Ohassurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie est l’activité de l’État et de la société dans son ensemble, visant à mettre en œuvre une idée nationale, protégeant les valeurs et les intérêts nationaux. Ces activités visent également à prévenir et à éliminer les menaces qui pèsent sur le développement et le renforcement des droits et libertés individuels, des valeurs matérielles et spirituelles de la société, du système constitutionnel, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale du pays.

Les fonctions de sécurité de la Russie ne se limitent pas à la protection. L'idée de sécurité nationale est étroitement liée au concept de développement démocratique durable, en fait partie intégrante et, en même temps, les conditions de sa mise en œuvre.

Le cadre juridique pour assurer la sécurité nationale est le suivant:

• principes et normes généralement reconnus du droit international et des traités et obligations internationaux de la Fédération de Russie;
• La Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie;
• accord fédéral et accords connexes sur le partage des pouvoirs entre le Centre et les entités constitutives de la Fédération de Russie;
• constitutions, chartes, lois et autres actes juridiques normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, adoptés conformément à la Constitution de la Fédération de Russie;
• actes juridiques normatifs des autorités étatiques de la Fédération de Russie, des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux adoptés dans le cadre de leurs compétences et ne contredisant pas la Constitution de la Fédération de Russie.

  L’objectif de la politique de sécurité nationale pour 1996-2000. Il veille à la sécurité et à la protection des citoyens et de la société, renforce l'état russe, maintient les frontières géopolitiques actuelles et assure à la Russie un rôle et une place de choix dans la politique mondiale.

Un problème urgent pour la Russie fournit un moyen de sortir de la crise. Une période de transition difficile se poursuivra jusqu'à la constitution d'une société civile, d'un État de droit et d'une économie de marché efficace, conditions indispensables au développement interne durable et à la consolidation de ses positions extérieures dans le pays.

Au cours de l’année écoulée, des changements positifs ont été esquissés dans le sens de la stabilisation de la situation politique intérieure du pays. La lutte politique, qui jusque récemment s'est étendue dans les rues des villes, réussit à donner des formes parlementaires civilisées. Les structures de l'exécutif ont fonctionné plus clairement, mais pas encore complètement.

Les intérêts nationaux de la Russie sont à la base de la formation des objectifs stratégiques de la politique intérieure et extérieure du pays. En termes de contenu, ils constituent une expression intégrée des intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État.

La situation interne en Russie, ainsi que l'influence positive des réformes en cours, se caractérisent par les conséquences négatives et plutôt à long terme de la crise systémique survenue pendant la période soviétique, ainsi que par des phénomènes de crise survenus après 1992.

Les caractéristiques de la situation actuelle de la politique étrangère, en l'absence de menace militaire extérieure à grande échelle, permettent à la Russie d'utiliser ses forces et ses moyens pour atteindre les objectifs d'achèvement les plus prioritaires. les bases  système démocratique constitutionnel, renaissance spirituelle et économique.

Menaces domestiques à la sécurité nationale actuellement déterminé par les difficultés du plan intellectuel, socio-économique, politique et juridique, ethnique, environnemental et autre.

Dans les conditions modernes, l'une des principales menaces à la sécurité nationale est le séparatisme régional et national. Politiquement, cela entraîne des tentatives de la part de différentes régions d'obtenir des droits supplémentaires qui vont au-delà du cadre établi par la Constitution, ou dans sa manifestation extrême, une tentative d'auto-proclamation en tant qu'État indépendant (Tchétchénie). Sur le plan économique, le séparatisme conduit à la destruction de l’espace économique commun, à la violation d’un système financier, fiscal, douanier et de crédit cohérent et, finalement, à la dégradation de la stabilité sociopolitique du pays. La menace d'une nouvelle aggravation des relations interethniques et interconfessionnelles est non moins grave. Le principal défi pour la sécurité du pays est lié à la création incomplète et à l'instabilité des structures des institutions démocratiques de gouvernance et de pouvoir. De nombreuses lois ne disposent pas de mécanismes pour leur mise en œuvre et ne fonctionnent donc pas. Ces facteurs constituent une menace potentielle pour le cours des réformes, la construction d'une société véritablement démocratique en Russie, ainsi que pour les objectifs, les valeurs et les intérêts nationaux.

Les changements dans le monde offrent généralement des possibilités favorables pour garantir les intérêts vitaux de la Fédération de Russie. Dans le même temps, l’incertitude accrue et, dans certains cas, l’imprévisibilité de l’évolution de la situation internationale, donnent lieu à un certain nombre de difficultés. menaces extérieures à la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Le défi externe le plus important pour la sécurité nationale est la possibilité de processus de désintégration incontrôlés sur le territoire de l'ex-URSS. Dans le domaine économique, le principal danger est que le processus positif et nécessaire d’ouverture de l’économie russe en l’absence d’une politique économique appropriée s’accompagne d’un affaiblissement de l’indépendance économique de la Fédération de Russie, de la dégradation de son potentiel technologique et industriel et de la garantie pour l’avenir de combustibles et de matières premières économie mondiale. D'une part, cela est dû à la crise économique dans la Fédération de Russie, avec un système de protection des intérêts économiques du pays inefficace, avec un climat d'investissement défavorable, etc. D'autre part, ce danger est aggravé par un certain nombre de facteurs externes.

Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie est l’activité de l’État et de la société tout entière, visant à mettre en œuvre une idée nationale, à protéger les valeurs et les intérêts nationaux. Ces activités visent également à prévenir et à éliminer les menaces qui pèsent sur le développement et le renforcement des droits et libertés de la personne, des valeurs matérielles et spirituelles de la société, du système constitutionnel, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale du pays.

Les principales orientations de la politique de sécurité nationale sont déterminées par les objectifs nationaux, les valeurs, les intérêts vitaux de la Russie et par la nécessité de développer et d'utiliser des moyens efficaces pour lutter contre les menaces internes et externes. Les objectifs à long terme de la politique de sécurité sont atteints en résolvant un ensemble de tâches qui leur sont subordonnées dans tous les domaines des relations publiques.

Pour la mise en œuvre effective de la politique de sécurité nationale dans chacun des principaux domaines, les programmes cibles fédéraux correspondants sont développés, dans le cadre desquels les principaux problèmes et tâches de la politique de sécurité nationale sont déterminés et résolus.

Dans la sphère domestique   Les principaux objectifs de la politique de sécurité nationale sont les suivants:

• la formation de l'état de droit et d'un système politique stable dans le pays;
• renforcer la base juridique du système constitutionnel et la formation sur cette base d'une conscience juridique des Russes et d'un climat économique, socio-psychologique et moral sain dans la société;
• la construction de mécanismes de dialogue politique civilisé, dont l'absence crée le danger de crises politiques et militaires, le séparatisme.

  Le succès de la réforme économique et de l'intégrité territoriale de la Fédération de Russie est largement assuré par le degré d'unité de l'espace économique et juridique. Il conviendrait de créer un mécanisme d’interaction des sujets de la Fédération avec le Centre et entre eux, ce qui le rendrait non seulement illégal mais aussi désavantageux d’empêcher la circulation des marchandises, des ressources financières, de la main-d’œuvre, ne violerait pas le système d’interaction des budgets de différents niveaux, ne limiterait pas la liberté des entreprises de divers secteurs. formes de propriété.

L'harmonie interethnique est la condition la plus importante pour la sécurité et le développement du pays. Cela détermine l’importance de développer et de mettre en œuvre une politique nationale démocratique. Ses objectifs principaux devraient être:

• création de conditions optimales pour le libre développement de tous les peuples historiquement formés et vivant dans l’État russe;
• assurer la paix interethnique dans le pays en établissant la co-création de peuples à l'échelle de la Fédération de Russie tout entière et dans le cadre de régions particulières;
• la formation progressive d'une communauté proche de tous les groupes ethniques vivant sur le territoire de la Russie, comprenant ainsi l'identité nationale de différents peuples, dans laquelle le sentiment d'appartenance à un seul pays joue un rôle crucial dans sa préservation et son développement démocratique.

  Le chemin qui mène à une telle alliance de peuples et à leur enrichissement culturel mutuel passe par la reconnaissance du fait que la multinationalité de toutes ses entités constitutives est la condition fondamentale de l’existence de la Fédération de Russie, en garantissant la pleine égalité des diverses cultures nationales.

Dans le domaine de la politique étrangère l'objectif principal de la politique de sécurité nationale est de créer un environnement extérieur propice au développement interne du pays. La condition essentielle pour sa réalisation est la préservation de la paix, une solution pacifique à tous les problèmes et contradictions entre États.

En réalisant les objectifs de la sécurité nationale sur la scène internationale, la Russie est guidée par les normes du droit international et les principes visant à garantir les droits et libertés de l'homme inaliénables. Il est possible de renforcer les positions en matière de politique étrangère en renforçant le rôle de la Fédération de Russie dans les activités de l’ONU et d’autres organisations internationales, en empêchant la Russie de participer à la nouvelle confrontation politico-militaire et à la confrontation de blocs.

En politique étrangère, la Russie suit des priorités claires dans lesquelles la priorité est donnée à l'établissement de relations de bon voisinage et mutuellement bénéfiques avec les pays. -   membres de la Communauté d’États indépendants. Dans ces conditions, l'objectif principal de la politique de la Russie vis-à-vis de la CEI est la création d'une union stable d'États souverains, intégrés économiquement et politiquement et capables de revendiquer une place digne de la communauté mondiale - peut-être en tant que sujet indépendant de l'économie et de la politique mondiales. Il est également possible d'unir un certain nombre de nouveaux États indépendants issus de l'effondrement de l'URSS en une association d'État moderne et qualitativement nouvelle.

La Fédération de Russie fournit la sécurité nationale avec tous les moyens à sa disposition: politique, économique, juridique, militaire, organisationnel, etc., sur la base d'une mise en œuvre cohérente de la politique de sécurité nationale, en tenant compte de la délimitation des pouvoirs respectifs et en assurant la coordination des autorités législatives, exécutives et judiciaires.

La Fédération de Russie est prête à protéger les intérêts vitaux du pays en créant un système de sécurité nationale, dont les tâches principales sont les suivantes:

1.   Dans le domaine législatif:

• mise en œuvre d'une réglementation législative des activités de toutes les structures étatiques et publiques dans le domaine de la sécurité;
• examen et approbation de la stratégie de sécurité nationale de la Fédération de Russie, soutien financier aux activités des structures étatiques et publiques dans le domaine de la sécurité et;

2.   Dans le domaine exécutif:

• identification et prévision des intérêts vitaux du pays;
• évaluation de la situation en matière de sécurité dans la Fédération de Russie, prévision de sa dynamique, de l'élaboration et de la mise en œuvre de la politique intérieure et de la politique étrangère de la Fédération de Russie afin de protéger les intérêts vitaux du pays;
• planification et mise en œuvre complètes des programmes d'activité des structures exécutives afin de protéger les intérêts nationaux de la Fédération de Russie;
• création, préparation et maintien d'un degré suffisant de préparation aux actions des forces et des moyens du système assurant la sécurité nationale de la Fédération de Russie, y compris à la mise en œuvre du régime juridique de l'état d'urgence et de la loi martiale;
• la participation aux mesures de sécurité du SID conformément aux obligations contractuelles;
• respect des obligations internationales pertinentes dans le domaine de la garantie de la sécurité internationale.

3.   Dans le domaine judiciaire:

• contrôle du respect de la légalité des pouvoirs exécutifs;
• administration de la justice dans les affaires de crimes qui portent atteinte à la sécurité des citoyens, de la société et de l’État, ainsi que menaces à l’environnement naturel et aux ressources, assurant la vie de la société.

  Les autorités législatives, exécutives et judiciaires du système de sécurité nationale ont une structure hiérarchique à trois niveaux, subdivisée en niveaux fédéral, régional et local.

Le niveau fédéral du système de sécurité comprend le président de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, la Cour constitutionnelle, le Conseil de sécurité, ainsi que le gouvernement de la Fédération de Russie avec ses ministères et départements subordonnés, la Cour suprême, la Cour d'arbitrage et le bureau du Procureur de la Fédération de Russie.

Au niveau régional, les agences de sécurité incluent les présidents, les assemblées fédérales des républiques, des territoires et des régions, ainsi que les autorités exécutives et judiciaires régionales.

Au niveau local, les organes du système de sécurité nationale comprennent les chefs d’administration, les assemblées fédérales locales, les autorités exécutives locales, les tribunaux de district et les organes de poursuite. Leurs tâches relevant de leur compétence sont similaires à celles des organes compétents du système de sécurité au niveau régional.

Les forces de sécurité et les moyens comprennent: le ministère de la Défense de la Fédération de Russie, le Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie, le ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie, le FAPSI de la Fédération de Russie, le Service de renseignement extérieur de la Russie, etc.

Ainsi, le système du CSF de la Fédération de Russie et sa structure organisationnelle sont établis en fonction du but, des objectifs et des principes de l'organisation et des activités des agences de sécurité de l'État.

Le système unifié des organes fédéraux de sécurité d’État est le suivant: le Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie; organes du service fédéral de sécurité dans les républiques de la Fédération de Russie, territoires et régions, régions autonomes et régions autonomes, villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg; les corps des services de sécurité fédéraux des forces armées de la Fédération de Russie et d'autres unités militaires.

