Pada tahap perkembangan peradaban saat ini, dicirikan sebagai masyarakat pasca-industri atau informasi, informasi mulai memainkan peran yang menentukan di negara, dan sumber daya informasi memperoleh nilai tinggi yang sama seperti sumber daya alam, tenaga kerja, keuangan, dan lainnya yang membentuk potensi suatu negara. Negara-negara yang sangat maju dalam hal informasi dengan cepat berpikir, membuat keputusan dengan cepat, dan lebih efisien mengelola proses domestik dan antar negara. Ini menentukan pentingnya informasi bagi dunia modern. Pentingnya informasi yang tinggi bagi Rusia juga ditentukan oleh fakta bahwa Konstitusi Rusia, mengakui sebagai prioritas kewajiban untuk mengamati dan melindungi hak-hak dan kebebasan manusia dan warga negara, memperkuat kebutuhan akan “fondasi demokratis yang tidak dapat diganggu gugat,” mendefinisikan jenis status kewarganegaraan baru Rusia sebagai “negara sosial” ( Pasal 7).

Pengalaman asing dalam pembentukan dan pengembangan negara sosial menunjukkan bahwa fitur utamanya adalah mengatasi keterasingan individu dari kekuasaan, masyarakat sipil menempatkan lembaga-lembaga politik di bawah kendali hukum, mengubah negara menjadi lembaga masyarakat yang bertanggung jawab secara sosial berdasarkan prinsip-prinsip keterbukaan, demokrasi kekuasaan, dan kemitraan sosial. Pembangunan negara hukum yang demokratis hanya dimungkinkan dengan sistem interaksi informasi yang efisien antara negara dan masyarakat. Oleh karena itu, negara, struktur dan perwakilannya harus bertindak sebagai konsumen dan sumber informasi.

Berfungsinya pelayanan sipil dalam kerangka demokrasi menyiratkan bahwa pegawai negeri harus bertindak sebagai konsumen informasi, pertama, karena hanya mungkin untuk secara efektif menerapkan proses manajemen dengan informasi yang memadai; kedua, karena, dengan mengonsumsi informasi yang berasal dari warga dari media massa, pegawai negeri mendapat kesempatan untuk menyesuaikan kegiatan mereka dengan membandingkan keputusan dan tindakan manajemen dengan reaksi masyarakat yang kepentingannya mereka operasikan.

Bertindak sebagai sumber informasi, pelayan publik dengan demikian memenuhi tanggung jawab fungsional mereka untuk mengelola proses masyarakat dan pada saat yang sama berkomitmen untuk memberikan informasi tentang kegiatan mereka, karena mereka harus terus melaporkan kepada publik tentang kebijakan internal dan luar negeri yang mereka kejar.

Tugas pegawai negeri sebagai konsumen dan sumber informasi diabadikan dalam sejumlah tindakan legislatif. Namun, sebelum mempertimbangkannya, Anda harus memutuskan konsepnya.

Menurut Undang-Undang Federal “Tentang Informasi, Informatisasi, dan Perlindungan Informasi” (1995) 1, konsep “informasi” ditafsirkan sebagai “informasi tentang orang, objek, fakta, peristiwa, fenomena dan proses terlepas dari bentuk presentasi mereka” (Pasal 2). Konsep ini juga memperkenalkan konsep "informasi yang terdokumentasi, atau dokumen", yang berarti informasi yang direkam pada media fisik dengan perincian yang memungkinkannya untuk diidentifikasi, sehingga memperoleh informasi yang terwujud 2. Terwujudnya informasi memungkinkan untuk mengisolasi diri Anda dari pencipta informasi dan, dari sudut pandang hukum, melindungi informasi yang terdokumentasi dengan menggunakan institusi kekayaan intelektual dan institusi kepemilikan properti. Semua informasi yang diproduksi di negara bagian dan masyarakat, termasuk dalam ruang lingkup regulasi hukum, sebagai suatu peraturan, harus didokumentasikan.

Informasi yang terdokumentasi mungkin dari tipe berikut ini. Informasi latar belakang yang terdokumentasi. Ini adalah karya kreativitas dan dilindungi sebagai kekayaan intelektual (hasil kreativitas) dan sebagai properti properti (hasil replikasi). Setelah pendaftaran hak cipta dan hak paten, itu didistribusikan secara terbuka di bidang informasi (kecuali untuk informasi akses terbatas).

Diperlukan informasi yang terdokumentasi. Jenis informasi ini termasuk salinan kontrol wajib dari dokumen, akuntansi, statistik, pajak, pendaftaran, dan informasi serupa lainnya yang dibuat oleh badan hukum dan perorangan dan dicatat oleh berbagai formulir pelaporan. Informasi yang didokumentasikan tersebut, sebagai suatu peraturan, termasuk dalam kategori informasi tentang akses tanpa batas dan tidak tunduk pada perlindungan, hukum kekayaan intelektual tidak mencakupnya.

Informasi yang terdokumentasi tentang warga negara (data pribadi). Informasi tersebut dibuat oleh warga negara itu sendiri dalam proses kegiatan sehari-hari dan penerapan hak-hak dan kebebasan seperti hak untuk bekerja, untuk perumahan, asuransi sosial, tunjangan pensiun, kebebasan berbicara, dll. dan diungkapkan dalam kuesioner, laporan, laporan laba rugi, catatan bank, dll. Sesuai dengan peraturan hukum tentang perlindungan rahasia pribadi, data pribadi mengacu pada informasi rahasia yang harus dilindungi dari akses yang tidak sah.

Namun, itu tidak berlaku untuk hak kekayaan intelektual.

Informasi resmi yang didokumentasikan. Jenis informasi ini adalah produk dari kegiatan otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal, otoritas yudisial dan asosiasi publik dan dinyatakan dalam bentuk teks-teks legislatif, administrasi dan sifat yudikatif. Menurut Undang-Undang tentang Hak Cipta dan Hak Terkait (1993), dokumen resmi dan terjemahan resmi mereka tidak tunduk pada hak cipta. Dalam kebanyakan kasus, jenis informasi yang didokumentasikan ini terbuka untuk pengguna dan dapat didistribusikan secara bebas kecuali informasi tersebut menyangkut warga negara individu (misalnya, keputusan pengadilan) dan distribusinya dilakukan sesuai dengan hukum yang berlaku.

Sumber utama informasi yang terdokumentasi yang berisi pesan tentang peristiwa dan fakta; adalah media. Jenis informasi ini tidak dilindungi oleh hak cipta (kecuali ketika publikasi media bekerja oleh penulis: puisi, novel, dll.). Dalam produksi dan penyebaran informasi semacam ini, hubungan timbul antara negara dan media sebagai badan hukum, antara media yang berbeda, antara media dan warga negara atau badan hukum mengenai hak untuk membuat informasi, kewajiban untuk menciptakan informasi yang andal dan lengkap, mengenai tanggung jawab untuk menyebarkan informasi palsu, salah atau informasi yang salah. Informasi ini diklasifikasikan sebagai informasi terbuka.

Dengan demikian, semua informasi yang dihasilkan dalam masyarakat dapat dibagi menjadi informasi terbuka, yaitu, didistribusikan secara bebas, dan informasi dengan akses terbatas.

Informasi terbuka mencakup informasi sumber terdokumentasi yang dibuat dalam proses kreativitas; informasi terdokumentasi diperlukan; informasi resmi terdokumentasi yang dibuat oleh otoritas dari tiga cabang pemerintahan dan organisasi publik; informasi terdokumentasi yang memuat peristiwa dan fakta; informasi akses tak terbatas lainnya.

Informasi akses terbatas mencakup informasi yang terdokumentasi tentang rahasia negara dan resmi (untuk melindungi kepentingan negara); informasi terdokumentasi yang berisi informasi tentang pengetahuan dan pengetahuan (untuk melindungi rahasia produksi dan sains); data pribadi (untuk melindungi rahasia pribadi).

