2017

APK TONK con sensore antimanomissione

IBS fornirà il servizio di sicurezza federale per il registro del registro

Le domande di offerta con un prezzo iniziale del contratto di 236 milioni di rubli sono state ricevute da IBS Expertise (IBS) e IT Spectrum. IBS (232,5 milioni di rubli) ha fatto la riduzione massima del valore del contratto ed è stato dichiarato il vincitore.

Nel marzo 2017, IBS ha vinto un'altra asta da parte del servizio fiscale federale nell'ambito di un progetto per la creazione di un ufficio del registro. Per 590 milioni di rubli, questa azienda fornirà attrezzature, software al cliente statale, oltre a fornire servizi correlati per creare un complesso hardware-software per l'infrastruttura IT di questo sistema.

L'attuale acquisto prevede la fornitura di attrezzature e licenze per vari software. Inoltre, l'elenco dei servizi comprende lavori sulla creazione di sistemi hardware e software per l'infrastruttura IT dell'ufficio del registro e l'accesso degli utenti.

La creazione di PAC SOBI per l'infrastruttura IT dell'ufficio del registro dell'ufficio del registro civile (DPC e autorità fiscali) è stata stimata dal cliente in 159 milioni di rubli. Di questo importo, 22 milioni di rubli avrebbero dovuto essere spesi per le attrezzature e la messa in servizio, 6,5 milioni di rubli per lo sviluppo della documentazione e quasi 131 milioni di rubli per il software.

L'hardware del complesso comprende firewall e server, un gateway crittografico, serrature elettroniche, computer e monitor. Il software include sistemi operativi, DBMS, protezione della virtualizzazione e monitoraggio della sicurezza delle informazioni, antivirus, ecc.

61,6 milioni di rubli sono stati assegnati per la creazione di PAC SOBI per l'infrastruttura IT di accesso degli utenti. Qui, la parte principale del budget doveva andare a pagare per il software: 49,7 milioni di rubli. Le apparecchiature e la messa in servizio sono state stimate a 9,5 milioni di rubli e lo sviluppo della documentazione a 2,5 milioni di rubli.

Altri 15 milioni di rubli erano previsti per 86 sistemi hardware e software per le autorità fiscali. Il costo di ciascuno è stato stimato in 175 mila rubli.

Data la riduzione del prezzo da parte del vincitore dell'acquisto, i prezzi annunciati cambieranno leggermente.

Il cliente non ha nominato nomi specifici di apparecchiature e prodotti software. Tuttavia, per i sistemi operativi e i DBMS, la documentazione ha giustificato l'impossibilità di rispettare il divieto di software straniero.

L'intero progetto è progettato per 60 giorni dalla data di conclusione del contratto.

  FTS spenderà un miliardo di computer per il registro del registro

I computer protetti per il registro dell'ufficio del registro costeranno al Servizio fiscale federale un miliardo di rubli

All'asta hanno preso parte due società: Elvis Plus e Depot Electronics. La vittoria è andata a Elvis Plus a causa di una riduzione del prezzo del contratto a 982 milioni di rubli.

Secondo la dichiarazione di lavoro, ogni PAK dovrebbe essere costituito da un'unità di sistema con un set di software preinstallato e due supporti di informazioni chiave, un monitor LCD, una tastiera e un mouse. In totale, il cliente desidera ottenere 15 mila di tali set.

Un processore a 4 core (x86-64 bit) con una frequenza di clock di almeno 2 GHz deve essere installato nell'unità di sistema. La quantità di RAM dovrebbe essere di almeno 4 GB. È necessario un SSD da 32 GB o un modulo su disco.

La piattaforma hardware-software dovrebbe essere dotata di hardware integrato per l'apertura dell'unità di sistema, con la possibilità di bloccare il funzionamento del PAC. L'eventuale manomissione dell'hardware integrato nell'unità di sistema deve essere in grado di rilevare manomissioni all'accensione o allo spegnimento dell'alimentazione esterna. Quando viene attivato il sensore per l'apertura del case dell'unità di sistema nello stato on della piattaforma hardware-software, questo dovrebbe spegnersi automaticamente o la procedura di riavvio dovrebbe iniziare automaticamente.

Un set di software preinstallato dovrebbe consistere in un sistema operativo (SO), un client VPN e un software speciale, un client software sottile che implementa un protocollo per l'accesso remoto ai desktop virtuali dell'ufficio del registro.

Il servizio fiscale federale spenderà quasi 590 milioni di rubli per l'infrastruttura IT del registro dell'ufficio del registro unificato

All'asta hanno preso parte due società: IBS Expertise e Inline Technologies. Il prezzo più basso del contratto statale (589,3 milioni di rubli) è stato offerto da IHD Expertise e questa società è stata riconosciuta come vincitrice.

Nell'ambito del presente progetto, il Servizio fiscale federale prevede di creare un PAK, che dovrebbe includere l'infrastruttura IT del segmento del sistema sicuro, il segmento di accesso degli utenti, il segmento di interazione con SMEV e l'infrastruttura per il sistema di supporto sicurezza delle informazioni  (Sobi).

La struttura dell'infrastruttura IT dell'Ufficio del registro del servizio di registrazione dello Stato federale

Tutti i lavori sulla fornitura e la creazione di segmenti e sistemi appropriati devono essere completati dalla data di conclusione del contratto statale e non oltre il 30 maggio 2017.