Le FSB est l’organe gouvernemental de la Fédération de Russie chargé de veiller à la sécurité nationale. Il met en œuvre les tâches des organes directeurs suprêmes dans le domaine de la garantie de la sécurité nationale, promulgue des actes normatifs conformément aux lois de la Fédération de Russie, participe à l’élaboration de programmes nationaux visant à assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Les organes du service fédéral de sécurité s'acquittent de leurs tâches en collaboration avec d'autres organes de l'État, ainsi qu'avec des associations publiques et des citoyens. Ils peuvent utiliser les forces et les moyens d'autres organes du système de sécurité nationale de la Fédération de Russie de la manière déterminée par le président de la Fédération de Russie. Afin de résoudre les problèmes de sécurité nationale de la Fédération de Russie, des employés des organes du CSF peuvent être détachés auprès d'institutions, d'organisations et d'entreprises avec leur consentement, selon les modalités déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Conformément aux fonctions qui leur sont assignées, les organes du FSB de la Fédération de Russie sont tenus:

1.   Mener des travaux de contre-espionnage pour identifier, prévenir et réprimer les activités de renseignement et les activités subversives des services de renseignement étrangers et de leurs organisations contre la Fédération de Russie;

2.   Mener des mesures d’enquête opérationnelle, des enquêtes et des enquêtes préliminaires dans les affaires de crimes dont l’enquête est légalement attribuée à la compétence du service de sécurité fédéral; rechercher les personnes qui ont commis ces crimes ou sont soupçonnées d’avoir commis ces crimes;

3.   Réaliser en coopération avec les agences de renseignement étrangères de la Fédération de Russie travail d'intelligence  afin d'obtenir des informations sur les menaces pesant sur la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Dans ce cadre, ils ont également les tâches suivantes:

• mener des travaux de contre-espionnage pour assurer la sécurité des forces armées de la Fédération de Russie ainsi que d'autres unités militaires;
• mener des enquêtes opérationnelles pour identifier, prévenir et réprimer les actes de terrorisme;
• élaborer et mettre en œuvre des mesures de lutte contre le crime organisé, la corruption et le trafic de drogue, en coopération avec le parquet, les affaires intérieures et les autres organes gouvernementaux de la Fédération de Russie;
• participer à l'élaboration et à la mise en œuvre de mesures de protection des secrets d'État;
• exercent un contrôle sur leur conservation dans les ministères, les départements, les entreprises, les institutions et les organisations, quelle que soit leur forme de propriété, les organes d'associations publiques;
• analyser les informations sur les menaces probables pour la sécurité du pays et prévoir les tendances de leur développement; informer les organes suprêmes du pouvoir d'État et de l'administration de la Fédération de Russie ainsi que d'autres organes de l'État des menaces à la sécurité nationale de la Fédération de Russie;
• prendre, en coopération avec les organes des affaires intérieures, des mesures visant à assurer la sécurité des missions étrangères sur le territoire de la Fédération de Russie sur la base des traités et accords internationaux et inter-États, et participer également à la coopération avec les services de renseignement étrangers pour mettre en œuvre des mesures visant à assurer la sécurité des institutions et des citoyens de la Fédération de Russie à l'étranger;
• participer, par décision des organes suprêmes du pouvoir et du gouvernement de la Fédération de Russie avec d'autres organes de l'État, à la sécurité des événements sociaux, politiques et religieux de caractère fédéral, interétatique et international qui se sont tenus sur le territoire de la Fédération de Russie;
• assurer la sécurité et la disponibilité opérationnelle en temps de guerre et dans les situations d'urgence des postes de contrôle de l'État et des forces armées de la Fédération de Russie;
• maintenir et fournir la préparation à la mobilisation;
• prendre des mesures pour assurer leur propre sécurité.

  La plupart des menaces, réelles et potentielles, peuvent être neutralisées ou atténuées en mettant au point des moyens permettant de surmonter la crise en Russie, en renforçant ses institutions étatiques, ainsi qu'en poursuivant une politique étrangère efficace.

Outre les avantages objectifs de la position géographique de la Russie et de la disponibilité des armes nucléaires stratégiques, les principaux moyens d'assurer la sécurité nationale sont liés à sa richesse intellectuelle, à ses capacités naturelles et à son sous-sol, à ses perspectives dans le domaine de la démographie, à son potentiel scientifique et technique élevé et à de nombreux autres facteurs. L'importance décisive du potentiel intellectuel en tant que source principale de toutes les autres ressources de la société et de l'État est particulièrement soulignée. La Russie continue de maintenir un potentiel scientifique, technique et de production unique, qui doit être maintenu et utilisé pour accroître l'efficacité de l'économie russe.

Une quantité importante de minéraux est concentrée sur le territoire russe, notamment des matières premières combustibles et énergétiques, des minerais de métaux ferreux et non ferreux, des éléments de terres rares, des métaux précieux et d’autres types de matières premières stratégiques, en quantité suffisante non seulement pour les besoins propres, mais aussi pour l’exportation.

Les principales conditions préalables pour assurer la sécurité nationale dans le domaine militaire sont la préservation du potentiel suffisant du complexe militaro-industriel (et notamment scientifique), la mise en œuvre de la réforme militaire et la mise en place sur cette base de la stabilité stratégique.

Stabilité:

• dans le domaine des armes nucléaires stratégiques, il est assuré de maintenir la capacité de la Russie à dissuader toute attaque nucléaire en garantissant la possibilité de dommages inacceptables garantis lors de mesures de rétorsion et, en conséquence, de maintenir l'équilibre nucléaire aussi bas que possible afin d'empêcher un retour à la course aux armements stratégiques;
• dans le domaine des armements classiques, en maintenant l'équipement technique approprié et le niveau de préparation au combat des forces armées de la Fédération de Russie à un niveau suffisant pour contrecarrer toute tentative d'agression contre la Russie et / ou ses alliés, pour laquelle la Russie a des obligations contractuelles pertinentes.

La vie sociale actuelle est caractérisée par une dynamique sans précédent et par de nouvelles priorités. L'une des priorités actuelles est l'homme, le juste équilibre de ses intérêts avec les intérêts de la société et de l'État. Dans le même temps, une personne de pays civilisés est placée au centre des recherches en cours et d’autres événements - en tant que valeur sociale principale.

Dans l’ensemble des domaines de la recherche et des activités sociales, l’attention se porte progressivement sur les questions liées au concept politique et juridique de sécurité humaine et sociale qui évolue assez rapidement. Ces problèmes sont considérés comme globaux, car la survie de l’humanité et des pays, y compris la Russie, en dépend directement. Actuellement, la qualité et la quantité des sources de danger pour l'homme et la société augmentent régulièrement et très rapidement. Dans le même temps, la sensibilité de l'organisme social de la société à ces menaces est encore assez faible.

Dans de telles circonstances, il n’est plus possible de résoudre efficacement le problème de la sécurité aujourd’hui sans connaissances spécifiques de ce domaine, notamment sans soutien juridique à la sécurité humaine et sans outils juridiques appropriés.

De nombreux scientifiques, personnalités politiques et personnalités notent qu’aujourd’hui, pour assurer la sécurité (AB) d’une personne et de la société, une approche intégrée de la recherche et des activités dans ce domaine est nécessaire. La science commence seulement à prendre conscience de la nature mondiale de ce problème, qui se reflète dans les résultats de plus en plus émergents de recherches théoriques et appliquées sérieuses, en particulier, entre autres.

Tous ces problèmes liés à la sécurité de l’homme et de la société, à la sécurité de l’entreprise et de la région, à l’État et plus largement à la sécurité nationale - sont assez complexes et les problèmes de sécurité aux niveaux national et international sont considérés comme les plus difficiles aujourd’hui.

La sécurité nationale (NL) est l'un des principaux facteurs du monde, de même que l'existence et le développement stable de tout État et de la société, ainsi que de ses membres individuels (individus). Le terme "sécurité nationale" s'est généralisé dans les États où le concept de nation est associé au concept de citoyenneté (par exemple, les États-Unis). Le principe «une nation - un État» est appliqué, c’est-à-dire que l’État lui-même constitue la forme d’existence de la société civile existante en tant qu’instrument principal pour la réalisation de la sécurité, par ailleurs «national». Mais pour la Fédération de Russie, historiquement, et même au stade actuel de son développement, ce terme n’est pas très approprié et, à notre avis, il est plus correct de le remplacer par «sécurité de l’État» ou simplement «sécurité russe».

Pour la Russie multinationale, le terme «national» ne peut être perçu comme ayant un intérêt que pour la nation russe (constituant néanmoins la majorité de la population parmi près de 100 autres nations et nationalités de la Fédération de Russie). Dans notre pays, la sécurité «nationale» devrait vraiment être perçue comme «entièrement russe».

Après l'effondrement de l'URSS, la sécurité nationale de son successeur, la Fédération de Russie, a nécessité une nouvelle étude et compréhension concernant les nouvelles réalités de la position géostratégique de la Russie, sa position internationale, des changements à grande échelle et rapides dans la structure sociopolitique et la vie du pays, ainsi qu'une transformation assez brutale de son économie un marché accompagné de crises politiques, financières, économiques et autres, y compris une crise environnementale croissante.

Du point de vue de la sécurité, les processus de renouvellement en cours dans notre pays consistent en le fait que l’État devrait (et dans certains cas, cela se produit déjà) passer de la force qui a dominé la société, en un organe exprimant et protégeant les intérêts d’une personne donnée, société et divers groupes sociaux.

L’émergence d’un nouvel État russe avec une diminution générale des affrontements Est-Ouest s’accompagne d’une aggravation inattendue de l’instabilité militaire localement dangereuse dans notre pays (le Caucase) et au-delà de ses voisins immédiats (Géorgie, Moldavie, Afghanistan, Iraq, républiques d’Asie centrale, etc.). ) Se trouvant économiquement et socialement affaibli au cours des dernières périodes de «perestroïka» en URSS et des réformes ultérieures de la Russie, notre pays ne dispose pas d’un potentiel qui lui garantirait une protection non seulement contre tous, mais même contre la majorité des menaces et des situations de crise possibles.

Il est évident que l’une des conditions fondamentales du développement normal de l’homme et de la société est "Sécurité du pays"  (synonyme - "Sécurité nationale"),  par lequel on peut comprendre la sécurité de l’état qualitatif des relations publiques, qui assure un développement progressif dans des conditions historiques et naturelles spécifiques, à partir de dangers ayant pour source des contradictions internes et externes.

La sécurité nationale de la Fédération de Russie repose sur un certain nombre de processus objectifs. Elle est considérée comme un système complexe dans l’interconnexion de ses trois principaux éléments: intérêts nationaux, menaces pour la sécurité nationale et protection contre ces éléments (c’est-à-dire assurer l’ONB).

La sécurité nationale (SSS) est déterminée, entre autres, par les relations de nombreux ministères et départements en cours de réorganisation, qui exercent des fonctions de protection de l'État, des intérêts publics et personnels des citoyens russes. Dans le même temps, un niveau élevé de protection de l'un des intérêts à un faible niveau de l'autre ne fournit généralement pas le niveau nécessaire et suffisamment élevé de la Banque nationale de la Fédération de Russie.

Tout ceci nécessite réellement une étude et une nouvelle compréhension de la situation et, plus important encore, des moyens et méthodes du SRS de Russie, compte tenu de sa place et de son rôle dans le monde moderne.

Mais d’abord, vous devez vous occuper de termes et de définitions, une place importante qui est également donnée dans le travail.

Concepts de base et leurs définitions.Les principaux concepts nécessitant une définition juridique claire sont les suivants: "Sécurité nationale"Et" assurer la sécurité nationale. "

Officiellement (dans le concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie) sous le terme la sécurité nationale Fédération de Russiecompris la sécurité de son peuple multinational en tant que vecteur de la souveraineté et source unique de pouvoir dans la Fédération de Russie.Il tente également de divulguer l’essence essentielle de la sécurité nationale dans le cadre de ses tâches, mais il n’existe aucune définition dans ce concept ni dans d’autres actes normatifs. On peut donc soutenir que les définitions introduites dans la législation des deux termes de base les plus importants pour le cours étudié ne sont toujours pas disponibles. Nous tenterons de les déterminer sur la base de considérations scientifiques, ainsi que d'un concept législatif d'un ordre supérieur - la «sécurité».

Conformément à l'art. 1 de la loi RF sur la sécurité la sécurité Est ce que l'état de protection des intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et externes.De plus, il s'agit d'une propriété (qualité) de l'objet de sécurité (protection).

Dans la même loi sous intérêts vitaux   compris un ensemble de besoins dont la satisfaction garantit de manière fiable l'existence et la possibilité du développement progressif de l'individu, de la société et de l'État.

À la principale installations de sécurité   La loi comprend: personnalité -ses droits et libertés; société -  ses valeurs matérielles et spirituelles; aussi bien etat -  son système constitutionnel, sa souveraineté et son intégrité territoriale.

D'un point de vue scientifique, y compris au sens juridique, sécurité -  c'est un "état de protection du sujet contre les menaces, le mal et le mal". De nombreuses constructions juridiques et théoriques tentent de traduire cet état en analysant ses caractéristiques spécifiques, par exemple:

«L’état ou la position de la victime potentielle quand il n’ya aucun danger (menace) pour elle, c’est-à-dire que cela change… pour le pire (principalement pour la vie et la santé des personnes, pour leur environnement)»;

«Un État fournissant au pays la puissance économique et militaire suffisante pour faire face aux dangers et aux menaces de son existence, émanant à la fois d'autres pays et de l'intérieur de son propre pays;

"Capacité réelle d'être libre de tout danger extérieur."