Pegawai negeri sipil dalam proses kegiatan profesional harus bekerja dengan semua jenis informasi yang terdokumentasi. Dalam praktik sehari-hari, pegawai negeri terutama menggunakan informasi yang didokumentasikan resmi, karena jenis informasi ini adalah produk dari kegiatan pegawai negeri dan berbagai organisasi, dalam kontak terus-menerus dengan mereka memastikan kegiatan vital negara. Selain itu, pejabat pemerintah secara sistematis bekerja dengan informasi terdokumentasi yang diperlukan, yang seringkali menjadi dasar bagi kemunculan informasi resmi yang didokumentasikan. Karena interaksi yang konstan antara pegawai negeri dengan warga negara, kebutuhan untuk menyediakan mereka dengan layanan sosial dan pemenuhan tugas untuk melindungi kepentingan publik, pegawai negeri bekerja dengan informasi yang terdokumentasi tentang warga negara. Berdasarkan tugas profesional, untuk mempublikasikan kegiatan mereka dan mempertimbangkan tanggapan publik terhadap keputusan dan tindakan layanan publik, pegawai negeri menganalisis dan menambah informasi yang terdokumentasi yang berisi pesan tentang peristiwa dan fakta. Dan, tentu saja, pegawai negeri termasuk dalam proses menguasai informasi awal yang terdokumentasi, karena tanpa produk kreatif, manajemen yang efektif di tingkat negara bagian tidak mungkin.

Bab ini membahas tindakan hukum pengaturan terkait dengan informasi terbuka yang terdokumentasi yang berfungsi di bidang kegiatan pelayan publik dan dipertimbangkan dari posisi yang ditunjukkan: pegawai negeri sebagai konsumen informasi dan pegawai negeri sebagai sumber informasi. Secara kondisional dimungkinkan untuk membagi informasi yang datang dari dan tiba di pegawai negeri menjadi informasi yang berfungsi dari atas ke bawah dan secara horizontal dalam satu departemen; tentang informasi yang beredar antara organisasi-organisasi dari departemen yang berbeda dan bukan-negara dari berbagai departemen; informasi yang dikirim dari pegawai negeri ke masyarakat dan datang dari masyarakat ke pelayanan publik, pegawai negeri sipil.

