Nella fase attuale dello sviluppo della civiltà, caratterizzata da una società postindustriale o dell'informazione, l'informazione inizia a svolgere un ruolo decisivo nello stato e le risorse informative acquistano lo stesso valore elevato delle risorse naturali, lavorative, finanziarie e di altro tipo che costituiscono il potenziale di un paese. I paesi che sono altamente sviluppati in termini di informazioni pensano rapidamente, prendono decisioni rapidamente e gestiscono in modo più efficiente i processi nazionali e interstatali. Ciò determina l'alta importanza delle informazioni per il mondo moderno. La grande importanza delle informazioni per la Russia è determinata anche dal fatto che la Costituzione della Russia, riconoscendo come priorità l'obbligo di osservare e proteggere i diritti e le libertà dell'uomo e dei cittadini, rafforza la necessità di "inviolabilità delle basi democratiche", definendo il tipo di nuova statualità della Russia come "stato sociale" Articolo 7).

L'esperienza straniera nella formazione e nello sviluppo di uno stato sociale indica che le sue caratteristiche principali stanno superando l'alienazione dell'individuo dal potere, la società civile che mette le istituzioni politiche sotto controllo legale, trasformando lo stato in un'istituzione socialmente responsabile della società basata sui principi di apertura, democrazia del potere e partenariato sociale. La costruzione di uno stato di diritto democratico è possibile solo con un sistema semplificato di interazione delle informazioni tra lo stato e la società. Pertanto, lo stato, le sue strutture e i suoi rappresentanti dovrebbero agire come consumatori e fonti di informazione.

Il funzionamento del servizio civile nel quadro della democrazia implica che i dipendenti pubblici debbano agire come consumatori di informazioni, in primo luogo, poiché è possibile attuare efficacemente i processi di gestione solo con informazioni sufficienti; in secondo luogo, perché, consumando informazioni provenienti dai cittadini dei mass media, i dipendenti pubblici hanno l'opportunità di adeguare le proprie attività confrontando le decisioni e le azioni di gestione con la reazione della società nei cui interessi operano.

Agendo come fonte di informazione, i dipendenti pubblici adempiono quindi alle loro responsabilità funzionali per la gestione dei processi della società e allo stesso tempo si impegnano a fornire informazioni sulle loro attività, perché devono riferire costantemente al pubblico sulle politiche interne ed estere che perseguono.

I doveri dei dipendenti pubblici in quanto consumatori e fonti di informazione sono sanciti da una serie di atti legislativi. Tuttavia, prima di considerarli, dovresti decidere i concetti.

Secondo la legge federale "Informazioni, informatizzazione e protezione delle informazioni" (1995) 1, il concetto di "informazione" è interpretato come "informazione su persone, oggetti, fatti, eventi, fenomeni e processi indipendentemente dalla forma della loro presentazione" (articolo 2). Il concetto introduce anche il concetto di "informazioni documentate, o documento", che significa informazioni registrate su un supporto fisico con dettagli che ne consentono l'identificazione, ottenendo così informazioni materializzate 2. La materializzazione delle informazioni consente di isolarsi dal creatore delle informazioni e, da un punto di vista legale, proteggere le informazioni documentate utilizzando l'istituzione della proprietà intellettuale e l'istituzione della proprietà. Tutte le informazioni prodotte nello stato e nella società, incluse nell'ambito di applicazione della normativa legale, sono di norma soggette a documentazione.

Le informazioni documentate possono essere dei seguenti tipi. Informazioni di base documentate. È un lavoro di creatività ed è protetto come proprietà intellettuale (il risultato della creatività) e come proprietà di proprietà (il risultato della replica). Dopo la registrazione dei diritti d'autore e dei brevetti, viene apertamente distribuito nella sfera delle informazioni (ad eccezione delle informazioni di accesso limitato).

Informazioni documentate richieste. Questo tipo di informazioni include copie di controllo obbligatorie di documenti, contabilità, statistica, fiscale, registrazione e altre informazioni simili create da persone giuridiche e persone fisiche e registrate da vari moduli di segnalazione. Tali informazioni documentate, di norma, appartengono alla categoria di informazioni di accesso illimitato e non sono soggette a protezione, il diritto di proprietà intellettuale non si estende ad esse.

Informazioni documentate sui cittadini (dati personali). Tali informazioni sono create dai cittadini stessi nel processo delle attività quotidiane e nell'attuazione di tali diritti e libertà come il diritto al lavoro, all'alloggio, all'assicurazione sociale, alle prestazioni pensionistiche, alla libertà di parola, ecc. ed è espresso in questionari, dichiarazioni, conti economici, registri bancari, ecc. In conformità con le norme legali sulla protezione dei segreti personali, i dati personali si riferiscono a informazioni riservate soggette alla protezione da accessi non autorizzati.

Tuttavia, la legge sulla proprietà intellettuale non si applica ad essa.

Informazioni documentate ufficiali. Questo tipo di informazioni è un prodotto delle attività delle autorità statali e dell'autogoverno locale, delle autorità giudiziarie e delle associazioni pubbliche ed è espresso sotto forma di testi di natura legislativa, amministrativa e giudiziaria. Secondo la legge sul diritto d'autore e sui diritti connessi (1993), i documenti ufficiali e le loro traduzioni ufficiali non sono soggetti a copyright. Nella maggior parte dei casi, questo tipo di informazioni documentate è aperto all'utente e può essere liberamente distribuito a meno che le informazioni non riguardino singoli cittadini (ad esempio decisioni giudiziarie) e la loro distribuzione sia effettuata in conformità con la legge applicabile.

La principale fonte di informazioni documentate contenenti messaggi su eventi e fatti; sono i media. Questo tipo di informazioni non è coperto da copyright (tranne quando i media pubblicano opere di autori: poesie, romanzi, ecc.). Nella produzione e diffusione di questo tipo di informazioni, sorgono relazioni tra lo stato e i media come entità giuridiche, tra media diversi, tra media e cittadini o entità legali in merito al diritto di creare informazioni, obblighi di creare informazioni affidabili e complete, in materia di responsabilità per la diffusione di informazioni false, false o disinformazione. Questa informazione è classificata come informazione aperta.

Pertanto, tutte le informazioni prodotte nella società possono essere suddivise in informazioni aperte, cioè distribuite liberamente, e informazioni di accesso limitato.

Le informazioni aperte includono informazioni documentate sulla fonte create nel processo di creatività; informazioni documentate richieste; informazioni documentate ufficiali create dalle autorità dei tre rami del governo e delle organizzazioni pubbliche; informazioni documentate contenenti eventi e fatti; altre informazioni di accesso illimitato.

Le informazioni ad accesso limitato includono informazioni documentate su segreti statali e ufficiali (al fine di proteggere gli interessi dello stato); informazioni documentate contenenti informazioni su know-how e know-how (al fine di proteggere i segreti della produzione e della scienza); dati personali (al fine di proteggere i segreti personali).

I dipendenti pubblici nel processo di attività professionale devono lavorare con tutti i tipi di informazioni documentate. Nella pratica quotidiana, i dipendenti pubblici utilizzano principalmente informazioni documentate ufficiali, poiché questo tipo di informazioni è un prodotto delle attività dei dipendenti pubblici e di varie organizzazioni, in costante contatto con cui assicurano l'attività vitale dello stato. Inoltre, i funzionari governativi lavorano sistematicamente con le informazioni documentate richieste, che spesso costituiscono la base per la comparsa di informazioni documentate ufficiali. A causa della costante interazione dei dipendenti pubblici con i cittadini, della necessità di fornire loro servizi sociali e dell'adempimento di compiti a tutela degli interessi pubblici, i dipendenti pubblici lavorano con informazioni documentate sui cittadini. In virtù di doveri professionali, per rendere pubbliche le loro attività e tenere conto delle risposte pubbliche alle decisioni e alle azioni del servizio pubblico, i dipendenti pubblici analizzano e integrano le informazioni documentate contenenti messaggi su eventi e fatti. E, naturalmente, i dipendenti pubblici sono inclusi nel processo di padronanza delle informazioni iniziali documentate, poiché senza un prodotto creativo una gestione efficace a livello statale è impossibile.