Donc nous avons la sécuritédans sa forme la plus générale est comprise comme absence de danger (menace)ou la sécuritéd'elle. Par conséquent, il devient nécessaire, à son tour, de définir ces concepts.

Danger  (ou, en d'autres termes, la possibilité, la menace de quelque chose de dangereux - cette la situation(plus souvent dans la nature ou la technosphère) dans lequel l'apparition de phénomènes ou de processus est susceptible d'affecter les personnes, de causer des dommages matériels et d'endommager l'environnement.

Autrement, c’est «une situation qui, dans certaines conditions, peut entraîner l’apparition de facteurs dangereux, sous l’influence de laquelle des événements indésirables et des processus peuvent se produire ...».

Dans la littérature juridique scientifique ou éducative, le terme "Danger"A également plusieurs formulations similaires, en particulier:

"Possibilité objective d'un impact négatif sur un objet ou un processus, entraînant la création de tout dommage, détérioration, aggravation de l'état, donnant une dynamique ou des paramètres indésirables (caractère, allure, forme, etc.) ..." ou " la probabilité d'un préjudice accru et / ou d'une réduction des avantages ... "

Le danger dans la jurisprudence est également considéré comme "la possibilité de perte et de dommage pour les avantages immédiats du sujet, son moyen de subsistance". De plus, si le préjudice a déjà augmenté et que le bénéfice a diminué, cela signifie que le danger est présent.

Les concepts de sécurité bien connus sont généralement développés dans le cadre d'un paradigme traditionnel. "La sécurité, c'est la sécurité du danger",qui est assuré par des mesures et des moyens appropriés. Cependant, il existe un autre paradigme (plus proche de l'auteur du cours) qui considère la sécurité comme un objet de contrôle.

Il existe différentes gradations de valeurs de danger: «danger minimal», «danger admissible», «danger maximal toléré».

Un indicateur de danger est une alarme.

Les sources de danger sont généralement comprises comme des facteurs émergents potentiellement fondus qui, dans certaines conditions, révèlent leurs propriétés néfastes, leur nature destructrice et leurs intentions hostiles de la part des sujets de danger.

Des options pour la définition du terme «danger», qui ne diffèrent pas fondamentalement de ce qui précède, sont également données dans les travaux de A.A. Ter-Akopova, V.I. Danilova-Danilyana et d'autres spécialistes.

La menace  (ou «Danger possible") Est généralement défini comme la possibilité réelle de la manifestation négative de facteurs dans le processus d'interaction de la source des menaces (danger) et de l'objet protégé.Le danger se transforme en menace lorsqu'un objet semble être affecté par les facteurs pertinents et lorsque la probabilité d'exposition à un facteur de sa valeur seuil est atteinte.

Menace pour la sécurité - ensemble de conditions et de facteurs qui créent un danger pour les intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État.Une menace réelle et potentielle pour les installations de sécurité détermine le contenu des activités visant à garantir la sécurité interne et externe (article 3 de la loi RF sur la sécurité).

Les menaces peuvent être classés et classés en fonction de leur nature et du degré de danger qu'ils posent. Avec cette classification des menaces, divers attributs peuvent être utilisés, notamment:

dans le domaine de l'activité humaine (politique, économique, social, juridique, militaire, environnemental, démographique, génétique, scientifique, technique et technologique, idéologique, psychologique, intellectuel, informatif, matières premières, énergie  et autres);

par source de menace (externe -  de l'environnement extérieur à l'objet de protection et interne -  de l'objet lui-même);

en relation avec la participation humaine (objectif -  formé indépendamment des activités délibérées des personnes et subjectif -  créées consciemment, par exemple par des activités de renseignement, de subversion ou autres, du crime organisé);

par probabilité de mise en oeuvre (réel -  peut être effectué à tout moment et potentiel -  peut être réalisé lorsque certaines conditions sont formées);

en ampleur des conséquences (universel -  reflété au niveau de l'ensemble pays w local -  réfléchi sur les individus) et d’autres.

Les menaces pesant sur la Banque nationale de la Fédération de Russie sont spécifiquement mises en évidence dans le Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie (section III) et sont décrites dans l'article de S.V. Stepashina.

Le concept de Banque nationale de la Fédération de Russie prend également en compte le fait que le système de menace n'est pas statique (permanent) et que de telles menaces peuvent apparaître et disparaître, augmenter ou diminuer et que leur importance pour la sécurité va également changer. Ainsi, une «échelle de priorité de sécurité» apparaît, qui n’est certainement pas constante, capable de subir des changements importants en fonction de la situation spécifique, de la nature et du degré des menaces. Aujourd’hui, dans la période de transition, les principales menaces de la Banque nationale de la Fédération de Russie ne sont pas extérieures, mais sont déterminées par des problèmes internes tels que l’ordre socio-économique, politique, juridique, ethnique, environnemental et autres.

Pour dénoter les conséquences de la manifestation négative de l'action de facteurs associés au danger, les concepts de «préjudice», «dommage», «pertes», «risque», etc., qui sont considérés dans une partie spéciale du cours, sont généralement utilisés.

Facteur   (de lat. facteur -  faire) est la raison, la force motrice de tout processus, les phénomènes qui déterminent sa nature ou ses caractéristiques individuelles .

Revenant à la définition du terme "Sécurité nationale" (NB), il convient de noter qu'historiquement cette catégorie est entrée dans les actes juridiques et la pratique scientifique en Russie récemment (au cours des dernières décennies du XXe siècle) dans le contexte général de la large pénétration du vocabulaire étranger dans la pratique juridique nationale (principalement des américanismes tels que la «dissuasion», la «stabilité» "," Parité "," Légitimité ", etc.). En même temps, étant un concept plus déidéologique et interdisciplinaire, cette catégorie a en réalité remplacé le concept "largement utilisé à l'époque soviétique (depuis 1934)". la sécurité de l'Etat. "

Dans la littérature juridique éducative moderne, cette définition est donnée: la sécurité nationale -   c'est la protection des intérêts vitaux des individus (citoyens), de la société et de l'État, ainsi que des valeurs et des modes de vie nationaux provenant d'un large éventail de menaces externes et internes de nature diverse (politiques, militaires, économiques, informationnelles, environnementales, etc.) .

Souvent un synonyme de ce concept (en particulier en Occident) est considéré comme le terme "Pouvoir national."Il se compose de trois composants:

Capacité à contribuer à la communauté internationale (c'est-à-dire initier la création et le développement de projets, systèmes, organisations, entreprises, etc. sociaux et économiques internationaux), en fonction de la puissance économique et des ressources en devises, de la science et de la technologie;

Capacité à survivre dans des situations de crise et dans des conditions internationales extrêmes (en fonction des conditions géographiques, de la population, des ressources naturelles, des forces économiques et de défense, de la moralité nationale et de la diplomatie);

Le potentiel de pression de force potentielle (c’est-à-dire la capacité de l’État à imposer sa volonté à d’autres pays).

La moyenne pondérée des trois composantes d’une «force nationale intégrée» pour chaque pays est un indice de cette «force».

Conformément à l'évolution de l'administration de la planification économique nationale japonaise au milieu des années 80, les États-Unis avaient un indice de 100, l'URSS de 70 et le Japon.

France, Angleterre et République fédérale d’Allemagne - une valeur d’environ 42–47. Dans le même temps, l'URSS avait une capacité de survie nettement supérieure à celle de tous les autres pays (119 contre 100 aux États-Unis et environ 47 à 56 dans les principaux pays), mais inférieure à celle des États-Unis en termes de pression (70 contre 100), plus de deux fois plus rapide que les autres pays développés. pays. De plus, le «point faible» de l’URSS était sa capacité à contribuer de façon décisive aux affaires mondiales: 50 contre 100 des États-Unis, 61 du Japon, 54 de l’Allemagne et un peu plus que la France et l’Angleterre (43-45).

De manière caractéristique, le terme »Le concept de sécurité nationale n’est pas défini du tout, bien que les tâches correspondantes soient indiquées (voir ci-dessous).

Comprendre par «sécurité» la totalité des moyens, conditions et facteurs contribuant au déroulement normal des processus dans la littérature juridique scientifique "Assurer la sécurité nationale"Déterminer comment un système de mesures économiques, politiques, juridiques, organisationnelles et autres adaptées aux menaces pour les intérêts vitaux d'une personne, de la société et de l'État.

Parfois, il existe d'autres définitions de ce concept. Donc, dans la littérature scientifique "Assurer la sécurité nationale"déterminer comment activités systématiques d'organes d'État, d'institutions publiques et d'individus visant à protéger de manière fiable les intérêts nationaux du pays contre les menaces externes et internes, ainsi qu'à les combattre efficacement.

Afin de mieux comprendre l'essence juridique des catégories «sécurité nationale» et «garantir la sécurité nationale», il convient de se tourner vers leurs buts, objectifs et principes, y compris les principes et normes de droit international généralement reconnus, qui, conformément à l'art. 15 et. 4 de la Constitution de la Fédération de Russie font partie intégrante du système juridique national.

Objectifs de sécurité.Actuellement but  NB la sécurité considère généralement atteindre le niveau optimal de protection des intérêts nationaux de la Russie pour une période donnée, offrant de réelles possibilités de fonctionnement normal et de développement progressif de l'individu, de la société et de l'Étatdans notre pays.

Les objectifs les plus pertinents du BSS, reconnus dans les relations internationales,sont également les suivants.

1. Maintien de la paix(maintien et rétablissement de la paix sous tous ses aspects), renforcement de la paix et démocratisation des États.

2. Créer un nouveau modèlerelations internationales et sécurité collectivebasée sur la coopération, la coordination, la communication et des mesures préventives.

3. Prioritéaspects socio-économiques et environnementaux de la sécurité.

4. Désarmementle contrôle des armements et des forces armées (de manière à assurer leur souveraineté, leur intégrité territoriale et leur ordre intérieur, sans pour autant porter atteinte à ceux-ci).

5. Règlementcirculation et l’utilisation des équipements de sécurité, ainsi que intégration militaire des états(y compris les aspects de la présence militaire étrangère).

6. Lutte contre le crime internationalet renforcement des procédures de responsabilisation en matière de sécurité.

Pour cela, les conditions préalables suivantes doivent exister en Russie:

L'Association des peuples de la Fédération de Russie pour résoudre les problèmes nationaux;

Conscience de ses propres intérêts;

Volonté de les protéger;

Stabilité des institutions de l'Etat;

Combler le fossé des revenus entre les segments de la population;

Faire progresser le développement spirituel, culturel et scientifique et technique;

Préservation de la stabilité générale et de la paix dans l’État et sur la planète;

Stabilisation de l'économie avec une priorité pour le développement d'industries axées sur la satisfaction des besoins primaires de la population;

Établir et maintenir des partenariats avec les voisins tout en respectant les intérêts fondamentaux de la Russie;

Assurer une protection fiable de l'indépendance et de l'intégrité territoriale de l'État par le renforcement du potentiel de défense;

Développement des efforts de maintien de la paix dans le cadre des Nations Unies, de l'OSCE, de la CEI et d'autres organisations internationales;

Expansion des processus d'intégration dans tous les domaines d'activité de l'État dans le cadre du territoire post-soviétique;

Approfondir le processus international de réduction des armements et des forces armées au minimum suffisant;

Accès aux ressources naturelles et conservation de l’environnement, y compris au niveau mondial;

L’efficacité de la lutte contre le terrorisme, le crime organisé, la corruption et l’élimination (abaissement du niveau) d’autres facteurs criminels, notamment la garantie de la sécurité personnelle des citoyens.

Les principes de la sécurité nationale et de son maintien.En science, le concept de " le principe "(De lat. principum -  “Début”, “fondation”) est toujours interprété de manière ambiguë. Le dictionnaire de la langue russe définit ce terme comme base, position de départ,et dans le système de contrôle, il reflète les lois, les relations, les relations entre ses éléments, plus précisément la fixation de notre connaissance à leur sujet.

Dans l'art. 5 de la loi de la Fédération de Russie sur la sécurité, quatre principes fondamentaux en matière de sécurité sont directement liés à sa disposition:

1. La légalitéle respect inconditionnel par toutes les entités du SRS des exigences du droit russe et du droit international.

2. sécurité équilibre des intérêts vitauxles individus, la société et l'État dans le pays et la coordination des intérêts nationaux de la Russie avec les intérêts d'autres acteurs des relations internationales.

3. Responsabilité mutuelleles individus, les sociétés et les gouvernements pour assurer la sécurité.

4. Intégration avec les systèmes de sécurité internationauxsur la base d'accords de coopération et d'assistance mutuelle.

En outre, ces principes sont souvent ajoutés: adéquation des mesures, actualité et caractère de précaution, continuité, activité, validité, exhaustivité du soutien, etc.

Au niveau externe, plusieurs principes de sécurité internationale,en particulier - "S'abstenir de toute action qui pourrait aggraver la situationà un point tel que le maintien de la paix et de la sécurité internationales sera mis en péril. "

La Déclaration sur les principes du droit international relatifs aux relations amicales et à la coopération entre les États conformément à la Charte des Nations Unies contient un autre principe de norme important: «Remplir consciencieusement leurs obligationsen ce qui concerne le maintien de la paix et de la sécurité internationales, s'efforcer d'accroître l'efficacité sur la base de la charte du système de sécurité des Nations unies. " Par conséquent, en droit international la sécurité  compris comme un certain état (de qualité) des relations internationales maintenu, interdépendant des relations juridiques nationales (nationales).

Examinons-les plus en détail étant donné que la Russie essaie une nouvelle fois de prouver son adhésion aux principes mondiaux, en tablant sur la tolérance réciproque de la communauté mondiale et, surtout, des pays économiquement développés.