Akopov G.L., Gude S.V., Shevchuk P.S., Arbuzov P.V., Fathi D.V. INFORMATIKA HUKUM Panduan Studi Rostov-on-Don 2006 1. INFORMASI HUKUM DAN INFORMATIKA HUKUM ............. 4 1.1. Informasi dan Masyarakat Informasi .............................................. ....... 4 1.2. Informasi hukum, klasifikasinya ............................................. .......... 7 1.3. Subjek dan tujuan informatika hukum ............................................. ........ 12 2. PERANGKAT LUNAK INFORMASI HUKUM ............. 16 2.1. Sistem referensi hukum otomatis ... 16 2.1.1. Mesin pencari asing informasi hukum ......................... 17 2.1.2. Pengembangan referensi Rusia dan sistem hukum ................................... 18 2.1.3. Referensi dan sistem hukum keluarga ConsultantPlus .................. 19 2.1.4. Sistem pendukung penegakan hukum universal "Penjamin" ............ 23 2.2. Komputerisasi investigasi kasus-kasus pidana ................................................................................................................................ 25 2.3. Tempat kerja otomatis seorang pengacara .................................................. ... 34 2.4. Penggunaan komputer dalam forensik ............................................. ......... 35 2.4.1. Pemeriksaan sidik jari ................................................ .................. 35 2.4.2. Pemeriksaan fonoskopik ................................................ ..................... 37 2.4.3. Sistem pengawasan video komputer ............................................... 38 2.5. Penggunaan sistem hukum rujukan, Consultant Plus ............. 42 2.5.1. Toolkit sistem referensi hukum ConsultantPlus ... 42 2.5.2. Cari dokumen .................................................... ......................................... 43 2.5.3. Daftar dokumen .................................................... ....................................... 45 2.5.4. Bekerja dengan teks dokumen .............................................. ........................... 46 2.5.5. Latihan praktis .................................................... .................................. 48 2.6. Fitur aplikasi praktis dari sistem referensi Penjamin .............................................. .................................................. ................................ 49 2.6.1. Pembukaan pangkalan informasi ............................................... . ................ 49 2.6.2. Menu utama .................................................... .............................................. 50 2.6.3 . Bekerja dengan dokumen ................................................... .................................... 51 2.6.4. Cari dokumen .................................................... ......................................... 54 2.6.5. Filter Pencarian .................................................... ............................................ 57 2.6.6. Daftar dokumen. Menggunakan folder ................................................ 58 2.6.7. Mencetak teks, menyalin dan menyimpan ke file ............................ 60 2.6.8. Latihan praktis .................................................... .................................. 61 3. BIDANG INFORMASI DAN HUBUNGAN HUKUM ........ ......... 63 3.1. Konsep, komposisi, dan konten bidang informasi ............................. 63 3.2. Bidang pencarian, penerimaan dan konsumsi informasi ............................. 65 3.3. Bidang pembuatan dan penyebaran sumber dan informasi yang diperoleh .......................................... .................................................. ...................... 66 3.4. Bidang pembentukan sumber daya informasi, persiapan produk informasi, penyediaan layanan informasi ................ 68 3.5. Bidang penciptaan dan penerapan sistem informasi, teknologi informasi dan sarana pendukungnya ......................................... ... 72 3.6. Bidang penciptaan dan penerapan sarana dan mekanisme keamanan informasi ......................................... .................................................. ...................... 74 4. LEGISLASI INFORMASI ....................... ......... 4.1. Konsep, struktur, dan karakteristik umum undang-undang informasi .......................................... .................................................. .............. 76 4.2. Informasi dan norma hukum Konstitusi Federasi Rusia. 79 4.3. Hukum Kekayaan Intelektual ............................... 81 4.3.1. Undang-undang tentang hak cipta dan hak terkait ...................... 81 2 4.3.2. Hukum Paten ................................................ ........................ 84 4.3.3. Undang-undang know-how ............................................. ............................ 85 4.3.4. Latihan praktis. .................................................. ............................... 86 4.4. Undang-undang di media ..................................... 89 4.4.1. Latihan praktis. .................................................. ............................... 91 4.5. Undang-undang tentang pembentukan sumber daya informasi, persiapan produk informasi, penyediaan layanan informasi ............... 95 4.5.1. Masalah umum undang-undang tentang sumber daya informasi .......... 96 4.5.2. Undang-undang tentang informasi hukum .............................................. 100 4.5.3. Hukum Data Pribadi .................................................. 102 4.5.4. Hukum Perpustakaan .................................................. ..... 104 4.5.5. Legislasi tentang Dana Arsip Federasi Rusia dan arsip 105 4.5.6. Undang-undang tentang pertukaran informasi internasional ................... 106 4.5.7. Latihan praktis. .................................................. ............................. 108 4.6. Undang-undang tentang pencarian, penerimaan, transfer, dan penerapan informasi ........................................ .................................................. ...................... 113 4.7. Undang-undang tentang pembuatan dan penerapan sistem informasi, jaringannya, teknologi informasi, dan sarana pendukungnya ........................... 118 4.8. Undang-undang tentang keamanan informasi ................................ 121 4.8.1. Latihan praktis .................................................... ................................ 126 4.9. Pisahkan informasi dan norma hukum sebagai bagian dari tindakan hukum pengaturan cabang undang-undang Rusia ..................................... 128 4.9.1. Norma informasi dan hukum standar untuk dimasukkan dalam komposisi tindakan oleh cabang-cabang legislasi .................................... ..................... 129 4.9.2. Peraturan tentang pertanggungjawaban atas pelanggaran dalam lingkup informasi 130 5. REFERENSI .......................................... ................... 3 1. INFORMASI HUKUM DAN INFORMATIKA HUKUM 1.1. Informasi dan Masyarakat Informasi Perkembangan umat manusia disertai dengan peningkatan volume akumulasi pengetahuan dan informasi, baik tentang orang itu sendiri maupun tentang dunia di sekitarnya. Sejak awal abad ke-20, laju informasi telah meningkat secara dramatis. Jadi, jika pada abad ke-19 jumlah total pengetahuan manusia berlipat dua dalam 50 tahun, maka pada tahun 1950 - setiap 10 tahun, pada 1970 - setiap 5 tahun, dan sejak 1990 - setiap tahun. Situasi saat ini sering ditandai menggunakan ungkapan: "ledakan informasi". Ini terjadi terutama karena informasi yang diperoleh selama studi tentang permukaan, lapisan tanah, atmosfer Bumi, lautan, luar angkasa, dunia mikro, dll. Sumber utama informasi paling signifikan adalah sains yang menghasilkan pengetahuan ilmiah - bentuk informasi tertinggi. Potensi intelektual sains ditentukan oleh kemampuannya untuk menghasilkan informasi ilmiah baru per unit informasi sumber input. Spesialis di bidang ilmu komputer telah membentuk hukum kuantitatif untuk meningkatkan informasi di masyarakat. Hukum ini direpresentasikan sebagai fungsi eksponensial. Undang-undang federal "Tentang Informasi, Informatisasi, dan Perlindungan Informasi", yang diadopsi di Rusia pada tahun 1995, memberikan definisi berikut tentang konsep informasi dan sumber daya informasi: - informasi - informasi tentang orang, objek, fakta, peristiwa, fenomena dan proses, terlepas dari bentuk representasi mereka; - sumber daya informasi - dokumen individual dan array dokumen yang terpisah, dokumen dan array dokumen dalam sistem informasi (perpustakaan, arsip, dana, bank data, sistem informasi lainnya). Dalam masyarakat mana pun, informasi melakukan fungsi-fungsi utama berikut: integratif - menyatukan anggota masyarakat dan kelompok sosial menjadi satu kesatuan yang utuh; komunikatif - komunikasi dan saling pengertian; instrumental - partisipasi dalam organisasi produksi dan manajemen; kognitif - sebagai sarana untuk mencerminkan realitas objektif dan transfer data. Kami menyaksikan peningkatan yang signifikan dalam peran dan tempat informasi dalam kehidupan individu, masyarakat, dan negara. Informasi hari ini telah berubah menjadi sumber daya nyata nyata yang kuat yang memiliki nilai lebih besar daripada sumber daya keuangan, tenaga kerja dan lainnya. Informasi telah menjadi produk yang dijual dan dibeli. Informasi telah menjadi senjata, perang informasi muncul dan berhenti. Jaringan informasi lintas batas Internet secara aktif mengembangkan dan memasuki kehidupan kita. Semua ini dengan serius mengubah kehidupan seorang individu, masyarakat, dan negara. Peradaban secara keseluruhan dan masing-masing dari kita, khususnya, berada pada tahap pembentukan jenis masyarakat baru - masyarakat informasi. Masyarakat ini masih sulit dipahami oleh banyak orang. Sistem dan hukum sosial, sebagai salah satu pengatur utama sistem ini, secara signifikan berada di belakang laju perkembangan masyarakat informasi, dari kecepatan “serangan” yang tidak dapat dipahami atas 4 teknologi informasi baru dan jaringan internet di seluruh dunia - “bahan bangunan” masyarakat informasi. Apa itu masyarakat informasi? Sesuai dengan konsep 3. Brzezinski, D. Bell, O. Toffler, didukung oleh ilmuwan asing lainnya, masyarakat informasi adalah sejenis masyarakat pasca-industri. Mempertimbangkan perkembangan sosial sebagai "perubahan tahapan", para pendukung konsep masyarakat informasi ini menghubungkan formasinya dengan dominasi "keempat", sektor informasi ekonomi, mengikuti tiga sektor terkenal - pertanian, industri, dan ekonomi jasa. Selain itu, mereka berpendapat bahwa modal dan tenaga kerja, sebagai dasar dari masyarakat industri, memberi jalan kepada informasi dan pengetahuan dalam masyarakat informasi. Masyarakat informasi adalah masyarakat khusus, tidak dikenal sejarah. Sulit untuk mendefinisikannya, tetapi fitur dan karakteristik utama dapat dicantumkan: - keberadaan infrastruktur informasi yang terdiri dari informasi lintas batas dan jaringan telekomunikasi dan sumber daya informasi yang didistribusikan di dalamnya sebagai cadangan pengetahuan; - penggunaan massal komputer pribadi yang terhubung ke informasi lintas batas dan jaringan telekomunikasi (TITS). Massa, kalau tidak, bukan masyarakat, tetapi totalitas anggota individu; - kesiapan anggota perusahaan untuk bekerja pada komputer pribadi dan dalam informasi lintas batas dan jaringan telekomunikasi; - bentuk dan jenis aktivitas baru dalam TITS atau dalam ruang virtual (pekerjaan sehari-hari dalam jaringan, pembelian dan penjualan barang dan jasa, komunikasi dan komunikasi, rekreasi dan hiburan, layanan medis, dll.); - kemampuan untuk semua orang untuk hampir secara instan menerima dari TITS informasi yang lengkap, akurat dan dapat diandalkan; - komunikasi hampir instan dari setiap anggota masyarakat dengan masing-masing, masing-masing dengan semua orang dan semua orang dengan semua orang (misalnya, "obrolan" tentang minat di Internet); - transformasi kegiatan media (media), integrasi media dan TITS, penciptaan media terpadu untuk penyebaran media - multimedia; - kurangnya batas geografis dan geopolitik dari negara-negara yang berpartisipasi dalam CITS, "bentrokan" dan "melanggar" undang-undang nasional negara-negara dalam jaringan ini, pembentukan undang-undang informasi dan undang-undang informasi internasional baru. Contoh khas dari infrastruktur informasi masyarakat informasi semacam itu adalah Internet. Saat ini, Internet secara aktif mengisi ruang informasi di semua negara dan di semua benua dan merupakan sarana utama dan aktif untuk membentuk masyarakat informasi. Volume sumber daya informasi tumbuh secara eksponensial di Internet. Semua jenis informasi yang berfungsi dalam masyarakat dapat disebut informasi sosial. Jenis-jenis informasi sosial berikut dibedakan: - politik; - ekonomi; - ilmiah dan teknis; - massa; 5 - legal; - statistik; - tentang situasi darurat; - tentang warga negara (data pribadi); - komputer; - dan lainnya. Informasi politik - informasi tentang statika dan dinamika hubungan politik, garis politik negara, kegiatan partai politik dan asosiasi publik, citra tokoh politik, tentang semua elemen sistem politik masyarakat. Informasi ekonomi - seperangkat informasi yang mencerminkan proses dan hubungan ekonomi. Informasi ilmiah dan teknis didokumentasikan atau informasi yang diungkapkan kepada publik tentang pencapaian ilmu pengetahuan, teknologi dan produksi dalam dan luar negeri. Informasi massal mengacu pada pesan yang