L'elenco delle soluzioni hardware necessarie comprende macchine per database, piattaforme di virtualizzazione, piattaforme di calcolo analitico, server, personal computer, sistemi di archiviazione, switch e router di rete e armadi di cablaggio. Per quanto riguarda il software, l'elenco di consegna include sistemi operativi, nonché software per reportistica e analisi, monitoraggio e gestione, backup e ripristino dei dati, virtualizzazione e DBMS.

Nomi specifici per software o hardware non sono nominati, tuttavia la documentazione contiene un elenco di requisiti per ciascun tipo di soluzione. Alcuni tipi di prodotti software sono menzionati nella giustificazione dell'impossibilità di rispettare il divieto di software straniero. In particolare, ciò vale per uno dei quattro tipi di sistema operativo e di backup dei dati.

Il registro dell'ufficio del registro unificato viene creato sulla base di server russi e software open source

Le domande di partecipazione alla gara d'appalto del Servizio fiscale federale sono state presentate da due società: IHD Expertise e il principale centro di attuazione dell'innovazione scientifica (GNIVTS). Il GNIVC è diventato il vincitore, proponendo di soddisfare tutte le condizioni del contratto per 139 milioni di rubli.

Tra le attività che devono essere risolte all'interno di questa coda ci sono la progettazione di sistemi a livello di sistema, lo sviluppo di software funzionale, la sua implementazione, le operazioni di prova e una serie di altre opere. Inoltre, il contraente è tenuto a sviluppare materiali di formazione per preparare il personale a lavorare con il nuovo sistema.

Il numero totale dei dipendenti degli uffici del registro che svolgono attività utilizzando il sistema sarà di circa 16 mila

In precedenza, nell'ottobre 2016, le autorità fiscali hanno stipulato un contratto per un importo di 76,6 milioni di rubli con il "Main Scientific Innovation Implementation Center" (GNIIC) per la prima fase della creazione di un sistema di registro degli uffici del registro. Nel suo ambito, sono state sviluppate soluzioni di progettazione per la creazione di un'infrastruttura IT centralizzata, una tipica infrastruttura IT di uffici del registro e soluzioni di sicurezza delle informazioni.

La prima fase del lavoro nell'ambito del contratto tra il Servizio fiscale federale e il GNIEC ha riguardato anche lo sviluppo di requisiti per i servizi di comunicazione della FTsOD e il Centro servizi fiscali federali del Servizio fiscale federale, per la fornitura di servizi di comunicazione per gli uffici del registro civile e per il trasferimento di dati ereditati dai sistemi regionali esistenti.

La prima fase di GNIEC ha coinvolto un subappaltatore, IHD Expertise, come unico fornitore per eseguire parte del lavoro. Per 5,81 milioni di rubli, l'integratore ha dovuto sviluppare sezioni del ToR sulla creazione di un sistema federale in termini di requisiti per una serie di mezzi tecnici, soluzioni di progettazione per la creazione di un'infrastruttura IT centralizzata del sistema e soluzioni di progettazione per una tipica infrastruttura IT degli uffici del registro.

Di conseguenza, l'infrastruttura IT centralizzata del registro dell'ufficio del registro è stata progettata sulla base dei sistemi software e hardware Skala-SR / Postgres sviluppati da IBS insieme a Depo Computers che eseguono il sistema operativo ALT Linux SPT e il sistema di gestione del database Postgres Pro Enterprise.

Utilizza anche la virtualizzazione del server basata sulla serie Skala-R 300 e sulle piattaforme Skala-SR / Analytics utilizzando il sistema di contabilità e analisi Polymatika. L'uso della piattaforma Skala-R della serie 300 è anche destinato all'organizzazione dell'infrastruttura di accesso utente virtuale (VDI).

Gli oggetti di automazione del sistema informativo statale federale per la gestione di un registro statale unificato sono le autorità civili autorizzate a registrare atti di stato civile. Il numero totale di oggetti di automazione è di 6.4 mila uffici del registro civile, 234 uffici consolari della Federazione Russa al di fuori del territorio della Federazione Russa sul territorio di 147 stati, i dati sono forniti in una delle specifiche del progetto. Il numero totale dei dipendenti degli uffici del registro civile che svolgono attività utilizzando il sistema sarà di circa 16 mila.

2016

  La Duma di Stato ha adottato in prima lettura un disegno di legge per creare un registro anagrafico unificato

Il 20 maggio 2016, la Duma di Stato ha adottato in prima lettura un progetto di legge sulla creazione di un registro statale unificato dei registri delle autorità civili (uffici del registro civile).

In precedenza, il capo del comitato della Duma di Stato per la famiglia, le donne e i bambini Olga Epifanova ("Fiera della Russia") ha spiegato che tale registro avrebbe contenuto:

• serie di registri di atti di stato civile;
• informazioni sui riti religiosi prima che si formassero o ripristinassero gli anagrafe;
• sui documenti rilasciati dalle autorità competenti di Stati stranieri in atti di certificazione di stato civile al di fuori della Federazione Russa.

Secondo il disegno di legge, i documenti elettronici dell'ufficio del registro saranno equivalenti a quelli redatti su carta. Il progetto di legge determina la scadenza per il completamento della traduzione dei libri sulla registrazione statale degli atti di stato civile in formato elettronico entro il 31 dicembre 2019.

Le informazioni provenienti da tutti gli uffici del registro del paese devono essere iscritte nel registro unificato entro il 2018

  Si stanno discutendo le bollette

Nel marzo 2016 è stato pubblicato sul portale il testo del progetto di legge che regola la procedura per la tenuta del registro dello stato civile unificato dei registri dello stato civile per discutere i progetti di atti normativi.