Principes internationaux   La garantie de la sécurité nationale est l’idée juridique fondamentale et la plus importante pour la réalisation des objectifs de l’ONB, dont les fondements juridiques sont les principes suivants du droit international.

1. Principe coexistence pacifique dans un certain nombre de formulations de la Charte des Nations Unies et appelant les États à "vivre en paix les uns avec les autres ... et à développer des relations amicales entre les nations". L’essence de ce principe est que le développement des États se produit dans le conflit d’intérêts et la lutte pour le défendre. Cette coexistence opposée combine des aspirations opposées visant à renforcer la communauté et à sa destruction. La lutte acquiert finalement un ordre légal, se soumet à un principe juridique spécifique. Par conséquent, le principe le plus important du principe de la coexistence pacifique pour la sécurité consiste à établir une communication internationale sur la base de l’application universelle du droit - à affirmer la plus grande liberté possible devant une autorité incontestée du droit international.

2. Principe non-recours à la force et menace de force fixé dans et. 4 cuillères à soupe 2 de la Charte des Nations Unies et se manifeste par la reconnaissance du fait que tout recours à la force n'est pas interdit, mais uniquement "un usage agressif de la force militaire". L'utilisation légitime de la force dans le droit international moderne n'est en aucun cas exclue, elle n'est autorisée que sur la base de la Charte des Nations Unies. En outre:

En cas de participation de l'État aux mesures utilisées par l'ONU sur ordre du Conseil de sécurité pour prévenir ou éliminer les menaces à la paix, réprimer les actes d'agression;

Aux fins de la légitime défense individuelle;

À la manière de la légitime défense collective, établie par des traités et accords régionaux.

Cependant, le droit international moderne ne contient pas de spécification exhaustive des formes licites d’emploi de la force, ce qui implique la nécessité de résoudre ces problèmes dans le droit national. En outre, l'interprétation de l'usage de la force dans le pays pose une certaine difficulté politique à la législation russe (notamment lorsque les séparatistes de certaines régions ont recours à la force eux-mêmes, en se justifiant par le droit à l'autodétermination, généralement confirmé par la Charte des Nations Unies). Ainsi, cet aspect semble aujourd'hui être l'un des plus importants pour le SRS en Russie.

3. Principe intégrité territoriale   Les États font également partie des principes fondamentaux du droit international et de la sécurité, inscrits dans la Charte des Nations Unies. Dans l’Acte final de la CSCE (OSCE) de 1975, ce principe a été qualifié d’indépendant. Pour assurer la sécurité de la Fédération de Russie, ce principe doit être énoncé en détail (à travers la nature et les limites de l’intégrité territoriale) de manière à ce qu’il existe une compréhension et une application communes de «l’intégrité» d’au moins quatre branches de la réglementation: constitutionnel, politique étrangère, militaire et frontière.

4. Ce qui suit découle de ce qui précède. le principeinviolabilité des frontières   énoncés dans la Déclaration de principes sur le droit international de 1970 et dans l’Acte final de l’OSCE de 1975 susmentionné, qui devraient être transposés dans la législation russe. Cependant, l'incertitude inhérente à la formulation de ce principe dans un certain nombre d'actes juridiques internationaux, consistant en l'absence d'une indication claire des caractéristiques spatio-temporelles de l'inviolabilité des frontières, réduit considérablement son contenu normatif et son importance pour le SRS.

5. Principela résolution pacifique des différends internationaux, fixé dans et. 1 cuillère à soupe 1 et. 3 cuillères à soupe 2 et l'art. 33 de la Charte des Nations Unies, la Déclaration de 1970 et l'Acte final de l'OSCE de 1975, stipule que, dans toute situation qui menace la sécurité, l'État doit d'abord utiliser des moyens pacifiques. À l’heure actuelle, l’arsenal de ces moyens pacifiques de règlement des conflits internationaux s’étend: de diverses formes de négociation aux procédures judiciaires et d’arbitrage internationales. Toutefois, la législation russe ne prévoit pas de classification claire de ces fonds et les lacunes existantes suscitent de nombreux conflits lorsque certaines forces politiques du pays (y compris les entités constitutives de la Fédération de Russie) exigent des autorités fédérales qu'elles résolvent leurs problèmes mutuels autrement que par la réconciliation internationale. De plus, des conflits de tension extrême, tels qu'une attaque armée soudaine, peuvent objectivement empêcher la possibilité d'utiliser des moyens pacifiques avant la légitime défense. Ces cas devraient également être stipulés plus clairement dans la législation, faute de quoi le gouvernement, même s'il a justement eu recours à la force, peut être reproché à la fois dans le pays et à l'extérieur.

6. Principenon-ingérence   réside dans le fait que la Charte des Nations Unies «ne confère en aucun cas à l’ONU le droit d’intervenir dans des domaines qui relèvent essentiellement de la compétence interne de tout État» (v. 7, art. 2).

Le contenu normatif de ce principe est décrit en détail dans la Déclaration de 1970: «Aucun État ni groupe d’États n’a le droit d’intervenir directement ou indirectement, pour quelque raison que ce soit, dans les affaires internes ou externes d’un autre État. En conséquence, une intervention armée et toutes les autres formes d'ingérence ou toutes sortes de menaces dirigées contre la personnalité juridique de l'État ou contre ses fondements politiques, économiques et culturels constituent une violation du droit international ... " L'Acte final de l'OSCE de 1975 contient également des limites assez strictes, qui insistent notamment sur le fait que les États participants «s'abstiendront de toute forme d'intervention armée ou de la menace d'une telle ingérence contre un autre État [...] en toutes circonstances, s'abstiendront de tout autre acte coercition militaire ou politique, économique ou autre visant à subordonner à ses propres intérêts l'exercice par un autre État participant des droits qui lui sont inhérents souveraineté ... »Le texte ci-dessus contient essentiellement une liste de menaces à la sécurité extérieure qui se concrétisent par une intervention. Par conséquent, le concept de Banque nationale de Russie et d’autres actes juridiques réglementaires dans ce domaine devraient vraiment s’appuyer de plus près sur ces documents juridiques internationaux.

7. Une garantie fondamentale de la sécurité personnelle (dans le cadre du NB) et l'une des principales obligations juridiques internationales est principe du respect des droits de l'homme. En proclamant dans la Constitution de la Fédération de Russie et la législation russe la priorité en matière de respect des droits et libertés de la personne, l'État est obligé de reconnaître que quiconque met en danger ces droits et libertés. Naturellement, la portée des signes juridiques de qualification de ces menaces ne peut excéder les normes juridiques et constitutionnelles internationales en matière de droits de l'homme. Mais c’est le minimum légal en dessous duquel les garanties de sécurité de l’État ne doivent pas tomber. Récemment, il y a eu en Russie une sorte de «course aux droits de l'homme» (en termes de nombre de documents internationaux ratifiés dans ce domaine, nous avons dépassé même les États-Unis). Bien que, dans le même temps, la Russie continue à être tenue pour responsable de son manque de respect pour les droits de l'homme, à la fois sans raison et sans raison. La mise en œuvre d'un certain nombre de droits de l'homme déclarés (pour l'éducation, le logement, etc.) coûte beaucoup d'argent, ce que la Fédération de Russie n'a pas encore. Il n’ya aucun moyen et notre système de sécurité nationale peut vraiment fournir pleine personnalité   comme principale forme de sécurité.

Il faut comprendre que le système de principes visant à assurer la sécurité nationale est beaucoup plus large que les principes juridiques internationaux des relations internationales indiqués. Outre les principes compris en tant qu'état de droit, il existe de nombreuses autres constructions logiques (idées) qui sont les principes directeurs des opérations politiques en matière de sécurité.

Par exemple, cinq principes de sécurité «non juridiques» de l'éminent homme politique allemand G. Schmidt sont bien connus:

a) le principeintimidation   adversaire potentiel avec des pertes dépassant son gain potentiel;

b) le principecrédibilité - l'adversaire doit être convaincu que la menace se réalisera;

c) le principeproportionnalité   signifie à la nature des menaces à la sécurité;

d) le principesécurité égale   adversaires potentiels;

e) le principeacceptabilité   pour la société mesures   assurance de sécurité.

De toute évidence, aucun de ces principes ne s’inscrit dans le système des impératifs du droit international. Mais ils agissent!

La politique pratique actuelle, comme il y a un millénaire, continue à "se disputer" avec la jurisprudence, souscrivant extérieurement à ses principes juridiques "purs" qui ont une réalité objective, mais dans le même temps, les politiciens ne manquent pas l'occasion d'utiliser les "principes éternels de la politique pratique" illégaux:

fac et excusa - «agis et sois pardonné»;

si fecisti, nega - “fait - nier”;

divide et impera - “diviser pour régner”, etc.

Ainsi, comme il a déjà été noté, les principes juridiques internationaux du SRS orientent les idées juridiques les plus importantes et visent à atteindre des objectifs compatibles avec la dynamique de la réglementation juridique, qui confirment l’universalité de la catégorie «sécurité».

Outre les principes juridiques internationaux et autres précisés en matière de sécurité, toute une série de principes applicables à la théorie de la gestion, qui sont détaillés dans une publication scientifique spéciale dans laquelle ils sont combinés, s'appliquent:

1) général (à l'échelle du système) et privé;

2) organisationnel et technologique;

3) structurel (ciblé, fonctionnel, organisationnel, procédural);

4) les principes de développement des systèmes de sécurité, etc.

Le principal " principes de gestionBSS parmi eux

considérer: l'unité, l'interconnexion et l'équilibre de tous les types de sécurité, la détermination des ressources en temps réel et les moyens de résoudre les problèmes. Plus de détails peuvent être trouvés dans l'édition spécifiée.

Défis de la sécurité nationaleofficiellement défini dans le concept de la Banque nationale de la Fédération de Russie.

Les principales tâches liées à la sécurité nationale de la Fédération de Russie sont les suivantes:

En temps opportun prévision et identificationexterne et interne les menacessécurité nationale de la Fédération de Russie;

  mise en oeuvreopérationnel et à long terme mesuresprévenir et neutraliser les menaces internes et externes;

  la souverainetéet l'intégrité territoriale de la Fédération de Russie, la sécurité de son espace frontière;

  reprise économiquepays ayant un parcours économique indépendant et à orientation sociale;

  surmonter la dépendance scientifique, technique et technologiqueFédération de Russie de sources externes;

  fournissanten Russie sécurité personnelleet citoyen, ses droits et libertés constitutionnels;

  amélioration du système gouvernementalFédération de Russie, relations fédérales, gouvernement local et législationFédération de Russie, la formation de relations internationales harmonieuses, application de la loiet maintenir la stabilité sociopolitique de la société;

Assurer stricte respect de la législationRF par tous les citoyens, fonctionnaires, organes de l’État, partis politiques, organisations publiques et religieuses;

Assurer l'égalité et l'avantage mutuel la coopérationLa Russie principalement avec les principaux États du monde;

  levage et entretienà un niveau assez élevé potentiel militaireétat;

Renforcement du régime non-prolifération des armes de destruction massiveet moyens de livraison;

Prendre des mesures efficaces pour identifier, prévenir et suppression de l'intelligence et activités subversivesÉtats étrangers contre la Fédération de Russie;

Indigène amélioration de l'environnementdans le pays.

En même temps tâches principales   toujours considéré et continue d'être considéré identification de la menaceet les contrermais auxiliaire   tâches - gestionprocessus BSS sélection, entraînement et alignement des forces(fonds) BSS, logistique et financier fournissantmesures appropriées. Chacune de ces tâches est révélée plus en détail dans des revues scientifiques, en particulier.

Ces tâches sont également détaillées et concrétisées dans des domaines distincts (sous-systèmes) de la sécurité nationale: économique, politique, social, spirituel, environnemental, défense militaire, frontière, information et autres, qui seront détaillés ultérieurement dans les chapitres correspondants du manuel.

Principales caractéristiques de la sécurité nationalesont dérivés des fonctions plus générales du système de sécurité lui-même, parmi lesquelles:

1. Identification, prévision des menaces internes et externes aux intérêts vitaux des installations de sécurité.

2. Mise en œuvre d'un ensemble de mesures opérationnelles à long terme visant à prévenir et à neutraliser ces menaces (dangers).

3. Création et maintien de l'état de préparation des forces et des moyens de sécurité.

4. La gestion des forces et des moyens d'assurer la sécurité dans les conditions de tous les jours et dans les situations d'urgence.

5. Mise au point et production d’équipements de sécurité répondant aux exigences modernes et fourniture d’organes et de forces de sécurité.

6. Mise en œuvre d'un système de mesures visant à rétablir le fonctionnement normal des installations de sécurité dans les régions touchées par des situations d'urgence.

7. Participation à des activités de sécurité en dehors de la Russie conformément aux traités et accords internationaux

Ces fonctions sont remplies par les organes et responsables gouvernementaux concernés.

Les travaux traitent de manière assez détaillée des fonctions du SRS, ainsi que des procédures pour leur mise en œuvre en Russie et dans d'autres pays.

Types de sécurité nationale.Selon la théorie espèce   Les SRS, en fonction du stade de formation et de mise en œuvre de la menace, sont les suivants:

prévention - le processus d’influence des forces et des moyens du SRS sur les causes ayant conduit à l’émergence d’une menace, ainsi que sur les conditions favorables à son apparition et à sa mise en œuvre;

avertissement  - l'impact sur le processus de préparation à la mise en œuvre de la menace provenant de sa source ou de son porteur;

suppression  - impact sur le processus de préjudice direct aux intérêts nationaux de la Russie;

localisation -  le processus d'élimination des conséquences néfastes par les forces et les moyens du SRS ou de les réduire au minimum.

