Sergey Vazyulin, dodiplomski studij državne i općinske uprave, Ruske akademije za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu pri predsjedniku Ruske Federacije (Rusija, Orel) [zaštićeno e-poštom]

Državna politika osiguranja nacionalne sigurnosti i borbe protiv terorizma u Rusiji: problemi i prioriteti

Sažetak U članku autor otkriva problem oblikovanja učinkovite državne politike suzbijanja terorizma u Ruskoj Federaciji. Definira politiku i pravne aspekte osiguranja državne i javne sigurnosti u modernoj Rusiji. Otkriveni su objektivni razlozi i čimbenici za nastanak terorizma u suvremenoj državi, prikazani su glavni opći pravci i institucionalni mehanizmi provedbe državne politike suzbijanja terorizma u sustavu osiguranja nacionalne sigurnosti u Rusiji Ključne riječi: nacionalna sigurnost, država, državna politika, terorizam, terorizam.

Unatoč rastućem trendu globalizacije, sve većoj raznolikosti i međuovisnosti aktera u političkim procesima, nacionalna sigurnost države ostaje ključni prioritet u izgradnji međunarodnih odnosa i integralni element u osiguravanju sigurnosti vitalnih interesa države, kao što su nacionalni suverenitet, teritorijalni integritet, zaštita prava i interesa građana ove države. „Najopasnija manifestacija modernosti postala je međunarodni terorizam, koji je u U posljednje vrijeme ona predstavlja stvarnu prijetnju ne samo za pojedine države, već i za međunarodni mir i sigurnost svake osobe. "Pogoršanje borbe za sfere utjecaja između različitih društvenih snaga, političkih ideologija, uključujući etničke i konfesionalne, često korištenje terorizma od strane svjetskih aktera kao djelotvorno sredstvo političke borbe postalo je jedan od glavnih problema koji sprečavaju održivi razvoj i Rusije i cijelog svijeta. u kontekstu globalizacije procesa svjetskog razvoja, međunarodnih političkih i ekonomskih odnosa koji tvore nove prijetnje i rizike za razvoj osobnosti, Društvo i država, Rusija kao jamac sigurnog nacionalnog razvoja trebali bi slijediti put tranzicije u novu državnu politiku u području nacionalne sigurnosti i ne možemo dopustiti mišljenje zapadnih političkih znanstvenika o Rusiji da se politička sfera ruskog života ocjenjuje uglavnom kao destruktivna, opravdano. "Slika" carstva zla "u jednom ili drugom stupnju ne proteže se na specifične ideologije ili društvene i političke snage koje određuju prirodu razvoja zemlje, već na cijelu Rusiju kao politički prostor i politički subjekt." Danas je hitno potrebna učinkovita integracija naše zemlje u zajednicu civiliziranih država. Vrijedi obratiti pozornost na činjenicu da je "tijekom posljednjih dvadeset i pet godina niz ruskih nevladinih organizacija aktivno manipulirao političkim snagama na međunarodnoj sceni koje su bile zainteresirane za slabljenje obrambene sposobnosti Ruske Federacije". Imajući u vidu te okolnosti, Ruska Federacija, osiguravajući dugoročnu nacionalnu sigurnost u sferi državne i javne sigurnosti, polazi od potrebe kontinuiranog poboljšanja mjera provedbe zakona za otkrivanje, sprječavanje, suzbijanje i otkrivanje terorizma, ekstremizma, drugih kaznenih povreda ljudskih i građanskih prava i sloboda, , javni red i javna sigurnost, ustavni sustav Ruske Federacije. Strateški ciljevi osiguravanja nacionalne sigurnosti u području državne i javne sigurnosti su zaštita temelja ustavnog poretka Ruske Federacije, temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina, zaštita suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i teritorijalne cjelovitosti, kao i očuvanje građanskog mira, političke i društvene stabilnosti u društvu. Dakle, u uvjetima transformacije sfere međunarodne suradnje u modernoj Rusiji s mjerama državne regulacije Državna i javna sigurnost su:

poboljšanje strukture i djelovanja saveznih izvršnih tijela; provedbu Nacionalnog plana za borbu protiv korupcije; razvoj sustava manifestacija i suzbijanje globalnih izazova i kriza našeg vremena, uključujući međunarodni i nacionalni terorizam, politički i vjerski ekstremizam, nacionalizam i etnički separatizam;

stvaranje mehanizama za sprječavanje i neutralizaciju socijalnih i međuetničkih sukoba;

formiranje dugoročne koncepcije složenog razvoja i unapređenja agencija za provedbu zakona i posebnih usluga, jačanje socijalnih jamstava njihovih zaposlenika, unaprjeđenje znanstvene i tehničke podrške aktivnostima provedbe zakona; razvoj sustava stručnog usavršavanja u području državne i javne sigurnosti;

jačanje sigurnog rada poduzeća, organizacija i ustanova obrambeno-industrijskih, nuklearnih, kemijskih i atomskih energetskih kompleksa zemlje, kao i objekata za održavanje života stanovništva;

povećanje društvene odgovornosti državnih i agencija za javnu sigurnost Osiguravanje državne i javne sigurnosti na duži rok također će se poboljšati djelotvornošću agencija za provedbu zakona i posebnih službi, stvaranjem jedinstvenog državnog sustava za prevenciju kriminala (prvenstveno među maloljetnicima) i drugim kaznenim djelima, uključujući praćenje i procjenu prakse provedbe zakona , razvoj i korištenje posebnih e mjere za smanjenje razine korupcije i kriminalizaciju društvenog otnosheniy.Vrezultate jačanja novih centara ekonomskog rasta i političkog utjecaja razvija kvalitativno novu geopolitičku situaciju. Pojavljuje se tendencija pronalaženja rješenja za postojeće probleme i rješavanja kriznih situacija na regionalnoj osnovi bez sudjelovanja neregionalnih snaga. "Jedna od manifestacija postbipolarnosti bile su temeljne promjene u sustavu međunarodnih koalicija na pozadini rastućeg konfliktnog potencijala svjetske zajednice." Svjetska zajednica negira bilo kakve manifestacije terorizma, uključujući i sredstvo za postizanje društvenih i političkih ciljeva. Međutim, današnje realnosti pokazuju da je terorizam i dalje u arsenalu metoda borbe protiv brojnih ekstremističkih skupina. Savezni zakon Ruske Federacije “O suzbijanju terorizma” od 6. ožujka 2006 Broj 35FZ utvrđuje temeljna načela, pravne i organizacijske osnove za sprječavanje i borbu protiv terorizma, uključujući uz pomoć Oružanih snaga Ruske Federacije, te je stoga preporučljivo utvrditi uzroke terorizma. Među glavnim objektivnim razlozima, koji imaju mjesto u modernom društvu i doprinose nastanku terorizma, na prvom mjestu su:

proturječja u ekonomskoj sferi, rastuća društvena diferencijacija društva, zbog razvoja tržišnih odnosa i samog tržišta; političko nejedinstvo društva, žestoka borba za državnu vlast, kriminalizirana financijska oligarhija; rast organiziranog kriminala, povećanje sklonosti da se socijalni sukobi i sukobi rješavaju silom. (To je prije svega zbog činjenice da su danas zapravo stvorene kriminalne strukture moći, ponekad i tehnički bolje pripremljene i bolje opremljene od države).

Niska učinkovitost državnog aparata, provedba zakona i posebnih službi, nedostatak pouzdanih mehanizama pravne zaštite stanovništva.

pad javnog morala, što dovodi do smanjenja djelotvornosti funkcioniranja obrambenih mehanizama u sferi ideologije i morala, dijelimo mišljenje E.N. Malik, da je proces razvoja institucionalnog podsustava protiv terorizma "pod utjecajem sustava mjera za iskorjenjivanje ili neutralizaciju unutarnjih i vanjskih čimbenika koji izravno i izravno doprinose njegovom nastanku i razvoju". Dakle, čimbenici vanjskog porijekla koji utječu na širenje terorizma u Rusiji trebali bi uključivati: rast terorizma u zemljama bliskog i dalekog svijeta; društveno-političku i ekonomsku nestabilnost u susjednim državama, prisutnost oružanih sukoba u nekim od njih, kao i teritorijalna potraživanja jednih protiv drugih; prisutnost u nekim od tih zemalja „crnog tržišta“ oružja i streljiva; nedostatak pouzdanih graničnih kontrola s novim državama koje su ranije bile dio SSSR-a; Strateški stavovi prema Rusiji nekih stranih specijalnih službi i stranih, uključujući međunarodnih, terorističkih organizacija i skupina Unutarnji čimbenici koji doprinose nastanku i razvoju terorizma u zemlji povezani su s prisutnošću ciljeva atraktivnih za terorizam na području Rusije. Stalni su: 1. Struktura stanovništva. 75% stanovništva zemlje živi u gradovima, a do 30% u velikim gradovima. Oni postaju glavna baza za terorističke skupine.

2. Prometna struktura - može poslužiti kao atraktivni predmet terorizma, budući da je aktivnost terorističkih skupina lokalizirana upravo u područjima prometne pristupačnosti.3. Infrastrukturni neuspjesi u funkcioniranju infrastrukture megagradova i srednjih gradova mogu uzrokovati ozbiljne društvene posljedice, zbog toga ranjivi ciljevi terorističkih skupina mogu biti sustavi opskrbe energijom i toplinom, prijevoz putnika4. Izvozne komunikacije

prioritetni ciljevi terorističkih akcija mogu biti plinovodi i naftovodi, lučke komunikacije kroz koje se obavljaju izvozno-uvozne operacije. Štetna proizvodnja - potencijalne nesreće u tim poduzećima podložne su ekološkim i društvenim katastrofama, jer se većina opasnih proizvodnih pogona nalazi u gradu ili u njegovoj blizini, a time iu zoni operativne aktivnosti terorističkih formacija. Jačanje socijalne diferencijacije društva u regiji može utjecati na izbor terorističke skupine. Krizno stanje određenih društvenih i profesionalnih skupina stanovništva, rast nezaposlenosti mogu biti uzroci ispravljanja terorističkih skupina i njihovih baznih područja.3. Vojna obuka stanovništva. U Rusiji su mnogi muškarci sudjelovali u neprijateljstvima u Afganistanu, Angoli, Mozambiku, Etiopiji, Čečeniji, imali iskustva u rukovanju vojnim oružjem. Kriminalne skupine mogu regrutirati iskusne stručnjake za traženje i protuobavještajne poslove, a dinamični čimbenici koji doprinose porastu terorizma su: 1. Slobodno kretanje vatrenog oružja;

modifikacija raznih tehničkih sredstava za posebne namjene: tražilice smjera, uređaji za prisluškivanje i druge vrste opreme koja se koristi za prikriveno dobivanje informacija. 4.

transformacijom aktivnosti legalnih organizacija oporbe s paravojnim strukturama, pod određenim okolnostima, ekstremističkim aktivnostima koje mogu postati temelj terorističkih skupina, a sažimajući gore navedeno, treba napomenuti da analiza problema terorizma ne uključuje samo identificiranje njezinih izvora i čimbenika pojave i razvoja, već i predviđanje društvenih i političkih posljedica ovog fenomena. njegov utjecaj na stabilnost bilo kojeg društva: 1) slabljenje političke stabilnosti društva, Popusti povjerenje javnosti u trenutnoj političkoj režima, pa ga je proglasio za demokratske institucije; jačanje utjecaja radikalnih, protuustavnih oporbenih političkih snaga, 2) neučinkovitost rješavanja hitnih društvenih i ekonomskih problema; eskalacija društvenih kontradikcija u političke sukobe različitih stupnjeva intenziteta, uključujući i oružano nasilje; pogoršanje odnosa između saveznog središta i subjekata Ruske Federacije i 3) teroristička djela povezana s oduzimanjem ili uništavanjem oružja za masovno uništenje mogu dovesti do nepredvidivih ne samo domaćih nego i vanjskopolitičkih posljedica.

međunarodni terorizam stvara stvarnu prijetnju cijeloj svjetskoj zajednici, što potkopava ruski autoritet kao politički stabilnog subjekta međunarodnih odnosa;

oštra diferencijacija imovine stanovništva; visoke društvene napetosti; 6)

naglo smanjenje ili gubitak domaćih i stranih ulaganja (vrlo je opasno ulaganje velikih materijalnih resursa u gospodarstvo daleko od prosperitetnog sa stajališta sigurnosti), pa je antiteroristička politika složen i složen oblik državne aktivnosti čiji je cilj zaštita vitalnih interesa pojedinca i društva. i država, da odbije i suzbije jednu od najopasnijih prijetnji ruskoj nacionalnoj sigurnosti. Potrebno je složiti se s mišljenjem ruskih istraživača da je "nemoguće u potpunosti iskorijeniti terorizam i teroriste u društvu, ali učestalost i razmjeri terorističkih napada mogu se minimizirati prevladavanjem globalne krize ljudske kulture." pružanje borbe protiv terorizma.

Aktivni zakonodavni i preventivni organizacijski i preventivni rad dovodi do značajnih kvalitativnih promjena u spremnosti na suočavanje sa suvremenim izazovima i prijetnjama. Ne možemo reći o pripajanju Krim Rusiji, koja je zaustavila napredak vojnog bloka NATO-a na istoku, jer ovaj blok ne može uključivati ​​zemlje s neriješenim teritorijalnim sporovima. "Poluotok Krim nalazi se gotovo u samom središtu Crnog mora, stoga, kontrola nad njim, nesumnjivo, daje Rusiji stratešku prednost na cijelom vodnom području." U zaključku, napominjemo da integrirano formiranje prioritetnih smjerova državne politike osiguranja nacionalne sigurnosti i borbe protiv terorizma u Rusiji treba uzeti u obzir sljedeća temeljna stajališta: a) uzimajući u obzir da je suzbijanje terorizma jedan od podsustava osiguranja nacionalne sigurnosti i, u načelu, treba biti u skladu s zajedničkim osnovnim pristupima njegovom razvoju; b) razvoj pravne osnove za osiguravanje sudjelovanja u suzbijanju terorizma državnih tijela koja se odnose na sve grane državne vlasti, uzimajući u obzir njihovu nadležnost; c) jasnu definiciju uloge i mjesta državnih tijela različitih grana vlasti u području suzbijanja terorizma; d) stvaranje djelotvornih mehanizama državne regulacije politike suzbijanja terorizma na svim razinama; e) razvoj pravnog okvira za sudjelovanje institucija civilnog društva u suzbijanju terorizma, normativno i pravno definiranje glavnih oblika sudjelovanja civilnih udruga u osiguravanju protuterorističke sigurnosti Rusije.

IL Oblici suvremenog terorizma: socijalna i filozofska analiza // Bilten Državnog sveučilišta Volgograd. Serija 7: Filozofija. Sociologija i društvena tehnologija. 2010. Izdanje broj 712 / svezak 2. C.164167.

3. Geleransky P.S. Utjecaj pristupanja novih entiteta Federacije na domaću i međunarodnu političku stabilnost // Srednerussky Bulletin of Social Sciences. 2014. № 5 (35). Malik E.N. Procesi formiranja institucionalne baze socijalne sigurnosti kao osnove razvoja pojedinca, društva, države // ​​Bilten ruske nacije. 2013.T. 29. No. 34. P. 246252.5, Nechaev DN., Selivanova E.S. Međunarodna sigurnost Rusije i problem civilnog nadzora nad Oružanim snagama Ruske Federacije: potraga za ravnotežom // Srednerussky Bulletin of Social Sciences. 2013. №4. P.119128.6.Novgorodtseva E.A. Emocionalna stabilnost osobe u prostoru koji nije zaštićen od terorizma // Koncept. -2015. - Posebno izdanje broj 1. –ART 75029. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75029.htm. [Datum primjene 4.03.2016.] 7. Savezni zakon “O suzbijanju terorizma” od 06.03.2006. Br. 35FZ (izdanje 31. prosinca 2014.) [Elektronski izvor] http://www.consultant.ru/document/cons_doc. [Datum žalbe 24.02.2016.] .8. Tsybakov D.L., Malik E.N. Modifikacija funkcija međudržavnih sindikata u uvjetima povećanog konfliktnog potencijala svjetske politike // Srednerussky Bulletin of Social Sciences. 2014. №4 (34). Tsybakov D.L., Malik E.N. Ruske procjene u društvenoj i političkoj misli Zapada: povijesna analiza. // Obrazovanje i društvo. 2014.T. 89. P. 1114.

Trenutni društveni život karakterizira nevidjena dinamika i karakteriziraju ga novi prioriteti. Jedan od tih prioriteta danas je osoba, ispravna ravnoteža njegovih interesa s interesima društva i države. Istovremeno, osoba u civiliziranim zemljama nalazi se u središtu istraživanja i drugih provedenih aktivnosti - kao glavne društvene vrijednosti.

U čitavom spektru društvenih istraživanja i aktivnosti, pitanja političkog i pravnog koncepta ljudske sigurnosti i društva, koja se danas vrlo brzo razvijaju, postupno počinju privlačiti najviše pažnje. Ti se problemi smatraju globalnim, jer opstanak čovječanstva i pojedinih zemalja, uključujući i Rusiju, izravno ovisi o njima. Trenutno je kvaliteta i količina izvora opasnosti za ljude i društvo stalno i vrlo brzo raste. U isto vrijeme, osjetljivost društvenog organizma društva na te prijetnje još je uvijek prilično niska.

U takvim uvjetima više nije moguće učinkovito riješiti problem sigurnosti bez specifičnih znanja iz ovog područja, posebno bez pravne podrške za ljudsku sigurnost i odgovarajuće pravne instrumente.

Mnogi znanstvenici, političke i javne ličnosti kažu da je za osiguranje sigurnosti osobe i društva danas potreban integrirani pristup istraživanju i aktivnostima u ovom području. Znanost tek počinje shvaćati cjelokupnu globalnu prirodu ovog problema, što se odražava u sve većim rezultatima ozbiljnih teorijskih i primijenjenih istraživanja, posebice i drugih.

Svi ovi problemi vezani uz osiguranje ljudske i društvene sigurnosti, sigurnosti na razini poduzeća i na regionalnoj razini, države i šire - nacionalne sigurnosti - prilično su složeni, a sigurnosni problemi na nacionalnoj i međunarodnoj razini danas se smatraju najtežima.