Questo capitolo esamina gli atti giuridici regolatori relativi all'apertura di informazioni documentate funzionanti nel campo di attività di un funzionario pubblico ed è considerato dalle posizioni indicate: funzionario pubblico come consumatore di informazioni e funzionario pubblico come fonte di informazioni. È condizionatamente possibile suddividere le informazioni provenienti e ricevute dall'impiegato statale in informazioni funzionanti dall'alto verso il basso e orizzontalmente all'interno di un dipartimento; sulle informazioni che circolano tra le organizzazioni di diversi dipartimenti statali e non statali; informazioni inviate dai dipendenti pubblici al pubblico e provenienti dal pubblico al servizio pubblico, dipendenti pubblici.

Akopov G.L., Gude S.V., Shevchuk P.S., Arbuzov P.V., Fathi D.V. INFORMATICA GIURIDICA Guida allo studio Rostov-on-Don 2006 1. INFORMAZIONI LEGALI E INFORMATICA GIURIDICA ............. 4 1.1. Informazione e società dell'informazione .............................................. ....... 4 1.2. Informazioni legali, sua classificazione ............................................. .......... 7 1.3. Oggetto e obiettivi dell'informatica legale ............................................. ........ 12 2. SOFTWARE DI INFORMAZIONI LEGALI ............. 16 2.1. Sistemi di riferimento legale automatizzati ... 16 2.1.1. Motori di ricerca stranieri di informazioni legali ....................... 17 2.1.2. Lo sviluppo dei sistemi di riferimento e giuridici russi ................................... 18 2.1.3. Sistemi di riferimento e legali della famiglia ConsultantPlus ............... 19 2.1.4. Il sistema di supporto delle forze dell'ordine universale "Garante" ............ 23 2.2. Informatizzazione delle indagini su procedimenti penali ........................................ 25 2.3. Luogo di lavoro automatizzato di un avvocato .............................................. ... 34 2.4. L'uso dei computer in medicina legale ............................................. ......... 35 2.4.1. Esame delle impronte digitali ................................................ .................. 35 2.4.2. Esami fonoscopici ................................................ ................... 37 37 2.4.3. Sistemi di videosorveglianza informatica ............................................... 38 2.5. Utilizzo del sistema giuridico di riferimento Consultant Plus ............. 42 2.5.1. Toolkit del sistema giuridico di riferimento ConsultantPlus ... 42 2.5.2. Cerca documenti ................................................ ......................................... 43 2.5.3. Elenco dei documenti ................................................ ....................................... 45 2.5.4. Lavorare con il testo di un documento .............................................. ........................... 46 2.5.5. Esercitazioni pratiche ................................................ .................................. 48 2.6. Caratteristiche dell'applicazione pratica del sistema di riferimento del Garante .......................................... .................................................. ................................ 49 2.6.1. Apertura della base di informazioni ............................................... . ................ 49 2.6.2. Il menu principale ................................................ .............................................. 50 2.6.3 . Lavora con i documenti ............................................... .................................... 51 2.6.4. Cerca documenti ................................................ ....................................... 54 2.6.5. Filtri di ricerca ................................................ ............................................ 57 2.6.6. Elenchi di documenti. Uso delle cartelle ................................................ 58 2.6.7. Stampa di testi, copia e salvataggio in un file ........................... 60 2.6.8. Esercitazioni pratiche ................................................ .................................. 61 3. CAMPO DI INFORMAZIONI E RELAZIONI GIURIDICHE ........ ....... 63 63. Il concetto, la composizione e il contenuto della sfera informativa ........................... 63 3.2. Area di ricerca, ricezione e consumo delle informazioni ............................... 65 3.3. L'area di creazione e diffusione delle informazioni di origine e derivate .......................................... .................................................. ...................... 66 3.4. L'area di formazione delle risorse di informazione, la preparazione di prodotti di informazione, la fornitura di servizi di informazione ............ 68 3.5. Il campo di creazione e applicazione di sistemi di informazione, tecnologie di informazione e mezzi di supporto ..................................... ... 72 3.6. L'area di creazione e applicazione di mezzi e meccanismi di sicurezza delle informazioni ......................................... .................................................. ...................... 74 4. NORMATIVA SULL'INFORMAZIONE ....................... ......... 4.1. Concetti, struttura e caratteristiche generali della legislazione sull'informazione .......................................... .................................................. .............. 76 4.2. Informazioni e norme legali della Costituzione della Federazione Russa. 79 4.3. Leggi sulla proprietà intellettuale ............................... 81 4.3.1. Legislazione sul diritto d'autore e sui diritti connessi ....................... 81 2 4.3.2. Legge sui brevetti ................................................ ........................ 84 4.3.3. Legislazione del know-how ............................................. ............................ 85 4.3.4. Esercitazioni pratiche .................................................. ............................... 86 4.4. La legislazione sui media ............................... 89 4.4.1. Esercitazioni pratiche .................................................. ............................... 91 4.5. Legislazione relativa alla formazione di risorse di informazione, alla preparazione di prodotti di informazione, alla fornitura di servizi di informazione ............... 95 4.5.1. Questioni generali della legislazione sulle risorse di informazione .......... 96 4.5.2. Legislazione sulle informazioni legali .............................................. 100 4.5.3. Legge sui dati personali .............................................. 102 4.5.4. Legge della biblioteca .............................................. ..... 104 4.5.5. Legislazione sul fondo archivistico della Federazione Russa e archivi 105 4.5.6. Legislazione sullo scambio internazionale di informazioni ................... 106 4.5.7. Esercitazioni pratiche .................................................. ............................. 108 4.6. Legislazione su ricerca, ricezione, trasferimento e applicazione di informazioni ........................................ .................................................. ...................... 113 4.7. Legislazione sulla creazione e l'applicazione di sistemi di informazione, le loro reti, tecnologie di informazione e mezzi di supporto ........................... 118 4.8. Legislazione sulla sicurezza delle informazioni ................................ 4.8 4.8. Esercitazioni pratiche ................................................ ................................ 126 4.9. Separare le informazioni e le norme legali come parte degli atti normativi delle branche della legislazione russa ..................................... 128 4.9.1. Norme informative e giuridiche standard da includere nella composizione degli atti da parte dei rami della legislazione .................................... ..................... 129 4.9.2. Le norme sulla responsabilità per i reati nell'ambito delle informazioni 130 5. RIFERIMENTI ...................................... ................... 3 1. INFORMAZIONI LEGALI E INFORMATICA GIURIDICA 1.1. Informazione e società dell'informazione Lo sviluppo del genere umano è stato accompagnato da un aumento del volume di conoscenze e informazioni accumulate, sia sulla persona stessa che sul mondo che lo circonda. Dall'inizio del 20 ° secolo, il ritmo delle informazioni è aumentato drammaticamente. Quindi, se nel diciannovesimo secolo la quantità totale di conoscenza umana è raddoppiata in 50 anni, poi nel 1950 - ogni 10 anni, entro il 1970 - ogni 5 anni e dal 1990 - ogni anno. La situazione attuale è spesso caratterizzata dall'espressione: "esplosione di informazioni". Ciò si verifica principalmente a causa delle informazioni ottenute durante gli studi sulla superficie, sul sottosuolo, sull'atmosfera terrestre, sugli oceani, sullo spazio, sul micromondo, ecc. La fonte principale delle informazioni più significative è la scienza che produce conoscenza scientifica, la più alta forma di informazione. Il potenziale intellettuale della scienza è determinato dalla sua capacità di produrre nuove informazioni scientifiche per unità di informazioni sulla fonte di input. Gli specialisti nel campo dell'informatica hanno stabilito una legge quantitativa per aumentare l'informazione nella società. Questa legge è rappresentata come una funzione esponenziale. La legge federale "Informazioni, informazione e protezione delle informazioni", adottata in Russia nel 1995, fornisce le seguenti definizioni dei concetti di risorse di informazione e informazione: - informazioni - informazioni su persone, oggetti, fatti, eventi, fenomeni e processi, indipendentemente dalla forma le loro rappresentazioni; - risorse informative - singoli documenti e matrici separate di documenti, documenti e matrici di documenti nei sistemi di informazione (biblioteche, archivi, fondi, banche dati, altri sistemi di informazione). In qualsiasi