Изпращайте добрата си работа в базата от знания е проста. Използвайте формата по-долу.

Студенти, студенти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще бъдат много благодарни за вас.

Подобни документи

Методологическа база за формиране на информационна и комуникационна база на публичната администрация. Технологични основи на информатизацията на публичните власти. Информационното общество като фактор за развитието на публичната администрация.

срочна хартия, добавена на 12/24/2009


Изследването на концепцията за управленска информация в публичната администрация. Анализ на кризисни ситуации, изискващи незабавна спешна държавна намеса. Основните информационни и аналитични технологии в управлението.

разпитът е добавен на 01/08/2017


Развитието на информационните технологии като основен фактор в публичната администрация. Осигуряване на достъп на физически и юридически лица до информация за държавни и общински услуги. Дейностите на портала за обществени услуги и "електронно правителство".

резюме, добавено на 04.05.2014


Цялостно социологическо изследване на феномена на социалните технологии в публичната администрация. Идентифициране на творческите им функции в процеса на оптимизиране на социалните обекти. Подобряване на социалната ориентация на публичната администрация.

срочна хартия, добавен 12/09/2014


Концепцията за информационните технологии във взаимодействието на държавата и гражданите. Световен опит за взаимодействие между държавата, бизнеса и гражданите. Състоянието на съвременните информационни и комуникационни процеси, типологията на информационните технологии.

курсова работа, добавена 08.08.2011


Спецификата и основните функции на публичната администрация и тяхното прилагане. Методи и средства на управление. Същността на законността и отговорността в публичната администрация. Видове правоприлагане в публичната администрация.

срочна хартия, добавена на 28.07.2015 г.


Характеристики на правителството в Руската федерация; политически и управленски подходи. Административна реформа в страната и нейните компоненти. Използване на съвременни информационни и комуникационни технологии в управлението.

срочна статия добавена 07.06.2012

FGOU VPO "Ставрополски държавен аграрен университет"

IV Zaitseva

ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ В ДЪРЖАВНОТО И ОБЩИНСКОТО УПРАВЛЕНИЕ

Учебно ръководство

за студенти по специалност

080504.65 "Държавна общинска администрация"

Ставропол 2011

Предговор ………………………………………………………………………………………………… .... 5

ГЛАВА 1. Организация и средства за информация

технологии за подкрепа на управлението

Задачи на управление ……………………………………………………………………………… .8

Структура на системата за управление ………………………………………………………………… ...… 9

Концепцията за управленска информация ……………………………… ..11

Общи характеристики на управлението на информационните технологии. , , , …………… ... …… 15

Автоматизирани информационни системи:

основни компоненти ………………………………

Класификация на автоматизираните информационни системи ………………………… ... 32

Тестови въпроси и задачи …………………………

ГЛАВА 2. Информатизация на държавното и общинското управление

От историята на информатизацията на държавната администрация ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Насоки на информатизация …………………………

Системно представяне на управляваната зона и основната

принципи за създаване на териториална автоматизация

информационни системи ………………………………

Тестови въпроси и задачи ……………………………… 51

ГЛАВА 3. Компютърни технологии в управлението на организацията

Технология на базата данни ………………………………

Технология за търсене на текст ……………………………… ..79

Уеб технологии ……………………………… ..92

Технологии за електронна поща и телеконферентна връзка ………………………………. 100

Технологии за управление на електронни документи ……………………………… ..107

Технология на машинния превод на текстове ……………………………… ..113

Технологии за извличане на данни ………………………………………… .... 115

Геоинформационни технологии ......................... 120

ГЛАВА4. Експертни системи и бази от знания

Експертни системи ………………………………

База знания ……………………………… 137

Системи за подпомагане на вземането на решения

Ситуационни центрове ………………………………

ГЛАВА 5. Основи на изграждането на инструменти за информационни технологии

Автоматизирани работни места на специалисти в областта

информационни технологии ................................ 159

Информационни технологии на различни нива на управление

в организацията ……………………………………… 160

Степента на използване на автоматизирана информация

системи ………………………………………………… 180

Особености на използването на информационни технологии и автоматизирани информационни системи в организациите ………………………………………………
Въпроси и задачи за контрол …………………………………………………………………… ..... 168

ГЛАВА 6. Телекомуникационни технологии

Комуникационни мрежи …………………………………………… ... 170

Телепроцесиране на данни ……………………………………

Регионални и местни мрежи ………………………………………

ГЛАВА 7. Създаване на компютърни системи за управление на информацията

Подходи за изграждане на автоматизиран контрол ……………………………… ..193

Принципи и етапи на създаване на автоматизирани

информационни системи ………………………………………… .195

Автоматизирани инструменти за проектиране

информационни системи ………………………………………… .203

Контролни въпроси и задачи …………………………………… ... 207

ГЛАВА 8. Икономическа ефективност на териториалните системи за управление на информацията

Автоматизирани информационни системи

в публичната администрация ……………………………………… 209

Общински автоматизирани информационни системи

управление ……………………………………………………… 214

Електронно правителство .................................................. 227

Контролни въпроси и задачи …………………………………………… ..229

глосар ………………………………………………… 230

Позоваването …………………………………………………243

предговор

Съвременните информационни технологии, които позволяват създаването, съхраняването, обработването на информация и осигуряването на ефективни начини за представянето й пред потребителя, са важен фактор в живота на обществото и средство за подобряване на управлението на всички сфери на обществената дейност.

Развитието на информационните технологии, използвани в управлението, винаги е протичало успоредно с усъвършенстването на компютърните технологии, чиято история през 50-те години се е увеличила рязко и досега темповете на растеж и обновяването на техническата, технологичната и инструменталната база са високи. Първоначално интересът на разработчиците беше прикован към техническите устройства, автоматичните системи за управление бяха търсени от авиационния, енергийния, инженерния, отбранителния комплекс. По-нататъшното развитие на теорията на автоматичното управление ни позволи да преминем от контрол на устройството към управление на процеса, а след това да разграничим две нива на производствен контрол - технологичен (контрол на технологичните процеси) и организационно-икономически. На организационно и икономическо ниво управлението на обекта на разглеждане се оказа процес на вземане на решения, извършван от лице - ръководител на производството. Информационните технологии на организационно-икономическото ниво на управление са предмет на изучаване на дисциплината "Технологии за управление на информацията" от бъдещи експерти в областта на държавното и общинското управление.

Процесът на вземане на решения е слабо формализиран, но участието на информационните технологии и използването на компютърни технологии ни позволяват да разработим набор от типични решения, от които мениджърът може да избере оптималния. Информатизацията в областта на публичната администрация започва в годините на създаване на Единната статистическа информационна система на СССР в началото на 20-те години. и преживял второто раждане през 1970-1980 г., когато автоматизираните системи за управление започват да се въвеждат широко в предприятията, организират се териториални компютърни центрове и се създава мрежа за предаване на данни на общото състояние. Бързото развитие на информационните технологии в света, както и натрупването на опит в създаването на информационни системи в държавните органи в Русия, ни позволиха да разширим практиката на въвеждане на елементи на автоматизирано вземане на решения в управлението.