dicetak, audio, audiovisual, dan lainnya yang ditujukan untuk jumlah orang yang tidak terbatas. Informasi tentang warga negara (data pribadi) adalah informasi tentang fakta, peristiwa, dan keadaan kehidupan warga negara, yang memungkinkannya mengidentifikasi kepribadiannya. Elemen utama informasi tentang warga negara adalah nama dan nama keluarga, jenis kelamin, tanggal dan tempat lahir, tempat tinggal, pendidikan dan status perkawinan, informasi tentang status sosial, keanggotaan partai politik dan asosiasi, kesehatan fisik dan mental, status keuangan, kepemilikan properti, catatan kriminal et al. Istilah informasi komputer diperkenalkan oleh KUHP Federasi Rusia pada tahun 1996. Pasal 272 mendefinisikan jenis informasi ini sebagai informasi pada media komputer, komputer elektronik, atau sistem komputer. apakah dalam jaringan mereka. Isi informasi statistik dan darurat cukup jelas. Konsep dan klasifikasi informasi hukum akan dijelaskan di bawah ini. Dengan mode akses, informasi dapat dibagi menjadi: terbuka (publik) dan informasi akses terbatas (rahasia negara, informasi rahasia, rahasia dagang, rahasia profesional, rahasia resmi). Rahasia negara - informasi yang dilindungi oleh negara di bidang kegiatan militer, kebijakan luar negeri, ekonomi, intelijen, dan pencarian operasionalnya, penyebarannya dapat mengurangi keamanan Federasi Rusia (Pasal 2 Undang-Undang Federasi Rusia "Rahasia Negara" pada 24 Juli 1993). Informasi rahasia - informasi yang didokumentasikan, akses yang dibatasi sesuai dengan hukum. Keputusan Presiden Federasi Rusia “Pada Menyetujui Daftar Informasi Rahasia” 6 Maret 1997 mendefinisikan jenis-jenis informasi rahasia. Ini termasuk: - informasi tentang fakta, peristiwa, dan keadaan kehidupan pribadi warga negara, yang memungkinkannya mengidentifikasi kepribadiannya (data pribadi), dengan pengecualian informasi yang akan disebarluaskan di media dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal. - informasi yang merupakan rahasia dari penyelidikan dan proses hukum. 6 - informasi resmi, akses yang dibatasi oleh otoritas negara sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan hukum federal (rahasia resmi). - informasi yang berkaitan dengan kegiatan profesional, akses yang dibatasi sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal (medis, notaris, kerahasiaan pengacara, kerahasiaan korespondensi, percakapan telepon, surat, telegraf atau pesan lainnya, dan sebagainya). - informasi yang terkait dengan kegiatan komersial, akses yang terbatas sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan hukum federal (rahasia komersial). - informasi tentang esensi dari penemuan, model utilitas atau desain industri sebelum publikasi resmi informasi tentang mereka. Rahasia dagang didefinisikan sebagai informasi yang memiliki nilai komersial aktual atau potensial karena ketidaktahuan pihak ketiga, tidak dapat diakses secara hukum dan pemegang informasi mengambil langkah-langkah untuk melindungi kerahasiaannya (Undang-Undang Federal Federasi Rusia "Pada Rahasia Dagang" tanggal 9 Juli 2004 .). Berdasarkan jenis media, informasi dapat disajikan: - di atas kertas; - pada media yang bisa dibaca mesin; - sebagai gambar di layar komputer; - dalam memori komputer; - di media lain. 1.2. Informasi hukum, klasifikasinya Jenis informasi ini sangat penting karena informatika hukum berorientasi, pada akhirnya, untuk mengoptimalkan aliran informasi hukum dalam struktur pemerintah dan untuk meningkatkan efisiensi penggunaannya. Informasi hukum - pengetahuan, pesan, informasi tentang ruang hukum kehidupan masyarakat yang digunakan dalam praktik publik (S.S. Moskvin). Informasi hukum - informasi (pesan, data) tentang fakta, peristiwa, objek, orang, fenomena yang terjadi di bidang hukum, terkandung dalam sumber-sumber hukum dan digunakan untuk menyelesaikan masalah pembuatan undang-undang, penegakan hukum dan penegakan hukum, perlindungan hak-hak individu dan kebebasan. Informasi hukum adalah resmi dan dokumenter. Ini ditandai dengan konsistensi. Misalnya, seluruh badan tindakan hukum pengaturan dikelompokkan di sekitar Konstitusi Federasi Rusia. Persyaratan untuk informasi hukum dapat dirumuskan sebagai berikut: - informasi hukum harus dapat dipercaya, yaitu, mencerminkan realitas secara objektif; - harus lengkap, yaitu mencerminkan semua fakta, fenomena, proses yang relevan. Sebagai kategori ilmiah, informasi di bidang hukum ditandai dengan sejumlah tanda (properti), yang meliputi: kemandirian informasi, data; kemungkinan penggunaan beberapa informasi satu atau lainnya; menyimpan informasi yang dikirimkan dari entitas pengirim atau penerima; kemampuan untuk memproses, mengintegrasikan dan "mengompres"; kemungkinan analisis informasi matematis; konsistensi; komunikasi. Informasi di bidang hukum memiliki sejumlah aspek, dan khususnya probabilistik, semantik, pragmatis, sintaksis, dll. Informasi yang beredar di badan hukum beragam dan heterogen. Itu mungkin terkandung dalam undang-undang, tindakan pengaturan lainnya, keputusan hukum, dalam pikiran pelayan publik, deputi, pada kartu berlubang, pita magnetik, dll. Hubungan masyarakat yang berkaitan dengan rezim hukum dari tindakan hukum normatif yang baru diadopsi diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Prosedur Publikasi dan Pemberlakuan Undang-Undang Konstitusi Federal, Undang-Undang Federal, Undang-Undang Kamar-kamar Majelis Federal" pada 14 Juni 1994, yang menurutnya Hanya hukum dan tindakan kamar-kamar Majelis Federal yang secara resmi diterbitkan berlaku untuk wilayah Federasi Rusia. Dokumen-dokumen ini dapat dibawa ke perhatian media cetak lainnya, di televisi dan radio, dikirim ke badan-badan negara dan badan hukum lainnya, didistribusikan dalam bentuk yang dapat dibaca mesin (Pasal 5). Informasi dalam badan hukum dapat diklasifikasikan berdasarkan berbagai alasan. Menurut peran mereka dalam sistem hukum, informasi dibagi menjadi normatif dan non-normatif. Informasi hukum pengaturan dibuat dalam urutan kegiatan pembuatan hukum dan terkandung dalam tindakan hukum pengaturan. Sumber-sumber informasi hukum pengaturan mencakup tindakan legislatif dan hukum pengaturan lainnya, perjanjian dan perjanjian internasional, norma dan prinsip hukum internasional yang diakui secara umum. Ini juga termasuk interpretasi norma-norma hukum dan generalisasi praktik hukum (misalnya, peradilan). Dalam menafsirkan aturan hukum, kehendak legislator terungkap. Informasi tambahan disediakan oleh metode interpretasi berikut: interpretasi logis, interpretasi sistematis, penjelasan istilah, konsep, analisis situasi khas dalam hukum pidana, hukum sipil dan bidang lain dari aktivitas peradilan. Informasi hukum resmi dapat disajikan dalam bentuk 4 level. 1. Informasi hukum internasional - informasi yang terkandung dalam perjanjian hukum internasional, perjanjian, konvensi yang menjadi ciri hubungan antara negara, masyarakat, organisasi internasional, serta tentang hak asasi manusia dan kebebasan. 2. Informasi hukum di tingkat federal - informasi yang terkandung dalam Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal konstitusional dan federal, dekrit Presiden Federasi Rusia, dekrit dan perintah pemerintah, keputusan Mahkamah Konstitusi, dll. 3. Tingkat mata pelajaran Federasi Rusia (tingkat regional). Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, republik dalam Federasi Rusia memiliki undang-undang dan konstitusi mereka sendiri. Wilayah, wilayah, kota dengan signifikansi federal - piagam dan undang-undang. 4. Tindakan pemerintah daerah, tindakan badan perwakilan lokal, administrasi lokal, badan pemerintahan sendiri publik teritorial. Pemerintah daerah bukan bagian dari badan negara, 8 dilakukan di kota-kota dan pemukiman pedesaan untuk menyelesaikan masalah lokal oleh penduduk. Informasi hukum non-normatif dibuat, sesuai aturan, dalam urutan penegakan hukum dan penegakan hukum. Misalnya, ini adalah bukti dalam kasus pidana, perdata atau arbitrasi. Ini mungkin informasi yang diperoleh sebagai hasil pemeriksaan forensik dari tulisan tangan atau fasilitas forensik lainnya. Informasi non-normatif dalam bentuk data penelitian sosiologis atau statistik digunakan selama organisasi proses pembuatan undang-undang, digunakan untuk menginformasikan secara sistematis warga negara dan semua struktur sipil tentang fenomena, fakta, dan masalah yang paling relevan yang ada di bidang hukum. Dengan bantuan informasi tersebut, persyaratan norma hukum diimplementasikan. Informasi ini dibuat di objek kontrol dan bergerak dalam loop umpan balik dari sistem manajemen hukum. Informasi hukum non-normatif meliputi: 1) informasi umum tentang keadaan hukum dan ketertiban: - permohonan diterima oleh kantor kejaksaan, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tentang kepatuhan terhadap hukum; - statistik yudisial, kriminal dan penuntutan; - informasi tentang ketaatan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan (termasuk tentang usulan Komisaris untuk Hak Asasi Manusia); - studi sosiologis tentang efektivitas tindakan hukum legislatif dan peraturan lainnya; 2) informasi tentang hubungan hukum sipil, kontrak dan kewajiban lainnya (kontrak, perjanjian, dll. dokumen); 3) informasi yang mewakili kegiatan administrasi otoritas eksekutif dan pemerintahan sendiri lokal mengenai implementasi persyaratan peraturan; 4) informasi pengadilan dan badan peradilan (kasus pengadilan, putusan pengadilan, dll.); 5) informasi yang berkaitan dengan pengungkapan dan investigasi pelanggaran: - informasi kriminologis - data tentang kejahatan dan pelanggaran lainnya, efektivitas hukuman pidana; - informasi forensik yang digunakan dalam membuktikan fakta kejahatan dan mengidentifikasi orang atau kelompok orang yang melakukan kejahatan; - informasi forensik - informasi yang digunakan dalam melakukan pemeriksaan forensik untuk membuktikan (atau menyangkal) fakta kejahatan dan kesalahan tertuduh; - informasi pencarian operasional - informasi yang mengandung informasi yang mencerminkan arah dan hasil dari langkah-langkah pencarian operasional untuk mengidentifikasi dan mencari orang-orang yang telah melakukan pelanggaran pidana dan yang bersembunyi dari keadilan, serta informasi dan materi lainnya. Menurut para pakar Plus Plus, informasi hukum dapat didefinisikan sebagai serangkaian tindakan hukum dan rujukan terkait erat, bahan peraturan, teknis dan ilmiah yang mencakup semua bidang kegiatan hukum. 9 Informasi hukum, tergantung pada siapa "penulisnya", yaitu, dari siapa ia datang dan apa yang diarahkan, dapat dibagi menjadi tiga kelompok besar: informasi hukum resmi, informasi dari sifat hukum individu yang memiliki kepentingan hukum, dan informasi hukum tidak resmi. Informasi hukum resmi adalah informasi yang berasal dari badan-badan resmi negara yang memiliki kepentingan hukum dan ditujukan untuk mengatur hubungan masyarakat. Informasi hukum resmi, pada gilirannya, dibagi menjadi informasi hukum resmi dan informasi hukum resmi lainnya. Informasi hukum resmi lainnya (non-normatif) dapat mencakup: - tindakan non-normatif yang bersifat umum; - tindakan klarifikasi resmi; - tindakan penegakan hukum. Informasi yang bersifat hukum individual, yang memiliki signifikansi hukum, adalah informasi yang berasal dari berbagai badan hukum yang tidak memiliki wewenang, dan bertujuan untuk menciptakan (mengubah, mengakhiri) hubungan hukum tertentu. Informasi hukum tidak resmi adalah bahan dan informasi tentang undang-undang dan praktik penerapannya (aplikasi) yang tidak memerlukan konsekuensi hukum dan memastikan penerapan norma-norma hukum secara efektif. Beberapa properti informasi hukum bertindak sebagai objek regulasi hukum. Rezim hukum informasi adalah aturan yang ditetapkan secara normatif yang menentukan tingkat keterbukaan, prosedur untuk mendokumentasikan, mengakses, menyimpan, menyebarluaskan dan melindungi informasi, mengatur kompatibilitas jenis informasi tertentu. A.F. Shebanov dalam buku "Informasi Hukum" membagi semua informasi hukum yang beredar dalam kerangka mekanisme pengaturan hukum dan sistem lainnya menjadi dua jenis: resmi dan tidak resmi. Studi lain tentang klasifikasi informasi hukum dalam kerangka mekanisme regulasi hukum dan badan hukum lainnya juga diketahui. Jadi, misalnya, N.G. Belyaev dan V.I. Ivanov menganggap informasi dalam kerangka badan hukum tidak hanya sebagai kombinasi informasi dan data tentang hukum saat ini, praktik penerapannya, tetapi juga sebagai kumpulan informasi tentang pembuatan undang-undang, tentang perkembangan teori ilmiah di bidang realitas hukum. Informasi ini diklasifikasikan berdasarkan sumbernya, yang meliputi: tindakan hukum pengaturan yang dikeluarkan oleh badan-badan negara, yaitu hukum, dekrit, dekrit, dan dokumen tertulis lainnya yang mengabadikan keputusan badan-badan negara terkait dan ditujukan untuk pembentukan, amandemen, dan pencabutan tindakan hukum; praktik mempertimbangkan kasus-kasus di pengadilan hukum dan arbitrase negara, sebagaimana tercermin dalam dokumen resmi yang relevan; statistik kejahatan; penelitian kriminologis, dll. Bersamaan dengan ini, informasi hukum sebagai sumber informasi yang diperlukan mengenai realitas hukum dibagi menjadi informasi yang bertujuan untuk meningkatkan perundang-undangan, membantu administrasi publik dan keadilan dalam pelaksanaan fungsi-fungsi khusus, mengembangkan penelitian dan pengembangan ilmiah di bidang hukum, meningkatkan keilmuan 10