società, l'informazione svolge le seguenti funzioni principali: integrativa - unendo membri della società e gruppi sociali in un unico insieme; comunicativo - comunicazione e comprensione reciproca; strumentale - partecipazione all'organizzazione della produzione e della gestione; cognitivo - come mezzo per riflettere la realtà oggettiva e il trasferimento dei dati. Stiamo assistendo a un aumento significativo del ruolo e del posto delle informazioni nella vita di un individuo, società e stato. Le informazioni oggi si sono trasformate in una potente risorsa tangibile reale che ha un valore ancora maggiore rispetto alle risorse finanziarie, di lavoro e di altra natura. Le informazioni sono diventate un prodotto venduto e acquistato. L'informazione è diventata un'arma, le guerre di informazione sorgono e cessano. La rete di informazione transfrontaliera Internet si sta sviluppando attivamente e sta entrando nelle nostre vite. Tutto ciò trasforma seriamente la vita di un individuo, di una società e di uno stato. La civiltà nel suo insieme e ciascuno di noi, in particolare, sono nella fase di formazione di un nuovo tipo di società: la società dell'informazione. Questa società è ancora incomprensibile per molti. Il sistema sociale e la legge, in quanto uno dei principali regolatori di questo sistema, sono significativamente dietro il ritmo dello sviluppo della società dell'informazione, dalle incomprensibili velocità dell '"attacco" su di noi di 4 nuove tecnologie dell'informazione e della rete mondiale di Internet - il "materiale da costruzione" della società dell'informazione. Qual è la società dell'informazione? Conformemente al concetto di 3. Brzezinski, D. Bell, O. Toffler, supportato da altri scienziati stranieri, la società dell'informazione è una specie di società postindustriale. Considerando lo sviluppo sociale come un "cambiamento di tappe", i fautori di questo concetto di società dell'informazione collegano la sua formazione con il dominio del "quarto", settore dell'informazione dell'economia, seguendo i tre settori ben noti - agricoltura, industria ed economia dei servizi. Inoltre, sostengono che il capitale e il lavoro, come base di una società industriale, lasciano il posto all'informazione e alla conoscenza nella società dell'informazione. La società dell'informazione è una società speciale, non nota alla storia. È difficile definirlo, ma è possibile elencare le principali caratteristiche e caratteristiche: - la presenza di un'infrastruttura di informazione costituita da reti di informazione e di telecomunicazione transfrontaliere e le risorse di informazione distribuite in esse come riserve di conoscenza; - uso di massa di personal computer collegati a reti transnazionali di informazione e telecomunicazione (TITS). È massa, altrimenti non è una società, ma la totalità dei suoi membri individuali; - preparazione dei membri dell'azienda a lavorare su personal computer e reti transnazionali di informazione e telecomunicazione; - nuove forme e tipi di attività in TITS o nello spazio virtuale (lavoro quotidiano in reti, acquisto e vendita di beni e servizi, comunicazione e comunicazione, tempo libero e divertimento, servizi medici, ecc.); - la capacità per tutti di ricevere quasi istantaneamente da TITS informazioni complete, accurate e affidabili; - comunicazione quasi istantanea di ciascun membro della società con ciascuno, ciascuno con tutti e tutti con tutti (ad esempio, "chat" sugli interessi su Internet); - la trasformazione delle attività dei media (media), l'integrazione dei media e TITS, la creazione di un mezzo unificato per la diffusione dei media - multimedia; - la mancanza di confini geografici e geopolitici degli Stati partecipanti al CITS, lo "scontro" e la "rottura" delle legislazioni nazionali dei paesi in queste reti, la formazione di una nuova legge e legislazione internazionale in materia di informazione. Un esempio tipico dell'infrastruttura informatica di una tale società dell'informazione è Internet. Oggi Internet sta riempiendo attivamente lo spazio informativo in tutti i paesi e in tutti i continenti ed è il mezzo principale e attivo per formare la società dell'informazione. Volumi di risorse informative stanno crescendo esponenzialmente su Internet. Tutti i tipi di informazioni che funzionano nella società possono essere chiamate informazioni sociali. Si distinguono i seguenti tipi di informazioni sociali: - politico; - economico; - scientifico e tecnico; - massa; 5 - legale; - statistica; - sulle situazioni di emergenza; - sui cittadini (dati personali); - computer; - e altro Informazioni politiche - informazioni sulla statica e la dinamica delle relazioni politiche, la linea politica dello stato, le attività dei partiti politici e delle associazioni pubbliche, l'immagine delle figure politiche, su tutti gli elementi del sistema politico della società. Informazioni economiche - un insieme di informazioni che riflettono i processi e le relazioni economiche. Le informazioni scientifiche e tecniche sono informazioni documentate o divulgate pubblicamente sui risultati nazionali ed esteri di scienza, tecnologia e produzione. Le informazioni di massa si riferiscono a messaggi stampati, audio, audiovisivi e altri destinati a un numero illimitato di persone. Le informazioni sui cittadini (dati personali) sono informazioni su fatti, eventi e circostanze della vita di un cittadino, che gli consentono di identificare la sua personalità. I principali elementi di informazione sui cittadini sono nome e cognome, genere, data e luogo di nascita, luogo di residenza, istruzione e stato civile, informazioni sullo stato sociale, appartenenza a partiti e associazioni politiche, salute fisica e mentale, stato finanziario, proprietà della proprietà, casellario giudiziario et al. Il termine informazioni informatiche è stato introdotto dal codice penale della Federazione Russa nel 1996. L'articolo 272 definisce questo tipo di informazioni come informazioni su un supporto informatico, in un computer elettronico o in un sistema informatico. sia nella loro rete. Il contenuto delle informazioni statistiche e di emergenza è abbastanza ovvio. Il concetto e la classificazione delle informazioni legali saranno descritti di seguito. In base alle modalità di accesso, le informazioni possono essere suddivise in: aperto (pubblico) e informazioni di accesso limitato (segreto di stato, informazioni riservate, segreto commerciale, segreto professionale, segreto ufficiale). Segreto di stato - informazioni protette dallo stato nel campo delle sue attività militari, di politica estera, economiche, di intelligence e di ricerca operativa, la cui diffusione può pregiudicare la sicurezza della Federazione Russa (articolo 2 della legge della Federazione Russa "On State Secret" del 24 luglio 1993). Informazioni riservate: informazioni documentate, il cui accesso è limitato a norma di legge. Il decreto del Presidente della Federazione Russa "Approvazione dell'elenco di informazioni riservate" del 6 marzo 1997 definisce i tipi di informazioni riservate. Questi includono: - informazioni su fatti, eventi e circostanze della vita privata di un cittadino, consentendogli di identificare la sua personalità (dati personali), ad eccezione delle informazioni da divulgare nei media nei casi stabiliti dalle leggi federali. - informazioni che costituiscono il segreto dell'indagine e procedimenti giudiziari. 6 - informazioni ufficiali, il cui accesso è limitato dalle autorità statali in conformità con il codice civile della Federazione Russa e le leggi federali (segreto ufficiale). - informazioni relative ad attività professionali, il cui accesso è limitato ai sensi della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali (medica, notarile, riservatezza dell'avvocato, riservatezza della corrispondenza, conversazioni telefoniche, posta, messaggi telegrafici o di altro tipo e così via). - informazioni relative ad attività commerciali, il cui accesso è limitato ai sensi del Codice Civile della Federazione Russa e delle leggi federali (segreto commerciale). - informazioni sull'essenza dell'invenzione, modello di utilità o design industriale prima della pubblicazione ufficiale di informazioni su di essi. Il segreto commerciale è definito come informazione che ha un valore commerciale effettivo o potenziale a causa dell'ignoranza nei confronti di terzi, non è legalmente accessibile liberamente e il detentore delle informazioni adotta misure per proteggerne la riservatezza (Legge federale della Federazione Russa "Segreto commerciale" del 9 luglio 2004 ) .. Per tipo di media, le informazioni possono essere presentate: - su carta; - su supporti leggibili automaticamente; - come immagine sullo schermo di un computer; - nella memoria del computer; - su altri media. 