Nacionalna sigurnost (NB) jedan je od glavnih čimbenika svijeta, kao i postojanje i stabilan razvoj bilo koje države i društva, kao i njegovih pojedinačnih članova (pojedinaca). Pojam "nacionalna sigurnost" postao je široko rasprostranjen u državama u kojima je pojam nacije povezan s konceptom građanstva (primjerice, SAD). U njemu djeluje načelo “jedne nacije - jedne države”, tj. Država sama djeluje kao glavno sredstvo za ostvarivanje sigurnosti, a posebno “nacionalno”. No, za Rusku Federaciju, povijesno, i na sadašnjem stupnju razvoja, ovaj pojam nije baš prikladan i, po našem mišljenju, točnije ga zamijeniti s "državnom sigurnošću" ili jednostavno "sigurnošću Rusije".

Za multinacionalnu Rusiju, “nacionalno” se ne može smatrati relevantnim samo za ruski narod (koji je ipak većina stanovništva gotovo 100 drugih nacija i nacionalnosti Ruske Federacije). U našoj zemlji, „nacionalnu“ sigurnost treba doista promatrati kao „sve-rusku“.

Nakon raspada SSSR-a, nacionalna sigurnost njenog nasljednika - Ruske Federacije - zahtijevala je novo proučavanje i promišljanje u vezi s promijenjenom realnošću ruskog geostrateškog položaja, njegovog međunarodnog položaja, velikih i brzih promjena u društveno-političkoj strukturi i životu zemlje, prilično oštru transformaciju gospodarstva prema tržišta, uz političke, financijske, gospodarske i druge krize, uključujući progresivnu krizu okoliša.

S točke gledišta sigurnosti, procesi obnove koji se odvijaju u našoj zemlji sada se sastoje u činjenici da država treba (a ponekad se već događa) okrenuti od sile koja je dominirala društvom u tijelo koje izražava i štiti interese određene osobe, društva i različitih društvenih skupina.

Pojava nove ruske državnosti s općim smanjenjem razine sukoba između Istoka i Zapada popraćena je neočekivanim povećanjem lokalno opasne vojne nestabilnosti u našoj zemlji (na Kavkazu) i izvan njezinih neposrednih susjeda (Gruzija, Moldavija, Afganistan, Irak, republike Srednje Azije itd.). ). Budući da je u posljednjim razdobljima "perestrojke" u SSSR-u i kasnijim ruskim reformama bila ekonomski i socijalno oslabljena, naša zemlja danas nema potencijal koji bi ga mogao sigurno osigurati ne samo od svih, već i od većine mogućih prijetnji i kriznih situacija.

Očito je da je jedan od glavnih uvjeta za normalan razvoj osobe i društva "Sigurnost zemlje"  (sinonim - "Nacionalna sigurnost"),  pod kojim se može razumjeti sigurnost kvalitativnog stanja društvenih odnosa, osiguravajući progresivni razvoj u specifičnim povijesnim i prirodnim uvjetima, od opasnosti, čiji su izvor unutarnje i vanjske kontradikcije.

Nacionalnu sigurnost Ruske Federacije formira niz objektivnih procesa i, kao složen sustav, razmatra se u međusobnom odnosu tri glavna elementa: nacionalnim interesima, prijetnjama nacionalnoj sigurnosti i zaštiti od njih (tj. Osiguravanju nacionalne sigurnosti).

Osiguravanje nacionalne sigurnosti (BSS) određuje se, između ostalog, odnosom mnogih ministarstava i agencija koje se danas reorganiziraju, a koje obavljaju funkcije zaštite državnih, javnih i osobnih interesa ruskih građana. Istodobno, visoka razina zaštite jednog od interesa na niskoj razini drugog ne pruža općenito potrebnu i dovoljno visoku razinu NB-a.

Sve to uistinu zahtijeva proučavanje i preispitivanje situacije, i što je najvažnije, alata i metoda BSS Rusije, uzimajući u obzir njezino mjesto i ulogu u suvremenom svijetu.

Ali najprije je potrebno razumjeti pojmove i definicije, veliko mjesto koje je također dano u radu.

Osnovni pojmovi i njihove definicije.Glavni koncepti koji zahtijevaju jasnu pravnu definiciju su: "Nacionalna sigurnost„A” nacionalna sigurnost. "

Službeno (u Konceptu nacionalne sigurnosti Ruske Federacije) pod tim pojmom nacionalna sigurnost Ruska Federacijase razumije sigurnost svojih multinacionalnih ljudi kao nositelja suvereniteta i jedinog izvora moći u Ruskoj Federaciji.Također se nastoji otkriti suština osiguravanja nacionalne sigurnosti kroz njezine zadaće, ali ne postoji definicija u konceptu i drugim regulatornim aktima. Stoga se može tvrditi da još uvijek nedostaju zakonski uvedene definicije dvaju najvažnijih, temeljnih pojmova za predmet koji se proučava. Pokušat ćemo ih definirati na temelju znanstvenih razmatranja, kao i iz zakonodavnog pojma višeg reda - "sigurnosti".

U skladu s čl. 1 Zakona o RF "O sigurnosti" sigurnosni - Tako je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji.U isto vrijeme, to je svojstvo (kvaliteta) sigurnosnog objekta (zaštite).

U istom zakonu pod vitalnih interesa   se razumije skup potreba, čije zadovoljstvo pouzdano osigurava postojanje i mogućnosti za progresivni razvoj pojedinca, društva i države.

Do glavnog sigurnosni objekti   Zakon se odnosi na: osobnost -njena prava i slobode; društvo -  njegove materijalne i duhovne vrijednosti; i također stanje -  njegov ustavni poredak, suverenitet i teritorijalni integritet.

Sa znanstvenih pozicija, uključujući u pravnom smislu, sigurnost -  to je "stanje sigurnosti subjekta od prijetnji, zla i zla". U mnogim teorijskim i pravnim konstrukcijama nastoji se prenijeti ovo stanje analizom njegovih specifičnih karakteristika, na primjer:

"Stanje ili položaj potencijalne žrtve kada za nju ne postoji opasnost (prijetnja), tj. Promjene ... na gore (prvenstveno za život i zdravlje ljudi, za njihovu okolinu)";

“Država koja pruža dovoljnu ekonomsku i vojnu moć nacije da se suprotstavi opasnostima i prijetnjama svog postojanja, koje potječu iz drugih zemalja i iz vlastite zemlje;

"Stvarna sposobnost da se oslobodimo vanjske opasnosti."

Tako smo i mi sigurnosniu svom najopćenitijem obliku, shvaća se kao nema opasnosti (prijetnja)ili zaštitaod nje. Stoga postaje nužno definirati te pojmove.

opasnost  (ili, na drugi način, mogućnost, opasnost je nešto opasno situaciju(češće u prirodi ili tehnosferi), u kojoj se pojavljuju pojave ili procesi koji mogu pogoditi ljude, uzrokujući materijalnu štetu, destruktivno djelujući na ljudsku okolinu.

Inače, to je "situacija koja, pod određenim uvjetima, može dovesti do pojave opasnih čimbenika, pod utjecajem kojih se mogu pojaviti štetni događaji i procesi ...".

U pravnoj znanstvenoj ili obrazovnoj literaturi pojam „opasnost"Također ima nekoliko bliskih riječi, posebno:

"Objektivno postojeća mogućnost negativnog utjecaja na predmet ili proces, zbog čega svaka šteta, šteta koja pogoršava stanje, daje razvoj neželjenoj dinamici ili parametrima (karakter, tempo, oblik, itd.) ..." ili „ vjerojatnost povećanja štete i / ili smanjenja naknada ... ".

Opasnost u sudskoj praksi također se smatra “mogućnošću gubitka i oštećenja neposredne koristi subjekta, sredstava njegove podrške životu”. Štoviše, ako se šteta već povećala, a korist se smanjila, to znači da je opasnost ostvarena.

Poznati sigurnosni koncepti obično se razvijaju unutar tradicionalne paradigme. "Sigurnost je sigurnost od opasnosti",što je osigurano odgovarajućim mjerama i sredstvima. Međutim, postoji još jedna (bliže autoru tečaja) paradigma koja smatra sigurnost kao objekt kontrole.

Postoje stupnjevi vrijednosti opasnosti: "minimalna opasnost", "dopuštena opasnost", "maksimalna dopuštena opasnost".

Pokazatelj opasnosti je alarm.

Izvori opasnosti obično se smatraju čimbenicima u nastajanju koji potencijalno predstavljaju i pod određenim uvjetima otkrivaju njihove štetne osobine, destruktivnu prirodu i neprijateljske namjere od strane subjekata opasnosti.

U radu A.A. također su dane varijante definicije pojma "opasnost", koje se u osnovi ne razlikuje od gore navedenih. Ter-Akopova, V.I. Danilov-Danilyana i drugi stručnjaci.

Prijetnja  (ili - Moguća opasnost") Obično se definira kao stvarna mogućnost negativne manifestacije čimbenika u procesu interakcije između izvora prijetnji (opasnosti) i zaštićenog objekta.Opasnost se pretvara u prijetnju kada se pojavi predmet, na koji utječu relevantni čimbenici, i kada vjerojatnost utjecaja nekog faktora dosegne svoju graničnu vrijednost.

Sigurnosna prijetnja je kombinacija uvjeta i čimbenika koji ugrožavaju vitalne interese pojedinca, društva i države.Stvarna i potencijalna prijetnja sigurnosnim objektima određuje sadržaj aktivnosti kojima se osigurava unutarnja i vanjska sigurnost (članak 3. Zakona o sigurnosti RH).

prijeteći  mogu se klasificirati i rangirati prema njihovoj prirodi i stupnju opasnosti. S ovom klasifikacijom prijetnji mogu se koristiti različiti znakovi, uključujući:

u području ljudske djelatnosti (političke, ekonomske, socijalne, pravne, vojne, ekološke, demografske, genetske, znanstvene, tehničke i tehnološke, ideološke, psihološke, intelektualne, informativne, sirove, energetske  i drugi.);

zbog izvora prijetnje (vanjski -  od vanjskog do objekta zaštite okoliša i unutarnji -  iz samog objekta);

u odnosu na ljudsko sudjelovanje (cilj -  formirana neovisno o svrhovitim aktivnostima ljudi i subjektivno -  stvorene svjesno, na primjer, obavještajne, subverzivne ili druge aktivnosti, organizirani kriminal);

na vjerojatnost provedbe (stvarno -  može se izvršiti u bilo koje vrijeme i potencijal -  može se provesti u formiranju određenih uvjeta);

na ljestvici posljedica (univerzalno -  odražava se na razini cjeline lokalne zemlje -  utječe na pojedince) i druge.

Prijetnje Nacionalne banke Ruske Federacije posebno su istaknute u Konceptu nacionalne sigurnosti Ruske Federacije (Odjeljak III) i opisane u radu S.V. Stepashin.

Koncept NB RF također uzima u obzir činjenicu da sustav prijetnji nije statičan (stalni), a takve se prijetnje mogu pojaviti i nestati, rasti i smanjivati, a njihov značaj sigurnosti također će se promijeniti. Tako se javlja "ljestvica sigurnosnih prioriteta", koja svakako nije konstantna, sposobna proći značajne promjene ovisno o specifičnoj situaciji, prirodi i stupnju prijetnji. Danas, tijekom prijelaznog razdoblja, glavne prijetnje NB RF nisu izvan, već su određene unutarnjim problemima socio-ekonomskog, političko-pravnog, etničkog, ekološkog poretka i drugih.

Kako bi se označile posljedice negativne manifestacije djelovanja čimbenika povezanih s opasnošću, obično se koriste pojmovi "šteta", "šteta", "gubitak", "rizik", itd., Koji se razmatraju u posebnom dijelu tečaja.

faktor   (od lat. faktor -  ) uzrok, pokretačka snaga procesa, fenomen koji određuje njegov karakter ili njegove osobine .

Povratak definiciji pojma "Nacionalna sigurnost"  (NB), treba napomenuti da je povijesno ova kategorija nedavno (u posljednjim desetljećima 20. stoljeća) bila uključena u pravne akte i znanstvenu uporabu u Rusiji na općoj pozadini rasprostranjenog prodora stranog vokabulara u domaću pravnu praksu (uglavnom amerikanizmi poput “ograničavanja”, “stabilnosti” "," Paritet "," legitimnost "i drugi.). Istodobno, kao pojam više deideologiziran i interdisciplinarni, ova je kategorija zapravo zamijenila pojam koji je široko korišten u sovjetskim vremenima (od 1934.). državna sigurnost.

U modernoj obrazovnoj pravnoj literaturi dana je sljedeća definicija: nacionalna sigurnost -   ovo je zaštita vitalnih interesa pojedinaca (građana), društva i države, kao i nacionalnih vrijednosti i načina života od širokog raspona vanjskih i unutarnjih prijetnji koje su različite prirode (političke, vojne, ekonomske, informacijske, ekološke itd.) .

Pojam se često smatra sinonimom ovog pojma (osobito na Zapadu) "Nacionalna snaga".Sastoji se od tri komponente:

Sposobnost doprinosa međunarodnoj zajednici (tj. Iniciranje stvaranja i razvoja međunarodnih društvenih i gospodarskih projekata, sustava, organizacija, korporacija itd.), Ovisno o ekonomskoj snazi ​​i monetarnim resursima, znanosti i tehnologiji;

Sposobnost preživljavanja u kriznim i ekstremnim međunarodnim uvjetima (što ovisi o zemljopisnim uvjetima, veličini stanovništva, prirodnim resursima, ekonomskoj i obrambenoj moći, nacionalnom moralu i diplomaciji);

Potencijal mogućeg prisilnog pritiska (tj. Sposobnost države da nametne svoju volju drugim zemljama).

Ponderirani prosjek svih triju komponenti “integrirane nacionalne snage” za svaku zemlju je indeks ove “snage”.

U skladu s razvojem Nacionalne uprave za ekonomsko planiranje Japana sredinom 1980-ih, Sjedinjene Države imale su vrijednost indeksa 100, SSSR - 70, i Japan,

Francuska, Engleska i Njemačka - vrijednost oko 42-47. U isto vrijeme, SSSR je bio značajno ispred svih drugih zemalja u svojoj sposobnosti da preživi (119 naspram 100 u Sjedinjenim Državama i otprilike 47-56 u drugim vodećim zemljama), ali bio je inferiorniji u odnosu na Sjedinjene Države koliko god je to bilo moguće u pritisku sile (70 naspram 100). zemlja. Istodobno, “najslabija točka” SSSR-a bila je sposobnost inicijativnog doprinosa svjetskim poslovima: 50 protiv 100 - iz SAD-a, 61 - iz Japana, 54 - iz FRG-a i nešto više nego iz Francuske i Engleske (43-45).

Karakteristično je za taj pojam »U konceptu nacionalne sigurnosti uopće nije definirano, iako su naznačeni odgovarajući zadaci (vidi dolje).

Razumijevanje pod "softverom" skup alata, uvjeta i čimbenika koji doprinose normalnom tijeku procesa u znanstvenoj pravnoj literaturi “Nacionalna sigurnost"Definirano kao sustav ekonomskih, političkih, pravnih, organizacijskih i drugih mjera koje su adekvatne prijetnjama vitalnim interesima osobe, društva i države.

Ponekad postoje i druge definicije ovog koncepta. Dakle, u znanstvenoj literaturi "Nacionalna sigurnost"definirano kao sustavno djelovanje državnih tijela, javnih ustanova i pojedinaca, s ciljem pouzdane zaštite nacionalnih interesa zemlje od vanjskih i unutarnjih prijetnji, kao i djelotvorno suprotstavljanje njima.

Da bi se bolje razumjelo pravnu prirodu kategorija "nacionalna sigurnost" i "osiguravanje nacionalne sigurnosti", treba se pozivati ​​na njihove ciljeve, ciljeve i načela, uključujući općeprihvaćena načela i norme međunarodnog prava, koje, sukladno čl. 15 i. 4. Ustava Ruske Federacije sastavni su dio nacionalnog pravnog sustava.

Sigurnosni ciljevi.trenutno, svrha  NB sigurnost se obično razmatra postizanje optimalne razine zaštite nacionalnih interesa Rusije za ovo razdoblje, u kojem postoje stvarne mogućnosti za normalno funkcioniranje i progresivni razvoj pojedinca, društva i državeu našoj zemlji.

Prepoznati su najrelevantniji ciljevi BSS u međunarodnim odnosimatakođer su sljedeće.

1. mirotvorstvo(održavanje i obnavljanje mira u svim aspektima), jačanje mira i demokratizacija država.

2. Izrada novog modelameđunarodne odnose i kolektivna sigurnostna temelju suradnje, koordinacije, komunikacije i preventivnih mjera.

3. Osiguravanje prioritetasocio-ekonomski i ekološki aspekti sigurnosti.

4. razoružanja,kontrolu nad oružjem i oružanim snagama (kako bi osigurali suverenitet, teritorijalni integritet i unutarnji poredak, ali se ne koriste za njihovo zadiranje).

5. naseljepromet i korištenje sigurnosnih alata vojna integracija država(uključujući aspekte inozemne vojne prisutnosti).

6. Borba protiv međunarodnog kriminalai jačanje procedura odgovornosti za prekršaje sigurnosti.

Zbog toga u Rusiji moraju postojati sljedeći preduvjeti:

Sindikat naroda Ruske Federacije za rješavanje nacionalnih problema;

Svijest o vlastitim interesima;

Spremnost da ih zaštiti;

Stabilnost državnih institucija;

Smanjenje razlike u prihodima između segmenata stanovništva;

Unapređenje duhovnog, kulturnog, znanstvenog i tehničkog razvoja;

Očuvanje opće stabilnosti i mira u državi i na planeti;

Stabilizacija gospodarstva s prioritetom razvoja industrija usmjerenih na zadovoljavanje primarnih potreba stanovništva;

Uspostavljanje i održavanje partnerstva sa susjedima uz poštivanje temeljnih interesa Rusije;

Osiguravanje pouzdane zaštite neovisnosti i teritorijalne cjelovitosti države na temelju jačanja obrambenih potencijala;

Razvoj mirovnih napora u okviru UN-a, OESS-a, ZND-a i drugih međunarodnih organizacija;

Proširenje integracijskih procesa u svim sferama djelovanja države unutar post-sovjetskog teritorija;

Produbljivanje međunarodnog procesa smanjenja naoružanja i oružanih snaga na minimalnu dostatnu razinu;

Pristup prirodnim resursima i očuvanje okoliša, uključujući i na globalnoj razini;

Učinkovitost borbe protiv terorizma, organiziranog kriminala, korupcije i eliminacije (smanjenja) drugih kriminalnih čimbenika, uključujući osiguranje osobne sigurnosti građana.