Andreeva O.A., Klochkov V.V., Kostenko M.A.,
   Makarenko S.N., Zemchenkov N.F., Dedyulina M.A.,
   Kulik V.S., Timoshenko I.V.,
   Drannikov V.N., Elchaninova N.B.
   Yurisprudensi: panduan belajar
  Ed. Jur. ilmu, profesor, anggota penuh dari Akademi Ilmu Pengetahuan Alam Rusia P. P. Baranov. - Taganrog: Rumah penerbitan TRTU, 2006. - 299 hal.

11. Kerangka hukum untuk perlindungan informasi dan rahasia negara

11.1. Sistematisasi informasi hukum

Informasi hukum mencakup, pertama-tama, tindakan hukum, serta semua informasi yang terkait dengan hukum. Misalnya, bahan untuk persiapan rancangan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya, bahan untuk diskusi dan adopsi mereka, akuntansi dan perampingan, interpretasi dan implementasi norma-norma hukum. Informasi hukum juga mencakup materi tentang pendidikan hukum dan pengembangan konsep ilmiah untuk pengembangan hukum.

Informasi Hukum   - Ini adalah serangkaian tindakan hukum dan referensi terkait erat, peraturan, bahan teknis dan ilmiah yang mencakup semua bidang kegiatan hukum.

Informasi hukum, tergantung pada siapa "penulisnya" (yaitu, dari siapa itu berasal), dan apa yang diarahkan, dapat dibagi menjadi tiga kelompok: resmi, tidak resmi dan informasi yang bersifat hukum individu (lihat gambar. .).

1. Informasi hukum resmi   - ini adalah informasi yang berasal dari badan-badan negara yang berwenang, memiliki kepentingan hukum dan bertujuan mengatur hubungan masyarakat. Dia terbagi menjadi peraturan  dan hukum resmi lainnya  informasi

Informasi Peraturan  - Ini adalah serangkaian tindakan hukum dalam semua keanekaragamannya.

Sifat dari tindakan hukum normatif ditandai, pertama-tama, oleh fitur-fiturnya seperti kenegaraan: negara dan badan-badannya menetapkan aturan perilaku wajib untuk semua dan memastikan implementasinya. Kehadiran dalam tindakan resep normatif, meskipun bukan tanpa syarat, tetapi salah satu tanda karakteristik normativitas. Untuk memfasilitasi perbedaan antara tindakan normatif dan yang individual, perlu untuk membedakan tanda-tanda eksternal dari normativeness dari resep: 1) non-spesifik dari penerima (yaitu tindakan mengatur perilaku lingkaran orang yang tidak terbatas); 2) kemungkinan aplikasi resep berulang.

Dalam praktiknya, ketika menentukan normativeness tindakan, harus diingat bahwa tanda-tanda ini hanya tanda-tanda eksternal normativeness, bahwa fitur utama adalah nilai pembuatan undang-undang dari tindakan, fokusnya pada pembentukan, amandemen atau pembatalan aturan hukum.

Informasi hukum resmi lainnya  Termasuk tindakan hukum non-regulasi.

Tindakan umum  menciptakan serangkaian hubungan hukum, banyak aktor berpartisipasi dalam eksekusi mereka, tetapi tindakan ini habis hanya dengan satu eksekusi. Misalnya, keputusan untuk mengambil vaksinasi preventif, membangun pabrik, dll.

Tindakan klarifikasi hukum  norma-norma saat ini adalah tindakan penafsiran Konstitusi Federasi Rusia oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, membimbing penjelasan tentang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia, Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia.

Tindakan Penegakan  - Ini adalah tindakan hukum individu yang diadopsi oleh badan legislatif, eksekutif, yudikatif, dan kejaksaan. Tidak seperti tindakan normatif, mereka tidak berlaku untuk orang, badan, organisasi, tetapi pada subjek tertentu, hubungan hukum tertentu. Misalnya, putusan pengadilan, keputusan tentang penunjukan pensiun, Keputusan Presiden Federasi Rusia tentang penunjukan menteri, dll.

Fig. Klasifikasi informasi hukum

2. Informasi yang bersifat hukum individual memiliki signifikansi hukum berbeda dari informasi hukum resmi karena tidak berasal dari badan negara yang berwenang, tetapi dari berbagai subjek hukum yang tidak memiliki wewenang: warga negara, organisasi, dll.

Tindakan yang mengandung informasi semacam itu bersifat hukum perorangan dan bertujuan untuk menciptakan, mengubah, atau mengakhiri hubungan hukum. Sebagai contoh, kontrak pasokan disimpulkan antara dua organisasi tertentu, memerlukan konsekuensi hukum tertentu - menetapkan hak dan kewajiban para pihak dalam kontrak, berakhir setelah kondisi kontrak terpenuhi.

3. Informasi hukum tidak resmi   - Ini adalah bahan dan informasi tentang undang-undang dan praktik penerapannya. Ini berbeda dari informasi hukum resmi dan informasi yang bersifat hukum individual karena tidak memerlukan konsekuensi hukum.