1.2. Informazioni legali, sua classificazione Questo tipo di informazioni è particolarmente importante perché l'informatica legale è orientata, in definitiva, all'ottimizzazione del flusso di informazioni legali nelle strutture governative e all'aumento dell'efficienza del suo utilizzo. Informazioni legali: conoscenza, messaggi, informazioni sulla sfera legale della vita della società usata nella pratica pubblica (S.S.Moskvin). Informazioni legali - informazioni (messaggi, dati) su fatti, eventi, oggetti, persone, fenomeni che si verificano nella sfera legale, contenute in fonti legali e utilizzate per risolvere problemi di legiferazione, applicazione della legge e applicazione della legge, protezione dei diritti e delle libertà individuali. Le informazioni legali sono ufficiali e documentarie. È caratterizzato da coerenza. Ad esempio, l'intero corpus di atti legali regolatori è raggruppato attorno alla Costituzione della Federazione Russa. I requisiti per le informazioni legali possono essere formulati come segue: - le informazioni legali devono essere affidabili, cioè riflettere obiettivamente la realtà; - dovrebbe essere completo, cioè riflettere tutti i fatti, i fenomeni, i processi pertinenti. Come categoria scientifica, le informazioni nel settore giuridico sono caratterizzate da una serie di segni (proprietà), che comprendono: l'indipendenza nota delle informazioni, dei dati; la possibilità di un uso multiplo di una o l'altra 7 informazioni; salvataggio delle informazioni trasmesse dall'entità trasmittente o ricevente; capacità di elaborare, integrare e "comprimere"; la possibilità di analisi matematica delle informazioni; coerenza; comunicativa. Le informazioni nel settore giuridico presentano numerosi aspetti, in particolare probabilistici, semantici, pragmatici, sintattici, ecc. Le informazioni che circolano nelle entità giuridiche sono diverse ed eterogenee. Può essere contenuto in leggi, altri atti normativi, decisioni legali, nella mente di dipendenti pubblici, deputati, su schede perforate, nastri magnetici, ecc. Le relazioni pubbliche relative al regime giuridico degli atti giuridici normativi recentemente adottati sono regolate dalla legge federale "Sulla procedura per la pubblicazione e l'entrata in vigore delle leggi costituzionali federali, delle leggi federali, degli atti delle Camere dell'Assemblea federale" del 14 giugno 1994, secondo la quale Solo le leggi e gli atti delle camere dell'Assemblea federale pubblicati ufficialmente si applicano al territorio della Federazione Russa. Questi documenti possono essere portati all'attenzione di altri supporti di stampa, alla televisione e alla radio, inviati a enti statali e altre entità legali, distribuiti in forma leggibile da una macchina (articolo 5). Le informazioni nelle persone giuridiche possono essere classificate per vari motivi. Secondo il loro ruolo nel sistema legale, l'informazione è divisa in normativa e non normativa. Le informazioni legali sulla regolamentazione sono create nell'ordine dell'attività legislativa e sono contenute in atti normativi. Le fonti di informazioni legali regolatorie comprendono atti legislativi e altri atti normativi, trattati e accordi internazionali, norme e principi generalmente riconosciuti del diritto internazionale. Ciò include anche l'interpretazione delle norme legali e la generalizzazione della pratica legale (ad esempio, giudiziaria). Nell'interpretazione dello stato di diritto, viene rivelata la volontà del legislatore. Ulteriori informazioni sono fornite dai seguenti metodi di interpretazione: interpretazione logica, interpretazione sistematica, spiegazione di termini, concetti, analisi di situazioni tipiche del diritto penale, del diritto civile e di altri settori dell'attività giudiziaria. Le informazioni legali sulla regolamentazione possono essere presentate sotto forma di 4 livelli. 1. Informazioni legali internazionali - informazioni contenute in trattati legali internazionali, accordi, convenzioni che caratterizzano le relazioni tra stati, popoli, organizzazioni internazionali, nonché sui diritti umani e le libertà. 2. Informazioni legali a livello federale - informazioni contenute nella Costituzione della Federazione Russa, nelle leggi costituzionali e federali federali, decreti del Presidente della Federazione Russa, decreti e ordinanze del governo, decisioni della Corte costituzionale, ecc. 3. Il livello delle materie della Federazione Russa (livello regionale). In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le repubbliche all'interno della Federazione Russa hanno la propria legislazione e costituzione. Territorio, regione, città di importanza federale - la carta e la legislazione. 4. Atti di governo locale, atti di organi rappresentativi locali, amministrazione locale, organi di autogoverno pubblico territoriale. Il governo locale non fa parte degli organi statali, 8 viene condotto nelle città e negli insediamenti rurali per risolvere i problemi locali della popolazione. Le informazioni legali non normative vengono create, di regola, nell'ordine delle forze dell'ordine e delle forze dell'ordine. Ad esempio, si tratta di prove in un caso penale, civile o arbitrale. Queste possono essere informazioni ottenute a seguito di un esame forense di una calligrafia o di qualche altra struttura forense. Le informazioni non normative sotto forma di dati di ricerca sociologica o statistica vengono utilizzate durante l'organizzazione del processo legislativo, vengono utilizzate per informare sistematicamente i cittadini e tutte le strutture civili sui fenomeni, i fatti e i problemi più rilevanti che esistono nella sfera legale. Con l'aiuto di tali informazioni, vengono implementati i requisiti delle norme legali. Questa informazione viene creata nell'oggetto di controllo e si sposta nel circuito di feedback del sistema di gestione legale. Le informazioni legali non normative includono: 1) informazioni generali sullo stato di diritto e ordine: - domande ricevute dalla procura, dalla Corte costituzionale della Federazione Russa, dalla Corte suprema della Federazione Russa, dalla Corte suprema di arbitrato della Federazione Russa sul rispetto della legge; - statistiche giudiziarie, penali e giudiziarie; - informazioni sul rispetto dei diritti umani e delle libertà (anche sulla proposta del Commissario per i diritti umani); - studi sociologici sull'efficacia di atti legislativi e altri atti normativi; 2) informazioni su relazioni di diritto civile, obblighi contrattuali e altri (contratti, accordi, ecc. documenti); 3) informazioni che rappresentano le attività amministrative delle autorità esecutive e dell'autogoverno locale sull'attuazione dei requisiti normativi; 4) informazioni su tribunali e organi giudiziari (cause giudiziarie, decisioni giudiziarie, ecc.); 5) informazioni relative alla divulgazione e alle indagini sui reati: - informazioni criminologiche - dati su reati e altri reati, efficacia delle sanzioni penali; - informazioni forensi utilizzate per dimostrare il fatto di un reato e identificare la persona o il gruppo di persone che hanno commesso il reato; - informazioni forensi - informazioni utilizzate nello svolgimento di esami forensi per provare (o confutare) il fatto di un reato e la colpevolezza dell'imputato; - informazioni sulla ricerca operativa - informazioni contenenti informazioni che riflettono il corso e i risultati delle misure di ricerca operativa per identificare e cercare persone che hanno commesso reati e che si nascondono dalla giustizia, nonché altre informazioni e materiali. Secondo gli esperti del consulente Plus, le informazioni legali possono essere definite come una serie di atti legali e materiali di riferimento, regolamentari, tecnici e scientifici strettamente correlati che coprono tutti i settori dell'attività legale. 9 Le informazioni legali, a seconda di chi è il suo "autore", ovvero da chi proviene e a cosa sono dirette, possono essere divise in tre grandi gruppi: informazioni legali ufficiali, informazioni di natura giuridica individuale che hanno significato giuridico, e informazioni legali non ufficiali. Le informazioni legali ufficiali sono informazioni provenienti da enti statali autorizzati che hanno significato giuridico e sono finalizzate a regolare le relazioni pubbliche. Le informazioni legali ufficiali, a loro volta, sono divise in informazioni legali regolatorie e altre informazioni legali ufficiali. Altre informazioni legali ufficiali (non normative) possono includere: - atti non normativi di natura generale; - atti di chiarimento ufficiale; - atti di esecuzione. Le informazioni di natura giuridica individuale, aventi significato giuridico, sono informazioni provenienti da varie entità legali che non dispongono di autorità e mirano a creare (modificare, terminare) relazioni legali specifiche. Le informazioni legali non ufficiali sono materiali e informazioni sulla legislazione e sulla pratica della sua attuazione (applicazione) che non comportano conseguenze legali e garantiscono l'efficace attuazione delle norme legali. Alcune proprietà delle informazioni legali fungono da oggetto di regolamentazione legale. Il regime giuridico delle informazioni è costituito dalle regole stabilite normalmente che determinano il grado di apertura, la procedura per documentare, accedere, archiviare, diffondere e proteggere le informazioni e organizzare la compatibilità di determinati tipi di informazioni. AF Shebanov nel libro "Informazioni legali" suddivide tutte le informazioni legali che circolano nel quadro del meccanismo di regolamentazione legale e di altri sistemi in due tipi: ufficiali e non ufficiali. Sono anche noti altri studi sul problema della classificazione delle informazioni giuridiche nell'ambito del meccanismo di regolamentazione legale e altre entità giuridiche. Quindi, ad esempio, N.G. Belyaev e V.I. Ivanov ha considerato le informazioni nel quadro delle persone giuridiche non solo come una combinazione di informazioni e dati sulla legge attuale, pratica della sua attuazione, ma anche come una raccolta di informazioni sul processo legislativo, sugli sviluppi teorici scientifici nel campo della realtà legale. Questa informazione è stata classificata in base alle sue fonti, tra cui: atti normativi emessi da enti statali, ad es. leggi, decreti, decreti e altri documenti scritti che sanciscono le decisioni degli organi statali competenti e mirano all'istituzione, alla modifica e all'abrogazione di atti giuridici; la pratica di esaminare casi nei tribunali e nell'arbitrato statale, come indicato nei documenti ufficiali pertinenti; statistiche sulla criminalità; ricerca criminologica, ecc. Oltre a ciò, le informazioni legali come fonte delle informazioni necessarie sulla realtà legale sono state divise in informazioni volte a migliorare la legislazione, assistere la pubblica amministrazione e la giustizia nell'attuazione di funzioni specifiche, sviluppare la ricerca scientifica e lo sviluppo nel campo del diritto, migliorare la scienza scientifica 10