1. Dans quelles conditions et à partir de quels éléments le système de sécurité moderne de la Fédération de Russie est-il formé?

2. Définir les concepts de base («danger» et «sécurité», «menace» et «facteur», «sécurité nationale» et «assurer la sécurité nationale») à partir de positions scientifiques juridiques et générales.

3. Quels sont les objectifs de la sécurité nationale et de son maintien?

4. Énumérer les principes de base de l'ON et son soutien (à l'aide d'exemples tirés du droit international) et les principes de sécurité «non juridiques» qui continuent de s'appliquer dans la politique de facto?

5. Quelles sont les tâches principales (générales) pour assurer la sécurité nationale et indiquer dans quels actes elles sont formulées.

6. Quelles sont les principales fonctions et types de sécurité nationale?

Vazyulin Sergey Anatolyevich, étudiant diplômé en administration d'État et municipale, Académie présidentielle russe pour l'économie nationale et l'administration publique (Orel, Fédération de Russie) [email protégé]

Politique de l'État visant à assurer la sécurité nationale et à lutter contre le terrorisme en Russie: problèmes et priorités

Résumé: Dans l'article, l'auteur révèle le problème de la formation d'une politique efficace de l'État contre le terrorisme dans la Fédération de Russie. Les aspects politiques et juridiques de la garantie de la sécurité de l'État et de la sécurité publique dans la Russie moderne sont déterminés. Les causes et les facteurs objectifs de l'émergence du terrorisme dans un État moderne sont révélés, ainsi que les principales orientations générales et les mécanismes institutionnels pour la mise en œuvre de la politique de lutte contre le terrorisme dans le système assurant la sécurité nationale en Russie. Mots clés: sécurité nationale, État, politique d'État, terrorisme, lutte contre le terrorisme.

La sécurité nationale de l'État, malgré la tendance croissante à la mondialisation, la diversité croissante et l'interdépendance des acteurs dans les processus politiques, reste une priorité essentielle dans la construction des relations internationales et un élément essentiel pour assurer la protection des intérêts vitaux de l'État, tels que la souveraineté nationale, l'intégrité territoriale, la protection des droits et des intérêts des citoyens de cet État. «La manifestation la plus dangereuse de notre époque est le terrorisme international, qui ces derniers temps, il a constitué une menace réelle non seulement pour des États, mais également pour la paix et la sécurité internationales de chaque personne. "L'intensification de la lutte pour les sphères d'influence entre les différentes forces sociales, les idéologies politiques, y compris ethniques et confessionnelles, l'utilisation fréquente du terrorisme par les sujets de la politique mondiale comme moyen de lutte efficace sont devenues l'un des principaux obstacles au développement durable de la Russie et du monde entier Dans le contexte de la mondialisation des processus de développement mondial, les relations politiques et économiques internationales, qui constituent de nouvelles menaces et de nouveaux risques pour le développement de l'individu, la société et l’Etat, la Russie, garante d’un développement national réussi, doit suivre la voie de la transition vers une nouvelle politique de l’État dans le domaine de la sécurité nationale. Nous ne pouvons pas permettre à des politologues occidentaux concernant la Russie que la sphère politique de la vie russe soit jugée essentiellement destructive. justifié. "L'image de" l'empire du mal ", à un degré ou à un autre, ne s'étend pas à des idéologies ou à des forces socio-politiques spécifiques qui ont déterminé la nature du développement du pays, mais à l'ensemble de la Russie en tant qu'espace politique et sujet politique." Il existe aujourd'hui un besoin urgent d'intégration effective de notre pays dans la communauté des États civilisés. Il convient de noter que «depuis vingt-cinq ans, un certain nombre d'organisations non gouvernementales russes ont activement manipulé des forces politiques sur la scène internationale qui souhaitaient affaiblir la capacité de défense de la Fédération de Russie». Dans ces conditions, la Fédération de Russie, tout en assurant la sécurité nationale à long terme dans le domaine de la sécurité de l'État et de la sécurité publique, découle de la nécessité d'améliorer constamment les mesures de maintien de l'ordre pour identifier, prévenir, réprimer et divulguer les actes de terrorisme, l'extrémisme, les atteintes aux droits de l'homme et des libertés fondamentales, ainsi que les libertés fondamentales, la propriété. , ordre public et sécurité publique, système constitutionnel de la Fédération de Russie. Les objectifs stratégiques de la sécurité nationale dans le domaine de la sécurité de l'État et de la sécurité publique consistent à protéger les fondements du système constitutionnel de la Fédération de Russie, les droits et libertés fondamentaux de l'homme et du citoyen, la souveraineté de la Fédération de Russie, son indépendance et son intégrité territoriale, ainsi que la préservation de la paix civile et la stabilité politique et sociale de la société. Par conséquent, dans les conditions de transformations de la coopération internationale dans la Russie moderne par des mesures réglementaires assurer la sécurité de l'état et du public sont:

améliorer la structure et les activités des organes exécutifs fédéraux; mise en œuvre du plan national de lutte contre la corruption; l'élaboration d'un système d'identification et de lutte contre les défis et les crises mondiaux de notre époque, y compris le terrorisme international et national, l'extrémisme politique et religieux, le nationalisme et le séparatisme ethnique;

la création de mécanismes de prévention et de neutralisation des conflits sociaux et interethniques;

la formation d'un concept à long terme pour le développement global et l'amélioration des agences de maintien de l'ordre et des services spéciaux, le renforcement des garanties sociales de leurs employés, l'amélioration du soutien scientifique et technique aux forces de l'ordre; mise au point d'un système de formation professionnelle dans le domaine de la sécurité de l'État et de la sécurité publique;

renforcer le régime de fonctionnement sûr des entreprises, organisations et institutions de l'industrie de la défense, des complexes nucléaires, chimiques et nucléaires du pays, ainsi que des installations de survie pour la population;

renforcer la responsabilité sociale des organismes de sécurité publique et des services spéciaux en créant un système unifié de prévention de la criminalité (principalement parmi les mineurs) et d’autres infractions, notamment en surveillant et en évaluant l’efficacité des pratiques en matière d’application de la loi. , développement et utilisation de produits spéciaux S mesure visant à réduire le niveau de la corruption et la criminalisation du renforcement otnosheniy.Vrezultate sociale des nouveaux centres de croissance économique et de l'influence politique se développe qualitativement nouvelle situation géopolitique. Une tendance est en train de se former pour trouver une solution aux problèmes existants et pour résoudre des situations de crise sur une base régionale sans la participation de forces non régionales. "L'une des manifestations du post-bipolarisme a été les changements fondamentaux apportés au système des coalitions internationales dans le contexte d'un renforcement du conflit. La communauté mondiale nie toute manifestation de terrorisme, y compris en tant que moyen d'atteindre des objectifs sociopolitiques. Cependant, les réalités actuelles indiquent que le terrorisme continue de faire partie de l'arsenal de méthodes de lutte d'un certain nombre de groupes extrémistes. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 6 mars 2006 sur la lutte contre le terrorisme Le numéro 35FZ établit les principes de base et le fondement juridique et organisationnel de la prévention et de la lutte contre le terrorisme, y compris avec l'aide des forces armées de la Fédération de Russie, à cet égard, il convient de déterminer les causes du terrorisme. Parmi les principales raisons objectives pertinentes dans la société moderne et qui contribuent à l'émergence du terrorisme, figurent en premier lieu:

les contradictions dans la sphère économique, la différenciation sociale croissante de la société, due au développement des relations de marché et du marché lui-même; la désunion politique de la société, la lutte acharnée pour le pouvoir de l'État, l'oligarchie financière criminalisée; la croissance du crime organisé, la tendance croissante à résoudre par la force les contradictions sociales des conflits d’icônes. (Cela tient d’abord au fait que des structures de pouvoir criminelles ont été effectivement créées aujourd’hui, parfois plus formées et mieux équipées que celles de l’État).

Faible efficacité de l'appareil d'État, des forces de l'ordre et des services spéciaux, manque de mécanismes fiables de protection juridique de la population.

le déclin de la moralité publique, entraînant une diminution de l'efficacité des mécanismes de défense dans le domaine de l'idéologie et de la moralité, partageons l'opinion de E.N. Malik, que le processus de développement du sous-système institutionnel de la lutte contre le terrorisme, "est affecté par le système de mesures visant à éliminer ou à neutraliser les facteurs internes et externes qui contribuent directement et directement à son émergence et à son développement". Ainsi, les facteurs d’origine externe qui affectent la propagation du terrorisme en Russie incluent: la croissance du terrorisme dans les pays de l’étranger proche et lointain; l'instabilité socio-politique et économique dans les États voisins, la présence de conflits armés dans certains d'entre eux, ainsi que les revendications territoriales entre eux; la présence dans certains de ces États du «marché noir» des armes et des munitions; absence de contrôle fiable des frontières avec les nouveaux États qui faisaient auparavant partie de l'URSS; des directives stratégiques pour la Russie de certains services spéciaux étrangers et des organisations et groupes terroristes étrangers, y compris internationaux. Les facteurs internes contribuant à l'émergence et au développement du terrorisme dans le pays sont liés à la présence en Russie d'objectifs attrayants pour le terrorisme. Les permanents incluent: 1. Structure de la population. 75% de la population du pays vit dans les villes et jusqu'à 30% dans les grandes villes. Ils deviennent les principaux lieux d’implantation des groupes terroristes.

2. Structure de transport - peut constituer une cible attrayante du terrorisme, l'activité des groupes terroristes étant localisée précisément dans les domaines de l'accessibilité des transports. Les défaillances d'infrastructures dans le fonctionnement des infrastructures des mégapoles et des villes moyennes peuvent avoir de graves conséquences sociales. De ce fait, les systèmes de fourniture d'énergie et de chaleur, le transport de personnes4 peuvent devenir des cibles vulnérables des groupes terroristes. Communications d'exportation

les cibles prioritaires des actes terroristes peuvent être les gazoducs, les communications portuaires par le biais desquelles des opérations d’import-export sont effectuées. Production nuisible - les accidents potentiels dans ces entreprises sont entachés de catastrophes environnementales et sociales, car la plupart des installations de production dangereuses sont situées dans ou à proximité de la ville, ce qui signifie dans la zone opérationnelle des groupes terroristes. Le renforcement de la différenciation sociale de la société dans la région peut être reflété dans son choix par un groupe terroriste. La situation de crise de certains groupes sociaux et professionnels de la population, la croissance du chômage peuvent devenir les raisons de l'adaptation des groupes terroristes et de leurs zones d'implantation. Entraînement militaire de la population. En Russie, de nombreux hommes ont pris part aux hostilités en Afghanistan, en Angola, au Mozambique, en Éthiopie et en Tchétchénie et ont une expérience des armes de petit calibre de type militaire. Les groupes criminels peuvent recruter des professionnels expérimentés du renseignement et du contre-espionnage Les facteurs dynamiques ayant contribué à la montée du terrorisme sont les suivants: 1. libre circulation des armes à feu;

modification de divers moyens techniques à des fins spécifiques: dispositifs de goniométrie, dispositifs d’écoute et autres types d’équipements utilisés pour obtenir des informations en secret 3. la prévalence d’une partie importante de la population dans des formes violentes d’opposition aux politiques gouvernementales par rapport aux politiques légitimes. 4

la transformation de l'activité des organisations juridiques d'opposition dotées de structures militarisées, dans certaines circonstances, en activités extrémistes, qui peuvent devenir la base de groupes terroristes.Pour résumer ce qui précède, il convient de noter que l'analyse des problèmes du terrorisme implique non seulement d'identifier ses origines et ses facteurs d'occurrence et de développement, mais aussi de prévoir les conséquences sociopolitiques de ce phénomène, son influence sur la stabilité de toute société: 1) affaiblissement de la stabilité politique de la société, La réduction la confiance du public dans le régime politique actuel, et donc déclaré à des institutions démocratiques; influence accrue des forces politiques d'opposition radicales et inconstitutionnelles; 2) inefficacité dans la résolution de problèmes socio-économiques pressants; le développement de contradictions sociales en conflits politiques d'intensité variable, allant jusqu'à la violence armée; aggravation des relations entre le centre fédéral et les entités constitutives de la Fédération de Russie; 3) les actes terroristes liés à la saisie ou à la destruction d'armes de destruction massive peuvent avoir des conséquences imprévisibles, non seulement sur le plan politique national, mais aussi sur le plan international.

le terrorisme de nature internationale crée une menace réelle pour la communauté mondiale dans son ensemble, ce qui sape l'autorité de la Russie en tant que sujet politiquement stable des relations internationales; 5)

forte différenciation des propriétés de la population; tension sociale élevée; 6)

une forte diminution ou une perte d'investissements nationaux et étrangers (il est très dangereux d'investir d'importantes ressources matérielles dans l'économie d'un État qui est loin d'être sécurisé du point de vue de la sécurité). Ainsi, la politique de lutte contre le terrorisme est un type complexe d'activité d'État visant à protéger les intérêts vitaux de l'individu, de la société et l'État, pour repousser et réprimer l'une des menaces les plus dangereuses pour la sécurité nationale de la Russie. Les chercheurs russes doivent s’accorder sur l’opinion des chercheurs russes selon laquelle «il est totalement impossible d’éradiquer le terrorisme et les terroristes dans la société, mais il est possible de minimiser la fréquence et l’ampleur des attaques terroristes en surmontant la crise mondiale de la culture humaine». contre le terrorisme.