Informasi hukum non-resmi, walaupun tidak normatif dan menghasilkan konsekuensi hukum, tetap penting untuk penerapan norma-norma hukum secara efektif.

Semua jenis informasi hukum yang dipertimbangkan merupakan keseluruhannya dana informasi hukum .

Dana informasi hukum yang berisi informasi yang luas dan beragam seperti itu mungkin diperlukan bagi sebuah badan yang fungsi utamanya adalah menyediakan informasi hukum kepada berbagai badan dan organisasi negara lainnya. Namun, saat ini tidak ada otoritas dengan fungsi-fungsi seperti itu di negara ini, dan oleh karena itu, tidak ada dana informasi hukum yang terkonsentrasi di satu tempat yang berisi semua informasi di atas.

Setiap badan atau organisasi terakumulasi dengan sendirinya hanya informasi yang diperlukan baik secara langsung untuk kebutuhan tubuh atau organisasi ini, atau juga untuk organisasi sistem mereka. Dengan kata lain, setiap badan (organisasi) memiliki dana informasi hukumnya sendiri sekaligus sebagai informan dan konsumen informasi.

Karena tindakan hukum memainkan peran utama dalam pelaksanaan semua bentuk dasar kegiatan negara, dana informasi, yang isinya adalah tindakan hukum, disebut dana informasi utama (peraturan).

Untuk setiap informasi hukum, kecuali untuk informasi tentang tindakan hukum pengaturan, merupakan karakteristik bahwa ia hanya dapat digunakan dalam kombinasi dengan informasi yang terkandung dalam dana (peraturan) utama, karena hanya dalam hal ini dapat dievaluasi dan digunakan dengan benar. Properti ini menentukan sifat tambahan dari informasi tersebut, yang tidak berubah tergantung pada apakah informasi ini diperlukan untuk semua badan dan organisasi, bagian dari mereka atau hanya satu atau satu. Dana hukum yang berisi informasi semacam itu disebut dana informasi tambahan.

Prasyarat untuk dana informasi adalah kelengkapannya. Semua informasi itu, kebutuhan yang disebabkan oleh status hukum dan fungsi tubuh yang membentuk dana, harus dimasukkan dalam dana informasi hukum. Khususnya aturan ini harus dipatuhi ketika membentuk dana informasi (normatif) utama.

Dana informasi hukum memiliki kemampuan untuk terus tumbuh. Jadi, misalnya, selama dua tahun terakhir di Federasi Rusia di bidang hukum bisnis saja, lebih dari 200 tindakan normatif telah dikeluarkan. Ini memberikan alasan untuk meyakini bahwa ada kebutuhan serius untuk mensistematisasikan semua informasi hukum, dan, khususnya, undang-undang.

Kehadiran banyak tindakan pengaturan yang ketinggalan zaman yang tidak konsisten dengan undang-undang yang baru diadopsi melanggar integritas hukum. Kebutuhan sangat diperlukan untuk melakukan audit terhadap seluruh jajaran legislatif, untuk membersihkannya dari norma-norma dan kontradiksi yang sudah ketinggalan zaman yang berdampak buruk pada praktik. Analisis praktik yudisial beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa kesalahan dalam kegiatan pengadilan sering dikaitkan dengan konflik dalam undang-undang itu sendiri, dengan lemahnya efisiensi kegiatan pembuatan undang-undang untuk memperkenalkan perubahan yang diperlukan ke dalamnya.

Sistematisasi undang-undang diperlukan tidak hanya dalam tindakan yang diadopsi sejak lama, dan yang pengaruhnya tetap di zaman kita. Undang-undang baru juga mengalami kebutuhan untuk pelurusan, terutama karena jumlah tindakan yang dimasukkan di dalamnya telah meningkat secara signifikan. Jadi, diperkirakan bahwa setiap bulan, tidak termasuk hari libur parlemen, rata-rata 180 tindakan diadopsi.

Patut dicatat bahwa undang-undang baru ini seringkali tidak konsisten dan bertentangan. Ketidakkonsistenan seperti itu diamati antara beberapa tindakan yang dikodifikasi, terutama jika legislator tidak segera melakukan perubahan pada semua tindakan yang mengatur jenis hubungan hukum tertentu. Seringkali ada inkonsistensi anggaran rumah tangga dengan undang-undang, yang tidak dapat dibenarkan oleh kekuatan tambahan atau darurat. Sayangnya, alasan untuk kontradiksi seperti itu dalam kondisi kami adalah persaingan yang jelas antara cabang legislatif dan eksekutif.

Nilai sistematisasi informasi hukum berbasis ilmiah sulit ditaksir terlalu tinggi. Hal ini memungkinkan badan pembuat hukum dalam waktu yang relatif singkat untuk meninjau seluruh jajaran undang-undang saat ini. Ketika berhadapan dengan informasi hukum yang sistematis, legislator jauh lebih berhasil dan dengan lebih sedikit pengeluaran waktu dan energi dapat mengidentifikasi ketidakkonsistenan, kontradiksi, kesenjangan dalam peraturan hukum dan mengambil langkah-langkah untuk menghilangkannya.

Selain itu, sistematisasi diperlukan untuk meningkatkan efektivitas penegakan hukum. Penyajian informasi hukum yang konsisten dan kompak secara logis memfasilitasi pencarian bentuk yang diinginkan dan klarifikasi maknanya.

Dan, akhirnya, sistematisasi diperlukan untuk meningkatkan pendidikan hukum warga negara dan meningkatkan budaya hukum. Membuat undang-undang lebih mudah diakses oleh masyarakat umum, itu memberi mereka kesempatan nyata untuk belajar dari sumber utama apa persyaratan negara.

Sistematisasi dapat ditujukan, pertama, untuk mencapai kesatuan internal norma-norma hukum, yaitu untuk menghilangkan konflik dan kesenjangan. Dalam hal ini, kita berurusan dengan internal  sistematisasi undang-undang. Kedua, ia mungkin memiliki tujuan untuk merampingkan materi hukum, menempatkannya di bagian dan judul tertentu, yaitu klasifikasi untuk memudahkan pencarian peraturan yang diperlukan. Dalam hal ini, kita dapatkan eksternal  sistematisasi. Di bawah   klasifikasi  distribusi objek yang dipelajari oleh ilmu pengetahuan apa pun dipahami dibagi menjadi kelas-kelas (kategori, kelompok, dll) sesuai dengan karakteristik tertentu yang melekat pada beberapa objek dan tidak ada pada yang lain.

Sebelum mulai melakukan langkah-langkah sistematisasi, perlu dipahami dengan jelas: 1) apa yang sedang disistematisasi; 2) tindakan apa yang harus dilakukan dalam kasus ini, metode dan metode sistematis apa yang harus diterapkan; 3) prinsip-prinsip apa yang mendasari sistematisasi.

Definisi yang jelas tentang objek sistematisasi terkait erat dengan pengetahuan tentang sistem legislatif secara keseluruhan atau komponen-komponennya. Sebagai hasil dari pengetahuan tersebut, model sistem dibentuk, dengan implementasi praktis yang akan diperjuangkan oleh legislator. Prinsip-prinsip ilmiah untuk membangun model sistem legislasi semacam itu harus mencakup: 1) prinsip membedakan objek studi (keseluruhan atau bagian; saat ini, tampaknya lebih mungkin untuk membangun banyak model, karena volume legislasi sangat besar); 2) prinsip menggarisbawahi elemen minimum awal, yang memungkinkan untuk memperoleh deskripsi yang lebih lengkap tentang sistem legislatif (atau bagian-bagiannya); 3) prinsip inferensi berurutan dan deskripsi banyak tindakan, yaitu melalui set sebelumnya dalam urutan hierarki; 4) prinsip konsistensi model itu sendiri.

Setelah menetapkan apa yang perlu dibuat, model tindakan yang diambil untuk membawa undang-undang ke dalam sistem ditentukan. Dalam praktiknya, model seperti itu, sebagai suatu peraturan, melibatkan pembuatan rencana sistematisasi umum dan rencana kerja untuk setiap kodifikasi industri.

Langkah penting berikutnya menuju sistematisasi legislasi adalah menentukan jumlah materi legislatif yang akan diproses. Pelaksanaan operasi ini terkait erat dengan prinsip sistematisasi undang-undang, seperti visibilitas seluruh rangkaian tindakan hukum pengaturan, yang tanpanya kelengkapan cakupan legislasi sistematis tidak mungkin dilakukan. Tidak mudah untuk memecahkan masalah seperti ini, karena volume legislasi sekarang sangat besar sehingga tidak mungkin ada orang yang akan menentukan jumlah pasti dari tindakan hukum saat ini yang mengatur.

