2017

탬퍼 센서가있는 APK TONK

IBS는 레지스트리 레지스트리에 대한 연방 보안 서비스를 제공합니다

초기 계약 가격이 2 억 4 천 2 백만 루블 인 입찰 신청은 IBS Expertise (IBS) 및 IT Spectrum으로부터 접수되었습니다. IBS (2 억 2,250 만 루블)가 계약 가치를 최대로 낮추고 승자로 선언되었습니다.

2017 년 3 월 IBS는 연방 관세청 (Federal Tax Service)에서 등록 사무소를 만드는 프로젝트의 일환으로 또 다른 경매에서 승리했습니다. 5 억 5 천만 루블을 위해이 회사는 장비, 소프트웨어를 주 고객에게 공급할뿐만 아니라이 시스템의 IT 인프라를위한 하드웨어 소프트웨어 컴플렉스를 만들기위한 관련 서비스를 제공 할 것입니다.

현재 구매에는 다양한 소프트웨어의 장비 및 라이센스 공급이 포함됩니다. 또한 서비스 목록에는 레지스트리 사무실의 IT 인프라 및 사용자 액세스를위한 하드웨어 및 소프트웨어 시스템 작성 작업이 포함됩니다.

민영 레지스트리 사무소 (DPC 및 세무 당국)의 레지스트리 사무실의 IT 인프라를위한 PAC SOBI의 생성은 고객에 의해 1,59 백만 루블로 추정되었습니다. 이 중 장비 및 커미셔닝에 2,200 만 루블, 문서 개발에 650 만 루블, 소프트웨어에 거의 1 억 1,300 만 루블이 사용되었습니다.

컴플렉스의 하드웨어에는 방화벽 및 서버, 암호화 게이트웨이, 전자 잠금 장치, 컴퓨터 및 모니터가 포함됩니다. 소프트웨어에는 운영 체제, DBMS, 가상화 보호 및 정보 보안 모니터링, 안티 바이러스 등이 포함됩니다.

사용자 액세스 IT 인프라를위한 PAC SOBI 생성을 위해 6160 만 루블이 할당되었습니다. 여기서 예산의 주요 부분은 49.7 백만 루블의 소프트웨어 비용을 지불하기로 결정되었습니다. 장비 및 시운전은 950 만 루블, 문서 개발은 250 만 루블로 추정되었습니다.

세무 당국의 86 개 하드웨어 및 소프트웨어 시스템에 1,500 만 루블이 추가로 사용되도록 계획되었습니다. 각각의 비용은 1 억 7 천 루블로 추산되었습니다.

구매 승자가 가격을 인하하면 발표 된 가격이 약간 변경됩니다.

고객은 장비 및 소프트웨어 제품의 특정 이름을 밝히지 않았습니다. 그러나 운영 체제 및 DBMS의 경우이 문서는 외국 소프트웨어 금지를 준수 할 수 없음을 정당화했습니다.

전체 프로젝트는 계약 체결일로부터 60 일 동안 설계되었습니다.

  FTS는 레지스트리 등록을 위해 컴퓨터에 10 억 달러를 쓸 것입니다

레지스트리 사무소 등록을 위해 보호 된 컴퓨터는 연방 세금 서비스에 10 억 루블을 요합니다.

Elvis Plus와 Depot Electronics라는 두 회사가 경매에 참여했습니다. 계약 가격이 982 백만 루블로 감소하여 Elvis Plus에 승리했습니다.

작업 성명서에 따르면, 각 PAK는 사전 설치된 소프트웨어 세트와 LCD 모니터, 키보드 및 마우스의 두 가지 주요 정보 매체가있는 시스템 장치로 구성되어야합니다. 고객은 총 1 만 5 천 세트를 받고 싶어합니다.

시스템 장치에는 클럭 주파수가 2GHz 이상인 4 코어 프로세서 (x86-64 비트)가 설치되어 있어야합니다. RAM 용량은 4GB 이상이어야합니다. 32GB SSD 또는 Disk On Module이 필요합니다.

하드웨어 소프트웨어 플랫폼에는 PAC의 기능을 차단할 수있는 시스템 장치를 열기위한 내장 하드웨어가 장착되어 있어야합니다. 시스템 전원에 내장 된 하드웨어 변조로 외부 전원을 켜거나 끌 때 변조를 감지 할 수 있어야합니다. 하드웨어 소프트웨어 플랫폼의 켜짐 상태에서 시스템 장치 케이스를 열기위한 센서가 활성화되면 자동으로 꺼 지거나 재시작 절차가 자동으로 시작됩니다.

사전 설치된 소프트웨어 세트는 운영 체제 (OS), VPN 클라이언트 및 특수 소프트웨어 (레지스트리 사무소의 가상 데스크탑에 대한 원격 액세스를위한 프로토콜을 구현하는 씬 소프트웨어 클라이언트)로 구성되어야합니다.

Federal Tax Service는 Unified Registry Office 레지스트리의 IT 인프라에 거의 5 억 5 천만 루블을 소비합니다.

IBS Expertise와 Inline Technologies의 두 회사가 경매에 참여했습니다. 주정부 계약의 최저 가격 (589.3 백만 루블)이 IHD Expertise에서 제공했으며이 회사가 승자로 인정되었습니다.

현재 프로젝트의 프레임 워크 내에서 Federal Tax Service는 보안 시스템 세그먼트의 IT 인프라, 사용자 액세스 세그먼트, SMEV와의 상호 작용 세그먼트 및 지원 시스템을위한 인프라를 포함하는 PAK를 만들 계획입니다. 정보 보안   (SOBI).