L'operatore del sistema informativo, secondo il disegno di legge, diventerà il servizio fiscale federale. Sulla base delle informazioni fornite dall'ufficio del registro, verrà creato un registro della popolazione Federazione Russadice il conto.

Altre agenzie governative saranno in grado di ricevere informazioni dal registro attraverso il sistema di interazione elettronica interagente (SMEV).

Il registro dell'ufficio del registro riunirà tutti i registri degli atti di stato civile dal 1926 in un'unica risorsa. Il lancio del "Registro degli uffici del registro civile" dell'FSIS da parte dell'attuale legislazione è previsto per il 1 ° gennaio 2018. Fino a tale data, le autorità regionali effettueranno iscrizioni nel registro dai libri di registrazione degli atti di stato civile elaborati prima dell'entrata in vigore della legge.

L'introduzione di software unificato, il completamento della conversione di tutti i record disponibili in forma elettronica, la loro inclusione nei dati del "Registro degli uffici del registro civile" dell'FSIS consentirà la fornitura di servizi di registro ai cittadini, indipendentemente dal luogo di residenza e dal luogo di archiviazione delle informazioni.

I libri delle assemblee raccolti dalle seconde copie dei registri degli atti di stato civile sono soggetti a distruzione dopo l'inclusione dei registri in essi contenuti nel registro, afferma il disegno di legge.

  Il presidente Putin ha incaricato il governo di presentare alla Duma progetti di legge sul registro

Il primo dovrebbe includere "l'assegnazione all'organo esecutivo federale autorizzato di funzioni per la gestione dei premi assicurativi" versato ai fondi elencati.

La seconda riguarda l'assegnazione allo stesso corpus di funzioni per la formazione e il mantenimento di un'unica risorsa di informazione federale contenente informazioni sulla popolazione della Federazione Russa, comprese le informazioni sulla registrazione di atti di stato civile.

  Finanziamento della creazione di un registro unificato del registro

Nell'aprile 2016, sono stati resi noti i costi stimati per lo sviluppo di un registro di stato elettronico unificato dei registri di immatricolazione civile (uffici del registro civile), il cui operatore sarà il Federal Tax Service (FTS).

La creazione di un ufficio del registro unificato, il cui operatore sarà il servizio fiscale federale, avrà un costo di 10,6 miliardi di rubli

Inoltre, il Ministero delle finanze si aspetta che un sistema informativo unificato contribuirà a ridurre i tempi per la fornitura di servizi pubblici per la registrazione di atti di stato civile, nonché a garantire la loro fornitura nel luogo di residenza del richiedente.

Una fonte di Interfax, che ha familiarità con i documenti di accompagnamento del disegno di legge, afferma che la creazione di un ufficio del registro unificato costerà allo stato 10,6 miliardi di rubli. Questi investimenti inizieranno a ripagare nel 2020 a causa di una riduzione di 500 milioni di rubli nelle spese annuali per la manutenzione e la manutenzione delle infrastrutture di informazione e telecomunicazione nelle regioni, effettuate a spese delle sovvenzioni del bilancio federale.

Il disegno di legge, approvato dalla commissione governativa per le attività legislative l'11 aprile 2016, prevede la traduzione in forma elettronica dei libri di registrazione civile.

  Quali problemi risolveranno e creeranno un registro unificato dell'ufficio del registro e la base della popolazione della Russia

  Semplificazione dei servizi pubblici

All'inizio del 2016 in Russia, secondo il Ministero della Giustizia, ci sono 2,6 mila uffici del registro e 3,8 mila corpi di autogoverno locale degli insediamenti rurali. Gli uffici del registro civile a livello federale non sono subordinati a nessuno: sono istituiti da governi regionali sotto forma di organi esecutivi indipendenti o sotto forma di unità strutturali di altri organi esecutivi o governi locali.

Le informazioni sull'ufficio del registro civile sono spesso richieste per fornire servizi pubblici. A partire da marzo 2016, hanno lo status di documenti personali e, di conseguenza, devono essere presentati sotto forma di documenti cartacei quando ricevono servizi pubblici.

Secondo TAdviser, il Ministero delle comunicazioni ha negoziato con il Ministero della giustizia per diversi anni sulla creazione di un tale sistema (sovrintende agli uffici del registro a livello federale). I dipartimenti non potevano essere d'accordo e di conseguenza la creazione del sistema era affidata al Servizio fiscale federale.

  Prevenzione delle frodi

Inoltre, molte basi non sono federali. Prima di tutto, si tratta di uffici del registro, aggiunge l'interlocutore.

La centralizzazione degli uffici del registro, e quindi del registro generale della popolazione con stati, secondo l'interlocutore di TAdviser, risolverà questi problemi. Un altro vantaggio dal suo verificarsi potrebbe essere che non è necessario condurre un censimento e spendere enormi somme di denaro su di esso, aggiunge.

  Responsabilità condivisa

L'ampliamento e la concentrazione delle risorse amministrative e informative è in buon accordo con la logica del moderno governo russo, afferma Mikhail Braude-Zolotarev, direttore del Centro di ricerca e competenza IT, RANEPA.

L'argomento principale a sostegno di tali iniziative, di norma, è "aumentare l'efficienza". In questo caso, spiega, un'unica risorsa informativa dovrebbe migliorare la riscossione delle imposte e valutare i contributi confrontando vari tipi di informazioni relative ai contribuenti e precedentemente contenute in diverse risorse informative.

  Minacce alla sicurezza dei dati

Inoltre, secondo Braude-Zolotarev, le minacce alla sicurezza dei dati personali stanno crescendo. Più critici sono gli errori di sistema.