Andreeva O.A., Klochkov V.V., Kostenko M.A.,
   Makarenko S.N., Zemchenkov N.F., Dedyulina M.A.,
   Kulik V.S., Timoshenko I.V.,
   Drannikov V.N., Elchaninova N.B.
   Giurisprudenza: guida allo studio
  Ed. Dr. jur. scienze, professore, membro a pieno titolo dell'Accademia Russa di Scienze Naturali P. P. Baranov. - Taganrog: casa editrice di TRTU, 2006. - 299 p.

11. Quadro giuridico per la protezione delle informazioni e dei segreti di stato

11.1. Sistematizzazione delle informazioni legali

Le informazioni legali comprendono, prima di tutto, gli atti giuridici, nonché tutte le informazioni relative alla legge. Ad esempio, materiali per la preparazione di progetti di legge e altri atti normativi, materiali per la loro discussione e adozione, contabilità e razionalizzazione, interpretazione e attuazione delle norme legali. Le informazioni legali includono anche materiali sull'educazione legale e lo sviluppo di concetti scientifici per lo sviluppo del diritto.

Informazioni legali   - Questa è una serie di atti giuridici e materiali di riferimento, regolamentari, tecnici e scientifici strettamente correlati che coprono tutti i settori dell'attività legale.

Le informazioni legali, a seconda di chi è il suo "autore" (cioè da chi proviene) e da cosa sono dirette, possono essere divise in tre gruppi: ufficiali, non ufficiali e informazioni di natura giuridica individuale (vedi fig. ) ..

1. Informazioni legali ufficiali   - si tratta di informazioni provenienti da enti statali autorizzati, aventi significato giuridico e finalizzate alla regolamentazione delle relazioni pubbliche. È divisa in normativo  e altro legale ufficiale  informazioni.

Informazioni sulla regolamentazione  - Questo è un insieme di atti giuridici in tutta la loro diversità.

La natura di un atto giuridico normativo è caratterizzata, innanzitutto, dalla sua caratteristica come statualità: lo stato e i suoi organi stabiliscono regole di comportamento obbligatorie per tutti e ne garantiscono l'attuazione. La presenza negli atti delle prescrizioni normative è, sebbene non incondizionata, ma uno dei segni caratteristici della normatività. Per facilitare la distinzione tra atti normativi e singoli, è necessario distinguere i segni esterni di normatività delle prescrizioni: 1) non specificità del destinatario (ovvero l'atto regola il comportamento di un circolo indefinito di persone); 2) la possibilità di ripetere l'applicazione della prescrizione.

In pratica, quando si determina la normatività degli atti, si deve tenere presente che questi segni sono solo segni esterni di normatività, che la caratteristica principale è il valore legislativo dell'atto, la sua attenzione per l'istituzione, la modifica o la cancellazione dello stato di diritto.

Altre informazioni legali ufficiali  Include atti legali non regolamentari.

Atti generali  creare una serie di relazioni legali, molti attori partecipano alla loro esecuzione, ma questi atti sono esauriti da un'unica esecuzione. Ad esempio, la decisione di prendere vaccinazioni preventive, costruire un impianto, ecc.

Atti di chiarimento legale  le norme attuali sono atti di interpretazione della Costituzione della Federazione Russa da parte della Corte costituzionale della Federazione Russa, guidando le spiegazioni del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa, Plenum della Corte Suprema di Arbitrato della Federazione Russa.

Atti di esecuzione  - Si tratta di singoli atti giuridici adottati da organi legislativi, esecutivi, giudiziari e giudiziari. A differenza di un atto normativo, non si applicano a nessuna persona, ente, organizzazione, ma a un argomento specifico e specifico del rapporto giuridico. Ad esempio, un verdetto del tribunale, una decisione sulla nomina di una pensione, un decreto del presidente della Federazione Russa sulla nomina di un ministro, ecc.

Fig. Classificazione delle informazioni legali

2. Informazioni di natura giuridica individuale il significato giuridico differisce dalle informazioni legali ufficiali in quanto non proviene da enti statali autorizzati, ma da vari soggetti di diritto che non hanno autorità: cittadini, organizzazioni, ecc.