Federal State Registration Service Registry Office의 IT 인프라 구조

적절한 부문 및 시스템의 공급 및 생성에 관한 모든 작업은 주 계약 체결일부터 2017 년 5 월 30 일까지 완료해야합니다.

필요한 하드웨어 솔루션 목록에는 데이터베이스 시스템, 가상화 플랫폼, 분석 컴퓨팅 플랫폼, 서버, 개인용 컴퓨터, 스토리지 시스템, 네트워크 스위치 및 라우터 및 배선 실이 포함됩니다. 소프트웨어의 경우 여기에 제공 목록에는 운영 체제와보고 및 분석, 모니터링 및 관리, 데이터 백업 및 복구, 가상화 및 DBMS 용 소프트웨어가 포함됩니다.

소프트웨어 나 하드웨어의 특정 이름은 지정되지 않지만 설명서에는 각 유형의 솔루션에 대한 요구 사항 목록이 포함되어 있습니다. 외국 소프트웨어 금지를 준수 할 수 없다는 정당화에 일부 유형의 소프트웨어 제품이 언급되어 있습니다. 특히, 이것은 네 가지 유형의 OS 및 데이터 백업 시스템 중 하나에 적용됩니다.

통합 레지스트리 사무실 레지스트리는 러시아 서버 및 오픈 소스 소프트웨어를 기반으로 작성됩니다.

연방 세금 서비스 입찰에 참여하기위한 신청서는 IHD Expertise와 GNIVTS (Main Scientific Innovation Implementation Center)라는 두 회사에서 제출했습니다. GNIVC가 1 억 4 천 1 백만 루블 계약의 모든 조건을 충족 할 것을 제안하면서 승자가되었습니다.

이 대기열에서 해결해야 할 작업 중에는 시스템 전체의 시스템 설계, 기능성 소프트웨어 개발, 구현, 시운전 및 기타 여러 작업이 있습니다. 또한 계약자는 새로운 시스템을 사용하기위한 인력을 준비하기위한 교육 자료를 개발해야합니다.

이 시스템을 사용하여 활동을 수행하는 등록 사무소 직원의 총 수는 약 16,000 명입니다.

2016 년 10 월에 세무 당국은 레지스트리 사무실 레지스트리 시스템을 만드는 첫 단계를 위해 "주요 과학 혁신 구현 센터"(GNIIC)와 7,660 만 루블의 계약을 체결했습니다. 프레임 워크 내에서 중앙 집중식 IT 인프라, 등록 사무소의 일반적인 IT 인프라 및 정보 보안 솔루션을 만들기 위해 설계 솔루션이 개발되었습니다.

연방 세무 서비스와 국가 연구 개발 센터 간의 계약에 따른 작업의 첫 번째 단계에는 연방 데이터 센터와 연방 세무 서비스의 연방 세무 서비스 센터에 대한 통신 서비스 요구 사항, 레지스트리 사무실에 대한 통신 서비스 제공 및 기존 지역 시스템에서 상속 된 데이터의 전송에 대한 요구 사항 개발도 포함되었습니다.

GNIEC의 첫 단계는 작업의 일부를 수행하는 유일한 공급 업체로서 하청 업체 인 IHD Expertise를 포함했습니다. 580 만 루블의 경우, 통합자는 일련의 기술적 수단에 대한 요구 사항, 시스템의 중앙 집중식 IT 인프라 생성을위한 설계 솔루션 및 레지스트리 사무실의 전형적인 IT 인프라를위한 설계 솔루션 측면에서 연방 시스템 작성에 관한 ToR 섹션을 개발해야했습니다.

결과적으로 레지스트리 사무실 레지스트리의 중앙 집중식 IT 인프라는 ALT Linux SPT 운영 체제 및 Postgres Pro Enterprise 데이터베이스 관리 시스템을 실행하는 Depo Computers와 함께 IBS가 개발 한 Skala-SR / Postgres 소프트웨어 및 하드웨어 시스템을 기반으로 설계되었습니다.

또한 Polymatika 계정 및 분석 시스템을 사용하는 Skala-R 300 시리즈 및 Skala-SR / Analytics 플랫폼 기반 서버 가상화를 사용합니다. 300 시리즈의 Skala-R 플랫폼 사용은 VDI (Virtual User Access Infrastructure) 구성에도 사용됩니다.

통일 된 주정부 등록 사무소를 유지하기위한 연방 주 정보 시스템의 자동화 목적은 민사 지위를 등록 할 수있는 민권 기관입니다. 자동화 개체의 총 수는 6.4 천 개의 민사 레지스트리 사무실, 러시아 연방 영토 외부의 147 개 영사 사무소, 147 개 주 영토에서 데이터가 프로젝트 사양 중 하나에 제공됩니다. 이 시스템을 사용하여 활동을 수행하는 민사 소의 총 직원 수는 약 16,000 명입니다.

2016

  State Duma는 통합 레지스트리 레지스트리 사무실을 만들기 위해 법안을 처음 읽었을 때 채택했습니다.

2016 년 5 월 20 일, State Duma는 처음으로 시민 등록 기록 (민간 레지스트리 사무소)의 통일 된 주 등록 소 작성에 관한 법률 초안을 채택했습니다.

이전에 가족, 여성 및 어린이에 관한 국가 Duma위원회의 책임자 Olga Epifanova (이하 "Fair Russia")는 다음과 같은 기록부에 다음 내용이 포함될 것이라고 설명했다.

• 시민 지위 행위의 기록 세트;
• 등록 사무소가 형성되거나 복원되기 전의 종교 의식에 관한 정보;
• 러시아 이외의 시민 자격을 인증하기 위해 외국 관할 당국이 발행 한 문서

이 법안에 따르면, 등록 사무소의 전자 문서는 종이에 작성된 것과 동일합니다. 법 초안은 2019 년 12 월 31 일까지 민사 행위의 주 등록에 관한 서적을 전자 형식으로 번역하는 마감일을 결정합니다.