L'inclusione di informazioni sulla popolazione della Federazione Russa, inclusa la registrazione di atti di stato civile, spicca in un'unica risorsa, osserva l'esperto.

Nella maggior parte dei paesi sviluppati del mondo, secondo Braude-Zolotarev, cercano di evitare questo tipo di concentrazione di dati personali, inoltre, per legge vengono introdotti divieti di confronto e trattamento automatico delle informazioni relative a diverse aree del governo. Molto spesso, "barricate" di vari tipi di altezze sono poste tra registrazione, tasse e contabilità sociale della popolazione, limitano l'uso di identificatori comuni per queste risorse, ecc.

Un altro interlocutore di TAdviser afferma che negli ultimi dieci anni in Russia è stato istituito un tabù sulla creazione di un registro completo della popolazione. Le ragioni, secondo lui, sono due: il problema del "fratello maggiore" e il malcontento della Chiesa ortodossa russa.

REGISTRO DELLA POPOLAZIONE

REGISTRO DELLA POPOLAZIONE, un elenco nominato e regolarmente aggiornato dei residenti, che serve ai fini dell'amministratore. contabilità per noi. R. n. vengono eseguiti in alcuni paesi sotto forma di elenchi, libri, schedari (dalla metà del 20 ° secolo, spesso memorizzati nella memoria dei computer - vedi) persone, famiglie o famiglie almeno amm. unità (città, comunità, comune, parrocchia, ecc.). Progettato per ricevere, nell'ordine attuale o periodicamente, informazioni individuali sugli abitanti di questo admin.-terr. unità o circa n e la sua composizione di noi. e sui cambiamenti in essi.

La prima menzione di R. n. - registri delle famiglie (famiglie) e registri persone - si riferisce al 2 ° secolo. AC. e. () e 7 ° c. n. e. (). Primi europei. paesi, in base alla documentazione degli atti del cittadino. fortune nelle parrocchie della chiesa sorsero R. n., furono Svezia e Finlandia. Ulteriore distribuzione di R. n. in Europa ha ricevuto nei secoli 18-19. Secondo gli esperti statistici. Ufficio delle Nazioni Unite, R. n. e sistemi simili di contabilità per noi. operare in quasi 60 paesi parti del mondo. R. n. sono condotti da amministratori locali. Autorità territoriali unità (di norma, dai collegamenti inferiori) e sono destinate, innanzitutto, a soddisfare le esigenze locali di informazioni di questo tipo. Le informazioni in essi contenute vengono utilizzate per compilare elenchi di contribuenti per tipo di locale e di stato. fiscalità, militare, politico. (festa) e adm. izbirat. elenchi, ecc.

La direzione generale che conduce R. n. nella maggior parte dell'Europa. paesi assegnati al centro. Stato. istituzioni: organi del min. affari o min-va di giustizia, in un certo numero di paesi - statistica. autorità. La centralizzazione facilita l'uso di documentazione unificata, garantisce l'uniformità dei programmi di sorveglianza, principi e metodi di registrazione.

Nel processo di conduzione di R. n. Le informazioni sulle persone che risiedono permanentemente in questo territorio sono periodicamente aggiornate: informazioni quali la nascita di un figlio, il matrimonio, la cessazione del matrimonio a seguito di divorzio o decesso di un coniuge, il cambio di occupazione o di posizione professionale, il cambiamento del livello di istruzione, il cognome sono aggiunti ai dati precedentemente ottenuti , nome o residenza permanente. Il programma di monitoraggio è determinato da nat. caratteristiche. Di norma, contiene DOS. di demografico. e socio-econ. segni riflessi nei programmi di censimento e nella contabilità attuale degli eventi demografici. Contabilità per modifiche segni personificati, cioè condotti in relazione a individui specifici (a volte - alla famiglia). Nella maggior parte dell'Europa. i paesi combinano metodi di osservazione individuale e di gruppo. Regole di comportamento R. n. abbastanza complesso, quindi questo metodo di contabilità è applicabile alla categoria di persone giuridiche. noi. nei paesi con un numero limitato noi. e un piccolo ter., con una cultura generale relativamente alta di noi. Regole vincolanti su tutto il territorio. paesi, prevedere che ogni residente del paese deve essere in R. n. una delle comunità (nel comune, parrocchia, ecc.), per riferire su tutti i casi di cambiamento nel suo luogo di residenza permanente e su tutti gli eventi soggetti a legge. registrazione presso le autorità di registrazione civile. Implica il rigoroso rispetto dei principi di personificazione e riservatezza delle informazioni; cooperazione obbligatoria degli organismi che effettuano la registrazione degli atti di un cittadino. condizione e organi che portano R. n.; verifica annuale dell'accuratezza contenuta in R. n. informazioni speciali. sondaggi, oltre a utilizzare materiali di censimento da parte nostra.