Načela nacionalne sigurnosti i njezina sigurnost.U znanosti, koncept " načelo "(Od lat. principum -  "Inicijalna", "osnova") se još uvijek tumači dvosmisleno. Rječnik ruskog jezika, ovaj pojam definira kao osnovni, početni položajiu sustavu upravljanja odražava obrasce, odnose, međusobne odnose njezinih elemenata, točnije, fiksiranje našeg znanja o njima.

U čl. 5. Zakona o Ruskoj Federaciji "O sigurnosti" identificira četiri osnovna načela sigurnosti koja su izravno povezana s njegovom pružanjem:

1. zakonitostkao bezuvjetnu suglasnost svih subjekata BSS-a sa zahtjevima ruskog zakonodavstva i normama međunarodnog prava.

2. Sigurnost ravnotežu vitalnih interesapojedinaca, društva i države u zemlji i usklađivanja ruskih nacionalnih interesa s interesima drugih sudionika u međunarodnim odnosima.

3. Međusobna odgovornostpojedincima, društvu i državi kako bi osigurali sigurnost.

4. Integracija s međunarodnim sigurnosnim sustavimana temelju sporazuma o suradnji i uzajamne pomoći.

Osim toga, ova načela često se dodaju: adekvatnosti mjera, njihovoj pravovremenosti i predostrožnosti, kontinuitetu, aktivnosti, valjanosti, složenosti pružanja usluga itd.

Na vanjskoj razini, nekoliko načela međunarodne sigurnostiposebno - - Suzdržite se od bilo kakvih postupaka koji bi mogli pogoršati situacijuu mjeri u kojoj je održavanje međunarodnog mira i sigurnosti ugroženo. "

Deklaracija o načelima međunarodnog prava o prijateljskim odnosima i suradnji između država u skladu s Poveljom UN-a sadrži još jedno važno načelo normi - “Da bi ispunili svoje obveze u dobroj vjeriu pogledu održavanja međunarodnog mira i sigurnosti, nastojeći poboljšati učinkovitost, na temelju Povelje o sigurnosnom sustavu UN-a. " Dakle, u međunarodnom pravu sigurnosni  razumjeti kao određeno, održano stanje (kvaliteta) međunarodnih odnosa, međusobno ovisno o domaćim (nacionalnim) pravnim odnosima.

Razmotrimo ih detaljnije, s obzirom na to da Rusija u ovom trenutku još jednom pokušava dokazati svoju privrženost globalnim načelima, računajući na uzajamnu toleranciju svjetske zajednice i, prije svega, ekonomski razvijenih zemalja.

Međunarodna načela   Osiguravanje nacionalne sigurnosti su vodeće i najvažnije pravne ideje usmjerene na postizanje ciljeva Narodne banke, čiji je pravni temelj sljedeća načela međunarodnog prava.

1. načelo mirnog suživota utjelovljena u nizu tekstova Povelje UN-a i poziva države da "žive u miru međusobno ... i razvijaju prijateljske odnose među narodima". Suština ovog načela je da se razvoj država odvija u sukobu interesa i borbi za njihovu obranu. Ovaj suprotstavljeni suživot kombinira suprotstavljene težnje za jačanjem zajednice i njenim uništenjem. Borba u konačnici stječe prirodni poredak, podređuje se određenoj pravnoj osnovi, stoga je najvažnije značenje načela miroljubive koegzistencije za sigurnost uspostavljanje međunarodne komunikacije utemeljene na univerzalnoj primjeni prava - kako bi se potvrdila što je više moguće slobode s neupitnim autoritetom međunarodnog prava.

2. načelo neprimjenjivanje sile i prijetnja silom   sadržane u i. 4 žlice. 2 Povelje UN-a i očituje se u spoznaji da nije sva uporaba sile zabranjena, već samo "agresivno korištenje vojne sile". Legitimna uporaba sile u suvremenom međunarodnom pravu nikako nije isključena, ali je dopuštena samo na temelju Povelje UN-a, štoviše:

U slučajevima državnog sudjelovanja u mjerama koje primjenjuju Ujedinjeni narodi po nalogu Vijeća sigurnosti za sprečavanje ili uklanjanje prijetnji miru, za suzbijanje agresivnih radnji;

U cilju individualne samoobrane;

U kolektivnoj samoobrani, uspostavljenoj regionalnim ugovorima i sporazumima.

Međutim, moderno međunarodno pravo ne sadrži iscrpne pojedinosti o legitimnim oblicima uporabe sile, što znači potrebu da se ta pitanja riješe u nacionalnom zakonodavstvu. Osim toga, za rusko zakonodavstvo, određena politička složenost je tumačenje upotrebe sile u zemlji (posebno kada separatisti u pojedinim regijama sami pribjegavaju sili, opravdavajući pravo na samoopredjeljenje, u općem obliku potvrđenom u Povelji UN-a). Stoga je ovaj aspekt danas jedan od najvažnijih za BSS Rusije.

3. načelo teritorijalni integritet Države su također među osnovnim načelima međunarodnog prava i sigurnosti ugrađene u Povelju UN-a. U Završnom aktu KESS-a 1975. godine ovo je načelo izdvojeno kao neovisno. Kako bi se osigurala sigurnost Ruske Federacije, ovo načelo treba detaljno razraditi (kroz prirodu i granice teritorijalnog integriteta) kako bi se postiglo zajedničko razumijevanje i primjena "integriteta" najmanje četiri sektorska sklopa zakonske regulative - ustavne, vanjske politike, vojske i granice.

4. Slijedi gore navedeno. načelonepovredivost granica   sadržane u Deklaraciji o načelima međunarodnog prava iz 1970. godine, te u Završnom aktu OESS-a iz 1975., koji se treba primijeniti u ruskom zakonodavstvu. Međutim, element nesigurnosti u formuliranju ovog načela u nizu međunarodnih pravnih akata, koji se sastoji od nepostojanja jasne naznake prostornih i vremenskih obilježja nepovredivosti granica, značajno smanjuje njegov normativni sadržaj i značaj za BSS.

5. načelomirno rješavanje međunarodnih sporova   sadržane u i. 1 tbsp. 1, i. 3 žlice. 2 i čl. 33 Povelje UN-a, Deklaracije iz 1970. i Završnog akta OESS-a iz 1975. godine, jest da je država dužna koristiti mirna sredstva u svakoj situaciji koja ugrožava sigurnost. Trenutno se arsenal tih mirnih načina rješavanja međunarodnih sukoba širi: od različitih oblika pregovora do međunarodnih sudskih i arbitražnih postupaka. Međutim, u ruskom zakonodavstvu nema jasne klasifikacije tih fondova, a postojeće praznine uzrokuju mnoge sukobe kada određene političke snage unutar zemlje (uključujući i subjekte Ruske Federacije) zahtijevaju od federalnih vlasti da rješavaju zajedničke probleme ni na koji drugi način nego na međunarodne metode mirenja. Osim toga, sukobi najvišeg intenziteta, kao što je iznenadni oružani napad, mogu objektivno onemogućiti korištenje miroljubivih sredstava prije primjene samoobrane. Takvi slučajevi također bi trebali biti jasnije propisani u zakonodavstvu, inače bi se vlasti, čak i uz poštenu uporabu sile, mogle zamjerati i unutar i izvan zemlje.

6. načelobez intervencija   sastoji se u činjenici da Povelja UN-a "ni na koji način ne daje UN-u pravo da intervenira u pitanjima koja su u suštini unutar unutarnje nadležnosti bilo koje države" (članak čl. 7).

Normativni sadržaj ovog principa najviše je detaljno opisan u Deklaraciji iz 1970 .: „Nijedna država ili skupina država nema pravo uplitati se, izravno ili neizravno, iz bilo kojeg razloga, u unutarnje ili vanjske poslove druge države. Kao rezultat toga, oružana intervencija i svi drugi oblici intervencije, ili bilo koje prijetnje usmjerene protiv pravne osobnosti države ili protiv njenih političkih, ekonomskih i kulturnih temelja, krše međunarodno pravo ... ” Vrlo stroga ograničenja neuplitanja također su sadržana u Završnom aktu OESS-a iz 1975., koji, između ostalog, naglašava da će se države sudionice "suzdržati od bilo kojeg oblika oružane intervencije ili prijetnje takve intervencije protiv druge države ... u svim okolnostima se suzdržavaju od bilo kojeg drugog čina vojnu ili političku, ekonomsku ili drugu prisilu namijenjenu podređivanju vlastitim interesima ostvarivanja prava koja su svojstvena suverenitet ... ”Gore navedene formulacije uglavnom sadrže popis prijetnji vanjskoj sigurnosti, koje se provode intervencijom. Stoga, koncept Narodne banke Rusije, drugi regulatorni pravni akti u ovom području trebali bi biti u većoj mjeri utemeljeni na tim međunarodnim pravnim dokumentima.

7. Temeljno jamstvo osobne sigurnosti (u okviru Narodne banke) i jedna od glavnih međunarodnopravnih obveza je poštivanja ljudskih prava. Proglašavajući prioritet u poštivanju individualnih prava i sloboda u Ustavu Ruske Federacije i ruskom zakonodavstvu, država je dužna prepoznati zadiranje u ta prava i slobode od strane bilo koga drugog kao prijetnju nacionalnoj sigurnosti. Naravno, obujam pravnih znakova kvalifikacije tih prijetnji ne smije premašiti međunarodne pravne i ustavne norme u području ljudskih prava. No, to je zakonski minimum ispod kojeg sigurnosna jamstva u državi ne bi trebala pasti. U posljednje vrijeme u Rusiji se primjećuje neka vrsta "utrke za ljudska prava" (u smislu broja ratificiranih međunarodnih dokumenata na ovom području, čak smo i preuzeli Sjedinjene Države). Iako se istodobno Rusija i dalje brani izvana i iznutra, s nepoštivanjem ljudskih prava, a ne nerazumno. Provedba određenog broja proglašenih ljudskih prava (za obrazovanje, stanovanje, itd.) Košta puno novca, što Ruska Federacija trenutno nema. Nije moguće da naš sustav nacionalne sigurnosti zaista pruži punu osobnost   kao glavni tip sigurnosti.

Potrebno je shvatiti da je sustav načela osiguravanja nacionalne sigurnosti mnogo širi od naznačenih međunarodnopravnih načela međunarodnih odnosa. Osim principa koji su shvaćeni kao vladavina prava, postoje i mnoge druge logičke strukture (ideje) koje su vodeća načela za političke operacije za sigurnost.

Na primjer, poznato je pet "ne-pravnih" načela sigurnosti istaknutog njemačkog političara G. Schmidta:

a) načeloprijetnja   potencijalni protivnički gubici, nadilazeći njegov mogući dobitak;

b) načelopouzdanost - neprijatelj mora biti uvjeren da će prijetnja biti ostvarena;

c) načeloproporcionalnost   prirodu sigurnosnih prijetnji;

g) načeloistu sigurnost   potencijalni protivnici;

e) načeloprihvatljivost   za društvo mjere   sigurnost.

Očito, niti jedan od tih principa ne uklapa se u sustav imperativa međunarodnog prava. Ali oni djeluju!

Praktična politika danas, kao i prije tisućljeća, i dalje se “prepire” sa sudskom praksom, izvana slažući se s njezinim “čistim” pravnim načelima, koji imaju objektivnu stvarnost, ali u isto vrijeme političari ne propuštaju priliku da koriste ilegalne “vječne principe praktične politike”:

fac et excusa - "djeluj i oprosti";

si fecisti, nega - “počinio - poricati”;

divide et impera - "podijeli i osvoji", itd.

Dakle, kao što je već napomenuto, međunarodnopravna načela BSS-a su vodeće i najvažnije pravne ideje usmjerene na postizanje ciljeva koji su, prema dinamici zakonske regulacije, u skladu s tim ciljevima, zajedno s kojima potvrđuju univerzalnost kategorije „sigurnosti“.

Osim tih međunarodnih pravnih i drugih načela u osiguravanju sigurnosti, još uvijek postoji niz načela vezanih uz teoriju upravljanja, o kojima se detaljno raspravlja u posebnoj znanstvenoj publikaciji, u kojoj se spajaju u različite skupine:

1) opće (na razini cijelog sustava) i privatno;

2) organizacijske i tehnološke;

3) strukturni (ciljni, funkcionalni, organizacijski, proceduralni);

4) načela razvoja sigurnosnih sustava, itd.

Glavni načela upravljanjaBSS među njima

razmotrimo: jedinstvo, međuodnos i ravnotežu svih vrsta sigurnosti, definiranje resursa u stvarnom vremenu i sredstva za rješavanje problema. Više informacija o njima možete pronaći u ovom izdanju.

Izazovi nacionalne sigurnostislužbeno definiran u NB RF konceptu.

Glavne zadaće u području osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su:

na vrijeme prognoziranje i otkrivanjevanjski i unutarnji prijetnjenacionalna sigurnost Ruske Federacije;

  izvršenjeoperativni i dugoročni mjerespriječiti i neutralizirati unutarnje i vanjske prijetnje;

  osiguranje suverenitetai teritorijalni integritet Ruske Federacije, sigurnost njezinog pograničnog područja;

  gospodarski oporavakzemlje koje provode neovisan i socijalno orijentiran ekonomski tečaj;

  prevladavanje znanstvene i tehničke i tehnološke ovisnostiRuska Federacija iz vanjskih izvora;

  pružanjeu Rusiji osobna sigurnosti građanin, njegova ustavna prava i slobode;

  poboljšanje državnog elektroenergetskog sustavaRuska Federacija, savezni odnosi, lokalne vlasti i zakonodavstvoRuska Federacija, stvaranje skladnih međuetničkih odnosa, provođenje zakonai održavanje društvene i političke stabilnosti društva;

Osigurajte strogu usklađenost sa zakonodavstvomRF od strane svih građana, dužnosnika, državnih tijela, političkih stranaka, javnih i vjerskih organizacija;

Osiguravanje jednakih i obostrano korisnih saradnjaRusija, prije svega, s vodećim državama svijeta;

  podizanje i održavanjena dovoljno visokoj razini vojni potencijaldržava;

Jačanje režima oružje za masovno uništenjei način isporuke;

Poduzeti učinkovite mjere za utvrđivanje, sprječavanje i suzbijanje inteligencije i subverzijestrane zemlje protiv Ruske Federacije;

domaći poboljšanje okolišau zemlji.

S ovim glavne zadaće   uvijek se razmatra i dalje razmatra identifikacija prijetnjei protiv njihi podružnica   zadaci - upravljanjebSS proces, odabir, priprema i postavljanje snaga(sredstva) BSS, logistička i financijska pružanjemjerama. Svaki od ovih zadataka detaljnije je objavljen u znanstvenim časopisima.

Ovi zadaci su također detaljno opisani i definirani na pojedinim područjima (podsustavima) nacionalne sigurnosti: ekonomskoj, političkoj, socijalnoj, duhovnoj, okolišnoj, vojno-obrambenoj, graničnoj, informacijskoj i drugima, o čemu će se detaljnije raspravljati kasnije u relevantnim poglavljima (predavanja) priručnika.

Glavne funkcije nacionalne sigurnostiproizlaze iz općenitijih funkcija samog sigurnosnog sustava, koje uključuju sljedeće.

1. Identifikacija, predviđanje unutarnjih i vanjskih prijetnji vitalnim interesima sigurnosnih objekata.

2. Provedba niza operativnih i dugoročnih mjera za sprječavanje i neutralizaciju tih prijetnji (opasnosti).

3. Stvaranje i održavanje spremnosti snaga i opreme sigurnosti.

4. Upravljanje snagama i sredstvima osiguranja sigurnosti u svakodnevnim uvjetima iu izvanrednim situacijama.

5. Razvoj i proizvodnja sigurnosne opreme koja zadovoljava suvremene zahtjeve i opskrbu snaga i tijela sigurnosti.

6. Provedba sustava mjera za ponovno uspostavljanje normalnog funkcioniranja sigurnosnih objekata u regijama pogođenim pojavom izvanrednih situacija.

7. Sudjelovanje u sigurnosnim aranžmanima izvan Rusije u skladu s međunarodnim ugovorima i sporazumima

Te funkcije provode relevantne vladine agencije i dužnosnici.

U radu se detaljno raspravlja o funkcijama BSS-a, kao io postupku njihove provedbe u Rusiji i drugim zemljama.

Vrste nacionalne sigurnosti.Teorijski pregleda   BSS, ovisno o fazi formiranja i realizacije prijetnje, su:

prevencija - proces utjecaja snaga i sredstava BSS-a na uzroke koji dovode do pojave prijetnje, kao i na uvjete koji pogoduju njegovu nastanku i provedbi;

upozorenje  - Utjecaj na proces pripreme za prijetnju iz izvora ili prijevoznika;

suzbijanje  - utjecaj na proces izravne štete nacionalnim interesima Rusije;

lokalizacija -  proces uklanjanja štetnih učinaka sredstvima BSS-a i sredstava za njihovo smanjivanje na minimalnu razinu.

1. U kojim uvjetima i od kojih se elemenata oblikuje suvremeni sigurnosni sustav Ruske Federacije?

2. Dati definicije osnovnih pojmova („opasnost“ i „sigurnost“, „prijetnja“ i „faktor“, „nacionalna sigurnost“ i „osiguravanje nacionalne sigurnosti“) s pravnih i općih znanstvenih pozicija.

3. Koji su ciljevi nacionalne sigurnosti i njezine sigurnosti?

4. Navedite temeljna načela i propise Narodne banke (s primjerima iz međunarodnog prava) i "ne-pravna" načela sigurnosti koja i dalje djeluju u de facto politici?

5. Koji su glavni (opći) zadaci osiguravanja nacionalne sigurnosti i navode u kojim aktima su formulirani.

6. Koje su glavne funkcije i vrste nacionalne sigurnosti?

veličine fonta

Dekret predsjednika Ruske Federacije od 17-12-97. 1300. O ODOBRENJU POJMA NACIONALNE SIGURNOSTI RUSKE FEDERACIJE (2017.) Stvarno u 2018.

IV. Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije

Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije zajedničkim djelovanjem državnih i javnih institucija, kao i građana koji sudjeluju u identificiranju, sprječavanju i ugrožavanju različitih prijetnji sigurnosti pojedinaca, društva i države, nezamjenjiv je i neophodan uvjet za učinkovitu zaštitu ruskih nacionalnih interesa.

Glavne aktivnosti države i društva u osiguravanju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su:

objektivnu i sveobuhvatnu analizu i prognoziranje prijetnji nacionalnoj sigurnosti u svim područjima njihove manifestacije;

utvrđivanje kriterija nacionalne sigurnosti i njihovih graničnih vrijednosti, razvoj niza mjera i mehanizama za osiguranje nacionalne sigurnosti u područjima ekonomije, vanjske i unutarnje politike, javne sigurnosti i reda, obrane, informacija i duhovne sfere;

organizacija rada zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti Ruske Federacije na provedbi niza mjera usmjerenih na sprječavanje ili slabljenje prijetnji nacionalnim interesima;

održavanje potrebne razine strateških i mobilizacijskih resursa države.