Информационните технологии, използвани за автоматизация на управленските дейности в управлението на всички нива (федерално, регионално, общинско) и вземане на решения, се променят през последните десетилетия както по отношение на методите, така и на средствата за обработка (в широк смисъл) на данните и в неговия състав. Технологиите за бази данни, технологиите за текстово търсене, Web-технологиите формират основата на съвременните информационни системи, използвани на организационно и икономическо ниво на управление. В допълнение, автоматизацията на управленските функции изисква използването на информационни технологии като технология за електронно управление на документи, представяне на институционални документи, машинен превод на текстове на чужди езици, интелектуален анализ на данни, анализ на ситуацията, геоинформационни, мрежови технологии, технологии на база знания. Специалист по държавно и общинско управление трябва да бъде готов да използва тези технологии в своята дейност. Понастоящем в рамките на информатизацията на държавната и общинската администрация на Русия се изпълняват няколко федерални целеви програми: Електронна Русия, Електронно управление, Социална карта и др., Насочени към модернизиране на информационните бази на публичната администрация; в общинските власти се прилага проект на стандартна информационна система.

Този урок се разработва в съответствие с изискванията на Държавния образователен стандарт към съдържанието на дисциплината "Управление на информационните технологии" за студенти от специалността "Държавно и общинско управление". Като се има предвид, че информационните технологии като научна дисциплина са на етап развитие и формиране, при разработването на концепцията за съдържанието на учебния материал са използвани много подходи и разработки за изследване на теорията и практиката на използване на информационни технологии и системи на организационно и икономическо ниво. -информация и информатизация на публичната администрация. От особена важност е работата на учителите от Факултета по икономика на Московския държавен университет. MV Ломоносов, който представи най-богатия материал по икономическа информатика: GA. Титоренко, А.С. Greenberg, N.N. Горбачов, А.С. Бондаренко, Б.Я. Советова, В.В. Це-Хановски, В.Д. Чертовски, В.И. Рижков, В.А. Никито-ва, до голяма степен определят разбирането на предмета на дисциплината от създателя на този учебник. В предложеното ръководство е направен опит за формиране на цялостен поглед върху информационните технологии и системи, използвани в сферата на държавното и общинското управление, на базата на съчетаването на информация и знания, натрупани от теорията и практиката на информатизация на тази сфера.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ И СРЕДСТВА ЗА ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ \\ t

Задачи за управление

Информационните технологии (ИТ) на различни нива на управление на социално-икономически обект (ниво предприятие, корпорация, град, регион, държава като цяло) са една от насоките за развитие на съвременната икономическа и управленска мисъл. ИТ се основава на икономическата кибернетика, теорията на вземането на решения, теорията на икономическото и математическото моделиране, теорията на управлението на организационните системи. Сегашното ниво на технологично развитие за реализиране на икономически проекти позволява разработването и внедряването на интегрирани информационни системи. Но в по-голяма степен това се отнася до производствената сфера, включително практиката за управление на дейността на предприятията. Нивото на автоматизация на държавните дейности е такова, че то изискваше в края на 20-ти век. създаване на специални държавни програми за информатизация на държавното и общинското управление. Качеството на управленската дейност на територията, в зависимост от използването на ИТ, не оказва по-малко влияние върху потребителите, отколкото качеството на производството.

Управлението на социално-икономическото развитие на територията включва решаването на две основни, относително независими, но взаимосвързани задачи:

предварително планиране и управление;

оперативното управление на жизнената дейност на територията.

В основата на решаването на задачите на дългосрочното планиране на развитието на територията е обобщена информация за обекти и процеси, интегрирани в достатъчно дълъг времеви интервал на планиране (една година или повече). Източници на информация са предимно функционални звена на държавните и местните власти. Анализът и обработката на информация се извършват от информационни и аналитични звена на териториалните администрации и държавни статистически органи. Въпреки това съставът и структурата на социално-икономическите показатели за управлението на териториална единица все още не са окончателно определени. Разработването на списък от показатели е доста трудна задача, изискваща участие на икономисти, специалисти от функционалните отдели на териториалните администрации, както и на висши служители на местните власти.

Задачите на оперативното управление се базират основно на актуална информация за състоянието на обектите и процесите, чийто източник са функционално ориентирани системи за събиране и обработка на информация, т.е. информационните системи на отделите. Събирането и обработването на такава информация обаче е трудно поради разединението на ръководните органи, разположени и действащи в региона (град).

Общата основа на информационното осигуряване на управлението на териториално образувание е основният информационен ресурс на дадена територия, която характеризира дадена територия като обект на управление с всички нейни естествени географски, социално-демографски, икономически, инфраструктурни и други характеристики и особености. Информационното осигуряване на органите на управление се формира на базата на създаването на система за мониторинг и анализ на социално-икономическите процеси на територията.

Структура на системата за управление

Системата за управление на територията е съвкупност от два взаимодействащи се компонента: контролен обект и контролен блок. Контролните обекти са:

стопански субекти от различни отдели и форми на собственост, включително тези, чиято собственост принадлежи на територията;

териториални ресурси: финансова, трудова, стокова, естествена;

населението на територията.

Управляващата част от системата за управление на територията, чиято задача е да разработва управленски решения, включва ръководството на всички нива на териториалната йерархия: администрации на териториални единици, подразделения на органи на държавната администрация (бюро за техническа инвентаризация, служби по гражданско състояние), отдели за здравеопазване и социална защита на населението и др.), както и на органите на управление на предприятията с териториална принадлежност. За предприятията управленската част се представлява от изпълнителни директори на всички нива на организационната йерархия. Най-простата структура на системата за управление е показана на фиг. 1.1.

Ресурсът, влизащ в обекта на контрол и продукта на изхода, може да бъде от различно естество. Например, технологии, персонал, договори, законодателство и т.н .; за нови продукти, строителство, транспорт, социални обекти, продукти на предприятия, обучен персонал, научно-техническо развитие и др. Възмущение означава действие, нежелателно за системата за контрол, например природни и технически клизми, промени във финансовата и фондови пазари и др.

Частта за управление на решения генерира под формата на административна документация от различен тип. За вземане на решения информация за състоянието на обекта на управление е изключително важна. Информацията трябва да бъде пълна, последователна и актуална. Като се има предвид, че вземането на решения често се случва в условия на несигурност, е важно да може да се анализира информация и да се възпроизвеждат няколко сценария.

1.3. Концепцията за управленска информация

За автоматизираната контролна информация е от ключово значение.

Информация - информация за лица, предмети, факти, събития, явления и процеси, независимо от формата на тяхното представяне.

Като цяло информацията е разделена на области на производство или употреба: политически, икономически, технически, биологични, химически, физически и др. към дестинацията - на масата и специалността. Частта от информацията, която се въвежда на хартиен носител, е получила името, документирано.