In un metodo individuale di supervisione per ogni neonato viene inserita una singola carta (iscrizione in un elenco o in un libro), il bordo contiene segni come nome, data e luogo di nascita, numero del certificato di nascita, religione, atteggiamento nei confronti del capofamiglia, informazioni sui genitori. La carta ha anche speciali. colonne riempite nei periodi successivi della vita di una determinata persona; al momento del matrimonio: data e luogo del matrimonio, nome, cognome, data e luogo di nascita del coniuge; in caso di morte - la data, il luogo e la causa della morte. La tessera viene avviata anche per coloro che provengono dall'estero e che non hanno precedentemente vissuto nel paese. Le carte del defunto e del residente permanente al di fuori del paese sono conservate nell'archivio. Con il metodo di osservazione di gruppo, un cambiamento nel segno Dep. le persone si riflettono nelle carte delle persone ad essa associate da un segno di convivenza, parentela e proprietà. Quindi, nella carta di una singola madre, vengono segnati il \u200b\u200bnome, la data di nascita e il sesso del bambino; segni simili sono fatti sulla carta del capofamiglia o della famiglia; in caso di decesso di uno dei coniugi, sulla carta del coniuge superstite viene lasciato un segno; un segno sul divorzio e il cambio di stato matrimoniale è riportato nelle singole carte ex coniugi  ecc. Una persona che intende cambiare il proprio luogo di residenza permanente all'interno del Paese è tenuta a dichiararlo, indicando il luogo di residenza previsto e ricevere un trattamento speciale. certificato di partenza. Viene presentato nel nuovo luogo di residenza, dopo di che viene inviata anche la carta individuale del pensionato su richiesta. R. n. consente di tenere conto della migrazione interna ed esterna, verificare l'accuratezza della contabilità demografica attuale. eventi e consente anche di ottenere stime attuali del numero. noi. nel paese nel suo insieme e territorio e la sua composizione secondo una serie di segni presi in considerazione durante l'osservazione. Il sistema di osservazione permette di studiarci. come una combinazione non solo di individui, ma anche di famiglie (famiglie). Materiali R. n. in numerosi paesi vengono utilizzati per preparare un censimento (suddivisione in zone del censimento, ottenere dati preliminari sul numero totale di persone da censire), per valutare la qualità della sua condotta, nonché per gli storici. ricerca nel campo della demografia e una base di sondaggi di esempio.

R. n. per analisi demografica. processi e caratteristiche della composizione di noi. usato nell'insignificante. gradi, poiché non è possibile rintracciare il cambiamento nell'ordine attuale di socio-econ. segni contenuti in una carta individuale (professione, livello di istruzione, ecc.). Conduzione di R. n. non esclude regolari censimenti da parte nostra, che forniscono informazioni più accurate e dettagliate e contribuiscono a garantire l'accuratezza dei registri stessi.

G.A. Pavlov.

Dizionario demografico enciclopedico. - M.: Enciclopedia Sovietica. Redattore capo D.I. Valentey. 1985 .

REGISTRO DELLA POPOLAZIONE, un elenco a chiamata e regolarmente aggiornato dei residenti che servono ai fini della registrazione amministrativa della popolazione. I registri della popolazione sono mantenuti in alcuni paesi sotto forma di elenchi, libri, schedari (spesso conservati nella memoria del computer a partire dalla metà del 20 ° secolo - vedi Gabinetto di file di popolazione automatizzata) di individui, famiglie o famiglie dalle più piccole unità amministrativo-territoriali (città, comunità, comune, parrocchia, ecc.). Progettato per ricevere, nell'ordine attuale o periodicamente, informazioni individuali sugli abitanti di una determinata unità amministrativo-territoriale o sulla dimensione e composizione della sua popolazione e sui cambiamenti in essa.

La prima menzione del registro della popolazione - i registri delle famiglie (famiglie) e dei registri degli individui - si riferisce al II secolo a.C. e. ( porcellana) e il VII secolo d.C. e. (Giappone). Svezia e Finlandia sono stati i primi paesi europei a registrare le popolazioni sulla base di atti di stato civile nelle parrocchie della chiesa. Un'ulteriore distribuzione dei registri della popolazione in Europa fu ricevuta nei secoli 18-19. Secondo gli esperti dell'ufficio statistico delle Nazioni Unite, registri della popolazione e sistemi di registrazione della popolazione simili operano in quasi 60 paesi di diverse parti del mondo. I registri della popolazione sono gestiti dalle autorità amministrative locali delle unità territoriali (di norma, dai livelli inferiori) e sono destinati, in primo luogo, a soddisfare le esigenze locali di informazioni di questo tipo. Le informazioni in essi contenute vengono utilizzate per compilare elenchi di contribuenti per tipo di fiscalità locale e statale, liste elettorali militari, politiche (di partito) e amministrative, ecc.

La gestione generale dei registri della popolazione nella maggior parte dei paesi europei è affidata alle istituzioni del governo centrale: gli organi del ministero dell'Interno o del ministero della Giustizia e in alcuni paesi le autorità statistiche. La centralizzazione facilita l'uso di documentazione unificata, garantisce l'uniformità dei programmi di sorveglianza, principi e metodi di registrazione.

Nel processo di mantenimento dei registri della popolazione, le informazioni sulle persone che risiedono permanentemente nel dato territorio sono periodicamente aggiornate: informazioni come la nascita di un figlio, l'adozione, il matrimonio, la cessazione del matrimonio a seguito di divorzio o decesso di un coniuge, il cambio di occupazione o la posizione in un'occupazione sono aggiunti ai dati precedentemente ottenuti , modifica del livello di istruzione, cognome, nome o residenza permanente. Il programma di monitoraggio è determinato dalle circostanze nazionali. Di norma, contiene le principali caratteristiche demografiche e socioeconomiche che si riflettono nei programmi di censimenti della popolazione e nella contabilità attuale degli eventi demografici. La contabilizzazione dei cambiamenti nelle caratteristiche individuali è personificata, cioè viene applicata a individui specifici (a volte alla famiglia). La maggior parte dei paesi europei combina metodi di sorveglianza individuali e di gruppo. Le regole per il mantenimento dei registri della popolazione sono piuttosto complicate, quindi questo metodo di contabilità è applicabile alla categoria della popolazione legale nei paesi con una piccola popolazione e un piccolo territorio, con una cultura generale relativamente alta della popolazione. Le norme vincolanti sull'intero territorio del paese stabiliscono che ogni residente del paese deve essere nel registro della popolazione di una delle comunità (nel comune, parrocchia, ecc.), Riportare tutti i casi di cambio di residenza permanente e tutti gli eventi, soggetto a registrazione legale presso le autorità di registrazione civile. Implica il rigoroso rispetto dei principi di personificazione e riservatezza delle informazioni; cooperazione obbligatoria tra gli organismi che effettuano la registrazione degli atti di stato civile e gli organismi che mantengono i registri della popolazione; verifica annuale dell'accuratezza delle informazioni contenute nei registri della popolazione attraverso sondaggi speciali, nonché l'utilizzo di materiali di censimento.