Glavni cilj osiguravanja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije je stvaranje i održavanje takvog ekonomskog, političkog, međunarodnog i vojno-strateškog položaja zemlje koji bi stvorio povoljne uvjete za razvoj pojedinca, društva i države i uklonio opasnost slabljenja uloge i značaja Ruske Federacije kao subjekta međunarodnog prava, potkopava sposobnost države da ispuni svoje nacionalne interese na međunarodnoj sceni.

Najvažnije zadaće osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su:

gospodarski rast zemlje, vođenje neovisnog i društveno orijentiranog ekonomskog toka;

poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije, jačanje vladavine prava i društveno-političke stabilnosti društva, ruske državnosti, federalizma i lokalne samouprave;

stvaranje skladnih međuetničkih odnosa; osiguravanje međunarodne sigurnosti Rusije uspostavom ravnopravnog partnerstva s vodećim državama svijeta;

jačanje državne sigurnosti u obrani i informacijama;

osiguravanje sredstava za život stanovništva u tehnološki sigurnom i ekološki prihvatljivom svijetu.

Osnovna načela osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su:

usklađenost s Ustavom Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije u provedbi aktivnosti za osiguranje nacionalne sigurnosti;

jedinstvo, međuodnos i ravnoteža svih vrsta sigurnosti, mijenjajući njihov prioritet ovisno o situaciji; prioritet političkih, ekonomskih, informacijskih mjera za osiguranje nacionalne sigurnosti;

stvarnosti (uzimajući u obzir raspoložive resurse, snage i sredstva) zadataka koje treba iznijeti;

usklađenost s međunarodnim pravom i ruskim zakonima u provedbi provedbenih mjera (uključujući uporabu vojne sile);

kombinacija centralizirane kontrole sigurnosnih snaga i sredstava s prijenosom dijela ovlasti u ovom području na državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti, sukladno federalnoj strukturi Rusije.

Osiguravanje sigurnosti i zaštita nacionalnih interesa Rusije u ekonomskoj sferi glavni su sadržaj državne politike usmjerene na poticanje gospodarstva i vođenje neovisnog i društveno orijentiranog ekonomskog toka.

Glavni pravci osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u unutarnjoj gospodarskoj aktivnosti države su pravna potpora reformama i stvaranje djelotvornog mehanizma za praćenje usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, usvajanje i provedba potrebnih mjera za prevladavanje učinaka ekonomske krize, očuvanje i razvoj znanstvenog, tehničkog i proizvodnog potencijala, prijelaz na ekonomsku uz istovremeno smanjenje razine katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, povećanje konkurentnosti Nost industrijske proizvodnje, povećanje blagostanja naroda. Prijelaz u visoko učinkovitu i društveno orijentiranu tržišnu ekonomiju treba provoditi kao postupan proces formiranja optimalnih mehanizama za organizaciju proizvodnje i distribucije društvenog proizvoda kako bi se povećao mogući rast dobrobiti društva i svakog građanina.

Istovremeno se postavljaju zadaci poput uklanjanja deformacija u strukturi ruske ekonomije i prevladavanja progresivnog smanjenja proizvodnje visoke prerade, potpore industrijama koje su temelj proširene reprodukcije i zapošljavanja.

U tu svrhu potrebno je ojačati državnu potporu investicijskim i inovacijskim aktivnostima, poduzeti mjere za olakšavanje pristupa poduzeća dugoročnim kreditima za financiranje kapitalnih ulaganja, te ostvariti stvarnu državnu potporu za ciljane programe restrukturiranja industrije.

Najvažnije zadaće u području osiguranja ekonomske sigurnosti su prioritetni razvoj konkurentnih industrija i industrija, stalno širenje tržišta proizvoda visoke tehnologije. U tu svrhu potrebno je poduzeti mjere za poticanje prijenosa novih vojnih tehnologija u civilnu proizvodnju, uveden je mehanizam za identifikaciju i potporu razvoju naprednih tehnologija, čiji razvoj osigurava konkurentnost ruskih poduzeća na svjetskom tržištu.

To uključuje koncentriranje financijskih i materijalnih resursa u prioritetnim područjima znanosti i tehnologije, potporu vodećim znanstvenim školama, poticanje privlačenja privatnog kapitala kroz organiziranje sredstava i korištenje bespovratnih sredstava, provedbu razvojnih programa za područja s visokom koncentracijom znanstvenog i tehnološkog potencijala, stvaranje infrastrukture koju podržava država, komercijalizirati rezultate istraživanja i razvoja uz zaštitu intelektualnog vlasništva Nosta u zemlji i inozemstvu, razvoj javne mreže znanstvenih i tehničkih i poslovnih informacija.

Država promiče uspostavu i razvoj privatnog poduzetništva u svim područjima gdje doprinosi rastu javnog blagostanja, stvara jednake uvjete za gospodarsku konkurenciju za poduzeća svih oblika vlasništva, osigurava zaštitu potrošača, adekvatnu razinu socijalnih jamstava, uvjete za napredak znanosti i obrazovanja, duhovni i moralni razvoj. kao i djelotvorno funkcioniranje mehanizama samoorganizacije tržišta.

Potrebno je nametnuti određena ograničenja na aktivnosti stranih bankarskih i osiguravajućih društava, na prijenos stranim poduzećima depozita nezamjenjivih prirodnih resursa, telekomunikacija, transportnih i distribucijskih mreža. Stranim tvrtkama ne bi trebalo dopustiti da preuzmu kontrolu nad strateški važnim sektorima gospodarstva, obrambene industrije i prirodnih monopola.

Potrebno je razvijati i provoditi ciljane programe za gospodarski oporavak depresivnih regija, uvođenje preferencijalnog načina gospodarske aktivnosti, uključujući povlaštene tarife za usluge prijevoza i komunikacija, osiguravajući jedinstvo ekonomskog prostora zemlje.

U uvjetima liberalizacije vanjske trgovine potrebno je zaštititi interese domaćih proizvođača na inozemnom tržištu. Država mora odlučno nastojati ukloniti diskriminatorna ograničenja uvoza ruskih proizvoda u razvijene zemlje Zapada, a ne dopustiti Rusiji da nametne političke odluke koje uzrokuju gospodarsku ili moralnu štetu njezinim građanima i poduzećima.

Važan zadatak na području vanjske trgovine je stvaranje povoljnih uvjeta za međunarodnu integraciju ruskog gospodarstva, širenje tržišta prodaje ruskih proizvoda. Potreban nam je daljnji napredak na putu stvaranja jedinstvenog ekonomskog prostora s državama članicama Zajednice nezavisnih država, ukidanjem trgovinskih barijera koje su nastale u suradnji sa zemljama bivšeg CMEA.

U području valutne regulacije trebalo bi poduzeti učinkovite mjere kako bi se stvorili uvjeti za prekid plaćanja u stranoj valuti na domaćem tržištu i spriječio nekontrolirani izvoz kapitala. Za to je, uz osiguravanje makroekonomske stabilizacije, potrebno formirati djelotvoran sustav valutne kontrole i nadzora usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije o vanjskoj ekonomskoj aktivnosti.

U međunarodnoj financijskoj sferi potrebno je provesti uravnoteženu kreditnu i financijsku politiku usmjerenu na postupno smanjivanje ruske ovisnosti o inozemnom kreditnom zaduživanju i jačanje njezinih pozicija u međunarodnim financijskim i gospodarskim organizacijama.

Bitno je prepoznati prioritet ekonomskih čimbenika u društvenoj sferi kao najvažniji uvjet za jačanje države, osiguranje stvarne provedbe socijalnih jamstava na temelju državne potpore, razvijanje mehanizama kolektivne odgovornosti i demokratskog odlučivanja, socijalnog partnerstva. Najvažniji zadatak je provođenje društveno pravedne i ekonomski učinkovite politike raspodjele dohotka.

Organizacija rada saveznih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti sastavnica Ruske federacije na provedbi posebnih mjera usmjerenih na sprječavanje i prevladavanje prijetnji nacionalnim interesima Rusije na području ekonomije također zahtijeva daljnje poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije i osiguranje njegovog striktnog poštivanja od strane svih gospodarskih subjekata.

Jačanje društveno-političke stabilnosti društva najvažniji je čimbenik u postizanju djelotvornosti mjera koje država poduzima kako bi se osigurala nacionalna sigurnost Ruske Federacije. Uz ekonomski bum, temelj takve stabilnosti trebao bi biti i javni dogovor o načinima jačanja federalizma i jačanja međuetničkih odnosa u zemlji.

Ideja nacionalnog i društvenog sklada, izražena kroz osobne, javne, korporativne, nacionalne i društvene interese, stvorit će dodatne uvjete za formiranje društveno orijentirane tržišne ekonomije, postati najmoćnije sredstvo borbe protiv nacionalizma, nacionalnog i regionalnog separatizma, pridonijeti konsolidaciji društva u interesu Rusije.

Jačanje jedinstva i solidarnosti naroda multinacionalne Rusije temelj je obrazovanja svojih građana i trebalo bi postati najvažnije načelo razvoja društvenih odnosa i moderne nacionalne kulture.

Implementacija ideje nacionalnog i društvenog sklada omogućit će našoj zemlji da uđe u novo doba kao moć koja je postigla ekonomski i duhovni napredak, ima visok potencijal rasta, utemeljen na demokratskim načelima vlasti, unutarnjem skladu društvenih odnosa, odgovornosti za održavanje globalne stabilnosti i održivom razvoju ljudske civilizacije. ,

Jačanje ruske državnosti, poboljšanje i razvoj federalizma i lokalne samouprave najvažniji su zadaci, rješenje koje će dovesti do osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Glavni cilj na ovom području je razvoj i implementacija integriranog pristupa rješavanju pravnih, ekonomskih, socijalnih i etnopolitičkih problema uz osiguranje poštivanja interesa Ruske Federacije i njenih subjekata.

Provedba ustavnog načela demokracije, u kojem multinacionalni narod ostvaruje svoju vlast, izravno i preko državnih tijela i lokalnih vlasti, zahtijeva osiguranje koordiniranog funkcioniranja i interakcije svih tijela vlasti, rigidne vertikale izvršne vlasti i jedinstva pravosudnog sustava Rusije. To je osigurano ustavnim načelom podjele vlasti, uspostavljanjem jasnije funkcionalne raspodjele ovlasti između državnih institucija, jačanjem federalne strukture Rusije poboljšanjem ugovornih odnosa s subjektima Ruske Federacije u okviru njihovog ustavnog statusa.

Jačanje ruske državnosti podrazumijeva jačanje uloge države u glavnim područjima javnog života, poboljšanje zakonodavstva Ruske Federacije kao univerzalne osnove za djelovanje države u kontekstu izgradnje pravne države, osiguravanje prioriteta Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona nad drugim pravnim aktima, formiranje i razvoj organizacijskih i pravnih mehanizama za sprječavanje kaznenih djela donošenje i izvršavanje vladinih odluka u krizi e situacije.

Izgradnja pravne države u velikoj mjeri ovisi o pravilnom određivanju i razjašnjavanju uvjeta i ovlasti državnih tijela, specifičnih vrsta i statusa izdanih normativnih pravnih akata, postupka za njihovo mijenjanje ili ukidanje, poboljšanja mehanizama i postupaka za odnose između države i društva, kao i postupka uzimanja u obzir interesa subjekata Ruske Federacije. Federacija.

Obrana ruskog federalizma uključuje svrsishodne aktivnosti za suzbijanje zadiranja u državni integritet zemlje, sustav državnih tijela, jedinstvo pravnog prostora Rusije.

Glavni cilj zaštite ruskog federalizma je spriječiti transformaciju federativnih odnosa u konfederativne.

Glavna područja zaštite ruskog federalizma su:

osiguravanje prioriteta federalnog zakonodavstva i poboljšanje na temelju zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

razvoj organizacijskih i pravnih mehanizama zaštite državnog integriteta, jedinstva pravnog prostora i nacionalnih interesa Rusije;

razvoj i provedbu regionalnih politika koje osiguravaju optimalno razmatranje saveznih i regionalnih interesa;

poboljšanje mehanizma za sprečavanje pojave političkih stranaka i javnih udruga koje teže separatističkim i protu-ustavnim ciljevima i suzbijanju njihovih aktivnosti;

voditi uravnoteženu i uravnoteženu nacionalnu politiku.

Napori društva i države u borbi protiv kriminala trebali bi biti usmjereni na stvaranje djelotvornog sustava suprotstavljanja kako bi se osigurala pouzdana zaštita interesa pojedinaca, društva i države.

Prioriteti su sljedeći zadaci: jačanje uloge države kao jamca nacionalne sigurnosti, stvaranje potrebnog pravnog okvira i mehanizama za njegovu primjenu;

jačanje sustava provedbe zakona;

uključivanje državnih tijela u okviru svojih nadležnosti za aktivnosti na sprječavanju nezakonitih radnji.

Najvažniji uvjet za uspješnu borbu protiv svih oblika kriminala jest publicitet. Društvo ima pravo znati o odlukama i mjerama koje poduzimaju javne vlasti u ovom području. Moraju biti otvoreni, specifični i razumljivi svakom građaninu, biti proaktivni, osigurati jednakost svih pred zakonom i neizbježnost odgovornosti, oslanjati se na podršku društva.

Za prevenciju i borbu protiv kriminala, prije svega, nužan je razvoj pravnog okvira kao osnove za pouzdanu zaštitu prava i pravnih interesa građana, kao i poštivanje ruskih međunarodnih pravnih obveza u borbi protiv kriminala i zaštite ljudskih prava. Važno je lišiti kriminalitet hranjivog medija zbog nedostataka u zakonodavstvu, krize u gospodarstvu i socijalnoj sferi. Potrebno je aktivnije koristiti metode operativnog pretraživanja kako bi se uklonile korumpirane veze organiziranog kriminala.

Kako bi se spriječila korupcija u državnom aparatu i eliminirali uvjeti za legalizaciju stečenog kapitala, potrebno je uspostaviti djelotvoran sustav financijske kontrole, provjere imovinskog stanja, izvora prihoda i troškova dužnosnika i drugih državnih službenika.

Borba protiv terorizma, trgovine drogom i krijumčarenja droga važan je dio osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i sigurnosti svjetske zajednice u cjelini. Kriza u društvu i gospodarstvu, prisutnost proturječja u međudržavnim i međuvjerskim odnosima, nesavršenost regulatornog pravnog okvira koji regulira kontroverzne međunarodne i regionalne probleme - sve to doprinosi nastanku takvih vrsta kriminalnih aktivnosti u Ruskoj Federaciji i diktira potrebu da se razvije poseban skup protumjera.

Borbu protiv terorizma, trgovine drogom i krijumčarenja, koja se razvija u globalni međunarodni fenomen, treba provoditi koristeći sposobnosti svih grana vlasti na temelju opsežne suradnje posebnih službi Ruske Federacije sa sličnim službama drugih zemalja na međudržavnoj razini. Glavni čimbenik uspješnog suzbijanja ovih vrsta kriminala je uklanjanje njihovih temeljnih uzroka.

Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije uključuje i zaštitu kulturne, duhovne i moralne baštine, povijesnih tradicija i normi javnog života. Rusija treba osigurati očuvanje svoje velike kulturne baštine, posebice muzejskih i arhivskih fondova, glavnih knjižničnih zbirki, povijesnih i kulturnih objekata.

Posebnu pozornost treba posvetiti propagandi iskustava kreativnih i pedagoških škola, kulturnih i nacionalnih centara, zajednica, sindikata i drugih ustanova, uključujući djecu, adolescente, mlade i studente, te propagandu nacionalnih kultura naroda Rusije, duhovnu i moralnu, putem masovnih medija; povijesne tradicije i norme društvenog života.

Najvažniju ulogu u očuvanju tradicionalnih duhovnih vrijednosti igraju aktivnosti Ruske pravoslavne crkve i crkava drugih vjeroispovijesti. Istodobno, potrebno je uzeti u obzir destruktivnu ulogu raznih vrsta vjerskih sekti, koje nanose značajnu štetu duhovnom životu ruskog društva, koje predstavljaju izravnu opasnost za život i zdravlje ruskih građana i često se koriste za pokrivanje ilegalnih aktivnosti.

Duhovno oživljavanje društva je nemoguće bez povećanja uloge ruskog jezika. Njegovo proglašenje državnog jezika i jezik međudržavne komunikacije između naroda Rusije i država koje sudjeluju u Zajednici nezavisnih država najvažniji je čimbenik u jedinstvu naroda multinacionalne Rusije.

Kako bi se osiguralo očuvanje i razvoj naše kulturne i duhovne baštine, potrebno je stvoriti optimalne gospodarske uvjete za provedbu najvažnijih vrsta kreativne aktivnosti.

Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u području zaštite i jačanja zdravlja građana uključuje povećanje pozornosti društva, zakonodavne (predstavničke) i izvršne vlasti Ruske Federacije na razvoj državne (savezne i općinske) osiguranja i privatne medicinske skrbi, provedbu državnog protekcionizma u domaćoj medicinskoj i farmaceutskoj industriji. industrije, prioritetno financiranje zdravstvenih i saveznih programa u regiji STI sanitarne i epidemiologija, zdravlje djeteta, hitnu medicinsku skrb, katastrofa lijek.

Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u području zaštite okoliša postaje važna aktivnost države i društva. Prioritetna područja u području zaštite okoliša uključuju:

suzbijanje onečišćenja okoliša povećanjem sigurnosti tehnologija povezanih s odlaganjem i odlaganjem otrovnog industrijskog i kućnog otpada;

kontrola radioaktivnog onečišćenja;

stvaranje ekološki prihvatljivih tehnologija;

racionalno korištenje prirodnih resursa.

Budući da rješavanje problema ekološke sigurnosti zahtijeva značajna sredstva, potrebno je provesti stabilno financiranje, čiji bi se izvori trebali raspodijeliti na proračune svih razina.

Kako bi se povećala učinkovitost ekoloških aktivnosti, potrebne su hitne mjere, uključujući donošenje zakonskih akata koji pružaju pravnu osnovu za ekološku sigurnost, organizacijske i administrativne mjere usmjerene na poboljšanje upravljanja okolišem u zemlji, provođenje procjene utjecaja na okoliš svih programa i projekata razvijenih na saveznoj i regionalnoj razini.