2018 년까지 국가의 모든 등록 사무소의 정보를 통합 등록부에 입력해야합니다

  청구서 논의 중

2016 년 3 월, 통합 상태 민사 기록 기록 유지 절차를 규제하는 법률 초안 텍스트가 규제 법적 조치 초안을 논의하기 위해 포털에 게시되었습니다.

이 법안에 따르면 정보 시스템의 운영자는 연방 세금 서비스가 될 것입니다. 등록 사무소의 정보에 따라 인구 등록이 형성됩니다. 러시아 연방법안을 말합니다.

다른 정부 기관은 SMEV (Interagency Electronic Interaction) 시스템을 통해 레지스트리에서 정보를 수신 할 수 있습니다.

등록 사무소 등록 소는 1926 년 이후 민사 행위의 모든 기록을 하나의 자원으로 통합합니다. 현행법에 의한 FSIS“민원 레지스트리 사무소 등록”의 시작은 2018 년 1 월 1 일로 예정되어 있습니다. 이 날짜까지, 지역 당국은 법의 발효 전에 작성된 민사상의 행위에 관한 등록 서적에서 등록부에 등록 할 것입니다.

통일 된 소프트웨어의 도입, 이용 가능한 모든 기록을 전자적 형태로의 변환 완료, FSIS“민간 레지스트리 사무소 등록”의 데이터에 포함하면 거주지 및 정보 저장 장소에 관계없이 시민에게 레지스트리 서비스를 제공 할 수 있습니다.

이 법안에 따르면 민사상 기록의 두 번째 사본에서 수집 된 집회 기록은 기록에 포함 된 기록을 포함시킨 후에 파기 될 수있다.

  푸틴 대통령은 정부에 레지스트리 법 초안을 두마에게 제출하도록 지시했다

첫 번째에는 열거 된 자금에 지불 된“보험료 관리를위한 공인 연방 집행 기관에 할당”이 포함되어야합니다.

두 번째는 민사 지위 등록에 관한 정보를 포함하여 러시아 연방 인구에 대한 정보를 포함하는 단일 연방 정보 자원의 형성 및 유지를 위해 동일한 기능 기관에 할당하는 것과 관련이 있습니다.

  통합 레지스트리 사무실 레지스트리 작성 자금 조달

2016 년 4 월, 시민 등록 기록 (민간 레지스트리 사무소)의 전자 통합 주 등록 소를 개발하는 데 드는 추정 비용이 알려졌으며 운영자는 연방 세금 서비스 (FTS)가됩니다.

연방세 무국이 될 통합 등록 사무소의 설립 비용은 110 억 루블입니다.

또한 재무부는 통일 된 정보 시스템이 민사상 등록을위한 공공 서비스 제공 시간을 단축하고 신청자의 거주지에서 제공을 보장하는 데 도움이 될 것으로 기대합니다.

이 법안에 첨부 된 문서에 친숙한 Interfax 소스는 통일 레지스트리 사무소를 설립하는 데는 주정부에 161 억 루블이 소요될 것이라고 밝혔다. 이러한 투자는 2020 년에 연방 예산에서 대체 비용으로 수행되는 지역 내 정보 및 통신 인프라의 유지 관리에 대한 연간 비용 5 억 루블의 감소로 인해 상쇄 될 것입니다.

2016 년 4 월 11 일 입법 활동에 관한 정부의위원회가 승인 한 법률 초안에는 민사 등록 도서를 전자 형식으로 번역하는 것이 포함됩니다.

  통합 레지스트리 사무소 레지스트리와 러시아 인구 기반을 해결하고 만들 수있는 문제

  공공 서비스 단순화

러시아 법무부에 따르면 2016 년 초 러시아의 등록 사무소에는 260 만 개의 등록 사무소와 380 만 개의 지방 자치 단체가있다. 연방 차원의 민사 소는 누구에게도 종속되지 않습니다. 독립 정부 기관 또는 다른 행정 기관 또는 지방 정부의 구조 단위 형태로 지방 정부에 의해 설립됩니다.

공공 서비스를 제공하려면 민사 레지스트리 정보가 필요한 경우가 많습니다. 2016 년 3 월 현재 개인 문서 상태가되므로 공공 서비스를받을 때 종이 문서 형태로 제시해야합니다.

TAdviser에 따르면, 통신부는 그러한 시스템 구축에 관해 수년간 법무부와 협상을 해왔다 (연방 차원의 등록 사무소를 감독 함). 부서는 동의 할 수 없었으며 그 결과 시스템의 설립은 연방 세무 서비스에 위임되었습니다.

  사기 예방

또한 많은 기지가 연방이 아닙니다. 우선, 이들은 중개소가 레지스트리 사무실이라고 덧붙였다.

TAdviser 대변인에 따르면 등록 사무소의 중앙 집중화와 상태에 대한 일반 인구 등록은 이러한 문제를 해결할 것입니다. 이번 조사에서 또 다른 보너스는 인구 조사를 실시 할 필요가없고 막대한 금액을 지출 할 수 있다는 점이다.

  공동 책임

RANEPA의 IT 연구 및 전문화 센터 소장 인 Mikhail Braude-Zolotarev는 관리 및 정보 자원의 확대 및 집중은 현대 러시아 정부의 논리와 잘 일치한다고 말합니다.