Документирана информация (документ) - информация, записана на материална среда, с подробности, които позволяват нейното идентифициране.

Отделни документи и масиви от документи в информационните системи (библиотеки, архиви, фондове, банки с данни, други видове информационни системи) се наричат информационни ресурси.Информационните ресурси включват ръкописни, печатни и електронни публикации, съдържащи регулаторна, административна, фактическа, справочна, аналитична и друга информация по различни области на социалната дейност (законодателство, политика, демография, социална сфера, наука, технологии, и т.н.).

В резултат на теоретични и практически дейности, анализ на заобикалящите ги физични, химически, социално-икономически и други процеси и явления, възниква синтез на нови процеси, основани на обработката на информация, знания.

Въз основа на структурирането на информацията се формира информационен модел на обекта.

Информационен модел - набор от информация, характеризираща свойствата и състоянието на обект, процес или явление.

В областта на публичната администрация обектите на управление са представени от информационни модели на стопански субекти, регионални ресурси (финансови, трудови, стокови, естествени), населението на територията. Информационният модел се идентифицира с база данни (DB) или с база от знания (KB) (вж. Глави 3, 4). Местата за съхранение на бази данни са информационни обекти и техните свойства като характеристики на реални обекти на управление. Стойностите на свойствата на информационните обекти са решаващи за вземането на решения. Целият набор от контролни обекти е разделен на набор от обекти от различен тип, всеки от които се характеризира със същия набор от характеристики, а съставът на характеристиките може да бъде различен, както и естеството на самите обекти. Структурата на обектите, определена от набор от атрибути, съответства на използваните класификатори, например, Всеруския класификатор на услугите за населението (PCUN). Индикаторът на обекта (всъщност социално-икономически показател за развитието на дадена територия) е контролируем параметър на обект на управление. Индикаторът се състои от база (име) и стойност.

1.3.1. Източници на информация

В областта на териториалното управление основните източници на информация са:

държавни и местни органи на управление, предприятия и организации;

библиотека;

архивни институции;

държавни статистически агенции;

центрове за научна и техническа информация;

индустриално функциониращи бази данни на търговски организации;

Интернет.

Информационните ресурси на държавни и местни органи, предприятия и организации съдържат огромно количество разнообразна и динамична информация. Информацията е организирана под формата на архиви от документи, оперативни документи, бази данни и може да бъде както първични данни, така и обработени данни. От голямо значение, тъй като масивите от първични данни имат информационни ресурси, съхранявани под формата на инвентаризации.

Кадастър (регистър) - систематичен набор от регулирана счетоводна информация за конкретен обект (субект), съставен на базата на периодични или непрекъснати наблюдения на обекта (субекта) и неговите основни регистрационни характеристики, които рядко се променят и използват за описание на тези обекти в различни бази данни ,

Най-важните запаси са:

държавни кадастри на недвижимите имоти, които включват регистрационни и регистрационни данни на парцели, свързани с тях недвижими имоти и права върху тях;

държавния регистър на юридическите лица, съдържащ регистрационна информация и показатели за изпълнение на стопанските субекти;

държавен регистър на населението, който включва основна регистрационна информация за местното население. Институции на Федералната служба за държавна статистика

(Росстат) предоставя държавни и местни органи, предприятия, организации, лица със статистически материали: бюлетини, доклади, експресна информация, рецензии, колекции и др. (/).

Териториалните центрове за научна и техническа информация (КНТП) и техните клонове предоставят държавни и местни органи на управление, предприятия, организации, физически лица с държавни стандарти, патенти и друга научна и техническа информация. Много институции, предприятия и организации имат своя собствена библиотека от стандарти, формирана с помощта на CNTI по ​​профила на тяхната дейност.

Индустриализираните бази данни на търговските организации съдържат информация за различни дейности и са организирани под формата на автоматизирани системи: правни системи, системи за подпомагане на вземането на решения, експертни системи и др. Системите са инсталирани на търговска основа в потребителските локални мрежи (LAN) на потребителите или са достъпни чрез регионални, федерални и международни мрежи за пренос на данни.

Интернет предоставя достъп до огромно количество социално-икономическа, научна, техническа, регулаторна и справочна информация.

Информацията в правителствения контрол се предава чрез различни видове телекомуникации (чрез телеграф, телетип, телекс, телефон, електронна поща, факсимилна комуникация), както и с компютърни медии и машинни програми, като се използват както общи, така и ведомствени мрежи ( виж глави 6, 8).

общински управление ...

Информационните и комуникационните технологии (ИКТ) се превръщат в най-важния фактор в развитието на световната общност днес. Те се разбират като информационни процеси и методи за работа с информация, осъществявана чрез телекомуникационни и компютърни технологии.

Широкото разпространение на ИКТ има революционно въздействие върху всички сфери на обществото без изключение. Те се превърнаха в истинска движеща сила на световното икономическо и технологично развитие, увеличавайки днешните знания и духовни ценности, разширявайки обхвата на използването на науката и технологиите. Преобладаването на информационния компонент на дейностите на хората над всички негови други форми и компоненти стана очевидно. През последното десетилетие високите очаквания бяха свързани с нововъзникващото информационно общество. Смята се, че информационното общество има огромен потенциал за подобряване на качеството на живот на цялата човешка общност и на всеки индивид, като значително разширява възможностите за малкия и средния бизнес, за оптимално използване на местните условия и ресурси, за развитието на управлението, образованието и здравеопазването.

Стратегическото използване на информационните технологии може да помогне на организациите:

дават възможност на служителите лесно и бързо да получават, създават и предоставят информация на своите колеги, да ги управляват и действат на негова основа по всяко време, на всяко място и с помощта на всяко устройство. Служителите трябва да имат незабавен достъп до инструменти за анализ и сътрудничество и трябва да имат бази данни и инструменти за анализ на настолни компютри и мобилни устройства;

предоставяне на услуги, ориентирани към гражданите, което дава възможност на служителите да реагират по-бързо и по-ефективно на заявките на клиентите.

препратка

Информационните и комуникационни технологии са свързани с използването на: информационни ресурси (организиран набор от документирана информация. Включително бази данни; други взаимосвързани набори, информация в информационните системи);

Съдържание (всяко информационно съдържателно съдържание на информационен ресурс, което може да бъде предоставено на потребителя (обикновено се използва във връзка със съдържанието на интернет сайтове);

инструменти за електронен електронен подпис (софтуер, хардуер и софтуер или хардуер, които изпълняват една или повече от следните функции: генериране на електронен цифров подпис. проверка на електронен цифров подпис. създаване на частен ключ за подпис или публичен ключ);

хостинг (услуга за поставяне на информационен ресурс на сървър и осигуряване на постоянен достъп до този ресурс в мрежата, включително интернет);

цифрово съдържание (съдържание, представено във формата, която осигурява работа с него с мнението на телекомуникационната и компютърна техника);

електронни услуги (търсене, получаване, предаване, събиране, обработване, натрупване, съхраняване, разпространение и / или предоставяне на информация, както и защита на информация, извършвана чрез телекомуникационни и компютърни устройства);

цифров подпис (поредица от символи, която е необходима на електронен документ и има за цел да потвърди целостта и автентичността на електронен документ).