Provođenje vanjske politike usmjerene na uspostavu ravnopravnog partnerstva zemalja svjetske zajednice i intenziviranje njihove suradnje bitna je komponenta osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

Rusija ne namjerava ulaziti u sukob s bilo kojom državom ili unijom država, ne teži hegemonskim ili ekspanzionističkim ciljevima. Kao utjecajna euroazijska sila, ona će održavati partnerstva sa svim zainteresiranim zemljama svjetske zajednice.

Prioritet u vanjskoj politici Ruske Federacije je osiguravanje najvažnijih nacionalnih interesa, razvijanje odnosa Rusije s vodećim državama svijeta, sveobuhvatna suradnja i integracija u okviru Zajednice nezavisnih država, uspostavljanje učinkovite bilateralne i multilateralne suradnje unutar Unije Bjelorusije i Rusije. Federacija. Republika Bjelorusija, Republika Kazahstan i Republika Kirgistan o produbljivanju integracije na gospodarskom i humanitarnom području.

Produbljivanje i razvoj odnosa s državama članicama Zajednice nezavisnih država najvažniji je čimbenik koji doprinosi rješavanju etno-političkih i etničkih sukoba, osiguravajući društveno-političku stabilnost na granicama Rusije i konačno sprječavanje centrifugalnih pojava u samoj Rusiji.

Rusija je također zainteresirana za puno sudjelovanje u svjetskim, europskim i azijskim gospodarskim i političkim strukturama. Stoga, nastojeći uzajamno korisnu suradnju, Ruska Federacija će nastaviti razvijati konstruktivno partnerstvo sa Sjedinjenim Američkim Državama, Europskom unijom, Kinom, Japanom, Indijom i drugim državama. To je u političkim i ekonomskim interesima Ruske Federacije i pružit će priliku za punu integraciju Rusije u sve organizacije i institucije kolektivnog upravljanja globalnim političkim procesima.

Neophodan uvjet za provedbu ruskih vanjskopolitičkih nastojanja trebalo bi biti stvaranje modela osiguranja globalne, regionalne i subregionalne sigurnosti u 21. stoljeću, temeljene na načelu jednakosti i nedjeljive sigurnosti za sve. To podrazumijeva stvaranje potpuno novog sustava euroatlantske sigurnosti, u kojem Organizacija za sigurnost i suradnju u Europi ima ulogu koordinatora; pojačaju napore za stvaranje multilateralnih struktura koje osiguravaju suradnju na području međunarodne sigurnosti u azijsko-pacifičkoj regiji i Južnoj Aziji; Aktivno sudjelovanje Rusije kao stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a u rješavanju i sprječavanju regionalnih kriza i sukoba; daljnje poboljšanje režima međunarodne kontrole naoružanja i neproliferacije oružja za masovno uništenje i njihovih sredstava dostave; snažnu zaštitu zakonskih prava i interesa ruskih građana koji žive u inozemstvu, u strogom skladu s normama međunarodnog prava.

Važna aktivnost Ruske Federacije u osiguravanju nacionalne sigurnosti u sferi vanjske politike je promicanje rješavanja regionalnih i lokalnih sukoba kroz mirovne aktivnosti. Istodobno, potrebno je težiti maksimiziranju zajedničkih napora u tom smjeru Zajednice nezavisnih država, Ujedinjenih naroda, au budućnosti i Organizacije za sigurnost i suradnju u Europi.

Rusija će čvrsto i dosljedno ispunjavati svoje obveze na području smanjenja i uklanjanja oružja za masovno uništenje i konvencionalnog oružja, provesti mjere za izgradnju povjerenja i stabilnosti, osigurati međunarodnu kontrolu nad isporukom vojnih tehnologija i tehnologija dvostruke namjene te promicati stvaranje zona bez oružja za masovno korištenje uništenje.

Ruska Federacija će također usmjeriti svoje napore kako bi osigurala nacionalnu sigurnost u sferi vanjske politike pri rješavanju problema međunarodne i gospodarske suradnje, a prije svega u smislu jačanja svojih pozicija u međunarodnim financijskim i gospodarskim organizacijama.

Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u obrani je najvažnija aktivnost države, predmet stalne pozornosti javnosti. Glavni cilj praktičnih aktivnosti države i društva na ovom području je poboljšati vojnu organizaciju Ruske Federacije kako bi ona mogla adekvatno odgovoriti na prijetnje koje se mogu pojaviti u 21. stoljeću, uz racionalne izdatke za nacionalnu obranu.

Priroda tih prijetnji zahtijeva pojašnjavanje zadaća Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih vojnika, vojnih postrojbi i tijela, optimiziranje njihove strukture i sastava, proširenje njihove profesionalne jezgre, poboljšanje pravnog okvira i mehanizama planiranja vojne izgradnje, te razvoj suvremenih pristupa njegovoj ekonomskoj i financijskoj potpori. uzimajući u obzir potrebu stvaranja sustava kolektivne sigurnosti u okviru Zajednice nezavisnih država.

Rusija ne nastoji održati paritet u naoružanju i oružanim snagama s vodećim državama svijeta i usmjerena je na provedbu načela realne odvraćanja, koji se temelji na odlučnosti da se na odgovarajući način iskoristi raspoloživa vojna snaga za sprječavanje agresije. Da bi spriječila rat i oružane sukobe, Ruska Federacija daje prednost političkim, ekonomskim i drugim nevojnim sredstvima. Međutim, iako neuporaba sile nije postala norma međunarodnih odnosa, nacionalni interesi Ruske Federacije zahtijevaju prisutnost vojne moći dovoljne za njezinu obranu.

Oružane snage Ruske Federacije temelj su državne vojne organizacije. Oni igraju važnu ulogu u osiguravanju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije silom.

Najvažniji zadatak Oružanih snaga Ruske Federacije je osigurati nuklearno odvraćanje u interesu sprečavanja i nuklearnog i konvencionalnog ratnog ili regionalnog rata, kao i provedbe savezničkih obveza.

Da bi se postigao taj zadatak, Ruska Federacija mora imati potencijal nuklearnih snaga koje su sposobne osigurati da se određena šteta nanese bilo kojoj agresorskoj državi ili koaliciji država.

Zaštita nacionalnih interesa države podrazumijeva sveobuhvatan odgovor na vojne prijetnje regionalne i lokalne razine. Oružane snage Ruske Federacije s mirnodopskim borbenim osobljem trebale bi biti u stanju pružiti pouzdanu zaštitu zemlje od napada zrakoplovstva i rješavanja zadataka odbijanja agresije u lokalnom ratu, kao i raspoređivanja skupine vojnika (snaga) za rješavanje problema u regionalnom ratu. Istodobno, Oružane snage Ruske Federacije moraju osigurati provedbu mirovnih aktivnosti od strane Ruske Federacije, kako samostalno tako i kao dio međunarodnih organizacija.

Interesi za osiguranje nacionalne sigurnosti Rusije i evolucija geopolitičke situacije u svijetu, pod odgovarajućim okolnostima, određuju potrebu za ruskom vojnom prisutnošću u nekim strateški važnim regijama svijeta. Postavljanje na ugovornoj osnovi i na principima ograničenih vojnih kontingenata (vojnih baza) trebalo bi pokazati spremnost Ruske Federacije da ispuni svoje savezničke obveze, pomogne u stvaranju stabilne vojno-strateške ravnoteže snaga u regijama i pruži Ruskoj Federaciji mogućnost da reagira na kriznu situaciju čak iu početnoj fazi početka.

Dugoročni ciljevi osiguravanja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije određuju potrebu za širokim sudjelovanjem Rusije u mirovnim operacijama. Provedba takvih operacija trebala bi biti najvažnije sredstvo za sprječavanje ili uklanjanje kriznih situacija u fazi njihovog osnivanja i razvoja.

Osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u području obrane podrazumijeva njezino sudjelovanje u sporazumnom procesu za smanjenje nuklearnog i konvencionalnog oružja, kontrolu proliferacije oružja za masovno uništenje i njihova sredstva isporuke.

Najvažniji smjer u osiguravanju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u području obrane je specifikacija i optimizacija zadataka sustava nacionalne sigurnosti. Prioritet u rješavanju zadataka sprječavanja i suzbijanja unutarnjih prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije pripada Ministarstvu unutarnjih poslova Ruske Federacije, Saveznoj sigurnosnoj službi Ruske Federacije, Ministarstvu Ruske Federacije za civilnu obranu, hitne slučajeve i pomoć u slučaju katastrofa, u kojem je potrebno imati odgovarajuće snage, objekti i organi sposobni za obavljanje posebnih zadataka.

Restrukturiranje potencijala obrambene industrije uz minimalne gubitke za nove tehnologije i znanstvene i tehničke mogućnosti, konsolidaciju tvrtki koje su developeri i proizvođači oružja i velikih civilnih proizvoda, te stvaranje korporacija i tvrtki svjetske klase na temelju njih i razvojni rad, modernizacija oružja i vojne opreme, provedba suvremenog sustava naručivanja oružja u praksi vojna oprema treba biti usmjerena na poboljšanje vojno-industrijskog kompleksa u interesu osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

Također je potrebno poboljšati suradnju u vojno-tehničkoj sferi, što će Rusiji dati priliku da zastupa svoje interese na novim međunarodnim tržištima.

U osiguravanju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u sferi obrane, posebnu ulogu ima ljudski faktor, društveni status vojnika. Stoga su istaknuti zadaci poput provedbe niza mjera za socijalnu zaštitu vojnog osoblja, podizanje ugleda vojne službe, osvješćivanje javnosti u duhu potrebe za oružanom zaštitom nacionalnih interesa zemlje i mobiliziranje napora i sposobnosti države, društva i građana za vojnu reformu.

Ruska Federacija razmatra mogućnost korištenja vojne sile kako bi osigurala svoju nacionalnu sigurnost, na temelju sljedećih načela:

Rusija zadržava pravo upotrebe svih snaga i sredstava kojima raspolaže, uključujući nuklearno oružje, ako zbog oslobađanja oružane agresije postoji prijetnja samom postojanju Ruske Federacije kao neovisne suverene države;

korištenje Oružanih snaga Ruske Federacije mora se provoditi odlučno, dosljedno i sustavno prije stvaranja uvjeta za sklapanje mira koji su povoljni za Rusku Federaciju;

korištenje vojne sile trebalo bi se provoditi na pravnoj osnovi i samo kada su sve nevojne mjere za rješavanje krizne situacije iscrpljene ili su se pokazale neučinkovitima;

uporaba vojne sile protiv civila ili postizanje domaćih političkih ciljeva nije dopuštena. U isto vrijeme, u odnosu na ilegalne oružane formacije koje predstavljaju prijetnju nacionalnim interesima Ruske Federacije, zajednička djelovanja odvojenih formacija Oružanih snaga Ruske Federacije s drugim trupama, vojnim formacijama i agencijama dopuštena su u strogom skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;

sudjelovanje Oružanih snaga Ruske Federacije u ratovima i oružanim sukobima različitog intenziteta i razmjera trebalo bi se provoditi kako bi se riješili prioritetni vojno-politički i vojno-strateški zadaci koji zadovoljavaju nacionalne interese Rusije, kao i njene savezničke obveze.

Najvažniji uvjet za osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u području obrane trebao bi biti ciljana raspodjela proračunskih sredstava za programski razvoj snaga, sredstava i agencija koje silom štite nacionalne interese Rusije.

Od osobite važnosti za osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije je pravodobno otkrivanje prijetnji i identifikacija njihovih izvora. To se postiže stalnim praćenjem, uz koordinacijsku ulogu vanjske obavještajne službe Ruske Federacije, političkih, vojnih, gospodarskih, informacijskih, tehnoloških, socijalnih i drugih vanjskih prijetnji koje utječu na nacionalnu sigurnost Ruske Federacije, državnu i borbenu spremnost svojih oružanih snaga, drugih vojnika, vojne formacije i tijela. Također se povećava važnost kontraobavještajnih aktivnosti u osiguravanju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

Geopolitički položaj Rusije, opseg njezina teritorija od posebne su važnosti u rješavanju problema vezanih uz osiguravanje nacionalnih interesa i sigurnosti Ruske Federacije u području zaštite i obrane državne granice. Za to je potrebno ujediniti napore svih federalnih izvršnih tijela s koordinacijskom ulogom Savezne granične službe Ruske Federacije.

Osiguravanje nacionalnih interesa i sigurnosti Ruske Federacije na državnoj granici i na pograničnom području podrazumijeva unaprjeđenje međunarodne pravne registracije državne granice Ruske Federacije, razvoj međudržavne granične suradnje i provedbu mjera kolektivne sigurnosti na vanjskim granicama država članica Zajednice nezavisnih država.

Povećanje broja i širenje izvanrednih situacija umjetne i prirodne prirode, koje podrazumijevaju značajne materijalne i ljudske gubitke, često usporedive s gubicima u oružanim sukobima, čine iznimno važnim osigurati nacionalnu sigurnost Ruske Federacije u prirodnom, umjetnom i ekološkom području. S tim u vezi, posebno je važno kvalitativno poboljšanje jedinstvenog državnog sustava za sprječavanje i uklanjanje izvanrednih situacija, njegovu daljnju integraciju sa sličnim sustavima država članica Zajednice nezavisnih država.

U suvremenim uvjetima opće informatizacije i razvoja informacijskih tehnologija, značaj osiguravanja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u informacijskoj sferi dramatično se povećava.

Najvažniji zadaci ovdje su:

uspostavljanje potrebne ravnoteže između potrebe za slobodnom razmjenom informacija i dopuštenih ograničenja za njezino širenje;

poboljšanje informacijske strukture, ubrzanje razvoja novih informacijskih tehnologija i njihove široke distribucije, objedinjavanje alata za pretraživanje, prikupljanje, pohranjivanje, obradu i analiziranje informacija, uzimajući u obzir ulazak Rusije u globalnu informacijsku infrastrukturu;

razvoj odgovarajućeg regulatornog i pravnog okvira i koordinacije, s vodećom ulogom Savezne agencije za komunikaciju i informacije Vlade pri predsjedniku Ruske Federacije, aktivnostima tijela federalne vlade i drugih tijela odgovornih za osiguranje informacijske sigurnosti;

razvoj domaće industrije telekomunikacijskih i informacijskih alata, njihov prioritet u usporedbi s inozemnim analozima, distribucija na domaćem tržištu;

zaštita državnog izvora informacija, a prije svega u saveznim tijelima državne vlasti i na obrambenim poduzećima.

Sustav osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije je stvoren i razvijen u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, uredbama i nalozima Predsjednika Ruske Federacije, odlukama Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, uredbama i nalozima Vlade Ruske Federacije, saveznim programima u ovoj oblasti.

Temelj sustava osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije sastoji se od tijela, snaga i sredstava za osiguravanje nacionalne sigurnosti, provedbe mjera političke, pravne, organizacijske, ekonomske, vojne i druge prirode s ciljem osiguranja sigurnosti pojedinca, društva i države.

Nadležnosti tijela i snaga koje osiguravaju nacionalnu sigurnost Ruske Federacije, njihov sastav i strukturu utvrđuju se odgovarajućim zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Nije dopušteno osnivanje tijela i snaga koje će osigurati nacionalnu sigurnost Ruske Federacije, a ne uspostaviti federalne zakone, kao ni korištenje nezakonitih sredstava za osiguranje nacionalne sigurnosti.

Od posebne je važnosti u osiguravanju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije organizacija sustava za pripremu i donošenje proaktivnih odluka za zaštitu nacionalnih interesa zemlje.

U određivanju i provedbi politike osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su uključeni:

Predsjednik Ruske Federacije - u granicama svojih ustavnih ovlasti, upravlja tijelima i snagama koje osiguravaju nacionalnu sigurnost Ruske Federacije; odobrava mjere za osiguranje nacionalne sigurnosti u različitim područjima; u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije formira, reorganizira i ukida podređena tijela i snage nacionalne sigurnosti; dostavlja poruke, adrese i smjernice o pitanjima nacionalne sigurnosti;

Vijeće Federacije i Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije - na temelju Ustava Ruske Federacije i uzimajući u obzir Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, čine zakonsku osnovu u ovom području: donose odluke o upotrebi snaga i sredstava za osiguravanje nacionalne sigurnosti, korištenje vojne sile; razmatra i usvaja savezne zakone o ratifikaciji i otkazivanju međunarodnih ugovora Ruske Federacije u području nacionalne sigurnosti;

Vlada Ruske Federacije - osigurava provedbu koncepta nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, provedbu ciljanih saveznih programa, planova i direktiva u području nacionalne sigurnosti; provodi mjere kojima se osiguravaju financijski i materijalni resursi snaga, sredstava i agencija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije; usmjerava djelovanje saveznih izvršnih tijela koja su mu podređena i, u okviru prenesenih ovlasti, koordinira rad izvršne vlasti sastavnica Ruske Federacije;

Vijeće sigurnosti Ruske Federacije - razmatra strateške probleme domaće, vanjske i vojne politike Ruske Federacije, pitanja osiguranja sigurnosti na gospodarskom, javnom, obrambenom, graničnom, informacijskom, ekološkom i drugim područjima, zaštiti javnog zdravlja, prognoziranju i sprječavanju međuetničkih i socijalnih sukoba, hitnim slučajevima situacije i prevladavanje njihovih posljedica, osiguravanje društvene harmonije, zakona i reda; priprema preporuke i prijedloge za izradu Koncepta nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, za provedbu strategije i trenutačnu politiku osiguranja nacionalne sigurnosti; koordinira aktivnosti sustava nacionalne sigurnosti Ruske Federacije na razvoju strategija u području domaće, vanjske i vojne politike, vojno-tehničke suradnje i informacijske sigurnosti, kontrolira provedbu strategije i aktualne politike u tim područjima od strane saveznih izvršnih tijela i izvršne vlasti Ruske Federacije.

Vijeće sigurnosti Ruske Federacije odgovorno je predsjedniku Ruske Federacije za pravodobno otkrivanje prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije, za pripremu operativnih rješenja za sprječavanje izvanrednih situacija i razvoj glavnih smjerova strategije za osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije;

federalni izvršni organi osiguravaju poštivanje zakona Ruske Federacije, provedbu odluka Predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, federalne programe, planove i smjernice u području osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije; u okviru svojih nadležnosti, razviti regulatorne pravne akte radi osiguranja nacionalne sigurnosti i dostaviti ih Vijeću sigurnosti Ruske Federacije;

državna tijela sastavnica Ruske Federacije - u interakciji sa saveznim izvršnim vlastima kako bi osigurala poštivanje zakonodavstva Ruske Federacije, provedbu odluka predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, federalnih programa i planova u području nacionalne sigurnosti; u suradnji s lokalnim vlastima, poduzeti mjere za privlačenje građana, javnih udruženja i drugih organizacija kako bi pomogli u osiguravanju nacionalne sigurnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije; podnosi tijelima savezne vlade prijedloge za poboljšanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

Predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije i Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, federalna tijela državne vlasti, tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave djeluju u okviru svojih ovlasti i koordiniraju napore za osiguravanje nacionalnih sigurnosti Ruske Federacije.