이러한 이니셔티브를 지원하는 주된 주장은 원칙적으로 "효율성 향상"입니다. 이 경우 단일 정보 자원은 납세자와 관련되고 이전에 다른 정보 자원에 포함 된 다양한 종류의 정보를 비교하여 세금 징수와 평가 된 기여를 개선해야한다고 설명했다.

  데이터 보안 위협

또한 Braude-Zolotarev에 따르면 개인 데이터의 안전에 대한 위협이 커지고 있습니다. 더 중요한 것은 시스템 장애입니다.

민사상 등록을 포함하여 러시아 인구에 대한 정보를 포함시키는 것은 단일 자원으로 두드러진다 고 전문가는 지적했다.

Braude-Zolotarev에 따르면 세계 대부분의 선진국에서는 이러한 종류의 개인 정보 집중을 피하려고 노력하고 있으며 정부의 여러 영역과 관련된 정보의 비교 및 \u200b\u200b자동 처리에 대한 금지는 법으로 도입됩니다. 대부분의 경우, 다양한 종류의 높이의 바리케이드가 인구의 등록, 세금 및 사회 회계 사이에 배치되고 이러한 자원에 대한 공통 식별자 사용을 제한합니다.

또 다른 TAdviser 대변인은 러시아에서 지난 10 년간 본격적인 인구 등록을 위해 금기가 설립되었다고 말합니다. 그의 의견으로는, "큰 형"의 문제와 러시아 정교회의 불만이라는 두 가지 이유가 있습니다.

인구 등록

POPMATION REGISTER는 adm의 목적을 위해 정기적으로 업데이트되는 주민 목록입니다. 우리를 회계. R. n. 목록, 책, 파일 캐비닛 형태로 특정 국가에서 수행됩니다 (20 세기 중반부터 종종 컴퓨터의 메모리에 저장됩니다-참조) 최소 adm 인 사람, 가구 또는 가족 단위 (도시, 지역 사회, 지방 자치 단체, 교구 등). 이 관리자의 거주자에 대한 개별 정보를 현재 순서대로 또는 주기적으로 받도록 설계되었습니다. 단위 또는 약 n 그리고 우리의 구성. 그리고 그들의 변화에 \u200b\u200b대해.

R. n.의 가장 빠른 언급 -세대 등록 (가족) 및 등록 명-2 세기를 나타냅니다. BC e. ()와 일곱째 c. n e. (). 최초의 유럽인. 시민의 행동 기록에 근거하여 교회 본당의 재산은 스웨덴과 핀란드였다. R의 추가 분포 n. 유럽에서는 18 ~ 19 세기에 받았습니다. 전문가 통계에 따르면. 유엔 사무국, R. n. 우리를위한 유사한 회계 시스템. 거의 60 개국에서 운영 세계의 일부. R. n. 로컬 adm이 수행합니다. 영토 당국 단위는 (하위 링크에 의해) 원칙적으로 이러한 종류의 정보에 대한 지역의 요구를 충족시키기위한 것입니다. 여기에 포함 된 정보는 지방 및 주 유형별로 납세자 목록을 컴파일하는 데 사용됩니다. 세금, 군사, 정치. (파티) 및 adm. const. 목록 등

R. n.을 수행하는 일반 관리 대부분의 유럽에서. 센터에 할당 된 국가. 주 기관 : 분의 기관 여러 국가에서 정의의 업무 또는 최소-통계. 장기. 중앙 집중화는 통합 문서의 사용을 용이하게하고 감시 프로그램, 원칙 및 등록 방법의 균일 성을 보장합니다.

R을 수행하는 과정에서 n. 이 영역에 영구적으로 거주하는 사람에 대한 정보는 주기적으로 업데이트됩니다 : 자녀의 출생, 결혼, 배우자의 이혼 또는 사망으로 인한 결혼 종료, 직업 변경 또는 직업 상태, 교육 수준 변경, 성은 이전에 얻은 데이터에 추가됩니다 , 이름 또는 영주권. 모니터링 프로그램은 nat에 의해 결정됩니다. 기능. 일반적으로 DOS가 포함되어 있습니다. 인구 통계 그리고 사회 경제. 인구 조사 프로그램 및 인구 통계 학적 사건에 대한 현재 회계에 반영된 징후. 변화에 대한 회계 의인화 된, 즉 특정 개인 (때로는-가정)과 관련하여 수행 된 표지판. 대부분의 유럽 지역. 국가는 개인 및 그룹 관찰 방법을 결합합니다. 행동 규칙 R. n. 이 회계 방법은 매우 복잡하므로 법인 범주에 적용 할 수 있습니다. 우리. 소수의 국가에서 우리. 우리의 비교적 일반적인 문화를 가진 작은 지역. 전 지역에 적용되는 규칙. 국가의 경우, 모든 국가 거주자는 R에 있어야합니다. n. 자신의 영주권 장소 변경 및 모든 법적 사건에 대한 모든 사건에 대해보고하는 지역 사회 (시정촌, 교구 등) 중 하나. 민사 등록 기관에 등록. 그들은 의인화 원칙과 정보의 기밀성을 엄격히 준수 함을 암시합니다. 시민의 행위를 등록하는 기관의 강제 협력. R. n.을 이끄는 상태 및 기관; R에 포함 된 정확성의 연간 검증 n. 특별 정보. 설문 조사와 우리의 인구 조사 자료 사용.