Kombinasi bahan peraturan adalah tahap berikutnya dalam sistematisasi undang-undang. Pada tahap ini, hal-hal berikut harus dipertimbangkan. Pertama, ketika menggabungkan bahan peraturan, urutan logis dari setiap rangkaian tindakan peraturan harus diikuti, apakah itu industri atau lembaga legislasi. Kedua, kesinambungan historis cabang-cabang legislasi juga harus tunduk pada akuntansi. Ini terutama diperlukan ketika cabang undang-undang baru dibentuk berdasarkan beberapa sektor. Misalnya, undang-undang lingkungan yang mereproduksi norma-norma tanah, air, dan undang-undang hutan harus mengikuti "tradisi" yang sudah ada di sektor-sektor ini, "pengalaman" mensistematisasikannya. Ketiga, melaksanakan kodifikasi industri, tidak mungkin untuk memasukkan, mengintegrasikan seluruh lembaga dari cabang undang-undang lain ke dalam tindakan industri yang tidak terpisahkan. Keempat, saat menggabungkan bahan peraturan, perlu memperhitungkan kompatibilitas kelompok tindakan tertentu dengan metode pengaturan. Kelima, kesatuan tindakan hukum normatif sangat ditentukan oleh kesatuan prinsip-prinsip yang mendasari kelompok tindakan ini atau itu. Karena itu, sangat penting untuk tidak membiarkan kontradiksi mereka satu sama lain.

Setelah pekerjaan menggabungkan tindakan normatif, menyusun kartu akuntansi dan registrasi, audit undang-undang dilakukan. Hal ini memungkinkan Anda untuk melupakan hubungan historis utama antara tindakan saat ini dan yang ada di masa lalu, tetapi sebenarnya dibatalkan atau diganti oleh orang lain.

Sebagai kesimpulan, muncul pertanyaan tentang skema koleksi atau tindakan yang dikodifikasikan. Sehubungan dengan yang terakhir, itu ditentukan oleh taksonomi peraturan perundang-undangan. Setelah mendefinisikan skema, nama tindakan ditetapkan.

Pertumbuhan jumlah dan volume tindakan pengaturan di Federasi Rusia adalah proses objektif yang harus diperhitungkan. Sulit untuk menavigasi materi besar ini tanpa sistematisasi yang tepat bahkan untuk pengacara berkualifikasi tinggi, belum lagi karyawan aparatur negara, dan terlebih lagi tentang warga negara.

Situasi ini menunjukkan bahwa eksekutif dan eksekutif bisnis tidak dapat menemukan informasi hukum yang mereka butuhkan, terutama karena kompleksitas dan lemahnya organisasi yang disebut terakhir, karena kurangnya multi-aspek dan klasifikasi yang cukup dalam dari setidaknya satu-satunya undang-undang. Oleh karena itu, kami membahas secara lebih rinci aspek-aspek teoretis dan praktis dari pengorganisasian susunan informasi hukum, tanpa menyentuh masalah-masalah sistematisasi internal.

Yang penting, tetapi, tentu saja, bukan satu-satunya arahan dalam memecahkan masalah yang timbul dari penggunaan informasi yang meningkat tajam, termasuk yang terkandung dalam peraturan perundang-undangan, adalah "kompresi" informasi, yaitu. merekam sejumlah besar informasi di media yang sesuai. Hal ini dilakukan baik dengan mengubah penyajian informasi maupun dengan meningkatkan kapasitas pembawa informasi. Contoh metode pertama adalah anotasi dan abstrak informasi. Microfilming, merekam informasi pada disk magnetik komputer adalah cara kedua untuk memampatkan informasi. Pada saat yang sama, "kompresi" dapat dilakukan dengan merekam teks lengkap dokumen dan gambar pencariannya (dalam sistem pencarian informasi). Tentu saja, "kompresi" informasi yang terkandung dalam tindakan normatif berbeda dalam spesifisitas. Di sini, abstrak dan anotasi paling tidak sesuai. Namun, metode lain cukup dapat diterima. Harus ditekankan bahwa sistematisasi dan kodifikasi undang-undang tidak diragukan lagi merupakan salah satu metode tradisional "kompresi" informasi hukum.

Dalam setiap kasus, "kompresi" informasi hukum mengandaikan penyederhanaannya, memungkinkannya untuk mencari informasi dengan lebih efektif, dan membantu memastikan ketepatan waktu, kelengkapan, dan keakuratan informasi tersebut.

Teori sistematisasi bahan hukum merupakan dasar ilmiah untuk mengatur susunan fisik informasi hukum dan menyediakannya dengan kebutuhan dan persyaratan negara dan sistem manajemen ekonomi. Peningkatan yang signifikan dalam bekerja dengan informasi hukum, membangun referensi yang sangat efektif dan layanan informasi adalah tugas yang sangat mendesak.

Volume informasi hukum meningkat hampir setiap hari. Jumlah konsumen yang membutuhkannya semakin meningkat. Karyawan pemerintah dan administrasi ekonomi, lembaga penegak hukum, arbitrasi, layanan hukum perusahaan, lembaga dan organisasi menghabiskan lebih banyak waktu mencari dan memproses informasi, menyiapkan bahan sumber, menyisakan lebih sedikit waktu untuk pekerjaan yang benar-benar kreatif. Dan ini menunjukkan bahwa layanan informasi hukum sebagai salah satu penghubung dalam struktur organisasi dan fungsional sistem manajemen tidak memenuhi kebutuhan saat ini. Kebutuhan untuk menciptakan informasi hukum dan layanan rujukan nasional disebabkan oleh tugas-tugas mendesak untuk memperbaiki sistem manajemen perusahaan, meningkatkan undang-undang dan praktik penegakan hukum, memperkuat aturan hukum dan ketertiban.

Basis fisik dari layanan referensi semacam itu di bidang hukum adalah dana informasi yang dibuat dalam proses akuntansi dan organisasi yang sehat secara ilmiah dari array informasi hukum.

Layanan informasi hukum dimulai dengan pengumpulan dan penyimpanan dokumentasi hukum dari objek informasi, pertama-tama, tindakan hukum pengaturan, tindakan penegakan otoritas publik dan administrasi, tindakan badan peradilan dan kejaksaan, penghargaan arbitrase. Salah satu masalah ilmiah dan praktis yang paling penting adalah organisasi akuntansi untuk bahan-bahan ini, dan, di atas semua itu, undang-undang dan peraturan perundang-undangan dan peraturan yang membentuk dana informasi utama.

Akuntansi untuk tindakan pengaturan adalah konsep kolektif. Ini mencakup kegiatan badan-badan negara untuk mengumpulkan informasi tidak hanya tentang tindakan yang baru dikeluarkan, tetapi juga tentang semua perubahan yang terjadi di dalamnya. Untuk mengatur akuntansi semacam itu, badan-badan negara membuat unit struktural khusus, menggunakan berbagai bentuk dan metode pengumpulan dan pemrosesan bahan peraturan. Berbeda dalam konten, mereka semua memiliki tujuan umum - untuk memberikan aparatur negara informasi yang paling akurat dan komprehensif tentang keadaan undang-undang secara umum, dalam industri tertentu, pada masalah tertentu.

Akuntansi yang disesuaikan secara ilmiah dari tindakan hukum normatif adalah dasar dari layanan informasi hukum. Atas dasar akuntansi konstan yang diorganisir secara ilmiah dari tindakan hukum normatif, kesimpulan dan referensi tentang undang-undang saat ini disusun, kesenjangan dalam hukum ditemukan, proposal disiapkan untuk publikasi tindakan baru dan pencabutan tindakan yang telah kehilangan kekuatan mereka. Akuntansi semacam itu diperlukan untuk kodifikasi peraturan perundang-undangan, kompilasi koleksi peraturan perundang-undangan yang sistematis dan kronologis, berbagai koleksi tindakan hukum yang tergabung.

Penghitungan tindakan normatif hukum yang terorganisasi dengan baik juga diperlukan untuk keberhasilan penerapan hukum dalam kegiatan praktis sehari-hari dari badan negara, perusahaan, lembaga, organisasi, warga negara. Yang paling penting adalah catatan undang-undang yang mapan untuk kegiatan pengawasan peradilan dan penuntutan. Peran penting dimainkan oleh akuntansi yang disesuaikan dengan tindakan hukum pengaturan juga dalam proses melaksanakan pekerjaan referensi pada undang-undang.