Gli atti che contengono tali informazioni sono di natura giuridica individuale e mirano a creare, modificare o terminare le relazioni legali. Ad esempio, un contratto di fornitura è concluso tra due organizzazioni specifiche, comporta determinate conseguenze legali - stabilisce i diritti e gli obblighi delle parti del contratto, termina dopo che le condizioni del contratto sono state soddisfatte.

3. Informazioni legali non ufficiali   - Questi sono materiali e informazioni sulla legislazione e sulla pratica della sua applicazione. Si differenzia da informazioni legali ufficiali e informazioni di natura giuridica individuale in quanto non comporta conseguenze legali.

Le informazioni legali non ufficiali, pur non essendo normative e generando conseguenze legali, sono comunque importanti per l'efficace attuazione delle norme legali.

Tutti i tipi di informazioni legali considerati costituiscono nella loro interezza fondo di informazione legale .

Un fondo di informazione legale contenente informazioni così vaste e varie potrebbe essere necessario per un ente la cui funzione principale è fornire informazioni legali a una vasta gamma di altri enti e organizzazioni statali. Tuttavia, al momento non esiste alcuna autorità con tali funzioni nel paese e, pertanto, non esiste un fondo di informazione legale concentrato in un unico posto contenente tutte le informazioni di cui sopra.

Ogni organismo o organizzazione accumula in sé solo le informazioni necessarie o direttamente per le esigenze di questo organismo o organizzazione, o anche per le organizzazioni del proprio sistema. In altre parole, ogni ente (organizzazione) che ha il proprio fondo di informazione legale è allo stesso tempo un informatore e un consumatore di informazioni.

Poiché gli atti giuridici svolgono un ruolo importante nell'attuazione di tutte le forme di base delle attività statali, il fondo informativo, i cui contenuti sono atti giuridici, è chiamato principale fondo informativo (regolamentare).

Per qualsiasi informazione legale, ad eccezione di informazioni su atti legali regolatori, è caratteristico che può essere utilizzato solo in combinazione con le informazioni contenute nel principale fondo (regolamentare), poiché solo in questo caso può essere correttamente valutato e utilizzato. Queste proprietà determinano la natura aggiuntiva di tali informazioni, che non cambia a seconda che queste informazioni siano necessarie per tutti gli organismi e organizzazioni, parte di essi o solo uno o uno. Viene chiamato un fondo legale contenente tali informazioni fondo informativo aggiuntivo.

Un prerequisito per il fondo informativo è la sua completezza. Tutte queste informazioni, la cui necessità è causata dallo status giuridico e dalle funzioni dell'ente che costituisce il fondo, devono essere contenute nel fondo informazioni legali. Soprattutto questa regola dovrebbe essere osservata quando si forma il principale fondo informativo (normativo).

Il fondo di informazione legale ha la capacità di crescere costantemente. Quindi, ad esempio, negli ultimi due anni nella sola Federazione Russa nel campo del diritto commerciale, sono stati emessi più di 200 atti normativi. Ciò dà motivo di ritenere che vi sia una seria necessità di sistematizzare tutte le informazioni legali e, in particolare, la legislazione.

La presenza di molti atti normativi obsoleti che non sono coerenti con le nuove leggi adottate viola l'integrità della legge. È urgente la necessità di condurre un audit dell'intera gamma legislativa, al fine di eliminarla da norme e contraddizioni obsolete che incidono negativamente sulla pratica. Un'analisi della pratica giudiziaria degli ultimi anni indica che gli errori nelle attività dei tribunali sono spesso associati a conflitti nella legislazione stessa, con la scarsa efficienza delle attività legislative per introdurre le necessarie modifiche.

La sistematizzazione della legislazione è necessaria non solo negli atti adottati molto tempo fa e il cui effetto rimane ai nostri giorni. Anche la nuova legislazione sta vivendo un'esigenza di razionalizzazione, soprattutto perché il numero di atti inclusi è aumentato in modo significativo. Pertanto, è stato stimato che ogni mese, senza contare le festività parlamentari, vengono adottati in media 180 atti.

È interessante notare che la nuova legislazione è molto spesso incoerente e contraddittoria. Tale incoerenza si osserva tra alcuni atti codificati, soprattutto se il legislatore non apporta immediatamente modifiche a tutti gli atti che regolano un particolare tipo di relazione legale. Spesso vi sono incoerenze tra i regolamenti e le leggi, che non possono essere giustificate da ulteriori poteri o emergenze. Sfortunatamente, la ragione di tale contraddizione nelle nostre condizioni era una chiara rivalità tra il potere legislativo e quello esecutivo.

È difficile sopravvalutare il valore della sistematizzazione scientifica delle informazioni legali. Consente all'organismo legislativo in un periodo di tempo relativamente breve di riesaminare l'intera gamma della legislazione attuale. Quando si tratta di informazioni legali sistematiche, il legislatore ha molto più successo e con meno dispendio di tempo ed energia può identificare incoerenze, contraddizioni, lacune nella regolamentazione legale e adottare misure per eliminarle.

Inoltre, la sistematizzazione è necessaria per aumentare l'efficacia delle forze dell'ordine. La presentazione logicamente coerente e compatta delle informazioni legali facilita la ricerca della forma desiderata e il chiarimento del suo significato.

Infine, la sistematizzazione è necessaria per migliorare l'educazione giuridica dei cittadini e migliorare la cultura giuridica. Rendere la legislazione più accessibile al grande pubblico, offre loro una reale opportunità di apprendere dalla fonte primaria quali sono i requisiti dello stato.

La sistematizzazione può mirare, in primo luogo, al raggiungimento dell'unità interna delle norme legali, ad es. eliminare conflitti e lacune. In questo caso, abbiamo a che fare interno  sistematizzazione della legislazione. In secondo luogo, potrebbe avere l'obiettivo di razionalizzare il materiale legale, collocandolo in determinate sezioni e titoli, ad es. classificazione per facilitare la ricerca delle normative necessarie. In questo caso, otteniamo esterno  sistematizzazione. al di sotto   classificazione  si intende che la distribuzione degli oggetti studiati da qualsiasi scienza sia suddivisa in classi (categorie, gruppi, ecc.) in base a determinate caratteristiche inerenti ad alcuni oggetti e assenti in altri.

Prima di iniziare ad attuare misure di sistematizzazione, è necessario comprendere chiaramente: 1) cosa viene sistematizzato; 2) quali azioni devono essere eseguite in questo caso, quali metodi e metodi di sistematizzazione devono essere applicati; 3) quali principi sono alla base della sistematizzazione.

Una chiara definizione dell'oggetto di sistematizzazione è indissolubilmente legata alla conoscenza del sistema legislativo nel suo insieme o dei suoi componenti. Come risultato di tale conoscenza, viene stabilito un modello di sistema, per l'attuazione pratica alla quale il legislatore si impegnerà. I principi scientifici per la costruzione di un tale modello di un sistema legislativo dovrebbero includere: 1) il principio di distinzione dell'oggetto di studio (intero o parziale; al momento, sembra più possibile costruire molti modelli, poiché il volume della legislazione è estremamente ampio); 2) il principio di evidenziare il minimo iniziale di elementi, consentendo di ottenere una descrizione più completa del sistema legislativo (o delle sue parti); 3) il principio dell'inferenza sequenziale e la descrizione di molti atti, vale a dire attraverso l'insieme precedente in ordine gerarchico; 4) il principio di coerenza del modello stesso.

Dopo aver stabilito ciò che deve essere creato, viene determinato un modello delle azioni intraprese per introdurre la legislazione nel sistema. In pratica, un tale modello, di norma, prevede la creazione di un piano di sistematizzazione generale e di un piano di lavoro per ciascuna codificazione del settore.