U slučaju izravne prijetnje nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije, potrebne prijedloge za donošenje odluka razrađuje Vijeće sigurnosti Ruske Federacije.

Ruska Federacija namjerava čvrsto i čvrsto ojačati svoju nacionalnu sigurnost, oslanjajući se i na povijesno iskustvo i na pozitivna iskustva demokratskog razvoja zemlje. Uspostavljene pravne demokratske institucije, uspostavljena struktura vladinih tijela Ruske Federacije, široko sudjelovanje političkih stranaka i javnih udruga u izradi strategije nacionalne sigurnosti dopuštaju nacionalnu sigurnost Ruske Federacije i njezin progresivni razvoj u 21. stoljeću.

S progresivnim razvojem Rusije, formiranjem i jačanjem novog sustava međunarodnih odnosa utemeljenih na ravnopravnom partnerstvu, pojedine odredbe Koncepta nacionalne sigurnosti Ruske Federacije dopunjene su, specificirane i specificirane u godišnjim porukama predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini Ruske Federacije.

Bilo koja aktivnost, uključujući i osigurati nacionalnu sigurnost Rusije, povezano je s korištenjem određenih resursa, što se može shvatiti kao materijalni resursi (sirovine, novac, energija) i ideal (znanje, projekti, itd.).

Današnji "neuspjeh" s resursnom podrškom transformacijskih planova jedva da je slučajan. Vrsta potrebnih resursa određena je prirodom aktivnosti koja se provodi, a mi, drastično mijenjajući posljednje, mijenjamo vrstu društvene strukture, govorimo (i mislimo) o resursima u uobičajenom starom smislu, imajući u vidu resurse koje je Državni plan i Gossnab "poznavali". U međuvremenu, danas su nam drugi resursi važniji, štoviše, danas nam treba drugačiji koncept “resursa”. “Neuspjeh resursa” može pretvoriti bilo koje kvazi-konceptualne prijedloge i razvoj u skup dobrih želja. Stoga je tema o resursima i politici resursa najvažnija, ne samo u teoretskom nego iu praktičnom smislu. Problem resursa mora postati ključni problem nacionalne sigurnosti, budući da su sredstva kojima se ona osigurava usko povezana s njom. Mehanizam u ovom kontekstu djeluje kao sustav za korištenje resursa u politici nacionalne sigurnosti.

Raspravljajući o resursima BSS-a, time odgovaramo na pitanje kako se nacionalna sigurnost može osigurati. Ali zbog prirode sigurnosnih aktivnosti taj razlog nije jedini. Resursi zemlje također su povezani s drugim pitanjem, ključnim za koncept NS: što ćemo osigurati sigurnost?

Odgovarajući na ovo pitanje u najopćenitijem obliku, može se izdvojiti barem tri aspekta, čije razmatranje ispunjava zadaću BSS-a. To su, prvo, naše vrijednosti (u aksiološkom smislu); to su, drugo, nacionalni interesi, na primjer, geopolitički ili ekonomski; to je, treće, nacionalno bogatstvo ili bogatstvo zemlje, što se također može shvatiti kao zbir raspoloživih resursa, od kojih su neki (u teoriji ne preveliki) koji se šalju BSS-u.

Ovo posljednje znači da se „pitanje resursa“ pojavljuje pred nama u raspravi o problemima OBR-a, barem u dvije dimenzije: prvo, objekti osiguranja sigurnosti povezani su s „resursima Rusije“; drugo, sigurnosna aktivnost sama po sebi treba „podupirati resurse“. Da bi se dobile osnovne ideje i rezultati o ovom pitanju, potrebno je značajno mjesto posvetiti metodološkom proučavanju “pitanja resursa” i započeti raspravom o novom konceptu resursa u okviru pristupa djelovanja koji razvijamo.

Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac.

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studiranju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

KALINIGRADSKI GRANIČNI INSTITUT SAVEZNE SIGURNOSNE SLUŽBE RUSKE FEDERACIJE

Kursni rad

o sustavu vlasti

predmet: suvremena državna politika u području nacionalne sigurnosti: ocjenjivanje uspješnosti

On je u skladu sa:

Lysenko K.O.

Provjerite:

Boytsov A.S.

Kalinjingrad, 2012

uvod

Relevantnost teme kolegija. Početkom XXI. Stoljeća problem sigurnosti je za Rusku Federaciju dobio posebnu hitnost. To je, prije svega, zbog globalnih geopolitičkih promjena u svijetu do kojih je došlo uslijed raspada SSSR-a i definiranja novog mjesta za Rusiju u svjetskoj zajednici; drugo, s kardinalnim promjenama u domaćoj politici: privatizaciji gospodarstva, promjeni institucija državne vlasti, nastanku političke i ideološke raznolikosti, tranziciji Rusije iz ustvari do unitarne države u pravu federaciju.

Uz pozitivne čimbenike koji su našu zemlju približili nastanku civilnog društva, reforma je otkrila niz negativnih pojava: porast kriminala, pogoršanje demografske situacije, osiromašenje značajnog dijela stanovništva, razvoj nacionalističkih, separatističkih snaga, gubitak mnogih socijalnih jamstava koja su bila dostupna građanima u sovjetskim vremenima.

Prioriteti suvremenog neovisnog razvoja bilo koje države u velikoj mjeri ovise o tome koliko su jasno i nedvosmisleno formulirani njegovi nacionalni interesi, kao i na jasnom razumijevanju načina i sredstava ostvarivanja tih interesa.

Među prioritetnim ciljevima održivog razvoja države prije svega je osigurati nacionalnu sigurnost u svim njenim oblicima i manifestacijama.

Koncept nacionalne sigurnosti izveden je iz pojma nacionalnih interesa, te u širem smislu, o zajedničkoj viziji građana njezina mjesta i uloge u modernoj svjetskoj civilizaciji.

Dakle, trenutni problemi osiguravanja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije su složeni, višestruki.

Svrha kolegija je zbog relevantnosti i proučavanja procjene učinkovitosti moderne državne politike u području nacionalne sigurnosti.

Ciljevi rada na predmetu zbog cilja su sljedeći:

1. Opisati pojam nacionalne sigurnosti.

2. Proučiti koncept osiguranja javne sigurnosti u javnoj upravi.

3. Istražiti posebna tijela za provedbu nacionalne sigurnosti.

4. Analizirati stupanj djelotvornosti nacionalne sigurnosti.

Predmet kolegija su pravni odnosi koji nastaju u području sigurnosti društva.

Predmet kolegija su teorijske pozicije iz područja javne sigurnosti.

Metodička osnova rada na predmetu. U procesu rada korištene su opće znanstvene (dijalektičke, povijesne, analize i sinteze, logičke) i posebne metode (tehničke i pravne, komparativno pravne, statističke, stručne procjene) metode spoznaje. Korištenje ovih metoda omogućilo je cjelovito i sveobuhvatno proučavanje predmeta i predmeta tečaja u njihovom odnosu i međuovisnosti.

Poglavlje 1. Teorijski temelji javne uprave u području javne sigurnosti

1.1. Koncept nacionalne sigurnosti

Razmatrani zadatak države ne može biti uzdignut u apsolut. Ona je strogo podređena načelima ustavnog poretka, što se ne može osporiti metodama njezine provedbe. Jedno od bitnih, razlikovnih obilježja Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine jest da on uspostavlja temelje "ustavnog sustava".

Važnost sigurnosti prepoznaju sve glavne političke snage. Postoji samo razlika između stranaka u njihovim stajalištima o načinima kako to osigurati.

Ruska Federacija ima Zakon Ruske Federacije “O sigurnosti”, koji uspostavlja pravnu osnovu za osiguranje sigurnosti pojedinaca, društva, države, definira sigurnosni sustav i njegove funkcije, uspostavlja postupak organiziranja i financiranja sigurnosnih agencija, kao i praćenje i nadzor zakonitosti njihovih aktivnosti.

Posebnu ulogu u zaštiti interesa pojedinca, društva, države pripada nacionalnoj sigurnosti. Važnost ovog problema za našu zemlju ukazuje i na činjenicu da su pitanja vezana za to više puta razmatrala oba doma Savezne skupštine Ruske Federacije.

Zakon ne definira pojam "prijetnja nacionalnoj sigurnosti". Po našem mišljenju, ona predstavlja stanje društvenog razvoja, proces slabljenja državnosti, akcije usmjerene na nasilnu promjenu ustavnog poretka, što može dovesti do gubitka suvereniteta multinacionalnog ruskog naroda.

Koncept "nacionalne sigurnosti" je višestruk. Može se analizirati sa stajališta različitih znanosti. Zanima nas ustavni aspekt ove kategorije. U temeljnom zakonu Rusije, pojam "sigurnost" koristi se deset puta.

U Ustavu Ruske Federacije, pojam "sigurnost" koristi se u širem smislu. Državna sigurnost je samo dio ruskog sustava nacionalne sigurnosti. Prema tome, kada se u Ustavu Ruske Federacije koristi pojam “sigurnost”, treba uzeti u obzir da to znači nacionalnu sigurnost, jer je izvor, temelj drugih vrsta sigurnosti koji utječu na ustavne i pravne odnose.

Nisu svi odnosi s javnošću u području sigurnosti obuhvaćeni konceptom "nacionalne sigurnosti". U raznim vremenima, određene prijetnje nacionalnoj sigurnosti zemlje mogu se promijeniti.

Nacionalna sigurnost je koncept koji karakterizira razinu zaštite pojedinih nacija od vanjskih i unutarnjih prijetnji.

Trenutno se razlikuju sljedeće vrste sigurnosnih prijetnji:

Na mjestu izvora sigurnosti: vanjske ili unutarnje prijetnje;

Stupanj formacije: potencijalni, stvarni;

Po prirodi manifestacije: prirodna, antropogena, društvena;

Prema stupnju subjektivne percepcije: precijenjene prijetnje, podcjenjivanje, adekvatno, imaginarno;

Po sferama i područjima života: u međunarodnoj sferi, u političkom, ekonomskom, obrambenom, društvenom, duhovnom, znanstvenom, tehnološkom, informacijskom, ekološkom, graničnom, itd.

Zakonodavstvo u svakom pojedinom slučaju mora konkretno navesti o kakvoj se sigurnosti radi. Inače postoji natjecanje normi. Dakle, ako krenemo od doslovnog značenja stavka “m” članka 71. Ustava, stvaranje vijeća sigurnosti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije je nezakonito, jer se sigurnost općenito odnosi na nadležnost Federacije. Stoga se o tom pitanju mogu donijeti savezni ustavni i federalni zakoni (prvi dio članka 76. Ustava Ruske Federacije). Međutim, takve vrste sigurnosti kao što su zaštita okoliša i javnost pripisuju se zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i njenih subjekata. To znači da se o ovim pitanjima mogu donositi savezni zakoni, a sukladno njima se mogu donositi zakoni i drugi zakonski akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Određeni broj odredbi ruskog Ustava može se pripisati temeljima nacionalne sigurnosti. Norme Ustava Ruske Federacije sadržavaju najvažnije društvene odnose, koji su vitalni za pojedinca, društvo, državu. Njihova zaštita, stvaranje jamstava za usklađenost, provedbu, uporabu i primjenu jedan je od zadataka nacionalne sigurnosti zemlje.

Strategija vanjske sigurnosti trenutačno je određena odredbama strategije nacionalne sigurnosti.

Trenutno se raspravlja o potrebi izmjene Ustava Ruske Federacije ili čak usvajanja novog Temeljnog zakona zemlje. Prema S.N. Baburin, trenutačni Ustav, "rani je plod državnog udara: nikada zapravo nije bio usmjeren na jačanje državnog integriteta Rusije." Ne možemo se složiti s takvim krutim procjenama mjesta i uloge Osnovnog zakona Ruske Federacije u formiranju državnosti naše zemlje. Ustavna groznica u kontekstu ekonomske krize, neriješeni brojni problemi federalne strukture, česta opozicija različitih grana vlasti mogu biti čimbenik u potresanju krhke ravnoteže različitih političkih snaga koje su nastale usvajanjem Ustava Ruske Federacije, prijeteći narušavanju nacionalne sigurnosti zemlje. Međutim, nemoguće je ukloniti s dnevnog reda pitanje sudjelovanja parlamenta u određivanju glavnih smjerova domaće i vanjske politike i prioriteta nacionalne sigurnosti Rusije. Taj se problem može riješiti bez prilagodbe Temeljnog zakona. Da bi se to postiglo, potrebno je, prvo, u saveznom zakonu kojim se određuje status Vijeća sigurnosti Rusije da se odrede odredbe na temelju kojih predsjednik Ruske Federacije formira navedeno tijelo u koordinaciji sa Saveznom skupštinom Ruske Federacije.

Drugo, premda je tvrdnja vojne doktrine Rusije od strane predsjednika Ruske federacije (članak 3.) članka 83. Ustava logična posljedica činjenice da je on vrhovni zapovjednik oružanih snaga Ruske federacije (dio 1. članka 87. Ustava), navedeni dokument treba pripremiti u dogovoru sa zakonodavstvom. Već postoji određeni napredak u ovom pitanju.

Treće, na temelju dijela 3. čl. 80. Osnovnog zakona Ruske Federacije, može se smatrati ustavnim da je dokument u kojem su formulirani najvažniji pravci i načela državne politike, odražavajući ukupnost službeno prihvaćenih stajališta o ciljevima i državnoj strategiji u području osiguranja sigurnosti pojedinaca, društva i države, Koncept nacionalne sigurnosti Rusije, odobren je dekretom predsjednika Ruske Federacije. Međutim, to je od temeljne važnosti za sve grane vlasti, društvo u cjelini, stoga bi i druga državna tijela trebala sudjelovati u njenom razvoju. Relevantna odredba mogla bi se odrediti Zakonom o RF-u "O sigurnosti".

Važno je napomenuti da predsjednik Ruske Federacije određuje glavne smjerove državne unutarnje i vanjske politike u skladu sa saveznim zakonima. Federalno vijeće Ruske Federacije već je naložilo sigurnosnim i obrambenim odborima, ustavnim zakonima i pravnim pitanjima da surađuju s nadležnim odborima Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije na zajedničkom razvoju nacrta saveznog zakona o temeljima državne politike nacionalne sigurnosti.

Tako je Ustav Ruske Federacije dao mogućnost parlamentu da utječe na predsjednika prilikom donošenja odluka u području nacionalne sigurnosti. Potrebno ih je razviti i precizirati u postojećem zakonodavstvu.

Pojam “nacionalne sigurnosti” usko je povezan s “ustavnom sigurnošću”, ali je mnogo značajniji. TE Schubert definira ustavnu sigurnost kao "prije svega osiguranje zaštite temelja ustavnog poretka, koji obuhvaćaju norme Ustava koje uređuju početna načela pravnog poretka, najvažnija načela statusa i djelovanja subjekata ustavnopravnih odnosa, dopuštajući definiranje i razvoj institucija i pravaca ustavnog zakonodavstva". Pojmovi koji se razmatraju pojavljuju se u međusobnom odnosu kao dio i cjelina. Ako ustavna sigurnost osigurava zaštitu pravnog ustava, onda nacionalno - stvarni ustav zemlje. Ustavna sigurnost podrazumijeva, na primjer, zaštitu takve humanističke osnove ustavnog sustava kao osobe, njegovih prava i sloboda, koje su njegova najveća vrijednost. S gledišta nacionalne sigurnosti, ovo se pitanje dublje razmatra, dotiče se aspekata kao što su povećanje smrtnosti, pad nataliteta i pogoršanje moralnog i fizičkog zdravlja nacije.

Ustavni sustav može biti stabilan i stvoriti osnovu za djelotvorno funkcioniranje države, razvoj društva, ostvarivanje njegovih prava i sloboda od strane čovjeka kada postoji razvijen i osiguran sustav njegovih jamstava. Ovdje je od ključne važnosti sustav nacionalne sigurnosti, koji se mora smatrati glavnim jamstvom ustavnog poretka.

Osim toga, oni uključuju:

1) norme utvrđene Kaznenim zakonom Ruske federacije koje predviđaju odgovornost za zločine protiv temelja ustavnog poretka i državne sigurnosti;

2) sudska kontrola ustavnosti;

3) djelovanje javnih vlasti u zaštiti i obrani ustavnog sustava;

4) iako zakonodavstvo Ruske Federacije izričito ne predviđa pravo građana da se odupru uzurpaciji moći, pokušavajući silom ili prisilom eliminirati ustavni poredak, to proizlazi iz prvog dijela čl. 3. Ustava Ruske Federacije.

Uzimajući u obzir sve veću ulogu sigurnosti u životu modernog društva, možemo govoriti o potrebi potkrijepiti, razmotriti i učvrstiti u ruskom Ustavu ljudsko pravo na sigurnost. Treba je shvatiti kao stanje sigurnosti, kao i životnu sredinu od prijetnji različite prirode na razini potrebnoj za ostvarivanje drugih prava i obveza. Ne može se pripisati osobnim, političkim ili društveno-ekonomskim pravima. Trebalo bi zauzeti posebno mjesto, jer bez njegove odredbe nije moguće da osoba ostvari druga prava.

Rusija treba posvetiti posebnu pozornost svojoj nacionalnoj sigurnosti, budući da je ona temelj za određivanje najvažnijih pravaca i načela državne politike države, vitalnih interesa pojedinca, društva i države. Sustav nacionalne sigurnosti zahtijeva prilagodbe i pojašnjenja u vezi s promjenama u geopolitičkoj situaciji u svijetu, situaciji u zemlji. Rad u tom smjeru trebao bi biti trajan. Za uspješno rješavanje razmatranih problema potrebni su zajednički napori različitih znanosti i grana prava. No, u osnovi, to su pitanja opće pravne naravi i ustavnog značaja.

1.2. Koncept osiguravanja sigurnosti društva u javnoj upravi

Ne može se reći da je pitanje osiguravanja sigurnosti za Rusiju upravo sada. Teško se može složiti s tvrdnjom Yu.V. Golik, da "prije 1991. godine sigurnosni problemi, čak i problemi preživljavanja, nisu postojali u našoj zemlji".