Con un metodo di monitoraggio individuale, viene creata una scheda individuale per ogni neonato (una voce in un elenco o in un libro), che contiene segni come il nome, la data e il luogo di nascita, il numero del certificato di nascita, la nazionalità, la religione, l'atteggiamento verso il capofamiglia e le informazioni sui genitori. La carta ha anche speciali. colonne riempite nei periodi successivi della vita di una determinata persona; al momento del matrimonio: data e luogo del matrimonio, nome, cognome, data e luogo di nascita del coniuge; in caso di morte - la data, il luogo e la causa della morte. La tessera viene avviata anche per coloro che provengono dall'estero e che non hanno precedentemente vissuto nel paese. Le carte del defunto e del residente permanente al di fuori del paese sono conservate nell'archivio. Nel metodo di osservazione di gruppo, un cambiamento in una caratteristica di un individuo si riflette nelle carte delle persone ad esso associate da un segno di convivenza, parentela e proprietà. Quindi, nella carta di una singola madre, vengono segnati il \u200b\u200bnome, la data di nascita e il sesso del bambino; segni simili sono fatti sulla carta del capofamiglia o della famiglia; in caso di decesso di uno dei coniugi, sulla carta del coniuge superstite viene lasciato un segno; una nota sul divorzio e il cambiamento dello stato civile viene fatta sulle singole carte degli ex coniugi, ecc. Una persona che intende cambiare il proprio luogo di residenza permanente all'interno del paese è tenuta a dichiararlo, indicando il luogo di residenza previsto e ricevere una speciale. certificato di partenza. Viene presentato nel nuovo luogo di residenza, dopo di che viene inviata anche la carta individuale del pensionato su richiesta. Il registro della popolazione consente di tenere conto della migrazione interna ed esterna, verificare l'accuratezza dell'attuale registrazione degli eventi demografici e anche di ottenere stime attuali della popolazione del paese nel suo insieme e territorio e la sua composizione secondo una serie di segni presi in considerazione durante l'osservazione. Il sistema di osservazione consente di studiare la popolazione come un insieme non solo di individui, ma anche di famiglie (famiglie). I materiali dei registri della popolazione in diversi paesi vengono utilizzati per preparare un censimento (suddivisione in zone del censimento, ottenere dati preliminari sulla popolazione totale da censire), per valutare la qualità della sua condotta, nonché per la ricerca storica nel campo della demografia e fungere da base per sondaggi di esempio.

Il registro della popolazione per l'analisi dei processi demografici e le caratteristiche della composizione della popolazione sono usati in piccola parte, poiché non è possibile tracciare i cambiamenti nell'ordine attuale delle caratteristiche socio-economiche contenute in una singola carta (occupazione, livello di istruzione, ecc.). Il mantenimento dei registri della popolazione non preclude regolari censimenti della popolazione, che forniscono informazioni più precise e dettagliate e contribuiscono a garantire l'accuratezza dei registri stessi.

G.A. Pavlov.

Dizionario demografico enciclopedico. - M.: Enciclopedia Sovietica. Redattore capo D.I. Valentey. 1985.

La creazione del registro della popolazione dello Stato (SRN) fa parte del programma federale "Russia elettronica", approvato dal governo della Federazione Russa nel gennaio 2002. Ricordiamo che l'SRN è un database statale in cui verranno raccolte informazioni su ciascun cittadino russo su 19 punti: cognome, nome, secondo nome di una persona, sesso, nazionalità, luogo di residenza, relazioni familiari, informazioni su nascita e morte.

Sembrerebbe, perché abbiamo bisogno di un altro database se ci sono già database del fondo pensione, autorità fiscali, anagrafe, ufficio passaporti, agenzie di assicurazione medica, uffici di registrazione e arruolamento militare, commissioni elettorali, ecc.? Ognuno di noi è stato riscritto più di una volta, e tuttavia spesso dobbiamo raccogliere ripetutamente certificati ed estratti, riportando ancora una volta il nostro cognome, nome, secondo nome, anno di nascita, luogo di registrazione, data e luogo di rilascio del passaporto, ecc. ecc. E non c'è fine a questo. Ovunque è necessario venire di persona (e talvolta difendere il turno), riuscendo a "adattarsi" al programma di lavoro scomodo della prossima istituzione, rilasciando tutti questi certificati ed estratti.

Lo stato, dopo essersi prefissato l'obiettivo di creare un registro della popolazione, intende attuare il cosiddetto principio dello "sportello unico", quando una persona sarà finalmente liberata dall'esaurirsi a piedi dalle autorità. Che Dio ti conceda di avere successo!