Il prossimo importante passo verso la sistematizzazione della legislazione è determinare la quantità di materiale legislativo da elaborare. L'attuazione di questa operazione è strettamente correlata al principio di sistematizzazione della legislazione, come la visibilità dell'intera serie di atti normativi, senza i quali la completezza della copertura della legislazione sistematizzata è impossibile. Non è facile risolvere questo tipo di problema, dal momento che il volume della legislazione è ora così grande che è improbabile che qualcuno determini il numero esatto degli attuali atti normativi.

La combinazione di materiale normativo è la fase successiva nella sistematizzazione della legislazione. In questa fase, è necessario considerare quanto segue. In primo luogo, quando si combina materiale normativo, è necessario seguire la sequenza logica di ogni serie di atti normativi, che si tratti di un settore o di un istituto legislativo. In secondo luogo, anche la continuità storica delle branche della legislazione dovrebbe essere soggetta alla contabilità. Ciò è particolarmente necessario quando si forma un nuovo ramo della legislazione sulla base di alcuni settori. Ad esempio, la legislazione ambientale che riproduce le norme di terra, acqua e foresta dovrebbe seguire le "tradizioni" stabilite di questi settori, l '"esperienza" di sistematizzarli. In terzo luogo, effettuando la codificazione del settore, è impossibile includere, integrare intere istituzioni di un altro ramo della legislazione in atti integrali del settore. In quarto luogo, quando si combina materiale normativo, è necessario tenere conto della compatibilità di determinati gruppi di atti con il metodo regolamentare. In quinto luogo, l'unità degli atti giuridici normativi è in gran parte determinata dall'unità di quei principi che sono alla base di questo o quel gruppo di atti. Pertanto, è molto importante non consentire l'un l'altro le loro contraddizioni.

Dopo il lavoro sulla combinazione di atti normativi, la redazione di una carta contabile e di registrazione, viene effettuato un audit della legislazione. Ti permette di dimenticare la principale connessione storica tra gli atti attuali e quelli che erano in passato, ma in realtà cancellati o sostituiti da altri.

In conclusione, sorge la domanda sullo schema della raccolta o dell'atto codificato. In relazione a quest'ultimo, è determinato dalla tassonomia intrasettoriale della legislazione. Dopo aver definito lo schema, viene stabilito il nome dell'atto.

La crescita del numero e del volume degli atti normativi nella Federazione Russa è un processo oggettivo da non sottovalutare. È difficile navigare su questo enorme materiale senza un'adeguata sistematizzazione anche per avvocati altamente qualificati, per non parlare dei dipendenti dell'apparato statale, e ancora di più sui cittadini.

Questa situazione indica che i servizi legali e i dirigenti aziendali non sono in grado di trovare le informazioni legali di cui hanno bisogno, principalmente a causa della complessità e della scarsa organizzazione di questi ultimi, a causa della mancanza di una classificazione multi-aspetto e abbastanza profonda almeno della legislazione. Pertanto, ci soffermiamo più in dettaglio sugli aspetti teorici e pratici dell'organizzazione di matrici di informazioni legali, senza toccare i problemi della sistematizzazione interna.

Un'importante, ma, ovviamente, non l'unica direzione per risolvere i problemi derivanti dall'uso di informazioni in forte aumento, compresa quella contenuta nelle disposizioni normative, è la "compressione" delle informazioni, vale a dire registrare una grande quantità di informazioni su supporti appropriati. Ciò avviene sia trasformando la presentazione delle informazioni sia aumentando la capacità dei vettori di informazioni. Un esempio del primo metodo è l'annotazione e l'astrazione delle informazioni. Il microfilm, la registrazione di informazioni su dischi magnetici per computer è il secondo modo per comprimere le informazioni. Allo stesso tempo, la "compressione" può essere realizzata registrando sia il testo completo del documento sia le sue immagini di ricerca (nei sistemi di recupero delle informazioni). Naturalmente, la "compressione" delle informazioni contenute negli atti normativi differisce nella specificità. Qui, l'astrazione e l'annotazione sono meno adatte. Tuttavia, altri metodi sono abbastanza accettabili. Va sottolineato che la sistematizzazione e la codificazione della legislazione è senza dubbio uno dei metodi tradizionali di "compressione" delle informazioni legali.

In ogni caso, la "compressione" delle informazioni legali ne presuppone la razionalizzazione, consente di cercarle in modo più efficace e contribuisce a garantire la tempestività, la completezza e l'accuratezza delle informazioni.

La teoria della sistematizzazione del materiale legale rappresenta la base scientifica per l'organizzazione di matrici fisiche di informazioni legali e per fornirle le esigenze e i requisiti del sistema statale e di gestione economica. Un significativo miglioramento nel lavoro con le informazioni legali, stabilire un servizio di riferimento e di informazione altamente efficace è un compito molto urgente.

Il volume di informazioni legali sta aumentando quasi ogni giorno. Il numero di consumatori che hanno bisogno di ottenerlo è in aumento. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche e amministrative, delle forze dell'ordine, dell'arbitrato, dei servizi legali delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni trascorrono sempre più tempo a cercare ed elaborare informazioni, preparare materiale di partenza, lasciando meno tempo per il lavoro realmente creativo. E questo indica che il servizio di informazione legale come uno dei collegamenti nelle strutture organizzative e funzionali del sistema di gestione non soddisfa le esigenze di oggi. La necessità di creare un servizio di informazione e referral legale a livello nazionale è causata dall'urgente compito di migliorare il sistema di gestione della società, migliorare la legislazione e le pratiche di contrasto, rafforzare lo stato di diritto.

La base fisica di tale servizio di riferimento nel campo del diritto è un fondo informativo creato nel processo di organizzazione contabile e scientifica di matrici di informazioni legali.

Il servizio di informazione legale inizia con la raccolta e l'archiviazione della documentazione legale dell'oggetto delle informazioni, in primo luogo, gli atti normativi, gli atti di esecuzione delle autorità pubbliche e amministrative, gli atti degli organi giudiziari e giudiziari, i premi arbitrali. Uno dei problemi scientifici e pratici più importanti è l'organizzazione della contabilità per questi materiali e, soprattutto, le leggi, i regolamenti e le norme che costituiscono il principale fondo informativo.

La contabilità per gli atti normativi è un concetto collettivo. Copre le attività degli enti statali per raccogliere informazioni non solo sugli atti di nuova emissione, ma anche su tutti i cambiamenti che si verificano in essi. Per organizzare tale contabilità, gli enti statali creano speciali unità strutturali, utilizzano varie forme e metodi per raccogliere ed elaborare materiale normativo. Differenti nel contenuto, hanno tutti uno scopo generale: fornire all'apparato statale le informazioni più accurate e complete sullo stato della legislazione in generale, in un determinato settore, su un problema particolare.

La contabilità adattata scientificamente degli atti normativi è la base del servizio di informazione legale. Sulla base della costante contabilità organizzata scientificamente degli atti giuridici normativi, vengono elaborate conclusioni e riferimenti sulla legislazione attuale, vengono scoperte lacune nella legge, vengono preparate proposte per la pubblicazione di nuovi atti e l'abrogazione di atti che hanno perso la loro forza. Tale contabilità è necessaria per la codificazione della legislazione, la compilazione di raccolte cronologiche e sistematiche di legislazione, varie raccolte incorporate di atti giuridici.

La corretta organizzazione della contabilità degli atti normativi è necessaria anche per la corretta applicazione della legge nelle attività pratiche quotidiane di enti statali, imprese, istituzioni, organizzazioni, cittadini. Di particolare importanza è l'annotazione consolidata della legislazione per le attività della magistratura e della vigilanza giudiziaria. Un ruolo importante è svolto dall'adeguata contabilità degli atti normativi anche nel processo di esecuzione di lavori di riferimento sulla legislazione.