각 신생아가 개별 카드를 만들 때마다 (목록 또는 책에 기입) 개별 이름으로 감독 할 때, 이름, 생년월일, 출생지, 출생 증명서 번호, 종교, 가족의 머리에 대한 태도, 부모에 관한 정보 등이 표시됩니다. 이 카드에는 스페셜도 있습니다. 주어진 사람의 삶의 후속 기간에 채워진 열; 결혼시-결혼 날짜와 장소, 이름, 성, 날짜와 배우자의 출생지; 사망의 경우-사망 날짜, 장소 및 원인. 이 카드는 또한 외국에 거주하지 않은 사람들을 위해 시작되었습니다. 사망하고 영주권자가 아닌 나라의 영주권 카드는 보관소에 저장됩니다. 그룹 관찰 방법으로 Dep. 사람들은 동거, 친족 및 재산의 표시로 그것에 관련된 사람들의 카드에 반영됩니다. 따라서 개별 어머니의 카드에는 어린이의 이름, 생년월일 및 성별에 대한 표시가 있습니다. 유사한 표시가 세대 또는 가족의 머리의 카드에 만들어집니다. 배우자 중 한 명이 사망 한 경우 생존 배우자의 카드에 표시가 있습니다. 이혼과 결혼 상태의 변화에 \u200b\u200b대한 표시는 개별 카드로 이루어집니다 전 배우자   등. 자국 내에서 영주권을 변경하고자하는 사람은이를 거주지의 장소를 나타내는 것으로 선언하고 특별을 받아야 할 의무가있다. 출발 증명서. 새 거주지에 제시되며, 그 후 은퇴 한 사람의 개인 카드도 요청에 따라 보내집니다. R. n. 내부 및 외부 마이그레이션을 고려하고 현재 인구 통계 회계의 정확성을 확인할 수 있습니다. 이벤트, 그리고 숫자의 현재 추정치를 얻을 수 있습니다. 우리. 전국적으로 관찰하는 동안 고려되는 많은 징후에 따른 영토 및 그 구성. 관측 시스템을 통해 우리를 연구 할 수 있습니다. 개인뿐만 아니라 가정 (가족)의 조합으로. 재료 R. n. 여러 국가에서 그들은 인구 조사를 준비하고 (조사 인구 조사, 인구 조사를 할 사람의 총 수에 대한 예비 데이터를 얻음), 행동의 질과 역사가를 평가합니다. 인구 통계학 분야 및 샘플 설문 조사의 기초 연구.

R. n. 인구 통계 분석. 우리 구성의 과정과 특성. 무의미한에서 사용됩니다. 현재의 사회 경제적 순서의 변화를 추적하는 것은 불가능하기 때문에 개별 카드에 포함 된 표시 (직업, 교육 수준 등). 지휘 R. n. 보다 정확하고 자세한 정보를 제공하고 레지스터 자체의 정확성을 보장하는 데 도움이되는 정기 조사를 배제하지 않습니다.

G.A. 파블로프

백과 사전 인구 통계 사전. -M .: 소비에트 백과 사전. 편집장 발렌타인 데이. 1985 .

인구 등록, 롤 콜 및 정기적으로 업데이트 된 주민의 주민 등록을 목적으로하는 주민 목록. 인구 등록은 일부 국가에서 가장 작은 행정 영토 단위 (도시, 지역 사회, 지방 자치 단체)에 의해 개인, 가정 또는 가족의 목록, 서적, 파일 캐비닛 (종종 20 세기 중반부터 컴퓨터 메모리에 보관 됨-자동 인구 파일 캐비닛 참조)의 형태로 유지됩니다. 교구 등). 주어진 행정 영토 단위의 주민 또는 인구의 규모와 구성 및 변화에 대한 현재의 순서로 또는 주기적으로 개별 정보를 수신하도록 설계되었습니다.

인구 등록에 대한 가장 빠른 언급은 세대 (가족) 및 개인의 등록이 BC 2 세기를 의미합니다. e. ( 중국)와 7 세기 AD e. (일본). 스웨덴과 핀란드는 교회 본당에서 시민 자격을 기반으로 인구를 등록한 최초의 유럽 국가였습니다. 18-19 세기에 유럽에서 인구 등록의 추가 배포가 접수되었습니다. UN 통계청의 전문가에 따르면 인구 등록 및 이와 유사한 인구 등록 시스템은 세계 각지의 거의 60 개국에서 운영되고 있습니다. 인구 등록 부는 영토 단위의 지방 행정 당국에 의해 유지되며 (일반적으로 하위 레벨에 의해) 이러한 종류의 정보에 대한 현지 요구를 충족시키기위한 것입니다. 여기에 포함 된 정보는 지방 및 주 세금, 군, 정치 (당) 및 행정 선거 목록 등의 유형별로 납세자 목록을 작성하는 데 사용됩니다.

대부분의 유럽 국가에서 인구 등록의 전반적인 관리는 중앙 정부 기관, 내무부 또는 법무부 기관 및 여러 국가에서 통계 당국에 위임됩니다. 중앙 집중화는 균일 한 문서 사용을 용이하게하고 모니터링 프로그램, 원칙 및 등록 방법의 균일 성을 보장합니다.