I 50 milioni di rubli previsti sono già stati assegnati dal bilancio federale. nella prima fase della creazione della SRS, altri 100 milioni di rubli. dovrebbe dare alle regioni. Il lavoro è in pieno svolgimento. Il cliente statale ha determinato il Ministero delle comunicazioni e delle informazioni della Federazione Russa. Co-esecutori - Ministero degli affari interni, Ministero dello sviluppo economico, FAPSI, Amministrazione presidenziale, Ministero del lavoro. Dopo la gara d'appalto, l'Istituto di ricerca "Voskhod" è diventato l'appaltatore generale dell'opera.

Nella prima fase, la cui data di completamento è il 2003, si prevede di attuare un progetto pilota a livello comunale e regionale. Ora il Ministero delle Comunicazioni sta approvando i termini di riferimento per esso, concludendo contratti per l'esecuzione di lavori.

Base giuridica di SRN

Spieghiamo che in generale l'SRV è concepito come un sistema a tre livelli. Il livello inferiore è comunale, il successivo è regionale e il più alto è federale. L'intero progetto è progettato per 4-5 anni.

Nel concetto di sviluppo del registro, si determina che la base per la registrazione statale deve essere i dati della registrazione della popolazione negli uffici del registro e degli uffici passaporti nel luogo di residenza. Inutile dire che la registrazione viene eseguita in modo diverso ovunque? Nelle grandi città, questo viene fatto usando la tecnologia informatica, nei villaggi e nei villaggi - finora manualmente, dall'amministrazione locale. Tuttavia, al momento non importa come, - è importante che ciò avvenga ovunque. Sembrerebbe che tutto sia pronto per creare un unico registro della popolazione, non resta che combinare i dati. In una certa misura, questo è vero, ma la Russia non ha ancora approvato una legge che consente agli uffici del registro e agli uffici passaporti di trasferire le informazioni che hanno sui cittadini ad altri dipartimenti, compresi quelli che dovrebbero impegnarsi professionalmente nell'integrazione dei dati.

Inoltre, manca il termine giuridico stesso - che cosa è esattamente il registro statale della popolazione. La definizione è disponibile solo nel Concetto, approvato dal Consiglio di coordinamento per la creazione dell'SRS, ma non è stato ancora approvato dal governo della Federazione Russa. La mancanza di legge, sfortunatamente, contribuisce al fatto che ci sono diversi pareri su come dovrebbe essere organizzato il registro.

Un punto di vista è questo: l'SRN dovrebbe essere un sistema amministrativo che sarà gestito da funzionari appositamente assunti. Un altro punto di vista del problema: l'SRN non ha bisogno di un ulteriore apparato di gestione amministrativa e l'interazione a tutti i livelli della creazione del registro, il suo supporto e utilizzo dovrebbero essere regolati da atti normativi. C'è anche un'opinione del genere: SRS è qualcosa che esiste già oggi, ma nel tempo, a seguito dell'automazione pianificata, dovrebbe acquisire una struttura integrata.

Infatti, oggi non esiste un sistema integrato chiamato SRN. E finora le amministrazioni dei livelli comunale e regionale non sono state in grado di partecipare alla creazione del registro. Ricordiamo che i database della popolazione vengono creati negli uffici del registro e negli uffici passaporti. L'incapacità dell'amministrazione di partecipare alla creazione dell'SRN è il terzo difetto legale (nel senso che questo non è definito da nessuna parte nella legge).

Il quarto problema è che il regolamento sull'uso della tassa statale non è definito dalla legge - a quali condizioni ea chi possono essere fornite informazioni dal registro. Questa è una legge importante, perché, secondo gli ideologi del progetto, la SRN è stata creata nell'interesse dell'uomo. La legge sulla protezione dei dati personali è molto vicina a questa legge, che non è ancora stata adottata. Non è ancora stato adottato, c'è solo un'istruzione al governo della Federazione Russa sul suo sviluppo. Ovviamente, questo problema non è semplice.

Informazioni personali

È noto che i dati che costituiscono un segreto di stato hanno il più alto livello di protezione. Nel frattempo, i dati personali sono lo stesso attributo del segreto di una persona, che deve essere rigorosamente protetto. La legge dovrebbe anche determinare i gradi di protezione, le condizioni per l'accesso alle informazioni e la misura della responsabilità dei colpevoli di violazione dei segreti. L'altro lato del problema è che è necessario rendere disponibili le informazioni, per offrire l'opportunità di lavorare con esse. È necessario mantenere un equilibrio tra i dati personali chiusi e la sua parte aperta. Ad esempio, qualche tempo fa era possibile trovare l'indirizzo della persona giusta in Mosgorspravka, ma ora non esiste tale servizio. Sarebbe bello ricominciare a fornirlo, usando le funzionalità di SRS.

Allo stato attuale, il progetto di legge "Informazioni personali" è stato preparato e presentato dal governo della Federazione Russa alla Duma di Stato. La legge è stata sviluppata tenendo conto dei requisiti della Convenzione del Consiglio d'Europa "Sulla protezione delle persone rispetto al trattamento automatizzato dei dati personali", direttive 95 e 97 dell'UE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'Unione europea "Sulla protezione dei diritti delle persone in relazione al trattamento dei dati personali e sulla libera circolazione di questi dati" e "Sul trattamento dei dati personali e sulla protezione del diritto alla non interferenza nella privacy nel settore delle telecomunicazioni."

Al fine di risolvere il conflitto legale, il Ministero delle Comunicazioni e Informatizzazione della Federazione Russa, oltre al progetto di legge "Informazioni personali", è stato proposto di presentare alla Duma di Stato un intero pacchetto di progetti di legge sul registro statale della popolazione. Si spera che nel prossimo futuro questo problema sarà risolto. Nel frattempo, i lavori sull'attuazione della prima fase della creazione dello SRS vengono svolti in assenza del necessario supporto legale.

