일시금 지급 등)과 같은 사회 보장 문제는 포함되지 않습니다. 이는 OWS의 지방 당국이 그러한 문제를 직접적으로 다루지 않는다는 것을 의미합니다. 이러한 문제는 러시아의 금융 감독원 (FSS)의 책임입니다. 결과적으로 그 권한과 기능의 범위면에서이 단체들의 이름은 이전에 고려 된 사회 보호의 개념과 일치하지 않는다. 실제로, 그들의 활동 범위는 사회 보장의 내용보다 훨씬 좁은 것으로 나타났습니다.

OSP의 지방 단체의 조직 구조에는 부서, 구획, 부문 등이 포함될 수있다. ~로부터 예를 들어, 시민들에게 사회 효익을 제공하는 부서 (부문); 장애인 재활 분야

그들의 주요 활동 분야에서 OCS의 지방 기관의 조직을 고려한다.

이것은 노인과 장애인을위한 사회 복지 사업 조직 일 것입니다.

어린이를위한 사회 봉사에 대한 조직

대중과 함께하는 사회 보장 기관의 활동

OCS 기관의 대중과의 작업을보다 상세하게 고려한다.

연금 수령자, 장애인, 다른 공공 기관 대표는 자발적으로이 지역의 지역 사회 보호 기관의 업무에 참여합니다.

OCS 기관의 작업에는 다양한 형태의 대중 참여가 있습니다. 이들은 조정 협의회, 컨설팅 센터, 공공 협의회, 인구 수용 리셉션 룸, 공공위원회, 지역 사회 보장 기관의 연금 수령자의 상호 혜택 사무소 등의 형태로 운영됩니다.

SZN의 가장 밀접한 지역기구는 장애인의 수많은 공공 기관과 상호 작용합니다. 이들 중 가장 오래된 것은 전 러시아 맹인 사회, 전 러시아 러시아 사회, 전 러시아 사회의 장애인 사회입니다.

전 러시아 장애인 단체 (VOI)는 러시아 연방 및 러시아 입법의 헌법에 따라 헌장에 근거하여 운영되는 장애인 자발적인 공공 단체입니다. VOI는 선출 된 단체의 지도력하에 운영됩니다. VOI의 주요 목표는 장애인의 권리와 이익의 보호, 다른 시민의 권리를 보장하거나 동등한 조건을 조성하고 사회의 모든 영역에 참여할 기회를 창출하는 것입니다. VOI는 그 활동 과정에서 중앙 및 지방 정부 기관의 장애인의 합법적 인 이해와 권리를 표현하고 보호하며, 이러한 목적을 위해 입법권을 행사합니다. 법에 규정 된 경우와 방식으로 공공 당국의 설립과 결정의 발전에 참여한다. VOI는 또한 장애인들이 법률, 의료 지원, 교육, 고용, 물질적 조건의 개선, 주거 및 생활 조건의 획득, 영적 필요의 구현을 위해 그들이 수립 한 특권 및 혜택의 실현을 지원합니다.

또한 VOI는 장애인의 의학적, 직업적, 사회적 재활을 위해 다른 조직이 수행하는 활동에 참여하고 자체적으로 유사한 프로그램을 수행합니다. 장애인의 이익을 위해 행동하는 주 및 공공 기관 및 운동과 상호 작용합니다. 법률에 따라 VOI는 VOI 프로그램을 제공하고 법정 업무를 해결하는 법률로 금지되지 않은 기업, 경제, 생산 및 기타 활동을 수행합니다. VOI는 정부 기관 및 장애인 및 베테랑 단체의 공공 단체 (예 : 대영 제국 전쟁 참전 용사, 군인 - 국제 주의자 등)와 함께 장애인, 재향 군인 및 그 가족의 물질적 상황을 개선하기위한 다양한 공동 활동을 수행합니다.

따라서 장애인 및 베테랑의 모든 기존 공공 기관 및 협회는 장애인 시민의 다양한 범주의 사회 보호와 관련된 많은 문제를 해결하기 위해 사회 보장 기관의 업무에 큰 도움이됩니다.

사용 된 출처 목록

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2. 연방법 17.07.1999 N 178-FZ (2015 년 12 월 29 일에 개정 된 2015 년 11 월 28 일 개정) "주 정부 보조".

3. 2013 년 12 월 28 일 연방법 442-FZ "러시아 연방 시민을위한 사회 복지 원칙"

4. 1995 년 11 월 24 일 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호"에 관한 연방법 N 181-FZ.

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