Използването на информационни технологии допринася за промени в културата на работа. Ако достъпът до информация е много прост, тогава вероятността човек да иска да види някои данни ще бъде много по-голяма. Ако взаимодействието с колегите се извършва просто, тогава човек със сигурност ще иска да се възползва от техния опит. По същия начин, човек ще се придържа към правилните процедури, ако те са лесни за изпълнение. Онлайн обменът на информация създава усещане за неотложност на задачата и действа като катализатор за държавните служители, принуждавайки ги да се занимават пряко с проблемите на гражданите,

В регистъра на съвременните информационни технологии са необходими системи за управление на бази данни (СУБД). Всеки един от тях е пакет от програми, предназначени да осигурят систематичен, интегриран и гъвкав подход за организиране на данни и достъп до НДНТ, включително в целия отдел. СУБД се основава на специфичен модел на данни, който отразява връзката между обектите.

препратка

Една от базите данни на държавните органи може да се види на примера на автоматизирана информационна система за електронно счетоводно отчитане на управленския персонал, техния резерв (AIS e Reserve), която представлява единна електронна база данни на ръководния персонал, чиито длъжности са включени в регистрите на държавния глава на Министерски съвет на Република Беларус регионалните изпълнителни комитети и Минския градски изпълнителен комитет, техния резерв, както и обещаващ персонал. Работата на системата е регламентирана с Указ на Президента на Република Беларус от 26 юли 2004 г., М 354, .0, за работа с водещи кадри в системата на държавните органи и други държавни организации. Резервът на AIS ви позволява да:

да осигури единна процедура за поддържане и поддържане на актуална автоматизирана информационна система за електронно отчитане на управленския персонал, техния резерв;

да получава статистическа, справочна и аналитична информация за водещите кадри в страната за вземане на комплексни решения по въпроси на държавната политика по отношение на персонала;

автоматизира оперативната обработка на данните за водещите кадри в страната.

Понастоящем широко се използват и автоматизирани системи за управление (ACS), които представляват специфична мрежа, която използва компютри, за да осигури на мениджмънта необходимата информация, за да направи непрограмируеми решения на проблемите: далеч от яснота. Когато се придвижваме нагоре по стъпките на организационната и управленската йерархия, процесът на вземане на решения става все по-непрограмируем и следователно трябва да се използва ACS. Не бива да се забравя, че специалистите са неразделна част от Колежа, тъй като внасят в него значително количество знания и опит, необходими за вземането на непрограмируеми управленски решения.

Днес мениджърите имат достъп до компютърни информационни мрежи. Почти мигновено наличието на огромно количество информация не премахва проблемите на анализа и последващото вземане на решения. Следователно, методологията на “информационната интеграция става все по-популярна: колкото по-висок е рангът на мениджъра, толкова по-интегрирана информация може (и трябва) да бъде използвана от него. В тази връзка в системите за подпомагане на вземането на решения (DSS) са вложени големи ресурси за увеличаване на управленската ефективност. Те са компютърно-базирана информационна система, която осигурява на служителите по-високи нива на управленска информация, използвана за вземане на нетрадиционни непрограмируеми управленски решения. Те са в състояние да предоставят подкрепа на мениджъра при вземането на нетривиални решения, да улесняват потребителя да манипулира голямо разнообразие от данни, да разработва модели и да изгражда сценарии. Тяхното използване подобрява качеството на управленските решения, особено ако то е свързано с множество цели и изисква разглеждане на множество опции.

На преден план са модерните информационни технологии и експертни системи. Въз основа на изследвания в областта на изкуствения интелект, те са предназначени да имитират процесите на човешката умствена дейност. За разлика от други компютърни технологии, те са способни да произвеждат не само изчислителни операции, но и да правят изводи, основани на фактите и правилата, които в много отношения приличат на извода на мислещия човек. Затова те често се наричат ​​интелигентни системи за консултиране.

Съществуват и стават все по-широко разпространени специални софтуерни черупки за подпомагане на вземането на експертни решения (програми като Yerehrt "(Johtse от Dectston WirroH Softwar ~, САЩ)

препратка

Системата за поддръжка на компютърни решения за Ex Choice се основава на метода за анализ на йерархията и многокритериен подход за вземане на решения.

Методът на анализ. йерархии:

формализира интуитивно разбиране на сложен проблем, използвайки йерархична структура;

използва сдвоени сравнения на процедури, за да избере между набор от алтернативи;

ви позволява да комбинирате обективна информация и субективни преценки на експерт

Пример за прилагане на метод за йерархичен анализ е вземането на решения, което има няколко алтернативи и два или повече критерия.

Избор между предложения за работа:

Приходи, кариерна кариера. Местоположение, избор сред кандидатите за работа:

Изграждането на йерархия е не само изкуство, но и наука. Ако са избрани йерархии, тогава системата Ex Choice самостоятелно извършва изчисления, които произвежда в удобна форма за възприемане по желание на потребителя (числа, диаграми). По този начин. Тя ви позволява да моделирате комплексни решения правилно и ефективно.

Говорейки за широкото използване на информационните и комуникационни технологии в публичната администрация, те все повече използват термина информационен модел на публичната администрация. В този случай това предполага информатизация на всички управленски процеси в държавните органи на всички нива, информатизация на междуведомствените отношения, създаване на компютърни системи, способни да поддържат всички функции на взаимодействие на тези органи с обществеността. Невъзможно е да се говори за факта, че вътрешноправителствената транзакция се осъществява в електронен вид, без режим на хартия, ако отделите не автоматизират съответния процес или не електронния документооборот.

Използваните интернет технологии опростяват взаимодействието с държавните агенции и достъпа до информация за обществеността и допринасят за по-голяма откритост и прозрачност. Той също така улеснява достъпа до разнообразни информационни сметки, материали за срещи в комисиите и бюджетните документи. Гражданите могат по-добре да наблюдават действията на своите избрани представители, да създават групи за влияние и да изразяват мнението си в реално време. Населението иска не само да научи какво прави правителството и как работи, но и да вземе пряко участие в реалния процес на управление.

Онлайн услугите и информацията за обществеността следва да бъдат достъпни за всички, независимо от тяхната възраст, пол, националност, финансово състояние или местоположение.

Директивата на Президента на Републиката · Беларус от 27 декември 2006 г. № 2 относно мерките за по-нататъшна дебюрократизация на държавния апарат, разширяването на използването на интернет технологиите в публичната администрация се определя като най-важната област от цялата работа по дебюрократизацията и изграждането на държава за народа. ИКТ активно се въвеждат в държавната система.