Un travail législatif et organisationnel et préventif actif conduit à des changements qualitatifs importants dans la volonté de résister aux défis et aux menaces modernes. On ne peut que dire de l'annexion de la Crimée à la Russie, qui a stoppé l'avancée du bloc militaire de l'OTAN à l'est, car Ce bloc ne peut pas inclure des pays ayant des différends territoriaux non résolus. "La péninsule de Crimée est située presque au centre même de la mer Noire. Par conséquent, le contrôle sur celle-ci confère sans aucun doute un avantage stratégique à la Russie dans toute la zone des eaux". En conclusion, nous notons que la définition complète des orientations prioritaires de la politique de l'État visant à assurer la sécurité nationale et la lutte contre le terrorisme en Russie devrait être réalisée en tenant compte des positions fondamentales suivantes, sur la base de: a) la prise en compte du fait que la lutte contre le terrorisme est l'un des sous-systèmes de la garantie de la sécurité nationale et doit, en principe, respecter les approches de base générales à son développement; b) l’élaboration d’un cadre juridique garantissant la participation des organes de l’État appartenant à toutes les branches du pouvoir à la lutte contre le terrorisme, en tenant compte de leur compétence; c) une définition claire du rôle et de la place des organes étatiques des divers pouvoirs du gouvernement dans le domaine de la lutte contre le terrorisme; d) créer des mécanismes efficaces pour la réglementation nationale de la politique antiterroriste à tous les niveaux; e) l'élaboration d'un cadre juridique pour la participation des institutions de la société civile à la lutte contre le terrorisme, la définition juridique réglementaire des principales formes de participation des associations de la société civile à la garantie de la sécurité antiterroriste de la Russie.

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Décret du Président de la Fédération de Russie du 17-12-97 1300 sur l'approbation de la notion de sécurité nationale de la fédération de Russie (2017) actuellement en 2018

IV Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie

Garantir la sécurité nationale de la Fédération de Russie par le biais d'activités concertées menées par l'État et les institutions publiques, ainsi que par les citoyens participant à l'identification, la prévention de diverses menaces à la sécurité des personnes, de la société et de l'État et à leur lutte, est une condition indispensable pour la protection effective des intérêts nationaux de la Russie.

Les principales activités de l'État et de la société visant à assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie sont les suivantes:

analyse et prévision objectives et complètes des menaces à la sécurité nationale dans tous les domaines de leur manifestation;

détermination des critères de sécurité nationale et de leurs valeurs seuils, développement d'un ensemble de mesures et de mécanismes assurant la sécurité nationale dans les domaines de l'économie, de la politique étrangère et intérieure, de la sécurité publique et du maintien de l'ordre, de la défense, de l'information et des sphères spirituelles;

organisation des travaux des organes législatifs (mandataires) et des pouvoirs exécutifs de la Fédération de Russie sur la mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à prévenir ou à atténuer les menaces pesant sur les intérêts nationaux;

maintenir les ressources stratégiques et de mobilisation nécessaires de l'État.

Le principal objectif de la sécurité nationale de la Fédération de Russie est de créer et de maintenir une position économique, politique, internationale et militaro-stratégique du pays qui créerait des conditions favorables au développement de l'individu, de la société et de l'État et éliminerait le danger d'affaiblir le rôle et l'importance de la Fédération de Russie en tant que sujet du droit international, saper la capacité de l’État à réaliser ses intérêts nationaux sur la scène internationale.

Les tâches les plus importantes pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie sont les suivantes:

la reprise économique du pays, une voie économique indépendante et à orientation sociale;

l'amélioration de la législation de la Fédération de Russie, le renforcement de l'état de droit et de la stabilité sociopolitique de la société, la création d'un État russe, le fédéralisme et l'autonomie locale;

la formation de relations internationales harmonieuses; assurer la sécurité internationale de la Russie en établissant un partenariat égal avec les principaux pays du monde;

renforcer la sécurité de l'État dans les domaines de la défense et de l'information;

assurer les moyens de subsistance de la population dans un monde technologiquement sûr et respectueux de l'environnement.

Les principes essentiels pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie sont les suivants:

respect de la Constitution de la Fédération de Russie et de la législation de la Fédération de Russie dans le cadre de ses activités visant à assurer la sécurité nationale;

l'unité, l'interconnexion et l'équilibre de tous les types de sécurité, en changeant leur priorité en fonction de la situation; priorité des mesures politiques, économiques et informationnelles pour assurer la sécurité nationale;

la réalité (compte tenu des ressources, des forces et des moyens disponibles) des tâches proposées;

respect du droit international et des lois russes dans la mise en œuvre de mesures coercitives (y compris le recours à la force militaire);

une combinaison de contrôle centralisé des forces et de moyens d'assurer la sécurité avec le transfert, conformément à la structure fédérale de la Russie, d'une partie des pouvoirs en la matière aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et aux autorités locales.

Garantir la sécurité et protéger les intérêts nationaux de la Russie dans la sphère économique est le contenu principal de la politique de l'État visant à développer l'économie et à poursuivre un cours économique indépendant et socialement orienté.

L’assistance juridique en faveur des réformes et la création d’un mécanisme efficace permettant de contrôler le respect de la législation de la Fédération de Russie, l’adoption et la mise en œuvre des mesures nécessaires pour surmonter les effets de la crise économique, la préservation et le développement du potentiel scientifique, technique et industriel, ainsi que le transfert des activités économiques aux États-Unis sont les principaux objectifs garantissant la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans l’activité économique nationale de l’État. croissance tout en réduisant le niveau des catastrophes technologiques, en augmentant la compétitivité Nost de la production industrielle, augmentant le bien-être du peuple. La transition vers une économie de marché hautement efficace et à orientation sociale devrait être réalisée comme un processus progressif de formation de mécanismes optimaux pour organiser la production et la distribution d'un produit social afin de maximiser le bien-être de la société et de chaque citoyen.

Dans le même temps, des tâches telles que l'élimination des déformations de la structure de l'économie russe et l'élimination de la réduction progressive de la production de produits hautement transformés, le soutien des industries qui sont à la base de la reproduction élargie et la garantie de l'emploi de la population sont mises en évidence.

Pour ce faire, il est nécessaire de renforcer le soutien de l’État à l’investissement et à l’innovation, de prendre des mesures pour faciliter l’accès des entreprises aux emprunts à long terme pour le financement d’investissements en capital et de fournir un soutien réel de l’État à des programmes ciblés de restructuration industrielle.

Les tâches les plus importantes dans le domaine de la sécurité économique sont le développement accéléré d’industries et de secteurs concurrentiels, ainsi que l’expansion constante du marché des produits de haute technologie. Pour cela, des mesures devraient être prises pour stimuler le transfert de nouvelles technologies militaires vers la production civile. Un mécanisme a été mis en place pour identifier et soutenir le développement de technologies de pointe, dont le développement garantira la compétitivité des entreprises russes sur le marché mondial.

Cela implique la concentration des ressources financières et matérielles dans les domaines prioritaires de la science et de la technologie, l’appui aux grandes écoles scientifiques, la stimulation de l’attraction de capitaux privés par l’organisation de fonds et l’utilisation de subventions, la mise en œuvre de programmes de développement de territoires à fort potentiel scientifique et technique, la création d’infrastructures avec le soutien de l’État, assurer la commercialisation des résultats de la recherche et du développement tout en protégeant la propriété intellectuelle Nosta dans le pays et à l'étranger, le développement d'un réseau public de l'information scientifique et technique et commerciale.

L’État encourage la création et le développement de l’entreprenariat privé dans tous les domaines où il contribue à la croissance du bien-être public, crée des conditions égales pour la concurrence économique des entreprises de toutes formes de propriété, assure la protection des droits des consommateurs, un niveau adéquat de garanties sociales et le développement de la science et de l’éducation, ainsi que du développement spirituel et moral. société, ainsi que le fonctionnement efficace des mécanismes d’auto-organisation du marché.

Il est nécessaire d'introduire certaines restrictions aux activités des sociétés étrangères de banque et d'assurance, en ce qui concerne le transfert dans l'exploitation d'entreprises étrangères de gisements de ressources naturelles irremplaçables, de réseaux de télécommunication, de transport et de distribution. La mise en place d'un contrôle par des sociétés étrangères sur des secteurs de l'économie d'importance stratégique, l'industrie de la défense et les monopoles naturels ne peut être autorisée.

Le développement et la mise en œuvre de programmes ciblés pour la relance économique des régions défavorisées, l'instauration d'un régime préférentiel pour l'activité économique, y compris des tarifs préférentiels pour les services de transport et de communication, garantissant l'unité de l'espace économique du pays, sont nécessaires.

Dans le contexte de la libéralisation du commerce extérieur, il est nécessaire de protéger les intérêts des producteurs nationaux sur le marché étranger. L’État doit résolument chercher à éliminer les restrictions discriminatoires à l’importation de produits russes dans les pays développés de l’Ouest et à empêcher l’imposition de décisions politiques à la Russie causant des dommages économiques ou moraux à ses citoyens et à ses entreprises.

Une tâche importante dans le domaine du commerce extérieur consiste à créer des conditions favorables à l'intégration internationale de l'économie russe et à l'expansion des marchés des produits russes. De nouveaux progrès sont nécessaires pour créer un espace économique unique avec les États membres de la Communauté d’États indépendants, le démantèlement des barrières commerciales créé en coopération avec les pays de l’ancien CAEM.

Des mesures efficaces devraient être prises dans le domaine de la réglementation des changes afin de créer les conditions permettant la résiliation des règlements en devises sur le marché intérieur et d'empêcher les exportations incontrôlées de capitaux. Pour ce faire, tout en assurant la stabilisation macroéconomique, il est nécessaire de créer un système efficace de contrôle monétaire et de contrôle du respect de la législation de la Fédération de Russie sur l'activité économique extérieure.

Sur le plan financier international, il est nécessaire de mener une politique de crédit et financière équilibrée visant à éliminer progressivement la dépendance de la Russie à l'égard des emprunts en crédit extérieurs et à renforcer sa position dans les organisations financières et économiques internationales.

Il est essentiel de reconnaître que la priorité des facteurs économiques dans la sphère sociale est la condition la plus importante pour renforcer l’État et garantir le plein respect des garanties sociales sur la base de son soutien, de la mise en place de mécanismes de responsabilité collective et d’un processus décisionnel démocratique, ainsi que du partenariat social. La tâche la plus importante dans ce cas est la mise en œuvre d’une politique de répartition des revenus socialement juste et rentable.

L'organisation des travaux des organes exécutifs fédéraux, des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie en vue de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à prévenir et à contrer les menaces pesant sur les intérêts nationaux de la Russie dans le domaine économique nécessite également une amélioration de la législation de la Fédération de Russie et son respect strict par toutes les entités commerciales.

Le renforcement de la stabilité sociopolitique de la société est le facteur le plus important pour l'efficacité des mesures prises par l'État pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie. Parallèlement à la reprise économique, la base de cette stabilité devrait être un accord social sur les moyens de renforcer le fédéralisme et les relations interethniques dans le pays.

L'idée d'harmonie nationale et sociale, exprimée par des intérêts personnels, sociaux, corporatifs, nationaux et sociaux, créera des conditions supplémentaires pour la formation d'une économie de marché axée sur la société, deviendra un puissant outil de lutte contre le séparatisme national et régional et contribuera à la consolidation de la société dans l'intérêt du développement de la Russie.

Le renforcement de l'unité et de la solidarité des peuples de la Russie multinationale constitue la base de l'éducation de ses citoyens et devrait être le principe le plus important du développement des relations sociales et de la culture russe moderne.

La mise en œuvre de l'idée d'harmonie nationale et sociale permettra à notre pays d'entrer dans une nouvelle ère en tant que puissance ayant accompli des progrès économiques et spirituels, ayant un potentiel de croissance élevé, fondée sur les principes démocratiques du gouvernement, l'harmonie interne des relations publiques, la responsabilité du maintien de la stabilité mondiale et du développement durable de la civilisation humaine. .

Renforcer le statut d'Etat russe, améliorer et développer le fédéralisme et l'autonomie locale sont les tâches les plus importantes, dont la solution conduira à la sécurité nationale de la Fédération de Russie. L’objectif principal dans ce domaine est d’élaborer et de mettre en œuvre une approche intégrée de la résolution des problèmes juridiques, économiques, sociaux et ethno-politiques, tout en veillant aux intérêts de la Fédération de Russie et de ses sujets.

L’application du principe constitutionnel de la démocratie, selon lequel le peuple multinational exerce son pouvoir à la fois directement et par l’intermédiaire des pouvoirs publics et des pouvoirs locaux, exige le fonctionnement coordonné et l’interaction de tous les pouvoirs publics, une verticale rigide du pouvoir exécutif et l’unité du système judiciaire russe. Cela est garanti par le principe constitutionnel de la séparation des pouvoirs, l'établissement d'une répartition fonctionnelle plus claire des pouvoirs entre les institutions de l'État, le renforcement de la structure fédérale de la Russie en améliorant ses relations contractuelles avec les entités constitutives de la Fédération de Russie dans le cadre de leur statut constitutionnel.