"Running"

Nel 2001, il consiglio di coordinamento per il registro della popolazione ha selezionato 13 regioni in cui è stato avviato il lavoro sperimentale sulla creazione dell'SRS. Queste sono Mosca e la regione di Mosca, San Pietroburgo, Yaroslavl, Novosibirsk, Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug e altri. Quest'anno, l'elenco delle regioni viene aggiornato e costituiranno una zona sperimentale in cui andrà il "rodaggio" dell'SRS. Frammenti del registro della popolazione saranno elaborati sia nelle città che nelle regioni, nonché nei singoli villaggi. Durante la selezione, verranno presi in considerazione il livello di sviluppo tecnico, l'equipaggiamento con le apparecchiature informatiche, le capacità finanziarie della regione e l'arretrato esistente. La città di Mosca è una delle più sviluppate sotto tutti gli aspetti; qui sono già stati raccolti record di quasi 6 milioni di moscoviti. Oltre a Mosca, i prototipi del registro sono ancora presenti in diverse regioni. A proposito, nonostante la base giuridica molto scarsa, la Duma di Stato in queste regioni è stata creata proprio su base giuridica, non amministrativo.

Dopo aver elaborato il registro a livello comunale e regionale, il Consiglio di coordinamento per la creazione dell'SRS formulerà il concetto di livello federale. Ad oggi, il cliente dello stato ha questa visione di questo compito: a livello federale, il governo della Federazione Russa dovrebbe determinare l'istituzione o l'istituto per l'implementazione delle funzioni normative e metodologiche di conduzione della registrazione statale delle imposte, in modo che l'intero paese rispetti i principi uniformi della manutenzione dei registri. Il livello federale è considerato come una sorta di organizzazione di un centro informazioni, che dirige e coordina metodologicamente il lavoro di tutti i registri a livello regionale.

Si sta inoltre chiedendo se sia necessario disporre a livello federale di informazioni specifiche sull'intera popolazione e, in tal caso, se saranno giustificate dal punto di vista economico. A questo livello, molto probabilmente, saranno necessarie solo informazioni generalizzate, che consentano di effettuare una selezione in base ai parametri necessari. Forse questa sarà solo una metabase con la possibilità di accedere al registro regionale, dove in base ai criteri specificati e al numero di registrazione, se necessario, è possibile trovare una persona specifica.

Sfide organizzative

Uno dei problemi discussi oggi dal Consiglio di coordinamento per la creazione dell'SRS è la possibilità di utilizzare l'hardware del sistema GAS "Vybory" per creare il registro della popolazione dello Stato. Il fatto è che oggi, nell'ambito del GAS "Vybory", sono già stati creati 3.000 complessi automatizzati in tutto il paese. Poiché i computer collegati al sistema sono costretti a rimanere inattivi da una elezione all'altra, è emersa legittimamente la domanda su come utilizzare questa tecnica per il sistema UAH. Ora la ricerca viene condotta in questa direzione, che dovrebbe essere completata alla fine di quest'anno. Con una risoluzione positiva della questione, sarà possibile risparmiare fondi significativi sull'attrezzatura di tutte le regioni della Russia con apparecchiature informatiche, il che è importante quando esiste un limite stretto al finanziamento della creazione dell'SRS.

Sfortunatamente, il prossimo censimento della popolazione non accelererà il processo di creazione di un registro statale e non contribuirà al risparmio del bilancio federale. Il fatto è che i dati ottenuti a seguito del censimento non sono personificati. L'account non fornisce il cognome, il nome e il patronimico di una persona e le informazioni fornite da lui non devono essere documentate.

Riassumendo, elenchiamo i compiti specifici della creazione dell'SRS, che dovrebbero essere risolti nel prossimo futuro. Si tratta di una competizione tra sviluppatori di software applicativo per servizi di passaporto e visti e uffici del registro. Questi sviluppi saranno successivamente la base per la creazione del registro statale della popolazione. Parte del software a livello regionale sarà sviluppato presso il Voskhod Scientific Research Institute, il principale appaltatore per i lavori sullo stato di emergenza. Entro la fine di quest'anno, si prevede inoltre di completare la formulazione del concetto di creazione del SRS e di presentare la legge corrispondente al governo della Federazione Russa. Successivamente, saranno conclusi accordi con le autorità regionali per elaborare frammenti del registro nelle zone sperimentali.

E un altro compito molto difficile. Poiché il registro statale della popolazione è stato creato nell'interesse della popolazione russa, si prevede di condurre un'adeguata campagna di pubbliche relazioni nel paese al fine di spiegare gli obiettivi e gli obiettivi della creazione dell'SRS proprio per questa popolazione. È già noto che la reazione delle persone a questo è ambigua (non elencheremo i motivi qui). Tuttavia, la discussione nella società è in corso. Una delle conseguenze di ciò è già diventata la seguente: tenendo conto delle obiezioni della Chiesa ortodossa russa, gli ideologi del sistema hanno concordato che al momento della registrazione di una persona non dovrebbe essere assegnato un numero, come inizialmente previsto. Il numero avrà solo un account. E, naturalmente, ognuno di noi vuole che la prossima buona iniziativa del nostro stato si concretizzi nel modo in cui è stata pianificata, e il registro statale della popolazione ha davvero iniziato a beneficiare tutti i cittadini della Russia.