Днес, според генерализирания преглед на Международния съюз по далекосъобщения, според индекса за развитие на ИКТ, Беларус се нарежда на 54-о място от 154 места, след Русия и Украйна само в ОНД.

Ключовата задача за реализиране на концепцията за информационен модел на публичната администрация в Република Беларус е създаването на централизиран национален портал, чрез който гражданите, бизнесмените и държавните служители могат да взаимодействат бързо както с държавата, така и помежду си чрез използването на традиционната телекомуникационна инфраструктура. Не по-малко обещаващо направление в оптимизирането на системата на публичната администрация е използването на безжични комуникационни технологии и мобилни комуникации.

По този начин информационният модел на публичната администрация предполага прилагането на много по-последователен, прост и индивидуален подход при предоставянето на услуги и информация на обществеността. Това означава преструктуриране на функционирането на държавните организации и тяхното взаимодействие с гражданите, частните фирми и собствените им служители.

Изпращайте добрата си работа в базата от знания е проста. Използвайте формата по-долу.

Студенти, студенти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще бъдат много благодарни за вас.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Федерална държавна бюджетна институция за висше професионално образование

Руска академия за национално стопанство и публична администрация към президента на Руската федерация

Нижни Новгородски институт по мениджмънт

Катедра "Информатика и информационни технологии" \\ t

Курсова работа

по темата Организационна теория

предмет: Информационни технологии в общинското управление

Той спазени:

Пронина Юлия Сергеевна

ръководител:

KFN, доцент

Ивина Наталия Львовна

нижни Новгород 2012.

въведение

1. Понятия и принципи на информатизация на общинското управление

1.1 “Електронна Русия” - Федерална целева програма

1.2 Информационни технологии в общинското управление

1.3 Концепцията на общинската информационна система

2. Описание на реалното състояние на информатизацията на примера на общинската услуга

2.1 Съвременното състояние на информатизацията в Пермския регион

заключение

Позоваването

Най-управление

В съвременното общество информацията се разглежда като един от основните ресурси на неговото развитие, а информационните системи и технологии като едно от средствата за повишаване на ефективността на работата на хората.

Информацията и знанието се превръщат в определящ икономически фактор, както и като най-важен национален ресурс, който в известен смисъл е като недра, вода, гори и т.н. и до голяма степен определя благосъстоянието на държавата. Опазването, развитието и рационалното използване на националния информационен ресурс е задача от държавно значение.

Основната роля на информационните технологии в развитието на обществото е да ускори процесите на получаване, разпространение и използване на нови знания от обществото. Подобрявайки качеството на интелектуалните ресурси на обществото, информационните технологии подобряват качеството на живот.

Използването на съвременни информационни технологии в местните власти, чиито дейности включват необходимостта от обработване и анализиране на голямо количество разнородна информация, е от особено значение днес. Общинското управление в пазарна икономика е сложен процес, включващ подбор и прилагане на специфичен набор от управленски влияния с цел решаване на стратегическата задача за осигуряване на устойчиво финансово и социално-икономическо развитие на обекта на управление. общинска информационна държавна технология

С правилното прилагане на информационните технологии е възможно да се прехвърлят, съхраняват и анализират големи количества данни, да се идентифицират модели и да се повиши ефективността на структурите на общинското управление. В резултат на това се намалява не само времето, необходимо за вземане на решение, но и подобрява се качеството на счетоводството и управлението.

Проучването е проведено в администрацията на Дзержинския район на Перм. Предмет на изследването е настоящото ниво на информатизация, ключови проблеми при прилагането на ИКТ в практиката на общинската служба, предложения относно политиката на регионална информатизация. Обект на изследване е администрацията на Дзержинския район на град Перм.

1 , Концепции и принципи на информатизация на общинското управление

1.1   Електронна Русия - Федерална целева програма

Идеята за "Електронна Русия" се появи в началото на 2000 г., когато Министерството на икономическото развитие и търговията на Русия работи по стратегически план за развитие на страната до 2010 година. Беше ясно, че за да се намали икономическото изоставане на развитите страни, е необходимо да се развие високотехнологичният сектор, в който е възможно да се постигне по-голяма производителност, отколкото в първичния сектор. И без компютри и мощна телекомуникационна инфраструктура това не може да бъде постигнато.

През февруари 2001 г. руският премиер Михаил Касьянов подписа указ за развитието на програмата Електронна Русия. Два месеца по-късно неговата първоначална версия беше готова, която след това беше разгледана на разширено заседание на борда на Министерството на икономическото развитие. След многобройни одобрения от различни отдели, изясняване на мнението на бизнес общността и извършване на съответни корекции, както в основната част на програмата, така и в нейния бюджет, на 28 януари 2002 г., "Електронна Русия (2002-2010)" беше одобрена от правителството. Програмата се координира от Министерството на съобщенията и информатизацията на Руската федерация.

Основен разработчик на програмата беше Висшето икономическо училище (HSE) - един от водещите държавни университети в Русия в икономическата и управленската област. В допълнение към HSE, Министерството на икономическото развитие, Министерството на съобщенията и информатизацията, Министерството на образованието, Федералната агенция за правителствени съобщения и информация работеха по документа. В развитието на Електронна Русия участваха и Бюрото за икономически анализи, Междуведомственият аналитичен център, Научноизследователският институт по компютърни науки, експерти от руски и чуждестранни ИТ компании и представители на академичната наука. Представителността на групата, участваща в подготовката на програмата, позволи да се вземат предвид нуждите на всички сектори на обществото и да се гарантира, че в резултат на изпълнението на програмата тези нужди са напълно удовлетворени.

Това обаче не беше напълно постигнато, особено много проблеми възникнаха на ниво общинско управление. Освен това стана необходимо да се свърже програмата с административната реформа и реформата на местното самоуправление. Ето защо на 15 август 2006 г. е издадена Резолюция № 502 “За изменение на Федералната целева програма“ Електронна Русия (2002-2010 г.) ”.

Очакваните резултати от изпълнението на Програмата са, на първо място, повишаване на ефективността на бюджетните разходи за въвеждане на ИТ в дейността на държавните органи и намаляване на разходите за организиране на обмена на информация на междуведомствено ниво, второ, намаляване на административната тежест за гражданите и организациите, свързани с осигуряването публичните органи са необходими информация, като намаляват броя на принудителните призиви на гражданите към публичните органи за получаване на обществени услуги и необходимо време за изчакване, трето, осигуряване на информационна откритост на държавните органи, повишаване на нивото на доверие и взаимодействие, намаляване на времето, прекарано на изпълнението от гражданите на Руската федерация на техните конституционни права и задължения; и четвърто, повишаване на ефективността и качеството на взетите решения, намаляване на разходите за организиране на административни и управленски процеси.

По този начин успехът на програмата ще означава, че всички нива на управление ще станат по-достъпни за гражданите, а дейността им - по-прозрачна и ефективна. Прозрачността се постига чрез задължително електронно публикуване и създаване на бази данни за всички документи, които нямат таен статут и ефективност чрез прехвърляне на значителен обем работен поток към електронна форма.