인구 등록을 유지하는 과정에서, 주어진 영토에 영구적으로 거주하는 사람에 관한 정보는 주기적으로 업데이트됩니다 : 자녀의 출생, 입양, 결혼, 배우자의 이혼 또는 사망으로 인한 결혼 종료, 직업 변경 또는 직업에서의 직위 등의 정보는 이전에 얻은 데이터에 추가됩니다 , 교육 수준, 성, 이름 또는 영주권 변경. 모니터링 프로그램은 국가 상황에 따라 결정됩니다. 일반적으로 인구 통계 프로그램과 인구 통계 사건에 대한 현재 회계에 반영되는 주요 인구 통계 및 사회 경제적 특성을 포함합니다. 개인 특성의 변화에 \u200b\u200b대한 회계는 개인화됩니다. 즉, 특정 개인 (때로는 가정에 적용됨)에 적용됩니다. 대부분의 유럽 국가는 개인 및 그룹 감시 방법을 결합합니다. 인구 등록을 유지하는 규칙은 다소 복잡하므로,이 회계 방법은 인구가 비교적 적고 영토가 적은 국가의 법정 인구 범주에 적용 할 수 있으며 인구의 비교적 일반적인 문화가 있습니다. 국가의 전체 영토에 적용되는 규칙은 국가의 각 거주자가 (시정촌, 교구 등) 지역 사회 중 하나의 인구 등록부에 있어야 함을 명시하고, 영주권 장소를 변경하는 모든 사건과 모든 사건에 대해보고합니다. 민사 등록 기관의 법적 등록이 적용됩니다. 그들은 의인화 원칙과 정보의 기밀성을 엄격히 준수 함을 암시합니다. 시민 지위의 등록을 수행하는 기관과 인구 등록을 유지하는 기관의 강제 협력; 인구 조사 자료를 사용하는 것뿐만 아니라 특별 조사를 통해 인구 등록부에 포함 된 정보의 정확성에 대한 연간 검증.

개별 모니터링 방법을 사용하면 이름, 생년월일 및 출생지, 출생 증명서 번호, 국적, 종교, 가족의 머리에 대한 태도 및 부모에 대한 정보와 같은 표시가 포함 된 각 신생아 (목록 또는 책의 항목)에 대해 개별 카드가 작성됩니다. 이 카드에는 스페셜도 있습니다. 주어진 사람의 삶의 후속 기간에 채워진 열; 결혼시-결혼 날짜와 장소, 이름, 성, 날짜와 배우자의 출생지; 사망의 경우-사망 날짜, 장소 및 원인. 이 카드는 또한 외국에 거주하지 않은 사람들을 위해 시작되었습니다. 사망하고 영주권자가 아닌 나라의 영주권 카드는 보관소에 저장됩니다. 그룹 관찰 방법에서 개인의 특성 변화는 동거, 친족 및 재산의 표시로 개인과 관련된 사람의 카드에 반영됩니다. 따라서 개별 어머니의 카드에는 어린이의 이름, 생년월일 및 성별에 대한 표시가 있습니다. 유사한 표시가 세대 또는 가족의 머리의 카드에 만들어집니다. 배우자 중 한 명이 사망 한 경우 생존 배우자의 카드에 표시가 있습니다. 이혼 및 혼인 상태 변경에 대한 메모는 전 배우자의 개인 카드 등에서 작성됩니다. 자국 내에서 영주권을 변경하려는 사람은이를 거주지의 장소로 표시하고 특별 수령해야합니다. 출발 증명서. 새 거주지에 제시되며, 그 후 은퇴 한 사람의 개인 카드도 요청에 따라 보내집니다. 인구 등록을 사용하면 내부 및 외부 이주를 고려하고 현재 인구 통계 이벤트의 회계 정확성을 확인하고 국가 전체 인구의 현재 추정치를 얻을 수 있습니다. 관찰하는 동안 고려되는 많은 징후에 따른 영토 및 그 구성. 관측 시스템은 인구를 개인뿐만 아니라 가정 (가족)의 집합으로 연구 할 수있게합니다. 여러 국가의 인구 등록 자료는 인구 조사를 준비하는 데 사용되며 (인구 조사 구역 설정, 인구 조사 할 총 인구에 대한 예비 데이터 획득) 수행 품질을 평가하고 인구 통계학 분야의 역사적 연구를 위해 샘플 조사의 기초로 사용됩니다.

인구 통계적 프로세스 분석 및 인구 구성의 특성에 대한 인구 등록은 개인 카드에 포함 된 현재의 사회 경제적 특성 순서 (직업, 교육 수준 등)의 변화를 추적 할 수 없으므로 소량 사용됩니다. 인구 등록을 유지한다고해서 더 정확하고 자세한 정보를 제공하고 등록기 자체의 정확성을 보장하는 정기적 인 인구 조사를 배제하지는 않습니다.

G.A. 파블로프

백과 사전 인구 통계 사전. M : 소비에트 백과 사전. 편집장 발렌테이. 1985.

국가 인구 등록 국 (SRN)의 설립은 2002 년 1 월 러시아 정부에 의해 승인 된 연방 프로그램“전자 러시아”의 일부입니다. SRN은 각 러시아 시민에 대한 정보가 성, 이름, 중간 이름, 성별, 국적, 거주지, 가족 관계, 출생 및 사망에 관한 정보와 같은 19 개 지점에서 수집되는 주 전체 데이터베이스입니다.

연금 기금, 세무 당국, 등록 사무소, 여권 사무소, 의료 보험 기관, 군사 등록 및 입대 사무소, 선거위원회 등의 데이터베이스가 이미 있다면 왜 다른 데이터베이스가 필요한 것 같습니다. 우리 각자는 두 번 이상 다시 작성되었지만 종종 성, 이름, 중간 이름, 생년월일, 등록 장소, 여권 발행 날짜 및 장소 등을 알려주는 정기 인증서와 추출을 반복해서 수집해야합니다. 그리고 이것으로 끝이 없습니다. 다음 기관의 불편한 업무 일정에 "맞추어"관리하고 모든 인증서와 발췌 물을 발급하여 직접 방문해야합니다 (때로는 차례를 방어해야 함).

인구 등록을 목표로 정한 주정부는 소위“원 스톱 상점”원칙을 이행하려고합니다. 하나님 께서 당신에게 성공을 허락하시기를 바랍니다!