Renforcer l’état russe implique de renforcer le rôle de l’État dans les principaux domaines de la vie publique, d’améliorer la législation de la Fédération de Russie en tant que fondement universel de l’activité de l’État dans les conditions de la construction d’un État juridique, d’assurer la priorité de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales par rapport à d’autres actes juridiques, la formation et le développement de mécanismes organisationnels et juridiques de prévention du crime , prendre et mettre en œuvre les décisions du gouvernement en cas de crise situations de s.

L’établissement de l’état de droit dépend en grande partie de la définition correcte et de la clarification des sujets de juridiction et des pouvoirs des autorités de l’État, des types et du statut spécifiques des actes juridiques réglementaires émis, de la procédure de modification ou d’abrogation de ces derniers, de l’amélioration des mécanismes et des procédures pour les relations entre l’État et la société, ainsi que des procédures de prise en compte des intérêts des entités russes. Fédération.

La défense du fédéralisme russe comprend des efforts délibérés pour limiter les atteintes à l'intégrité de l'État du pays, au système des autorités de l'État et à l'unité de l'espace juridique de la Russie.

Le principal objectif de la protection du fédéralisme russe est d'empêcher la transformation des relations fédérales en relations confédérales.

Les principaux domaines de protection du fédéralisme russe sont les suivants:

assurer la priorité de la législation fédérale et améliorer sur cette base la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie;

mise au point de mécanismes organisationnels et juridiques pour la protection de l'intégrité de l'État, de l'unité de l'espace juridique et des intérêts nationaux de la Russie;

élaboration et mise en œuvre de politiques régionales assurant une prise en compte optimale des intérêts fédéraux et régionaux;

améliorer le mécanisme de prévention de l’émergence de partis politiques et d’associations publiques poursuivant des objectifs séparatistes et inconstitutionnels et réprimant leurs activités;

poursuivre une politique nationale équilibrée et équilibrée.

Les efforts de la société et de l'État dans la lutte contre le crime devraient viser à créer un système efficace de lutte contre la criminalité afin d'assurer une protection fiable des intérêts de l'individu, de la société et de l'État.

Les tâches suivantes deviennent une priorité absolue: renforcer le rôle de l’État en tant que garant de la sécurité nationale, en créant le cadre juridique et le mécanisme nécessaires à son application;

renforcement du système répressif;

l’implication des organismes publics relevant de leur compétence dans la prévention des actes illicites.

La publicité est la condition la plus importante pour la réussite de la lutte contre toutes les manifestations de la criminalité. L'entreprise a le droit de connaître les décisions et les mesures prises par les autorités publiques dans ce domaine. Ils doivent être ouverts, spécifiques et compréhensibles pour tous les citoyens, être proactifs, assurer l'égalité de tous devant la loi et le caractère inévitable des responsabilités, compter sur le soutien de la société.

Pour prévenir et combattre la criminalité, il est tout d'abord nécessaire de mettre en place un cadre juridique garantissant une protection fiable des droits et des intérêts légitimes des citoyens, ainsi que le respect des obligations juridiques internationales de la Russie en matière de lutte contre la criminalité et de protection des droits de l'homme. Il est important de priver le crime du terreau en raison de carences de la législation, d'une crise de l'économie et de la sphère sociale. Il est nécessaire d'utiliser plus activement les méthodes de recherche opérationnelle pour éliminer les liens de corruption du crime organisé.

Afin de prévenir la corruption dans l'appareil d'État et de supprimer les conditions nécessaires à la légalisation des capitaux acquis par des moyens criminels, un système efficace de contrôle financier, de vérification du statut des biens, de sources de revenus et de dépenses des fonctionnaires et autres agents publics devrait être créé.

La lutte contre le terrorisme, le trafic de drogue et la contrebande est un élément important pour assurer à la fois la sécurité nationale de la Fédération de Russie et la sécurité de la communauté mondiale dans son ensemble. La situation de crise dans la société et l'économie, la présence de contradictions dans les relations interétatiques et interconfessionnelles, l'imperfection du cadre juridique réglementaire qui régit des problèmes internationaux et régionaux controversés - tout cela contribue à l'émergence de ce type d'activités criminelles dans la Fédération de Russie et nécessite la mise au point d'un ensemble spécial de mesures de protection.

La lutte contre le terrorisme, le trafic de drogue et la contrebande, qui devient un phénomène international mondial, devrait être menée en utilisant les capacités de toutes les branches du gouvernement sur la base d'une vaste coopération entre les services spéciaux de la Fédération de Russie et les services similaires d'autres pays au niveau inter-États. Le principal facteur de succès dans la lutte contre ces types de criminalité est l’élimination de leurs causes.

Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie inclut également la protection du patrimoine culturel, spirituel et moral, des traditions historiques et des normes de la vie publique. La Russie doit veiller à la préservation de son grand patrimoine culturel, en particulier des collections de musées et d'archives, des collections de bibliothèques importantes et des objets historiques et culturels.

Une attention particulière est requise pour diffuser par le biais des médias l’expérience des écoles créatives et pédagogiques, des centres culturels et nationaux, des communautés, des syndicats et d’autres institutions, y compris pour les enfants, les adolescents, les jeunes et les étudiants, ainsi que la propagande spirituelle et morale des cultures nationales des peuples de Russie. , traditions historiques et normes de la vie publique.

Le rôle le plus important dans la préservation des valeurs spirituelles traditionnelles est joué par les activités de l’Église orthodoxe russe et d’églises d’autres confessions. Dans le même temps, il est nécessaire de prendre en compte le rôle destructeur de divers types de sectes religieuses, causant des dommages considérables à la vie spirituelle de la société russe, représentant un danger direct pour la vie et la santé des citoyens russes et servant souvent à dissimuler des activités illégales.

La renaissance spirituelle de la société est impossible sans accroître le rôle de la langue russe. Sa proclamation en tant que langue officielle et langue de communication entre États des peuples de la Russie et des États membres de la Communauté des États indépendants est un facteur important de l’unité du peuple de la Russie multinationale.

Afin de garantir la préservation et le développement de notre patrimoine culturel et spirituel, il est nécessaire de créer des conditions économiques optimales pour la mise en œuvre des types les plus importants d’activités créatrices.

Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection et du renforcement de la santé des citoyens implique d'attirer davantage l'attention de la société, des organes législatifs (représentatifs) et des pouvoirs exécutifs de la Fédération de Russie sur le développement de l'assurance d'État (aux niveaux fédéral et municipal) et des soins médicaux privés, la mise en œuvre du protectionnisme d'État dans le secteur médical et pharmaceutique national industrie, financement prioritaire des soins de santé et programmes fédéraux dans la région l'assainissement des IST et de l'épidémiologie, la santé des enfants, les soins médicaux d'urgence, la médecine de catastrophe.

Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de l'environnement devient un domaine d'activité urgent pour l'État et la société. Parmi les domaines prioritaires dans le domaine de la sécurité environnementale figurent:

lutter contre la pollution de l'environnement en augmentant le degré de sécurité des technologies associées à l'enfouissement et à l'élimination des déchets industriels et ménagers toxiques;

contrôle de la pollution radioactive;

la création de technologies respectueuses de l'environnement;

utilisation rationnelle des ressources naturelles.

Étant donné que la solution des problèmes de sécurité environnementale nécessite un apport de ressources important, il est nécessaire de disposer d’un financement stable, dont les sources devraient être inscrites dans les budgets de tous les niveaux.

Pour accroître l'efficacité de la protection de l'environnement, des mesures urgentes sont nécessaires, notamment l'adoption d'actes législatifs fournissant la base légale pour la sécurité environnementale, les mesures organisationnelles et administratives visant à améliorer la gestion de l'environnement dans le pays et la réalisation d'un examen environnemental de tous les programmes et projets en cours d'élaboration aux niveaux fédéral et régional.

La poursuite d'une politique étrangère visant à établir un partenariat équitable entre les pays de la communauté mondiale et à renforcer leur coopération est un élément essentiel pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

La Russie n'a pas l'intention d'entrer en conflit avec un État ou une union d'États, elle ne poursuit pas d'objectifs hégémoniques ou expansionnistes. En tant que puissance influente entre l'Europe et l'Asie, il maintiendra des relations de partenariat avec tous les pays intéressés de la communauté mondiale.

La politique étrangère de la Fédération de Russie a pour objectif prioritaire de garantir les intérêts nationaux les plus importants, le développement des relations entre la Russie et les principaux pays du monde, une coopération globale et l'intégration dans le cadre de la Communauté d'États indépendants, l'instauration d'une coopération bilatérale et multilatérale effective dans le cadre de l'Union du Bélarus et de la Russie, ainsi qu'avec les parties à l'accord de la Fédération de Russie Fédération. La République du Bélarus, la République du Kazakhstan et la République kirghize sur le renforcement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire.

L’approfondissement et le développement des relations avec les États membres de la Communauté d’États indépendants sont le facteur le plus important contribuant à la résolution des conflits ethno-politiques et interethniques, garantissant la stabilité sociopolitique aux frontières de la Russie et empêchant en dernier ressort les phénomènes de centrifugation en Russie.

La Russie souhaite également participer pleinement aux structures économiques et politiques mondiales, européennes et asiatiques. Par conséquent, dans son effort pour une coopération mutuellement bénéfique, la Fédération de Russie continuera à développer un partenariat constructif avec les États-Unis d’Amérique, l’Union européenne, la Chine, le Japon, l’Inde et d’autres États. Cela répond aux intérêts politiques et économiques de la Fédération de Russie et fournira l'occasion d'inclure pleinement la Russie dans toutes les organisations et institutions pour la gestion collective des processus politiques mondiaux.

Une condition indispensable à la mise en œuvre des efforts de la Russie en matière de politique étrangère devrait être la création d'un modèle garantissant la sécurité mondiale, régionale et sous-régionale sur la base du principe d'égalité et de sécurité indivisible pour tous ceux qui font face au XXIe siècle. Cela implique la création d'un système fondamentalement nouveau de sécurité euro-atlantique, dans lequel l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe joue un rôle de coordination; redoubler d'efforts pour créer des structures multilatérales assurant la coopération dans le domaine de la sécurité internationale dans la région Asie-Pacifique et en Asie du Sud; La participation active de la Russie en tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies au règlement et à la prévention des crises et des conflits régionaux; poursuite de l'amélioration du régime international de maîtrise des armements et de non-prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs; protection ferme des droits et intérêts légitimes des citoyens russes vivant à l'étranger, en stricte conformité avec le droit international.

Un domaine important de l’activité de la Fédération de Russie en matière de sécurité nationale dans le domaine de la politique étrangère est la promotion du règlement des conflits régionaux et locaux par le maintien de la paix. Dans le même temps, il est nécessaire de s’efforcer de maximiser les efforts collectifs allant dans ce sens de la Communauté d’États indépendants, des Nations Unies et, à l’avenir, de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.

La Russie remplira fermement et systématiquement ses obligations dans le domaine de la réduction et de l'élimination des armes de destruction massive, des armes classiques, mettra en œuvre des mesures pour renforcer la confiance et la stabilité, garantira le contrôle international de l'offre de technologies militaires et à double usage, et encouragera également la création de zones exemptes d'armes de masse destruction.

La Fédération de Russie concentrera également ses efforts sur la sécurité nationale dans le domaine de la politique étrangère pour résoudre les problèmes de coopération internationale et économique et, surtout, pour renforcer ses positions au sein des organisations financières et économiques internationales.

Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la défense est la principale direction de l’activité de l’État et fait l’objet de l’attention du public. L’objectif principal des activités concrètes de l’État et de la société dans ce domaine est d’améliorer l’organisation militaire de la Fédération de Russie afin de garantir la possibilité d’une réaction adéquate aux menaces pouvant survenir au XXIe siècle, avec des dépenses rationnelles pour la défense nationale.

La nature de ces menaces nécessite une clarification des tâches des forces armées de la Fédération de Russie, des autres troupes, des unités et des organes militaires, l'optimisation de leur structure et de leur composition, l'extension de leur noyau professionnel, l'amélioration des fondements juridiques et du mécanisme de planification du développement militaire, ainsi que le développement d'approches modernes de son soutien économique et financier. en tenant compte de la nécessité d'établir un système de sécurité collective dans le cadre de la Communauté d'États indépendants.

La Russie ne cherche pas à maintenir la parité dans les armements et les forces armées avec les principaux États du monde et se concentre sur la mise en œuvre du principe de dissuasion réaliste, qui repose sur la volonté d'utiliser de manière adéquate la puissance militaire disponible pour prévenir l'agression. Pour prévenir la guerre et les conflits armés, la Fédération de Russie préfère les moyens politiques, économiques et autres moyens non militaires. Cependant, bien que le non-recours à la force ne soit pas devenu la norme dans les relations internationales, les intérêts nationaux de la Fédération de Russie exigent la disponibilité d'une puissance militaire suffisante pour sa défense.

Les forces armées de la Fédération de Russie constituent la base de l'organisation militaire de l'État. Ils jouent un rôle majeur pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie par la force.

La tâche la plus importante des forces armées de la Fédération de Russie est de veiller à la dissuasion nucléaire dans le but de prévenir à la fois la guerre nucléaire à grande échelle ou régionale et la guerre ordinaire, ainsi que la mise en œuvre des obligations qui en découlent.

Pour accomplir cette tâche, la Fédération de Russie doit posséder le potentiel de forces nucléaires capables de garantir les dommages causés à tout État agresseur ou à toute coalition d'États.