Drugi je Marx napisao da je "sigurnost najviši društveni koncept civilnog društva".

Slaže se s njim A.D. Gradovsky: "Država koja građanima ne daje ništa, pa čak ni sigurnost, nesumnjivo će prvo izazvati ravnodušnost, onda neprijateljstvo ljudi, ono će se raspasti i nestati ili od vanjskog neprijatelja, podržanog apatijom masa, ili od unutarnjeg razdora."

Nacionalna sigurnost neraskidivo je povezana s aktivnostima države. Samo ona, oslanjajući se na svoj aparat, vlasti, čije su aktivnosti postavljene u krutom okviru i podržane relevantnim pravnim aktima, osiguravaju mir građanima i stvaraju povoljne uvjete za njihov život i rad. Niti jedna druga društvena snaga ne može izvršiti taj zadatak.

Osiguranje vlastite sigurnosti kao i sigurnost njihovih građana jedna je od glavnih zadaća, ali ne i funkcije bilo koje države. Prema M.I. Baitin, "funkcije države u svakom povijesnom razdoblju njezina razvoja određuju ekonomska struktura društva, unutarnja i vanjska situacija, te zadaci države koje ona uzrokuje".

Osiguranje sigurnosti ne može se smatrati ciljem države, kao što bi to trebalo shvatiti kao glavne prioritete, smjernice koje društvo treba težiti, u skladu s kojima ljudi grade državnost. One bi trebale biti jasno sadržane u temeljnom zakonu zemlje. Tako su u Ustavu Ruske Federacije odgovarajuće odredbe zapisane u člancima 1, 2 i 7, označavajući za Rusiju ideale izgradnje demokratske, pravne, društvene države u kojoj je osoba, njegova prava i slobode najviša vrijednost. Glavni zadatak bilo koje države je stvaranje potrebnih uvjeta za postizanje ciljeva koji su proglašeni ustavom.

Zadatak osiguravanja nacionalne sigurnosti je sveobuhvatan. Da bi se to postiglo u svakoj zemlji, uključujući i Rusiju, potrebno je provesti niz aktivnosti u različitim područjima. Danas o postojanju Rusije kao suverene federacije ovisi njezino uspješno rješenje. Za razliku od dosadašnjih ustava, sadašnji ne definira zadatke naše države.

Osiguravanje nacionalne sigurnosti je toliko široko i značajno u pokrivanju kategorija javnih života da se njegova zaštita služi gotovo svim funkcijama ruske države. Među njima su, na primjer, ekonomska, socijalna, ekološka, ​​razvoj kulture, znanosti, obrazovanja (unutarnja), obrana, integracija u svjetsko gospodarstvo, suradnja i jačanje veza sa zemljama ZND-a (vanjske).

Popunjavanjem stvarnog sadržaja ideje o višoj pravnoj snazi ​​Ustava, dajući mu izravnu akciju, pitanje njezine provedbe, prelaska s pravnog na de facto, postalo je hitnije nego ikad. Dakle, V.T. Kabyshev s pravom primjećuje: "Koncept" ustavnog poretka "akumulira cijeli spektar raznolikosti mehanizma za stvaranje, djelovanje i provedbu Temeljnog zakona." Cilj je mišljenje V.O. Luchina, da "stvarno postojanje ustavnih normi nije samo ono što je sadržano u Temeljnom zakonu, nego i ono što je izravno uključeno u društvenu praksu." S obzirom na trenutno sve veću ulogu nacionalne sigurnosti u jačanju ruske državnosti, stvaranju preduvjeta za izgradnju civilnog društva i zaštiti prava pojedinaca, moguće je ojačati ustavnu osnovu ove institucije.

Ruska Federacija ima Zakon Ruske Federacije “O sigurnosti”, koji uspostavlja pravnu osnovu za osiguranje sigurnosti pojedinaca, društva, države, definira sigurnosni sustav i njegove funkcije, uspostavlja postupak organiziranja i financiranja sigurnosnih agencija, kao i praćenje i nadzor zakonitosti njihovih aktivnosti. U ovom regulatornom aktu sigurnost se definira kao "stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji" (članak 1). Vitalni interesi shvaćaju se kao "skup potreba, čije zadovoljstvo pouzdano osigurava postojanje i mogućnosti za progresivni razvoj pojedinca, društva, države".

"Sigurnost" je vrlo širok pojam, pa se može promatrati na različite načine. Dekret predsjednika Ruske Federacije od 19. rujna 1997. "O međuresornim povjerenstvima Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, odobrene su odredbe koje reguliraju aktivnosti deset povjerenstava, od kojih je svakom dodijeljen određeni raspon pitanja vezanih za sigurnost. Među njima su komisija za obranu, federalna ustavna, informativna, okolišna, međunarodna, gospodarska, javna sigurnost Odnosi vezani uz radijacijsku sigurnost regulirani su posebnim saveznim zakonom "O radijacijskoj sigurnosti" awns stanovništvo”, koja se shvaća kao uvjet zaštite sadašnjih i budućih generacija od štetnih učinaka ionizirajućeg zračenja.

Posebnu ulogu u zaštiti interesa pojedinca, društva, države pripada nacionalnoj sigurnosti. Uredbom predsjednika Ruske Federacije odobren je Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

U posljednjem dokumentu, "nacionalna sigurnost Ruske Federacije" znači sigurnost njezinog multietničkog naroda kao nositelja suvereniteta i jedinog izvora moći u državi. Nudimo potpuniju definiciju razmatrane kategorije. Pod nacionalnom sigurnošću podrazumijevaju se ukupnost unutarnjih i vanjskih uvjeta postojanja pojedinca, društva, države, osiguravanje dostojnog života građana, zaštita interesa društva, suvereniteta naroda i isključivanje mogućnosti nasilnih promjena ustavnog poretka.

Zakon ne definira pojam "prijetnja nacionalnoj sigurnosti". Po našem mišljenju, ona predstavlja stanje društvenog razvoja, proces slabljenja državnosti, akcije usmjerene na nasilnu promjenu ustavnog poretka, što može dovesti do gubitka suvereniteta multinacionalnog ruskog naroda. Za točnije predviđanje prijetnji nacionalnoj sigurnosti u budućnosti, preporučljivo je alocirati strategije kako bi se osigurala za srednjoročno (pet do deset godina) i dugoročna razdoblja (više od deset godina).

U literaturi postoje različita mišljenja o dopuštenosti razumijevanja sigurnosti kao “nacionalnog” u ruskim uvjetima. U preambuli Ustava Ruske Federacije stoji: "Mi, multinacionalni narod Ruske Federacije:" Prema V.A. Kikoty, ovdje "govorimo o ukupnosti svih građana, svih etničkih skupina (" naroda ") i svih naroda konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i drugih etničkih i teritorijalnih zajednica." Prema L.S. Mamut, "riječi" multinacionalni ljudi "znače, prvo, cjelokupnost građana Rusije, i drugo, sve narode (etničke skupine) koje nastanjuju Rusku Federaciju i druge etničke zajednice."

Po ovom pitanju bliže smo poziciji koju je formulirao A.N. Kokotov, koji ne prihvaća pojam "nacija", jer se u ovom slučaju državne etničke skupine raspadaju, ostavljajući prostor samo za nacionalne manjine, jer ćemo ih izdvojiti u naciji, a ne odabrati nacionalnu većinu - to je sama nacija-nacija. čini postojanje i parametre suverenih nacija ovisnima o sudbini tih država. "

S obzirom na povijesne i kulturne tradicije Rusije, kao i na činjenicu da je to federativna država, u kojoj se formiraju mnogi subjekti u skladu s nacionalno-državnim (republičkim) i nacionalno-teritorijalnim (autonomna regija, autonomni okrugs) načela, možemo govoriti o sigurnosti ne kao kategorije nacionalnih i saveznih. Moguće je koristiti izraz "federalna sigurnost Ruske Federacije". Štoviše, sada se odvija formiranje sigurnosti subjekata Federacije.

Koncept "nacionalne sigurnosti" je višestruk. Može se analizirati sa stajališta različitih znanosti. Zanima nas ustavni aspekt ove kategorije. U temeljnom zakonu Rusije, pojam "sigurnost" koristi se deset puta. Stoga se pojam "sigurnost" u Ustavu Ruske Federacije koristi u širem smislu. Kao V.T. Kabyshev, “Sovjetski ustavni zakoni, kada su konsolidirali temelje društvenog sustava, proizašli su iz postulata“ država-društvo-osoba ”. Temeljno drugačiji koncept osobe-društva-države stavljen je u središte ruskog ustavnog sustava, pa je državna sigurnost samo dio nacionalnog sustava. Prema tome, kada se u Ustavu Ruske Federacije koristi pojam "sigurnost", treba imati na umu da to znači nacionalnu sigurnost Točnost, budući da je izvor, osnova drugih vrsta sigurnosti koja utječe na ustavnopravne odnose.

Nisu svi odnosi s javnošću u području sigurnosti obuhvaćeni konceptom "nacionalne sigurnosti". U raznim vremenima, određene prijetnje nacionalnoj sigurnosti zemlje mogu se promijeniti. Prema tome, ona uključuje samo one odnose s javnošću koji u ovom povijesnom trenutku utječu na nacionalne interese Rusije i ugrađeni su u njen koncept nacionalne sigurnosti. Sigurnost od požara, sigurnost na cestama nije dio nacionalne sigurnosti.

Zakonodavstvo u svakom pojedinom slučaju mora konkretno navesti o kakvoj se sigurnosti radi. Inače postoji natjecanje normi.

Određeni broj odredbi ruskog Ustava može se pripisati temeljima nacionalne sigurnosti. Norme Ustava Ruske Federacije sadržavaju najvažnije društvene odnose, koji su vitalni za pojedinca, društvo, državu.

Trenutno je stvaranje kolektivnih (ili zajedničkih) sigurnosnih sustava vrlo relevantno. Na Istanbulskom summitu OESS-a 19. studenoga 1999. godine usvojena je Povelja o europskoj sigurnosti, koju su ministri vanjskih poslova Rusije I.S. Ivanov je to nazvao "Ustavom za novu Europu". Potpisnici ovog dokumenta izjavili su "svoju čvrstu predanost stvaranju slobodne, demokratske i ujedinjenije regije OESS-a, u kojoj države sudionice koegzistiraju u miru jedni s drugima, a ljudi i zajednice žive u slobodi, blagostanju i sigurnosti". Rusija je stranka Ugovora o kolektivnoj sigurnosti, potpisanog u okviru CIS-a, koji je proširen u studenom 1999. godine. Ustavni sustav može biti stabilan i stvoriti osnovu za djelotvorno funkcioniranje države, razvoj društva, ostvarivanje njegovih prava i sloboda od strane čovjeka kada postoji razvijen i osiguran sustav njegovih jamstava. Ovdje je od ključne važnosti sustav nacionalne sigurnosti, koji se mora smatrati glavnim jamstvom ustavnog poretka.

Poglavlje 2. Aktivnosti posebnih tijela za provedbu nacionalne sigurnosti

2.1 Posebna tijela za provedbu nacionalne sigurnosti

Ustav Ruske Federacije, koji ima najveću pravnu snagu. U njemu su izložena osnovna načela pravde, dužnosti države u odnosu na svoje građane, definirano mjesto i uloga u državnom mehanizmu Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, te opisana načela organizacije i djelovanja tužiteljstva. Ustav Ruske Federacije sadrži temeljni značaj za cjelokupni sustav provedbe zakona, kao i pravila koja se odnose na određene agencije za provedbu zakona. Neke norme Ustava Ruske Federacije su izravno primjenjive i izravno se rukovode provedbom posebnih aktivnosti provedbe zakona (na primjer, čl. 23, 25. Ustava Ruske Federacije dopuštaju ograničavanje tajni korespondencije, telefonskih razgovora, poštanskih, telegrafskih i drugih komunikacija, prodora u kuću protiv volje onih koji žive u njoj na temelju sudske odluke), savezni zakoni, od kojih neki imaju ustavni status, budući da su usvojeni o pitanjima predviđenim Ustavom.

Ovi zakoni su podijeljeni u sljedeće skupine:

Općenito (na primjer, Savezni zakon "o osnovama državne službe Ruske Federacije", Savezni zakon "o državnoj zaštiti sudaca, službenika za provedbu zakona i regulatornih tijela", Savezni zakon "o podnošenju žalbe sudu i odlukama kojima se krše prava i slobode građana" itd.) ;

O pravosuđu, pravosuđu i sudovima (na primjer, Savezni zakon "o pravosudnom sustavu Ruske Federacije", Savezni zakon "o statusu sudaca u Ruskoj Federaciji", Savezni zakon o Ustavnom sudu Ruske Federacije, Savezni arbitražni sud u Ruskoj Federaciji, itd. );

O tužitelju nadzor i tužiteljstva (na primjer, Savezni zakon "o Tužiteljstva Ruske Federacije", itd.);

O organizaciji istrage zločina (na primjer, Zakon o kaznenom postupku Ruske Federacije, Savezni zakon "o pritvoru osumnjičenih i optuženih za počinjenje kaznenih djela", itd.);

O operativnim istražnim aktivnostima (primjerice, Savezni zakon "O operativnim istražnim aktivnostima", itd.);

O sigurnosti u Ruskoj Federaciji i Saveznoj sigurnosnoj službi Ruske Federacije (na primjer, Zakon Ruske Federacije o sigurnosti, Savezni zakon o Federalnoj sigurnosnoj službi u Ruskoj Federaciji, Savezni zakon o državnoj zaštiti, itd.);

O tijelima unutarnjih poslova i njihovim podjelama (Zakon Ruske Federacije “O policiji”, Savezni zakon “O unutarnjoj vojsci Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije”, itd.);

O izvršenju sudskih odluka (Savezni zakon “o ovršiteljima”, Kazneni zakon Ruske Federacije, Federalni zakon “O izvršnom postupku”, Zakon Ruske Federacije “O institucijama i tijelima koja izvršavaju kaznene sankcije u obliku zatvora” itd.);

O pravnoj pomoći i institucijama koje je provode (Savezni zakon "o zagovaranju i zagovaranju u Ruskoj Federaciji", Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o notariatu, itd.);

Dekreti predsjednika Ruske Federacije (ovi propisi, na primjer, odobrili su propise o Vijeću sigurnosti Ruske Federacije, o koordinaciji aktivnosti agencija za provedbu zakona u borbi protiv kriminala, Ministarstva pravosuđa, Ministarstva unutarnjih poslova, itd.);

Norme međunarodnog prava i ugovori koje sklapa Ruska Federacija. Općenito priznata načela i norme međunarodnog prava u skladu s čl. 15 Ustava Ruske Federacije sastavni su dio pravnog sustava Ruske Federacije;

Uredbe Vlade Ruske Federacije (uredbe i naredbe utemeljene i na temelju Ustava, saveznih zakona i propisa Predsjednika Ruske Federacije);

Sektorski akti (naredbe, upute koje izdaju voditelji resornih ministarstava i odjela: glavni državni odvjetnik Ruske Federacije, ministri unutarnjih poslova, pravosuđe, itd.).

Savezni zakon od 27. svibnja 2003. N 58-FZ "O sustavu državne službe" propisuje da je služba za provedbu zakona neovisna vrsta javne usluge. To znači da su odnosi službe za provedbu zakona uređeni neovisnim zakonodavstvom koje ima određene specifičnosti u usporedbi sa zakonodavstvom o državnoj službi.

Trenutno je pripremljen nacrt saveznog zakona "O službi za provedbu zakona Ruske Federacije", koji ima za cilj uspostaviti, u skladu sa Zakonom N 58-FZ, glavne odredbe organizacije i funkcioniranja službe za provedbu zakona Ruske Federacije.

Njen subjekt čine pravni odnosi povezani s ulaskom građanina u državnu službu za provedbu zakona, njegovo donošenje i raskid.

Služba za provedbu zakona kao vrsta savezne državne službe Ruske Federacije je djelatnost profesionalne službe u državnoj službi za provedbu zakona u sustavu federalnih agencija za provedbu zakona Ruske Federacije.

Sjetite se da doktrina glavnih područja provedbe zakona uključuje:

Zaštita reda i zakona;

Zaštita ljudskih prava i sloboda;

Protiv zločina i drugih kaznenih djela.

Znakovi agencija za provedbu zakona koje se bave tim aktivnostima u državi su:

Državni karakter organizacije i djelatnosti;

Obavljanje zadataka od strane posebno obučenog osoblja;

Provođenje aktivnosti provedbe zakona u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom;

Razloge i razloge za zakonske aktivnosti predviđene zakonom;

Mogućnost podnošenja žalbe protiv radnji agencija za provedbu zakona u službenim i sudskim postupcima;

Odgovornost dužnosnika za kršenje prava i sloboda građana.

Prema tome, sustav federalnih agencija za provedbu zakona u kojima se provodi služba za provedbu zakona, prema zakonu, treba uključivati:

Tužiteljstvo; Tijela MUP-a;

Vlasti FSB-a;

Organi Ministarstva pravosuđa;

Tijela unutarnjih poslova;

Granične službe FSB-a;

Sudski izvršitelji Ministarstva pravosuđa;

Carinske vlasti;

Državna vatrogasna služba;

Tijela za suzbijanje trgovanja opojnim drogama i psihotropnim tvarima.

Za sva ova tijela karakterističan je određeni skup funkcija za provedbu zakona koji ujedinjuje njihovo ostvarivanje u jedinstveni sustav. Među njima su:

Osiguravanje vladavine prava (suzbijanje administrativnih prekršaja i sprječavanje i suzbijanje zločina);

Sudjelovanje u kaznenim postupcima (kazneni progon, aktivnosti operativne pretrage, preliminarna istraga u obliku istraga i prethodnih istraga);

Sudski progon;

Izvršavanje kazni.

Nacrt zakona ima za cilj osigurati reformu i razvoj službi za provedbu zakona, povećavajući učinkovitost njezina funkcioniranja u cilju jačanja vladavine prava i razvoja civilnog društva. On odražava primjenjive mehanizme regulacije javne službe u provedbi zakona, koji su pozitivno dokazani u praksi i primjenjivi na odnose službi za provedbu zakona.

Nacrt zakona kombinira kontinuitet postojećeg zakonodavstva s uvođenjem inovativnih ideja o sustavnoj prirodi državne službe Ruske Federacije i relativnoj prirodi njezinih vrsta u odnosu na službu za provedbu zakona.