계획된 5 천만 루블은 이미 연방 예산에서 할당되었습니다. SRS 작성의 첫 번째 단계에서 1 억 루블이 추가됩니다. 지역을 제공해야합니다. 작업이 본격화되고 있습니다. 주 고객은 러시아 연방 통신 및 정보화 부를 결정했습니다. 공동 집행자-내무부, 경제 개발부, FAPSI, 대통령 행정부, 노동부. 입찰 후, 연구소 "Voskhod"는이 작업의 총괄 계약자가되었습니다.

완료일이 2003 년인 첫 번째 단계에서, 도시 및 지역 차원에서 시범 프로젝트를 시행 할 계획이다. 이제 통신부는 업무 수행 계약을 체결하여 이에 대한 참조 조건을 승인하고 있습니다.

SRN의 법적 근거

일반적으로 SRV는 3 단계 시스템으로 생각됩니다. 하위 레벨은 도시이고, 다음 레벨은 지역이며 최고 레벨은 연방입니다. 전체 프로젝트는 4-5 년 동안 설계되었습니다.

등록 개발의 개념에서, 주 등록의 근거는 거주지의 등록 사무소 및 여권 사무소의 인구 등록 데이터 여야합니다. 말할 필요도없이, 등록은 어디에서나 다르게 수행됩니까? 대도시에서는이 작업이 컴퓨터 기술을 사용하여 마을과 마을에서 지금까지 수동으로 지역 행정부에 의해 수행됩니다. 그러나 현재로서는 방법이 중요하지 않습니다.이 작업은 모든 곳에서 수행하는 것이 중요합니다. 모든 것이 단일 모집단 레지스터를 만들 준비가 된 것처럼 보이며 남은 것은 데이터를 결합하는 것입니다. 어느 정도까지 이것은 사실이지만 러시아는 여전히 등록 사무소와 여권 사무소가 시민에 관한 정보를 전문적으로 데이터 통합에 관여해야하는 정보를 포함하여 다른 부서로 이전하는 법을 통과시키지 못했습니다.

또한 법률 용어 자체가 없습니다. 정확히 국가 인구 등록 국입니다. 정의는 SRS 작성을 위해 코디네이 팅위원회가 승인 한 개념에서만 사용할 수 있지만 러시아 정부는 아직 승인하지 않았습니다. 불행히도 법의 결여는 등록부를 궁극적으로 구성하는 방법에 대한 몇 가지 의견이 있다는 사실에 기여합니다.

SRN은 특별히 고용 된 공무원이 관리하는 관리 시스템이어야합니다. 문제의 또 다른 견해 : SRN에는 추가 관리 관리 장치가 필요하지 않으며 모든 수준의 레지스터 생성, 상호 작용 및 사용에 대한 상호 작용은 규제 법적 행위에 의해 규제되어야합니다. SRS는 오늘날 이미 존재하지만 시간이 지남에 따라 계획된 자동화의 결과로 통합 구조를 획득해야합니다.

실제로 오늘날에는 SRN이라는 통합 시스템이 없습니다. 그리고 지금까지 지방 자치 단체 및 지역 차원의 행정부는 등록부 작성에 참여할 수 없습니다. 모집단 데이터베이스는 레지스트리 사무소와 여권 사무소에서 생성됩니다. 행정부가 SRN 작성에 참여할 수 없다는 것은 세 번째 법적 결함입니다 (법의 어느 부분에도 정의되어 있지 않음을 의미).

네 번째 문제는 주세 사용에 대한 규정이 법에 의해 규정되어 있지 않다는 것입니다. 어떤 조건과 등록자 정보를 누구에게 제공 할 수 있습니다. 프로젝트의 이데올로기 자들에 따르면 SRN은 인간의 이익을 위해 만들어지기 때문에 이것은 중요한 법입니다. 개인 정보 보호에 관한 법률은 아직 채택되지 않은이 법률에 매우 가깝습니다. 아직 채택되지 않았으며 개발에 대한 러시아 연방 정부의 지시 만 있습니다. 분명히이 문제는 간단하지 않습니다.

개인 정보

국가 비밀을 구성하는 데이터는 최고 수준의 보호 기능을 가지고있는 것으로 알려져 있습니다. 한편, 개인 정보는 개인의 비밀과 동일한 속성이므로 엄격히 보호해야합니다. 법은 또한 보호 수준, 정보 접근 조건 및 비밀 위반 유죄에 대한 책임의 정도를 결정해야합니다. 문제의 다른 측면은 정보를 사용할 수있게하고 정보를 처리 할 수있는 기회를 제공해야한다는 것입니다. 닫힌 개인 데이터와 열린 부분간에 균형을 유지해야합니다. 예를 들어, 얼마 전에 Mosgorspravka에서 올바른 사람의 주소를 찾을 수 있었지만 지금은 그러한 서비스가 없습니다. SRS의 기능을 사용하여 다시 제공하는 것이 좋습니다.

현재 "개인 정보에 관한"법 초안은 러시아 연방 정부가 준비하여 Duma에 제출했습니다. 이 법은 유럽 평의회 협약의“개인 정보 자동 처리와 관련한 인명 보호에 관한 것”, 유럽 의회 및 EU 협의회의 EU 지침 95 및 97을 준수하기 위해 개발되었습니다. "개인 정보의 처리 및 통신 분야의 개인 정보 보호에 대한 비 간섭 권리 보호"

법적 분쟁을 해결하기 위해 러시아 연방 통신 및 정보화 부는 "개인 정보에 관한"법 초안 외에 국가 인구 등록부에 관한 법률 초안을 주 두마에 소개하도록 제안했습니다. 가까운 시일 내에이 문제가 해결되기를 바랍니다. 한편, SRS 작성의 첫 번째 단계 구현에 대한 작업은 필요한 법적 지원이없는 상태에서 수행되고 있습니다.