Teknologi informasi (TI) telah menjadi salah satu faktor utama dalam kemajuan peradaban, dan penggunaannya yang luas telah membentuk bidang baru hubungan masyarakat. Teknologi informasi berdampak pada berbagai aspek perkembangan sosial dan ekonomi, administrasi publik, dan kehidupan sehari-hari masyarakat. Mereka, bersama dengan teknologi telekomunikasi, membentuk dasar dari proses informatisasi, gerakan menuju masyarakat informasi. Dengan munculnya hubungan masyarakat baru yang terkait dengan penggunaan teknologi informasi, peraturan hukum, yang menjamin perkembangan yang berkelanjutan dan dinamis dari bidang ini, menjadi sangat penting. Sejumlah besar tindakan hukum dan proses pembuatan aturan yang aktif, minat publik yang meningkat dalam masalah ini memerlukan analisis sistematis undang-undang yang ada untuk mengidentifikasi kesenjangan dan kontradiksi, serta menentukan prioritas dalam peraturan pemerintah.

Urgensi masalah pengembangan legislasi di bidang TI juga ditentukan oleh dampak signifikan norma-norma hukum yang relevan pada efektivitas regulasi hukum di semua bidang masyarakat. Pengeluaran negara dan bisnis untuk dukungan informasi dari kegiatan mereka, pada penciptaan dan pengoperasian sistem informasi yang mahal, meningkat setiap tahun. Pada saat yang sama, hubungan hukum muncul terkait dengan kebutuhan untuk lebih akurat menentukan spesifik objek yang dibuat dengan sifat yang kompleks (basis informasi; register, kadaster, register dan pengklasifikasi; Sumber daya internet dan layanan interaktif online) dan pengaturan akunting yang tepat. Volume besar berbagai produk informasi saat ini sedang dalam sirkulasi sipil, produsen dan pengguna mereka tertarik pada perlindungan legislatif atas hak-hak mereka untuk produk-produk ini

1. Pada tahun 1978, UNESCO, dalam “Deklarasi tentang Prinsip-Prinsip Mendasar tentang Kontribusi Media untuk Konsolidasi Perdamaian dan Pemahaman Internasional, untuk Pengembangan Hak Asasi Manusia dan untuk Melawan Rasisme dan Apartheid dan Penghasutan untuk Perang”, tidak hanya menyatakan nilai-nilai dasar yang dengannya memiliki kemanusiaan, tetapi juga mencatat tonggak dan bidang perlindungan nilai-nilai ini jika terjadi kerusakan, perambahan mereka melalui kegiatan informasi yang bermusuhan. Dokumen UNESCO lainnya: “Mempromosikan Pencegahan Konflik dan Pembangunan Perdamaian Paska-Konflik”, “Teknologi Informasi dan Komunikasi Baru”, “Mempromosikan Media Pluralistik Independen”

2. Dokumen “UNESCO dan Masyarakat Informasi untuk Semua”, dikembangkan dan disetujui pada Mei 1996, tidak hanya menyajikan analisis tentang apa yang terjadi pada akhir abad ke-20. pembentukan masyarakat informasi, tetapi juga memberikan tonggak yang dikembangkan oleh masyarakat internasional untuk pengembangan lebih lanjut dari masyarakat ini di bidang informasi. Dokumen tersebut menyerukan untuk menghadapi bahaya dari "menyebarkan karya yang terdistorsi," "tidak toleran, rasis, kekerasan atau informasi pornografi," "mengikuti metode pemrosesan informasi untuk mencegahnya menjadi berbahaya," dll.

3. Sejak didirikan, Dewan Eropa telah mengadopsi lebih dari 100 konvensi, deklarasi, resolusi dan rekomendasi yang berkaitan dengan kegiatan media dan jurnalis, serta otoritas negara-negara anggota dalam kaitannya dengan media. Berikut adalah yang utama: "Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Dasar" (1950), Seni. 10, yang menyatakan tidak hanya memastikan hak dan kebebasan warga negara dalam bidang informasi, tetapi juga pembatasan implementasi mereka. Rekomendasi Komite Menteri CE “Tentang akses gratis ke informasi yang dipegang oleh pihak berwenang” (25 November 1981). Ia mengatakan tidak hanya tentang menyediakan informasi yang dibutuhkan orang, tetapi juga mendefinisikan tanggung jawab mereka yang bertanggung jawab untuk menolak memberikan informasi, dan mereka yang berniat menyalahgunakan informasi ini. Konvensi Eropa tentang Televisi Lintas Batas (Strasbourg, 5 Mei 1989). Konvensi ini tidak hanya menyatakan kebebasan informasi yang terkenal, tetapi juga memperkenalkan persyaratan, batasan, dan larangan yang kuat tentang penggunaan layar kecil untuk tujuan korporat, egois, dan monopolistik yang merugikan masyarakat. 4. Deklarasi tentang Kebijakan Eropa di Bidang Teknologi Informasi Baru (Budapest, Mei 1999). Dokumen ini mencerminkan pemahaman Dewan Eropa tentang potensi teknologi informasi baru dalam meningkatkan keterbukaan, transparansi, dan tata kelola yang baik di semua tingkatan untuk memperkuat stabilitas demokrasi.

5. Resolusi yang diadopsi oleh Majelis Umum pada resolusi 2000: 55/28 “Pencapaian di bidang informasi dan telekomunikasi dalam konteks keamanan internasional” menekankan perlunya mempertimbangkan “ancaman yang ada dan potensial terhadap keamanan informasi” di tingkat internasional, serta “langkah-langkah yang mungkin untuk membatasi ancaman di area ini ”; - 55/29 "Peran ilmu pengetahuan dan teknologi dalam konteks keamanan dan pelucutan internasional", yang terutama berkaitan dengan teknologi penggunaan ganda, yaitu, yang dapat digunakan untuk keperluan sipil dan militer pada Juli 2000 - Piagam Okinawa untuk Masyarakat Informasi Global. Pada 22 Juli 2000, di KTT Okinawa, para pemimpin G8 merumuskan arah utama kebijakan teknologi informasi internasional. 7. Perjanjian kerja sama dalam penyebaran media massa (Astana, 20 September 2002). Para pihak dalam perjanjian: Pemerintah Republik Belarus, Pemerintah Republik Kazakhstan, Pemerintah Republik Kyrgyzstan, Pemerintah Federasi Rusia dan Pemerintah Republik Tajikistan.

8. Pernyataan bersama oleh negara-negara CIS tentang perkembangan masyarakat informasi (St. Petersburg, 1 Juli 2003). Tugas-tugas prioritas untuk pembentukan masyarakat informasi pada bulan Maret 2004 diidentifikasi - Konvensi Internasional tentang Kejahatan Dunia Maya. 44 negara anggota Dewan Eropa berpartisipasi dalam pengembangan teks konvensi dengan bantuan Kanada, Amerika Serikat dan negara-negara pengamat Jepang, serta Afrika Selatan. 10. Kerja sama internasional Federasi Rusia di bidang keamanan. Bidang utama kerja sama: 1. Larangan pengembangan, distribusi, dan penggunaan senjata informasi. 2. Masuknya Rusia ke dunia telekomunikasi informasi seluruh komunitas dunia. 3. Pengembangan norma-norma hukum internasional di bidang informatisasi. 4. Pembentukan badan internasional yang akan mengendalikan kegiatan di bidang informasi

Kesimpulan: Teknologi informasi dan komunikasi (TI) adalah salah satu faktor terpenting yang mempengaruhi pembentukan masyarakat abad ke-21. Dampak revolusioner mereka menyangkut gaya hidup masyarakat, pendidikan dan pekerjaan mereka, serta interaksi pemerintah dan masyarakat sipil. Keamanan informasi internasional harus komprehensif. Pembentukan dan pengembangan industri informasi global secara obyektif mempengaruhi penguatan keterkaitan dan saling ketergantungan berbagai wilayah dan negara di dunia modern dan membuatnya perlu untuk menyelesaikan sejumlah besar masalah hukum internasional terkait dengan pelaksanaan kegiatan informasi di arena internasional. Kurangnya keputusan politik dan hukum yang jelas dalam bidang aktivitas manusia ini secara langsung mengarah pada munculnya fenomena negatif dalam kehidupan internasional, memperburuk hubungan antara negara dan masyarakat. Dimungkinkan untuk menghilangkan penyebab konflik di bidang hubungan informasi internasional hanya dengan menciptakan landasan hukum yang kuat untuk hubungan informasi internasional.