На първо място, то е от голямо значение за нивото на общината, тъй като “местното самоуправление е нивото на власт, което е най-близко до населението, то се формира от нея и пряко контролирано от нея; именно на това ниво се решават въпросите за задоволяване на основните жизнени потребности на населението. Местното самоуправление е тази част от публичната власт, която в крайна сметка гарантира стабилността и демократичността на цялата система на държавните институции. Информатизацията на местните власти има специална роля, тъй като именно тези структури са най-близо до гражданите и именно за тях гражданите най-често се обръщат за информация за дейността на властите. ” М. Сергеев Информатизацията започва с местното самоуправление, поради което съвременните технологии трябва да осигуряват необходимото ниво на информатизация на населението, ефективността на управлението и контрола на общинско ниво.

Програмата предвижда изпълнението на дейности в редица основни области:

Целта на посоката е да се повиши ефективността на използването и въвеждането на ИКТ в дейността на държавните органи на основата на формиране на единна система от организационни и технически норми, изисквания, принципи, регламенти и методологични материали, осигуряващи ефективно създаване и координирано развитие на държавните информационни системи и информационна инфраструктура в съответствие с приоритети на модернизацията на системата на публичната администрация.

2. Осигуряване на ефективно междуведомствено информационно взаимодействие на основата на информационни и комуникационни технологии и интегриране на държавните информационни системи.

Целта на изпълнението на мерките в тази насока е повишаване на ефективността на публичната администрация чрез осигуряване на оперативното междуведомствено информационно взаимодействие на публичните органи в електронна форма като част от изпълнението на техните функции.

В резултат на изпълнението на дейностите от този раздел се очаква да се подобри качеството и ефективността на взаимодействието между държавните органи помежду си, както и да се намалят разходите при взаимодействието на държавните органи и местните власти с гражданите и организациите.

3. Осигуряване на ефективност на взаимодействието на публичните органи с обществеността и организациите, основани на информационни и комуникационни технологии.

С цел повишаване ефективността на взаимодействието на публичните органи с гражданите и организациите чрез създаване на информационни системи, които подпомагат предоставянето на правно релевантна и справочна информация и пряко публични услуги, включително използване на възможностите на Интернет.

4. Въвеждане на информационни системи за управление на публичните органи.

За да се създадат условия за бързо подобряване на качеството на подготовката на управленските решения от страна на държавните органи чрез въвеждането на съвременни информационни и комуникационни технологии, както и за ефективното изпълнение на техните функции, е необходимо да се осигури прилагането на подходящи информационни и аналитични системи.

5. Създаване на стандартен софтуер и технически решения в подкрепа на дейностите на публичните органи.

Целта на дейностите в тази насока е да се повиши ефективността на бюджетните разходи за внедряване на информационни технологии в дейността на публичните органи чрез централизирано създаване, разработване и последващо репликиране на софтуерни и хардуерни решения за подпомагане изпълнението на типични функции и задачи за публичните органи.

6. Управлява изпълнението на дейностите по програмата.

Целта на дейностите в тази насока е да се осигури необходимото качество на управление на изпълнението на дейностите по Програмата, постигането на планираните резултати от неговото изпълнение, определянето на механизма за изпълнение на Програмата, включително процедурата за взаимодействие между държавните органи, отговорни за нейното изпълнение.

И така, ние разгледахме основните области на изпълнение на Федералната целева програма “Електронна Русия (2002-2010 г.)”. В резултат на изпълнението на тази програма бяха положени институционални основи в използването на информационните технологии, бяха дефинирани и практикувани подходи за решаване на проблема за повишаване на ефективността и откритостта на правителствените дейности, основани на тяхното приложение, и започна работата по създаването на редица ключови междуведомствени информационни системи, необходими за ефективна работа. изпълнение на правителствени функции, включително на регионално и общинско ниво.

1.2 Информационни технологии в общинското управление

Основните насоки за развитие на информационните технологии в териториите на съставните субекти на Руската федерация са отразени в проекта на Концепция за регионална информатизация до 2010 г., разработен от Министерството на информационните технологии и съобщенията на Русия с участието на заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и на органите на състава на Руската федерация. Проектът за концепция съдържа приоритетите и целите за използване на информационните технологии в дейността на държавните органи на субектите на Руската федерация и местните власти, както и архитектурата на "електронното правителство" на региона. Разработени са принципите за координиране на изпълнението на регионални програми за информатизация с федерални програми, съдържащи мерки за развитие и използване на информационни технологии. Определен е моделът за финансиране на регионални информационни програми от федералния бюджет.

Според концепцията регионалната информатизация има за цел да повиши ефективността на решаване на задачите на социално-икономическото развитие на регионите, да осигури ефективното функциониране и взаимодействие на федералните държавни органи, държавните органи на субектите на Руската федерация, местните власти и предприятията и институциите под тяхна юрисдикция, осигурявайки информационна откритост. прозрачност на дейността на държавните органи, както и за формиране на инфраструктура за достъп села до информационните технологии, информационни ресурси и услуги. Изпълнението на задачите на регионалната информатизация се осъществява на основата на създаването и развитието на интегрирана териториална информационна система (ТИС) в съставна единица на Руската федерация, която е съчетание от информационни системи на федералните държавни органи, териториални органи, държавни органи на субекта на Руската федерация, местни власти, обединена защитена информация. технологичната инфраструктура, както и средствата за осигуряване на тяхното функциониране и взаимодействие д. Концепции за регионална информатизация до 2010 г. \\ T

Териториалната информационна система (ТИС) е цялостна интегрирана автоматизирана информационна система, предназначена за информационна и аналитична подкрепа на държавните и общинските власти. Akatova N.A. Системата на управление. Kn.5. Информационни технологии: Урок. - М .: ГУУ, 2000

В зависимост от обхванатата област се разграничават следните TIS:

Местни (в рамките на града, градска зона);

Регионално (в района, региона, републиката, автономната област);

Държава (ASU държавна скала, например, "Държавен регистър на населението").

При създаването на ТИС е много важно да се извършват дейности, които включват изследване на състава и основните характеристики на обекта на информатизация, целите на всеки един от елементите, връзките между тях и отношенията с външната среда.

1.3 Концепцията на общинската информационна система

Общинската информационна система е цялостна технологична, софтуерна и информационна среда за създаване, съхраняване, анализиране и разпространение на информация в интерес на общинските власти, предприятията и гражданите. МИС е средство за информационна подкрепа за общинското управление и трябва да се разглежда като сдружение на всички технологии за обработка на информация, приети от организацията. Сестра В. Г. Информационни технологии в служба на града // Информационно общество, 2003. - №1.

Съществуват следните области на използване на съвременните информационни технологии в дейностите на общините:

1. Осигуряване на технология за обработка и съхранение без хартия.