침입

2001 년에, 인구 등록 조정위원회는 SRS 생성에 관한 실험 작업이 시작된 13 개 지역을 선택했습니다. 이들은 모스크바와 모스크바 지역, 상트 페테르부르크, 야로 슬라 블, 노보시비르스크 지역, 한티 만시 스크 자치구 등입니다. 올해에는 지역 목록이 업데이트되고 있으며 SRS의 "실행"이 진행되는 실험 영역이 될 것입니다. 인구 등록부의 조각은 도시와 지역뿐만 아니라 개별 마을에서도 이루어집니다. 선택하는 동안 컴퓨터 장비, 지역의 재정 능력 및 기존 백 로그를 갖춘 기술 개발 수준이 고려됩니다. 모스크바시는 모든면에서 가장 발전된 도시 중 하나입니다. 거의 600 만 명의 Muscovites에 대한 기록이 이미 여기에 수집되었습니다. 모스크바 외에도 레지스터의 프로토 타입은 여전히 \u200b\u200b여러 지역에 있습니다. 그건 그렇고, 매우 빈약 한 법적 근거에도 불구 하고이 지역의 State Duma는 법적 근거관리가 아닌.

지자체 및 지역 차원에서 등록 작업을 마친 후 SRS 작성을위한 조정위원회는 연방 차원의 개념을 공식화 할 것입니다. 현재까지 국가 고객은이 작업에 대한이 비전을 가지고 있습니다. 연방 차원에서 러시아 정부는 국가의 세금 등록을 수행하는 규제 및 방법 론적 기능을 구현할 기관 또는 기관을 결정하여 전국이 레지스터 유지 보수의 균일 한 원칙을 준수하도록해야합니다. 연방 수준은 모든 지역 수준 기록부의 작업을 방법 론적으로 지시하고 조정하는 일종의 정보 센터 구성으로 간주됩니다.

연방 차원에서 전체 인구에 대한 특정 정보를 보유 할 필요가 있는지, 그렇다면 경제적으로 정당화 될 것인지에 대한 문제도 해결되고있다. 이 수준에서는 대부분 일반화 된 정보 만 필요하므로 필요한 매개 변수에 따라 선택할 수 있습니다. 아마도 이것은 지역 기준을 입력 할 수있는 메타베이스 일 뿐이며, 지정된 기준과 기록 번호에 따라 필요한 경우 특정 사람을 찾을 수 있습니다.

조직의 도전

SRS 작성을 위해 조정위원회가 오늘 논의하고있는 문제 중 하나는 GAS "Vybory"시스템의 하드웨어를 사용하여 주 인구 등록 국을 만들 수 있다는 것입니다. 사실 오늘날 GAS“Vybory”의 틀 안에서 3,000 개의 자동화 된 단지가 전국에 이미 만들어져 있습니다. 시스템에 연결된 컴퓨터는 선거에서 유휴 상태로 강제로 대기하기 때문에 UAH 시스템에이 기술을 사용하는 방법에 대한 의문이 제기되었습니다. 현재이 방향으로 연구가 진행되고 있으며, 올해 말에 완료되어야합니다. 이 문제를 긍정적으로 해결하면 러시아의 모든 지역에 컴퓨터 장비를 장착하는 데 상당한 자금을 절약 할 수 있습니다. 이는 SRS 작성 자금 조달에 엄격한 제한이있을 때 중요합니다.

불행하게도 다가오는 인구 조사는 주정부 등록 절차를 가속화하지 않으며 연방 예산 절감에 기여하지 않을 것입니다. 사실은 인구 조사의 결과로 얻은 데이터는 개인화되지 않았습니다. 이 계정은 사람의 성, 이름 및 후원을 제공하지 않으며, 그에 의해 제공된 정보는 문서화되어서는 안됩니다.

요약하자면, 가까운 시일 내에 해결 될 예정인 SRS를 만드는 구체적인 작업을 나열합니다. 이것은 여권 및 비자 서비스와 등록 사무소를위한 응용 소프트웨어 개발자들 사이의 경쟁입니다. 이러한 발전은 이후에 주 인구 등록 국의 기초가 될 것입니다. 지역 수준 소프트웨어의 일부는 Voskhod Scientific Research Institute (비상 사태에 대한 주 계약자)에서 개발 될 것입니다. 올해 말까지 SRS 작성 개념의 공식화를 완료하고 해당 법률을 러시아 정부에 제출할 계획입니다. 그 후, 지역 당국과 실험 구역의 레지스터 조각을 해결하기위한 계약이 체결됩니다.

그리고 또 다른 매우 어려운 작업입니다. 국가 인구 등록 국은 러시아 인구의 이익을 위해 만들어지기 때문에이 인구에 대한 SRS의 목표와 목표를 설명하기 위해 국가에서 적절한 PR 캠페인을 수행 할 계획입니다. 이것에 대한 사람들의 반응이 모호하다는 것은 이미 알려져 있습니다 (우리는 여기에 이유를 나열하지 않을 것입니다). 그럼에도 불구하고 사회에서 논의가 진행되고있다. 그 결과 중 하나는 이미 다음과 같습니다. 러시아 정교회의 반대 의견을 고려할 때 시스템의 이데올로기 자들은 사람을 등록 할 때 원래 계획대로 숫자를 할당해서는 안된다는 데 동의했습니다. 이 번호에는 계정 만 있습니다. 물론, 우리 각자는 계획된 방식으로 국가의 다음 좋은 이니셔티브가 구체화되기를 원하며, 국가 인구 등록 국은 실제로 러시아의 모든 시민들에게 혜택을주기 시작했습니다.