La protection des intérêts nationaux de l’État implique une lutte globale contre les menaces militaires à l’échelle régionale et locale. Le personnel de combat de la Fédération de Russie en temps de paix doit être en mesure d'assurer une protection fiable du pays contre une attaque aérospatiale et de résoudre les problèmes de répression de l'agression dans une guerre locale, ainsi que de déployer un groupe de troupes (forces) pour résoudre les problèmes d'une guerre régionale. Dans le même temps, les forces armées de la Fédération de Russie doivent veiller à ce que la Fédération de Russie mène des activités de maintien de la paix de manière indépendante et dans le cadre d’organisations internationales.

L'intérêt d'assurer la sécurité nationale de la Russie et l'évolution de la situation géopolitique dans le monde déterminent, dans des circonstances appropriées, la nécessité d'une présence militaire de la Russie dans certaines régions du monde d'importance stratégique. Le déploiement de contingents militaires limités (bases militaires) sur une base contractuelle et selon les principes de partenariat devrait montrer que la Fédération de Russie est disposée à honorer ses engagements, à contribuer à la formation d'un équilibre stable des forces militaires et stratégiques dans les régions et à donner à la Fédération de Russie l'occasion de faire face à la situation de crise origine.

Les objectifs à long terme d'assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie déterminent la nécessité d'une large participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix. La mise en œuvre de telles opérations devrait être le moyen le plus important de prévenir ou d’éliminer les situations de crise au stade de leur origine et de leur développement.

Assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la défense implique sa participation au processus de traité visant à réduire les armes nucléaires et conventionnelles et à contrôler la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs.

Le domaine le plus important pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la défense est le perfectionnement et l’optimisation des tâches du système de sécurité nationale. La priorité dans la résolution des tâches de prévention et de lutte contre les menaces internes à la sécurité nationale de la Fédération de Russie revient au ministère des Affaires intérieures de la Fédération de Russie, au Service fédéral de la sécurité de la Fédération de Russie, au ministère de la Fédération de Russie pour la défense civile, les urgences et les secours en cas de catastrophe, dans lesquels il est nécessaire de disposer des forces appropriées, moyens et organes capables d'accomplir des tâches spéciales.

Restructurer le potentiel militaro-industriel avec un minimum de pertes pour les nouvelles technologies et les capacités scientifiques et techniques, élargir les sociétés qui développent et fabriquent des armes et les types les plus importants de produits civils, et créer des sociétés et des sociétés de classe mondiale sur leur base, appuyant et développant la recherche et les travaux de développement, la modernisation des armes et du matériel militaire, l'introduction dans la pratique d'un système moderne de commande d'armes et l'équipement militaire devrait viser à améliorer le complexe militaro-industriel afin d'assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Il est également nécessaire d'améliorer la coopération dans le domaine technico-militaire, ce qui donnera à la Russie l'occasion de représenter ses intérêts sur les nouveaux marchés internationaux.

En assurant la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la défense, le facteur humain et le statut social du militaire jouent un rôle particulier. Par conséquent, des tâches telles que la mise en œuvre d’un ensemble de mesures de protection sociale du personnel militaire, l’amélioration du prestige du service militaire, la sensibilisation du public à l’esprit de la nécessité d’une protection armée des intérêts nationaux du pays et la mobilisation des efforts et des capacités de l’État, de la société et des citoyens en faveur de la réforme militaire sont de plus en plus courantes.

La Fédération de Russie envisage de recourir à la force militaire pour assurer sa sécurité nationale, sur la base des principes suivants:

La Russie se réserve le droit d'utiliser toutes les forces et tous les moyens à sa disposition, y compris les armes nucléaires, si le déclenchement d'une agression armée menace l'existence même de la Fédération de Russie en tant qu'État souverain indépendant.

les forces armées de la Fédération de Russie doivent être utilisées de manière décisive, cohérente et systématique, jusqu'à ce que les conditions permettant l'instauration de la paix soient favorables à la Fédération de Russie;

le recours à la force militaire devrait être exercé légalement et uniquement lorsque toutes les mesures non militaires pour résoudre la crise ont été épuisées ou ont été inefficaces;

le recours à la force militaire contre des civils ou pour atteindre des objectifs politiques intérieurs n'est pas autorisé. Dans le même temps, en ce qui concerne les groupes armés illégaux constituant une menace pour les intérêts nationaux de la Fédération de Russie, les actions conjointes d’unités séparées des forces armées de la Fédération de Russie avec d’autres troupes, unités et organes militaires sont autorisées dans le strict respect de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales;

la participation des forces armées de la Fédération de Russie aux guerres et aux conflits armés d'intensité et d'échelle variables doit être mise en œuvre pour résoudre les problèmes militaires-politiques et stratégiques-militaires prioritaires qui répondent aux intérêts nationaux de la Russie, ainsi qu'aux obligations qui lui sont liées.

La condition la plus importante pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la défense devrait être l'affectation ciblée de fonds budgétaires au développement programmatique de forces, de moyens et d'organes protégeant les intérêts nationaux de la Russie par la force.

La détection en temps voulu des menaces et l'identification de leurs sources sont particulièrement importantes pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie. Pour ce faire, il surveille en permanence, avec le rôle de coordination du Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, les menaces politiques, militaires, économiques, informationnelles, technologiques, sociales et autres qui affectent la sécurité nationale de la Fédération de Russie, la condition et l'état de préparation au combat de ses forces armées, d'autres troupes, unités et organes militaires. L'importance de la contre-intelligence pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie augmente également.

La position géopolitique de la Russie, l’ampleur de son territoire revêtent une importance particulière pour la résolution des problèmes liés à la garantie des intérêts nationaux et à la sécurité de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection et la protection des frontières de son État. Pour cela, il est nécessaire de combiner les efforts de tous les organes exécutifs fédéraux avec le rôle de coordination du Service fédéral des frontières de la Fédération de Russie.

Garantir les intérêts nationaux et la sécurité de la Fédération de Russie à la frontière entre ses États et à la frontière implique d’améliorer la conception juridique internationale de la frontière d’un État, de développer la coopération entre États et de mettre en œuvre des mesures de sécurité collectives aux frontières extérieures des États membres de la Communauté d’États indépendants.

L’augmentation du nombre et de l’ampleur des situations d’urgence de caractère humain et naturel, entraînant des pertes matérielles et humaines considérables, souvent assimilables à des conflits armés, rend extrêmement difficile la question de la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans les domaines des technologies naturelles et de l’environnement. À cet égard, l’amélioration qualitative du système d’État unifié pour la prévention et la liquidation des situations d’urgence, ainsi que son intégration plus poussée aux systèmes analogues des États membres de la Communauté d’États indépendants, revêtent une importance particulière.

Dans les conditions modernes d’informatisation générale et de développement des technologies de l’information, il est de plus en plus important d’assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie dans le domaine de l’information.

Les tâches les plus importantes ici sont:

établir l'équilibre nécessaire entre la nécessité d'un libre échange d'informations et les restrictions autorisées pour sa diffusion;

amélioration de la structure de l'information, accélération du développement des nouvelles technologies de l'information et de leur diffusion à grande échelle, unification des moyens de recherche, collecte, stockage, traitement et analyse de l'information, en tenant compte de l'entrée de la Russie dans l'infrastructure mondiale de l'information;

mise en place d'un cadre réglementaire et d'une coordination appropriés, avec le rôle principal de l'Agence fédérale pour la communication et l'information gouvernementales sous l'autorité du président de la Fédération de Russie, les activités des organismes fédéraux et d'autres organismes chargés de garantir la sécurité de l'information;

développement de l'industrie nationale des télécommunications et des outils d'information, leur priorité par rapport à leurs homologues étrangers sur le marché intérieur;

protection de la source d’information de l’État, et surtout dans les organismes fédéraux et dans les entreprises de défense.

Le système destiné à assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie est créé et développé conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, aux lois fédérales, aux décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, aux décisions du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie, aux décrets et aux ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie et aux programmes fédéraux dans ce domaine.

Le système de sécurité nationale de la Fédération de Russie repose sur des organes, des forces et des moyens permettant d'assurer la sécurité nationale et mettant en œuvre des mesures de nature politique, juridique, organisationnelle, économique, militaire et autre visant à garantir la sécurité de l'individu, de la société et de l'État.

Les pouvoirs des organes et des forces de sécurité nationales de la Fédération de Russie, leur composition et leur structure sont déterminés par les actes législatifs pertinents de la Fédération de Russie. La création d'organes et de forces pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie, non établie par des lois fédérales, ainsi que le recours à des moyens illégaux pour assurer la sécurité nationale, n'est pas autorisée.

L'organisation d'un système de préparation et d'adoption de décisions proactives visant à protéger les intérêts nationaux du pays revêt une importance particulière pour la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Les personnes suivantes participent à la définition et à la mise en œuvre de la politique de sécurité nationale de la Fédération de Russie:

Le Président de la Fédération de Russie - dirige, dans les limites de ses pouvoirs constitutionnels, les organes et les forces assurant la sécurité nationale de la Fédération de Russie; autorise les actions visant à assurer la sécurité nationale dans divers domaines; conformément à la législation de la Fédération de Russie, forme, réorganise et supprime les corps et forces subordonnés chargés de garantir la sécurité nationale; diffuse des messages, des adresses et des directives sur des questions de sécurité nationale;

Le Conseil de la fédération et la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie - sur la base de la Constitution de la Fédération de Russie et en tenant compte du concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie, constituent la base législative dans ce domaine: dans le cadre de leur juridiction, prennent des décisions sur le recours aux forces et sur les moyens de garantir la sécurité nationale; examiner et adopter des lois fédérales sur la ratification et la dénonciation des traités internationaux de la Fédération de Russie dans le domaine de la sécurité nationale;

Le gouvernement de la Fédération de Russie - assure la mise en œuvre du concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie, la mise en œuvre de programmes, de plans et de directives fédéraux ciblés dans le domaine de la garantie de la sécurité nationale; prend des mesures pour fournir des ressources financières et matérielles aux forces, aux moyens et aux organes de sécurité nationale de la Fédération de Russie; gère les activités des organes exécutifs fédéraux qui lui sont subordonnés et, dans les limites des pouvoirs qui lui sont délégués, coordonne les activités des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie;

Le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie - examine les problèmes stratégiques des politiques intérieure, étrangère et militaire de la Fédération de Russie, la sécurité dans les domaines économique, social, de la défense, des frontières, de l'information, de l'environnement et autres, la protection de la santé publique, la prévision et la prévention des conflits internationaux et sociaux, les urgences situations et à surmonter leurs conséquences, en veillant au consentement du public, à la loi et à l’ordre public; prépare des recommandations et des propositions sur l'élaboration du concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie, sur la mise en œuvre de la stratégie et sur la politique actuelle visant à assurer la sécurité nationale; coordonne les activités du système de sécurité nationale de la Fédération de Russie visant à élaborer une stratégie dans le domaine des politiques internes, étrangères et militaires, de la coopération militaro-technique et de la sécurité de l'information, contrôle la mise en œuvre par les organes exécutifs fédéraux et les organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie de ces domaines.

Le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie est responsable devant le Président de la Fédération de Russie d’identifier rapidement les menaces pesant sur la sécurité nationale de la Fédération de Russie, d’élaborer des décisions opérationnelles visant à prévenir les situations d’urgence et de définir les grandes orientations de la stratégie visant à assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie;

organes exécutifs fédéraux - veiller au respect de la législation de la Fédération de Russie, à la mise en œuvre des décisions du Président de la Fédération de Russie, du gouvernement de la Fédération de Russie et du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie, programmes, plans et directives fédéraux visant à assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie; élaborer, dans le cadre de leurs compétences, des actes juridiques normatifs visant à garantir la sécurité nationale et les soumettre au Conseil de sécurité de la Fédération de Russie;

autorités des États des entités constitutives de la Fédération de Russie - interagissent avec les organes exécutifs fédéraux afin de garantir le respect des lois de la Fédération de Russie, appliquent les décisions du président de la Fédération de Russie, du gouvernement de la Fédération de Russie et du Conseil de sécurité de la Fédération de Russie, élaborent des programmes et des plans fédéraux dans le domaine de la sécurité nationale; conjointement avec les autorités locales, mener des activités pour attirer les citoyens, les associations publiques et d'autres organisations afin de contribuer à assurer la sécurité nationale conformément à la législation de la Fédération de Russie; soumettre des propositions aux organes fédéraux du pouvoir d'État pour améliorer la sécurité nationale de la Fédération de Russie.

Le Président de la Fédération de Russie, le Conseil de la fédération et la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, le gouvernement de la Fédération de Russie, le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie, les organes de pouvoir fédéraux, les organes de pouvoir des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux agissent dans le cadre de leurs pouvoirs et coordonnent leurs efforts sécurité de la Fédération de Russie.

En cas de menace directe à la sécurité nationale de la Fédération de Russie, le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie élabore les propositions nécessaires à la prise de décision.

La Fédération de Russie entend renforcer résolument et fermement sa sécurité nationale en s’appuyant à la fois sur l’expérience historique et l’expérience positive du développement démocratique du pays. Les institutions démocratiques légales établies, la structure existante des organes gouvernementaux de la Fédération de Russie, la large participation des partis politiques et des associations publiques à l’élaboration d’une stratégie de sécurité nationale permettent de garantir la sécurité nationale de la Fédération de Russie et son développement progressif au XXIe siècle.

Avec le développement progressif de la Russie, la formation et le renforcement d'un nouveau système de relations internationales fondé sur un partenariat égal, certaines dispositions du Concept de sécurité nationale de la Fédération de Russie sont complétées, spécifiées et spécifiées dans les messages annuels du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.