Работата на общинските власти трябва да бъде своевременно информирана. В тази връзка нараства ролята на системите, фокусирани върху технологията за обработка на безхартиена информация. Структурата на тези системи включва програми за електронно управление на документи, както и бази данни, формирани в управленски органи, които носят юридическа отговорност за точността и пълнотата на съответната информация.

2. Информационно взаимодействие на субектите на общинската администрация.

3. Информационна и аналитична подкрепа за управленски решения.

Целта на информатизацията е създаването на условия за вземане на ефективни решения за управление на града като цялостна социално-икономическа система.

Така информационната система на общината е комплекс от сложни софтуерни системи.

2 , Описание на реалното състояние на информатизацията на примера на общинската услуга

2 .1 Настоящото състояние на информатизацията в Пермския регион

Като част от изпълнението на програмите и концепциите в Перм и Пермската територия е свършена известна работа. Така от 1995 г. насам се работи по създаването на елементи от електронната система на общинската администрация в администрацията на град Перм. През годините бяха създадени основни информационни ресурси:

* “Правна референтна система на град Перм”, WEB-сървъри на градската администрация на Перм, области на гр. Перм.

* "Системата за поддържане на електронния дежурен план на Перм" (електронни карти на различни мащаби, схеми и планове на града, предназначени за решаване на различни проблеми), основните части на градската корпоративна мрежа и информационните системи:

* Въведена е автоматизирана система за управление на документи Biont-SAD в офиса на Главата на града, в структурните звена на градската и областната администрация, Градското население, Общинската жилищна опашка, Социалните бенефициенти,

* "Регистър на порутените жилища",

* "Регистър на предприятията" (предприятия, институции, организации), "Недвижими имоти" (земя, сгради, постройки, жилищни и нежилищни помещения),

* "Инженерни комуникации" (топло, електрически, транспортни и други мрежи).

Дългосрочното и текущото планиране на информатизацията на услугите на градската администрация, координирането на работата по развитието на градската ИТ инфраструктура се осъществява от Службата по информатизация на градската администрация, като се отчита пред заместник-ръководителя на града.

Към днешна дата са разработени и внедрени редица големи проекти за формиране и развитие на информационното пространство на Пермската територия:

Създадена е информационна и телекомуникационна система, която обхваща структурните подразделения на изпълнителните органи на държавната власт;

Изградени локални мрежи;

Като цяло са решени проблемите за посрещане на нуждите на властите в съвременните компютърни технологии, неговата връзка с интернет, електронните пощенски канали и др.

Разработват се географски информационни системи;

Създадени са цифрови адресни регистри на населените места. Въведена е интегрирана система за електронно управление на документи, архиви и управление на работния процес в държавните органи на региона, Администрацията на областния управител, Службата на правителството на региона; осигуряване на информационна подкрепа за процеса на управление на държавната собственост, паричния поток публични задължения.

Увеличава се броят на служителите в местното самоуправление, снабдени с персонални компютри, които отговарят на съвременните изисквания.

В допълнение, регионалните власти, в рамките на програмата за информатизация, активно прилагат мерки за създаване на комплекс от държавни и общински информационни системи в региона, подпомагащи дейността на държавните органи на субектите на Руската федерация и местните власти, както и обединяването им на основата на обща информационна технология. инфраструктура на региона (електронно управление на региона).

В подкрепа на дейността на институциите и предприятията от публичния сектор се създават следните функции в рамките на функционалната подсистема на електронното управление:

В областта на образованието - подсистеми за информационно-аналитична и регулаторна и методическа подкрепа на учебния процес;

В областта на здравеопазването и медицината - подсистеми за мониторинг в областта на здравеопазването, както и държавни информационни системи, включително справочна информация за употребата на лекарства и тяхната наличност в аптеките;

В областта на културата, подсистеми за регистрация на културни ценности и библиотечни фондове, за поддържане на бази данни, съдържащи информация за тях, както и подсистеми за предоставяне на информационни и справочни услуги на населението;

В сферата на социалните услуги за населението - подсистеми за регистрация на лица, нуждаещи се от социално подпомагане от държавата, както и информационни системи за предоставяне на социални услуги, предоставяни от институции и предприятия на социални услуги;

В областта на транспорта - подсистеми за регистрация на пътни документи, отчитане на пътническия трафик и контрол на плащанията за пътуване, поддържане на графици и информационни и справочни услуги на населението;

В сферата на потребителския пазар и услугите - информационни и маркетингови центрове, счетоводни подсистеми на производители и доставчици, както и провеждане на електронни обществени поръчки и търговия;

В областта на физическата култура и спорта - подсистеми за информационна и справочна подкрепа за насърчаване на спорта и здравословен начин на живот;

В сферата на жилищните и комуналните услуги - подсистеми за техническа инвентаризация и отчитане на техническото състояние на жилищния фонд (отчитат обема на потреблението на комунални услуги, предоставяни от населението, тяхната цена, както и направените изчисления и съществуващи дългове), фактуриране за предоставени комунални услуги и получаване на плащания.

В рамките на регионалната инфраструктура за информационни технологии се създават регионални и общински нива:

Държавния регистър на населението, който предоставя информационна автоматизирана обмяна на лични данни между различни системи за счетоводство на населението съгласно установените нормативни актове, както и възможността за уникална идентификация на лицето в тях;

Държавен кадастър на обекти на недвижими имоти, осигуряващ отчитане на тяхното местоположение и техническо състояние;

Държавният регистър на правата върху недвижими имоти, осигуряващ тяхното осчетоводяване в рамките на държавната регистрация;

Единна държавна географска информационна система, осигуряваща инфраструктура за съхранение на пространствени данни;

Регистър на лицата, отговарящи на условията за социално подпомагане;

държавен кадастър на природните ресурси;

Държавен регистър на юридическите лица и индивидуалните предприемачи;

системи за държавна статистика;

Информационна система за осигуряване на защита на правовата държава, обществената безопасност, защита на населението и инфраструктурата от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации и терористични действия;

Основните държавни класификатори и директории, които гарантират унифицирането на използваните имена, термините и т.н.

С помощта на информационно-аналитичната подсистема информацията се събира, обработва и анализира по електронен път, което е необходимо за подпомагане на вземането на решения на всички нива на регионалното управление; информационно взаимодействие с базите данни на държавните статистически данни, генерирани на регионално ниво от териториалните поделения на упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на държавната статистика.

Също така отбелязваме, че информационните системи, създадени в тяхната рамка на проекти за информатизация, са ориентирани към възможността за интеграция с други, вече съществуващи системи. Типичен пример тук е Единната автоматизирана информационна система (UAIS) “Регистър на социалното население”, която вече функционира. Неговата цел е да отчита наличието на контингент от лица, имащи право на социално подпомагане и мерки за подкрепа, да съхранява информация за лицата, които имат право на мерки за социално подпомагане и тяхното право на привилегии, да съхранява информация за фактите за обезщетения, да предоставя механизъм за изчисляване на размера на обезщетенията и месечните парични средства. плащания и др.