La tecnologia dell'informazione (IT) è diventata uno dei principali fattori nel progresso della civiltà e il loro uso diffuso ha formato una nuova sfera di pubbliche relazioni. La tecnologia dell'informazione ha un impatto su vari aspetti dello sviluppo sociale ed economico, della pubblica amministrazione e della vita quotidiana delle persone. Insieme alle tecnologie di telecomunicazione, formano la base dei processi di informatizzazione, movimento verso la società dell'informazione. Con l'emergere di nuove relazioni sociali associate all'uso della tecnologia dell'informazione, la regolamentazione legale, che garantisce lo sviluppo sostenibile e dinamico di questa sfera, riveste particolare importanza. Un numero significativo di atti giuridici e un processo attivo di regolamentazione, che aumenta l'interesse pubblico per questi temi richiedono un'analisi sistematica della legislazione esistente al fine di identificare lacune e contraddizioni, nonché determinare le priorità nella regolamentazione del governo.

L'urgenza del problema dello sviluppo della legislazione nel campo dell'IT è determinata anche dall'impatto significativo delle norme giuridiche pertinenti sull'efficacia della regolamentazione legale in tutti gli ambiti della società. Le spese dello stato e delle imprese per il supporto informativo delle loro attività, per la creazione e il funzionamento di costosi sistemi di informazione, aumentano ogni anno. Allo stesso tempo, sorgono relazioni legali legate alla necessità di determinare con maggiore precisione le specificità di oggetti complessi creati (basi di informazioni; registri, catasti, registri e classificatori; risorse Internet e servizi interattivi online) e l'organizzazione della loro corretta contabilità. Grandi volumi di vari prodotti di informazione sono attualmente in circolazione civile; i loro produttori e utenti sono interessati alla protezione legislativa dei loro diritti su questi prodotti

1. Nel 1978 l'UNESCO, nella sua "Dichiarazione sui principi di base sul contributo dei media al consolidamento della pace e della comprensione internazionale, allo sviluppo dei diritti umani e alla lotta contro il razzismo, l'apartheid e l'incitamento alla guerra", non ha solo proclamato i valori di base con cui possiede l'umanità, ma ha anche notato le pietre miliari e le aree di protezione di questi valori in caso di danno, invasione su di essi attraverso attività di informazione ostili. Altri documenti UNESCO: "Promuovere la prevenzione dei conflitti e la costruzione della pace post-conflitto", "Nuove tecnologie di informazione e comunicazione", "Promuovere media pluralistici indipendenti"

2. Il documento "UNESCO and the Information Society for All", sviluppato e approvato nel maggio 1996, presenta non solo un'analisi di ciò che è accaduto alla fine del XX secolo. l'istituzione della società dell'informazione, ma anche date le pietre miliari sviluppate dalla società internazionale per l'ulteriore sviluppo di questa società nella sfera dell'informazione. Il documento chiede di affrontare i pericoli della "diffusione di opere distorte", "informazioni intolleranti, razziste, violente o pornografiche", "seguendo metodi di elaborazione delle informazioni per impedire che siano dannosi", ecc.

3. Fin dalla sua istituzione, il Consiglio d'Europa ha adottato più di 100 convenzioni, dichiarazioni, risoluzioni e raccomandazioni relative alle attività dei media e dei giornalisti, nonché alle autorità degli Stati membri in relazione ai media. Ecco i principali: "Convenzione europea per la protezione dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali" (1950), art. 10, che proclama non solo la garanzia dei diritti e delle libertà di un cittadino nella sfera dell'informazione, ma anche delle restrizioni alla sua attuazione. Raccomandazione del Comitato dei Ministri CE "Sul libero accesso alle informazioni detenute dalle autorità" (25 novembre 1981). Dice non solo di fornire alle persone le informazioni di cui hanno bisogno, ma definisce anche la responsabilità dei responsabili del rifiuto di fornire informazioni e di coloro che intendono abusare di tali informazioni. Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera (Strasburgo, 5 maggio 1989). La Convenzione non solo proclama libertà di informazione ben note, ma introduce anche solidi requisiti, restrizioni e divieti sull'uso del piccolo schermo a scopi aziendali, egoistici e monopolistici a danno della società. 4. Dichiarazione sulla politica europea nel settore delle nuove tecnologie dell'informazione (Budapest, maggio 1999). Questo documento riflette la comprensione del Consiglio d'Europa del potenziale delle nuove tecnologie dell'informazione nel migliorare l'apertura, la trasparenza e il buon governo a tutti i livelli al fine di rafforzare la stabilità democratica.

5. Risoluzioni adottate dall'Assemblea generale nel 2000: risoluzione 55/28 "Risultati nel campo dell'informazione e delle telecomunicazioni nel contesto della sicurezza internazionale" sottolinea la necessità di considerare a livello internazionale le "minacce esistenti e potenziali alla sicurezza delle informazioni", nonché "possibili misure per limitare le minacce in questo settore ”; - 55/29 "Il ruolo della scienza e della tecnologia nel contesto della sicurezza e del disarmo internazionali", che si occupa principalmente di tecnologie a duplice uso, vale a dire quelle che possono essere utilizzate sia per scopi civili che militari nel luglio 2000 - Carta di Okinawa per la società dell'informazione globale. Il 22 luglio 2000, al vertice di Okinawa, i leader del G8 hanno formulato le direzioni principali della politica internazionale in materia di tecnologia dell'informazione. 7. Accordo di cooperazione nella diffusione dei mass media (Astana, 20 settembre 2002). Parti dell'accordo: il governo della Repubblica di Bielorussia, il governo della Repubblica del Kazakistan, il governo della Repubblica del Kirghizistan, il governo della Federazione russa e il governo della Repubblica del Tagikistan.

8. Dichiarazione congiunta dei paesi della CSI sullo sviluppo della società dell'informazione (San Pietroburgo, 1 luglio 2003). Sono stati identificati i compiti prioritari per la formazione della società dell'informazione nel marzo 2004: la Convenzione internazionale sulla criminalità informatica. 44 Stati membri del Consiglio d'Europa hanno partecipato allo sviluppo del testo della convenzione con l'assistenza di Canada, Stati Uniti e Giappone - Stati osservatori, nonché del Sudafrica. 10. Cooperazione internazionale della Federazione russa nel settore della sicurezza. Le principali aree di cooperazione: 1. Il divieto di sviluppo, distribuzione e uso di armi informative. 2. Ingresso della Russia nel mondo delle telecomunicazioni dell'informazione dell'intera comunità mondiale. 3. Sviluppo di norme legali internazionali nel campo dell'informatizzazione. 4. La creazione di organismi internazionali che controllerebbero le attività nel settore dell'informazione

Conclusioni: le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (IT) sono uno dei fattori più importanti che influenzano la formazione di una società del 21 ° secolo. Il loro impatto rivoluzionario riguarda gli stili di vita delle persone, la loro istruzione e il loro lavoro, nonché l'interazione tra governo e società civile. La sicurezza internazionale delle informazioni deve essere completa. La formazione e lo sviluppo dell'industria dell'informazione globale influenza oggettivamente il rafforzamento dell'interconnessione e dell'interdipendenza delle diverse regioni e dei paesi del mondo moderno e rende necessario risolvere un gran numero di problemi legali internazionali relativi all'implementazione di attività di informazione in ambito internazionale. La mancanza di chiare decisioni politiche e giuridiche in questo settore dell'attività umana porta direttamente alla nascita di fenomeni negativi nella vita internazionale, all'aggravamento delle relazioni tra stati e popoli. È possibile eliminare le cause dei conflitti nel campo delle relazioni internazionali di informazione solo creando una solida base giuridica per le relazioni internazionali di informazione.