Nacrtom zakona utvrđuje se obveza službenoga odnosa samo na ugovornoj osnovi, uvodi se natjecateljski postupak odabira za popunjavanje pojedinačnih pozicija, kategorizacija i grupiranje radnih mjesta za izvršenje zakona, propisi o uslugama, mogućnost rotacije više menadžera (planirano preraspodjelo na ekvivalentno ili više mjesto), rješavanje sukoba interesa i drugi pravni mehanizmi na temelju Koncepta reforme sustava državne službe Ruske Federacije, odobren od strane. \\ t Kao predsjednik Ruske Federacije od 15. kolovoza 2001. N Pr-1496.

Odredbe nacrta zakona reguliraju službene pravne odnose u provođenju profesionalnih aktivnosti građana Ruske Federacije na radnim mjestima u pravosudnim službama u saveznim državnim tijelima koja obavljaju funkcije provedbe zakona: zaštitu ljudskih i građanskih prava i sloboda, osiguranje javne sigurnosti, javnog reda i mira, borbe protiv kriminala itd. Izrada nacrta zakona povezivanje pitanja prolaska službi za provedbu zakona s funkcijama tih tijela omogućuje vam da pobjegnete konsolidaciju u zakonu njihove liste. To će u budućnosti omogućiti uklanjanje potrebe za njegovom izmjenom u slučaju promjena u sustavu provedbe zakona.

Nacrtom zakona predlaže se objedinjavanje odredbi koje su općeprihvaćene za ovu vrstu državne službe, a koje se odnose na jedinstvo zapovijedanja i podređenosti, jedinstvo organizacije službe i obveznu profesionalnu selekciju za primanje u provedbu zakona.

Fokus zakona o poticanju službenog rasta zaposlenika ukazuje na potrebu za početnom osnovnom specijaliziranom obukom i usavršavanjem profesionalnih vještina za vrijeme službe, ne isključujući redovno obrazovanje tijekom razdoblja provedbe zakona.

Nacrt zakona zadržava tradicionalne institucije za dodjelu agencija za provedbu zakona u skladu s njihovim položajima u posebnim redovima i klasnim redovima, te uspostavlja sustavne pristupe koji ih povezuju s vojnim činovima i činovima u državnoj službi.

Državna kontrola je nužan element vlasti, funkcija državnih tijela i osmišljena je tako da osigura normalno funkcioniranje društva. Kontrola "je jedan od najvažnijih kanala dobivanja objektivnih informacija o životu društva u cjelini, o političkim, ekonomskim i društvenim procesima koji se događaju u državi, o aktivnostima njenih vlasti i uprave." Redoslijed organizacije i aktivnosti državne kontrole oduvijek je bio posvećen posebnoj pozornosti. O tome svjedoče tekuće u okviru upravnih reformi, reforma kontrolnih aktivnosti države.

Do sada je sustav državnih tijela bio obilježen koncentracijom jednog upravljačkog tijela istovremeno s upravljačkim, regulatornim, kao i licenciranjem i kontrolnim funkcijama, što je stvorilo povoljno okruženje za zlostavljanje i korupciju. U radu kontrolnih tijela bilo je puno preklapanja i dupliciranja, nije bilo jasne koordinacije kontrolnih aktivnosti, regulatorni pravni okvir koji regulira provedbu kontrolnih i nadzornih mjera zahtijevao je poboljšanje.

Stoga je jedan od glavnih problema zakonskog reguliranja bio poboljšanje sustava državne kontrole u Ruskoj Federaciji, što je u više navrata navedeno u Predsjedničkom obraćanju Ruske Federacije. Prikazani su prioritetni zadaci reforme sustava državne kontrole:

Smanjenje broja inspekcija i poboljšanje njihove kvalitete, poboljšanje organizacijskog i pravnog statusa regulatornih tijela;

Ujedinjavanje njihovih ovlasti;

Stvaranje jedinstvenog pravnog polja za kontrolne i nadzorne funkcije države.

Jedna od faza rješavanja ovih problema bila je usvajanje Saveznog zakona br. 134-FZ „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinih poduzetnika za vrijeme državne kontrole (nadzora)“ 8. kolovoza 2001. godine. Navedenim zakonom uspostavljen je jedinstveni postupak za provođenje kontrolnih mjera (nadzora), definirana državna kontrola, formulirana temeljna načela zaštite prava pravnih osoba pri vršenju državne kontrole, kao i razgraničenje nadležnosti svih razina vlasti u području verifikacijskih aktivnosti. Istovremeno, niz pitanja je ostalo neriješeno, a posebno nije uspostavljen učinkovit mehanizam za organiziranje državne kontrole i nadzora u zemlji, uzimajući u obzir pozitivne odredbe utvrđene zakonom.

Kontrolne i nadzorne aktivnosti u tradicionalnom smislu nisu ovdje glavne, dominantne. Vodstvo federalnih službi ove vrste vrši izravno predsjednik Ruske Federacije, on također određuje nadležnost i pojedinačne ovlasti tih tijela, imenuje voditelje službi, njihove zamjenike i šefove teritorijalnih tijela. Općenito, administrativni i pravni status utvrđuju se posebnim zakonima. Tako je, primjerice, Savezni zakon br. 5-FZ od 10. siječnja 1996. godine “O stranoj obavještajnoj službi” i Savezni zakon br. 40-FZ od 3. travnja 1995. godine “O Federalnoj službi sigurnosti” utvrdili posebna glavna područja djelovanja odgovarajućih državnih tijela. To su obavještajne i kontraobavještajne aktivnosti, borba protiv kriminala i terorizma, sigurnost granica, informacijska sigurnost i zakonska regulacija tih područja djelovanja. Nadalje, u skladu s Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2001. N 128-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" i odlukama Vlade Ruske Federacije, donesenim u skladu s njom, gore spomenuta tijela imaju određenu funkciju.

Zapravo, savezne službe, kojima upravlja predsjednik Ruske Federacije, su simbioza saveznog ministarstva, savezne službe i federalne agencije.

Koordinacija i kontrola aktivnosti usluga koje provode Vlada Ruske Federacije, odnosno Savezno ministarstvo, između ostalog, uključuju odobravanje godišnjih planova rada i izvješća o njihovom izvršenju, davanje obvezujućih uputa i ukidanje odluka federalnih službi koje su u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom. Federalni ministar imenuje i razrješava zamjenike šefa savezne službe i šefove njihovih teritorijalnih tijela. Iznimke su savezne službe, kojima upravlja Vlada Ruske Federacije.

Analiza nedavnih regulatornih pravnih akata predsjednika i Vlade Ruske Federacije omogućuje nam da izvučemo sljedeće zaključke o administrativnom i pravnom statusu federalnih službi koje obavljaju funkcije kontrole i nadzora.

Prije svega, ova vrsta federalne izvršne vlasti djeluje kao ogranak. Prema tome, dokumenti koje je Vlada odobrila za federalne usluge ukazuju na opseg ili industriju u kojoj određena federalna služba obavlja funkcije nadzora i nadzora. Na primjer, klauzula 1 Rezolucije Vlade Ruske Federacije od 8. travnja 2004. godine br. 201 "Pitanja Savezne službe za veterinarski i fitosanitarni nadzor" utvrđuje da navedeno tijelo obavlja svoje funkcije u području veterinarske medicine, karantene i zaštite bilja, uzgojnih postignuća, zaštite , reprodukcija, uporaba predmeta životinjskog svijeta koji se odnose na objekte lova, vodene biološke resurse.

Istovremeno, treba imati na umu da kontrolna tijela imaju i druge specifične ciljeve koji proizlaze iz same suštine kontrolne aktivnosti države, budući da državna kontrola obavlja sljedeće funkcije: informiranje o radu tijela pravnih osoba i pojedinaca, prilagodbe, društvene prevencije i provedbe zakona. Stoga je, uz cilj provedbe državne politike, potrebno istaći: osiguranje usklađenosti aktivnosti nadziranih (nadziranih) tijela, pravnih osoba i građana sa zahtjevima regulatornih i regulatornih i tehničkih dokumenata, kao i odredbama saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, zainteresirane pravne osobe i pojedinci s potrebnim informacijama o toj temi ce od tih federalnih agencija.

Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. godine N 314 definirane su glavne funkcije federalnih službi koje obavljaju funkcije kontrole i nadzora, i to:

Provedba kontrolnih i nadzornih mjera za provedbu od strane tijela javne vlasti, lokalnih vlasti, njihovih dužnosnika, fizičkih i pravnih osoba općenito obvezujuća pravila i zahtjevi utvrđeni normativnim pravnim aktima i regulatornim i tehničkim dokumentima; licenciranje određenih vrsta djelatnosti i drugih aktivnosti licenciranja (akreditacija, certifikacija itd.);

Registracija fizičkih osoba, pravnih osoba i poduzetnika bez pravne osobe, nekretnina, određenih vrsta transakcija, javnih organizacija, odjela regulatornih pravnih akata itd.

Dakle, može se reći da odobrene odredbe o saveznim službama ne odražavaju u potpunosti glavne odredbe tekuće upravne reforme, a njihov izgled i sadržaj treba poboljšati u skladu s ciljevima i ciljevima koje je utvrdio predsjednik Ruske Federacije.

Zaključno, treba napomenuti da bi se izgradnja djelotvornog sustava kontrolnih i nadzornih tijela trebala razvijati uzimajući u obzir pozitivne odredbe razvijene u teoriji i praksi. Trenutno je potrebno riješiti glavne probleme u tom smjeru:

Osiguravanje neovisnosti nadzornih (nadzornih) tijela;

Iscrpna definicija pravnog statusa i prije svega nadležnosti kontrolnih i nadzornih tijela sustava izvršne vlasti na jedinstvenoj osnovi;

Unifikacija funkcija i ovlasti kontrolnih i nadzornih tijela u sustavu izvršne vlasti; pravna regulacija interakcije i koordinacije aktivnosti različitih kontrolnih i nadzornih tijela.

2.2 Učinkovitost osiguravanja nacionalne sigurnosti

Što se tiče odnosa države i društva u području sigurnosti, predsjednikova adresa kaže da je "osiguravanje nacionalne sigurnosti zemlje nemoguće bez aktivnog sudjelovanja javnih organizacija i građana u tom procesu, što zahtijeva stvaranje posebnih mehanizama za participativnu demokraciju". Sudjelovanje političkih stranaka i javnih organizacija u izradi strategije državne sigurnosti također je pozitivno ocijenjeno u Konceptu nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. U dokumentu se navodi da je "široko sudjelovanje političkih stranaka i javnih udruženja u razvoju nacionalne sigurnosne strategije" jedan od čimbenika koji omogućuju "osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i njezin progresivni razvoj u 21. stoljeću". Koncept se izravno usredotočuje na interakciju države i društva u području nacionalne sigurnosti. Istovremeno se ističe da je "obvezan i neophodan uvjet za djelotvornu zaštitu nacionalnih interesa Rusije" osiguravanje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije zajedničkim svrhovitim aktivnostima državnih i javnih institucija, kao i građana koji sudjeluju u identificiranju i sprječavanju različitih prijetnji sigurnosti pojedinaca, društva i države. i suprotstavljajući im se. "

Trenutno je došlo do značajnog širenja pojmova sigurnosti, kako u odnosu na objekte zadiranja, tako iu odnosu na izvore opasnosti, au načelnim pitanjima, pri definiranju pojma "sigurnost", još je uvijek pitanje sposobnosti (ponekad imovine, kvalitete) bilo kojeg sustavi koji se odupiru zadiranju, ili o stanju objekta, koje karakterizira zaštita od opasnosti ili nedostatak mogućnosti destruktivnog utjecaja. To se jasno očitovalo u donošenju Strategije nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine.

U Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020., koja je odobrena Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. godine N 537, ovaj je konceptualni aparat detaljno opisan. Ujedno se uvodi pojam "nacionalne sigurnosti", odnosno stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, što omogućuje osiguranje ustavnih prava, sloboda, dostojne kvalitete i životnog standarda građana, suvereniteta, teritorijalnog integriteta i održivog razvoja Ruske Federacije, obrane. i državnu sigurnost. "Prijetnja nacionalnoj sigurnosti" smatra se izravnom ili neizravnom mogućnošću oštećenja ustavnih prava, sloboda, dostojne kvalitete i životnog standarda građana, suvereniteta i teritorijalnog integriteta, održivog razvoja Ruske Federacije, obrane i sigurnosti države.

Prema NP Patruševu, kako bi se djelotvorno osigurala nacionalna sigurnost, potrebna je odgovarajuća procjena potencijalnih i postojećih prijetnji. Njihova se klasifikacija može temeljiti na različitim kriterijima, posebice prema mjestu i formiranju opasnosti, predmetu zadiranja i opsegu provedbe, stupnju otvorenosti i opsegu manifestacije, mogućnostima i vremenu njihove provedbe. Valja napomenuti da prekomjerna fragmentacija prijetnji u vrste i podvrste otežava u praksi organiziranje akcija za njihovo suzbijanje. Moderni izazovi i prijetnje nacionalnoj sigurnosti Rusije, po pravilu, su složene prirode: različite prijetnje koje su sposobne stvoriti uzajamno pojačavajući učinak mogu biti usmjerene na iste objekte u sigurnosnom sustavu. Njihovo obilježje zahtijeva korištenje novih oblika i metoda rada kako bi im se aktivno suprotstavilo i pravodobno neutraliziralo moguće negativne posljedice.

U Strategiji je istaknuto da je glavni zadatak jačanja nacionalne obrane u srednjoročnom razdoblju prijelaz na kvalitativno novi izgled Oružanih snaga Ruske Federacije. U tu svrhu, osobito, provedba državnih programa i naloga za razvoj, stvaranje i modernizaciju oružja, vojne i posebne opreme (stavak 32.). U Strategiji koja se razmatra zadatak je dovršiti prijelaz na jedinstveni sustav naredbi saveznih izvršnih tijela naoružanja, vojne i posebne opreme za Oružane snage Ruske Federacije, drugih vojnika, vojnih postrojbi i agencija, kao i jedinstveni sustav logistike i tehničke podrške. Također se navodi da bi trebalo osigurati pravno uređenje održavanja zaliha materijalnih resursa u državnoj i mobilizacijskoj rezervi (klauzula 33).

Osiguravanje nacionalne sigurnosti zemlje ne može se svesti samo na jačanje obrambene sposobnosti i osiguravanje djelotvornosti posebnih struktura koje štite njezine državne i javne interese. Temelj takve sigurnosti je ekonomska neovisnost, očuvanje zemlje, izvorna kultura njezinih ljudi, svijest o vrijednosti potonjeg i samopoštovanje koje se na njemu temelji. Zemlja može puno izgubiti u materijalnom smislu, ali može oživjeti sve dok zadrži svoj duhovni, kulturni i intelektualni potencijal. U međuvremenu, destruktivni procesi koji su se razvili tijekom gotovo dva prethodna desetljeća (ostavljamo po strani posljednje godine sovjetskog sustava), dotaknuli su duhovnu sferu ne manje od ekonomske. Stoga je, kao strateški cilj, definirati modernizaciju zemlje, njezin inovativni razvoj, važno je pažljivo razviti sustav mjera usmjerenih na očuvanje i razvijanje kulture, tj. "Inovativno gospodarstvo može se formirati samo u određenom društvenom kontekstu kao dio inovativne kulture utemeljene na humanističkim idealima, kreativnom stvaralaštvu. slobode, u potrazi za boljom kvalitetom života. " Čini se da bi poboljšanje pravne osnove modernizacije u kulturi trebalo ići u dva smjera: promjenom postojećih konceptualnih dokumenata o nacionalnoj sigurnosti i razvojem i usvajanjem koncepta kulture i kulturnog razvoja zemlje. Naravno, razvoju takvih dokumenata prethodi opsežno interdisciplinarno istraživanje. Kao što se primjenjuje na društvene znanosti, bilo koji društveni fenomen ne može primiti opći opis, već ga treba promatrati u specifičnom povijesnom i sociokulturnom kontekstu koji predodređuje njihov sadržaj.

Slični dokumenti

Načela nacionalne sigurnosti, zaštita strateških nacionalnih interesa Bjelorusije. Pružanje ekonomske, znanstvene, tehnološke, društvene, demografske, informacijske, političke, vojne, ekološke sigurnosti.

prezentacija dodana 11/11/2012


Proučavanje koncepta informacijske sigurnosti - stanje zaštite nacionalnih interesa u informacijskoj sferi, određeno skupom uravnoteženih interesa pojedinca, društva i države. Nadležnost tijela koja ga provode.

seminarski rad, dodan 27.04.2010


Pojam nacionalne sigurnosti. Uloga pravosuđa u sustavu osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Praksa i problemi osiguranja zaštite interesa pojedinca, društva i države od vanjskih i unutarnjih prijetnji.

sažetak, dodan 23.1.2016


Ruska strategija nacionalne sigurnosti je dokument koji pokriva sve aspekte života ruskog društva i služi kao primjer kako planirati zaštitu nacionalnih interesa države. Dijelovi sadržaja dokumenta.

sažetak, dodan 24.07.2011


Raspon zadataka vezanih uz osiguravanje nacionalne sigurnosti i interakciju državnih struktura na ovom području. Uloga predsjednika Ruske Federacije. Aktivnosti stranih obavještajnih agencija. Stvaranje međuresornih koordinacijskih struktura.

sažetak, dodano 04.06.2009


Glavne komponente nacionalne sigurnosti. Unutarnji i vanjski čimbenici politike nacionalne sigurnosti. Prijetnje nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije: vrste i oblici. Suvremena doktrina daljnjeg poboljšanja sigurnosne politike.

ispit, dodan 28.08.2012


Elementi strukture nacionalne sigurnosti i njezine glavne vrste. Bitne značajke glavnih strukturnih elemenata nacionalne sigurnosti. Pozornost na probleme ekonomske sigurnosti. Ciljevi i sredstva državne intervencije.

sažetak, dodano 04.06.2009


Načela državne sigurnosti. Upravno-pravne osnove upravljanja državnom sigurnošću. Sustav tijela državne sigurnosti u Ruskoj Federaciji. Federalna sigurnosna služba, Vanjska obavještajna služba.

seminarski rad, dodan 11.12.2014


Osiguravanje nacionalne sigurnosti kao primarne zadaće svake države. Mjesto provedbe zakona u sigurnosnom sustavu Rusije. Glavne funkcije Savezne sigurnosne službe, Vijeća sigurnosti i stranih obavještajnih službi.

sažetak, dodan 13.06.2016


Analiza zakona država članica ZND-a, zakonodavna reforma u području nacionalne sigurnosti. Proučavanje problema obrazovanja u području ljudskih prava i sloboda u Rusiji. Obilježja glavnih djelatnosti posebnih službi Ukrajine.