2.2 Проблеми и решения при прилагането на информационните и комуникационните технологии в общинското управление

В Пермския регион решаването на редица сериозни проблеми, свързани с използването на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в процеса на управление на ниво регионални и общински органи, остава уместно.

Регионалната програма „Електронно Прикамье 2008-2010” описва подробно проблемите, възникващи в държавните и местните власти. След като анализираха положението в администрацията на Дзержинския квартал на град Перм, те ги обвързаха с общите проблеми, характерни за повечето общини.

Един от проблемите, с които трябва да се занимават ИКТ, е предоставянето на обществени услуги и намаляването на времето за изчакване.

Според разработчиците на регионалната програма "Електронни Prikamye 2008 - 2010", за да се осигури целенасочено взаимодействие на населението с изпълнителните органи, последното трябва да осигури:

Предоставяне на гражданите на необходимата информация за дейността на органите на изпълнителната власт и техните звена: местоположение, списъци с хора, работещи с населението, обхват на дейностите, органи, телефони, онлайн или лични консултации, работно време и др.

Предоставяне на гражданите на цялата информация за социалните категории, обезщетения, субсидии и процедурата за получаването им, правилата и методите за подаване на заявления до държавните органи, включително в електронна форма;

Получаване на лична информация на базата на социален паспорт от външни бази данни, включително относно обезщетения и плащания, които са му предоставени, неговите пенсионни сметки, земя и имуществени отношения и т.н .;

Прилагане на принципите „на едно гише“, когато гражданите получават информация и парични обезщетения, изготвят документи, плащат за предоставени услуги;

Формиране на коментари на гражданите относно дейността на правителствените представители и оценка на наличността и качеството на предоставяните услуги.

В администрацията, която разглеждаме, нито една от тези услуги не се предоставя по електронен път. Получавайте информация дори за начина на работа, дни на приемане и др. в най-добрия случай можете да се обадите, но получаването на информация, например за необходимите документи, е проблематично, дори по телефона. Много рано е да се говори за прилагането на принципите на "едно гише", тъй като в действителност, за да се използва държавната служба, за да се получи някакъв документ в общинските власти, трябва да следвате следния път: за първи път трябва да дойдете, за да разберете всичко (време за приемане, необходими документи , попълнете мостри и т.н., след това преминете през различни организации и отдели, за да съберете всичко (сертификати, извлечения и т.н.), след това дойде втори път, за да сте сигурни, че сте направили всичко правилно и предайте документи , (което се случва по-често), разберете h за първи път нещо не беше обяснено на вас или че сте разбрали нещо, след това повторете „кръга“ и накрая отново дойдете, за да получите нещо, за което всъщност всичко започна. В тази верига ИКТ може да реши проблема с информирането на обществеността кога, къде, на кого и с какви документи да кандидатстват, и създателите на програмата „Електронен Кама” и да говорят за необходимостта от създаване на интернет портал, където всеки може да получи такава информация. Възниква обаче въпросът, че често попълването на документи и събирането на необходимите сертификати има някои нюанси, различни от общата схема, които могат да бъдат намерени само чрез личен контакт. Според нас, в допълнение към интернет портала, който все още не могат да се възползват, е възможно да се създадат call-центрове, където всеки може да се обади и да получи максимална информация за работата на администрацията.

Вторият проблем, който ИКТ трябваше да реши, е намаляването на времето за изчакване, включително и за решаването на тази задача, въведена е автоматизирана система за регистриране на жалбите на гражданите. Такава система функционира и в администрацията на Дзержинската област на град Перм. В действителност въвеждането на системата няма много общо с изпълнението на сроковете, тъй като служителите на администрацията не смятат тази задача за себе си релевантна. Повечето от служителите се нуждаят от напомняния, че е необходимо да се изпълни документът, освен това администрацията има практика да наказва за нарушаване на сроковете. Въпреки всички предприети мерки, времето за изчакване не се намалява. Това, по наше мнение, е свързано с факта, че често документите „от горе” идват вече късно, докато „преминават” всички стъпки в администрацията и „слизат” на изпълнителя, практически няма време за тяхното изпълнение. В резултат на това по-голямата част от документите, получени от изпълнителя, са подпечатани „спешно”, „много спешно”, от изпълнителя възникват нервност, напрежение и раздразнение, служителите показват бързане и в резултат на това качеството на изготвяне на документи, разработване на препоръки и съответно вземане на решения , Подобна ситуация възниква, ако има поне един във веригата от лица, които разглеждат документ, който отлага случаите. Освен това това може да бъде и ръководител на структурното звено, което допълнително ще влоши негативните емоции сред обикновените специалисти. По този начин ефективността на работа не се увеличава, а напротив, намалява, а времето за изчакване не намалява. Нещо повече, понякога можете да срещнете съобщението, че "... във връзка с въвеждането на нови технологии за обработка на информация, времето за изчакване се увеличава ...". Тук, според нас, може да има две решения - повишаване на отговорността и корпоративната култура на работа или контрол от автоматизираната система върху преминаването на документа на всяка стъпка. Последното е възможно с въвеждането на електронно управление на документи, но тук възникват нови проблеми. Формално, в администрацията на Дзержинския окръг е въведено електронно управление на документите, т.е. към тях идват искания от висшите структури, документи в електронна форма и обратно, изпращат се и в електронен вид, а вътре в организацията, действителното поле за регистрация на документа започва движението му на хартиен носител. Възможно е причината за това да е несъвършенството на работната система или неспособността и нежеланието на служителите да работят с документи в електронна форма. И ако първата причина е техническа, втората е доста сложна, защото човек може да се справи с неспособността чрез обучение, а нежеланието за борба е много по-трудно. По този начин възниква проблемът с прилагането на ИКТ в общинското управление: ниско ниво на квалификация и професионално обучение на служителите в общинските власти. Практически всеки, който по един или друг начин се занимава с проблемите на информатизацията на различни нива на управление, говори за този проблем. Ясно е, че се предлага обучение за работа с ИКТ, организиране на тяхното обучение и др. Но не забравяйте за втората страна на този проблем - нежеланието да се повиши тяхното професионално ниво. Показателно е, че подобряването на знанията в областта на информационните технологии не е от значение за служителите в администрацията на Дзержинския район, а необходимостта от обучение се посочва само във връзка с въвеждането на нови софтуерни продукти. И за съжаление, ако желанието или нежеланието на обикновените специалисти не играе голяма роля в процеса на въвеждане и използване на информационните технологии, нежеланието на общинските ръководители да овладеят и прилагат ИКТ поставят под съмнение изпълнението на цялата програма „Електронна Русия”. Като се има предвид, че мениджърите, като правило, нежеланието за въвеждане на ИКТ се обяснява или с липсата на средства, или с липсата на единни стандарти и ясни предписания. Разработчиците на програмата „Електронен регион Кама 2008-2010” твърдят, че „... ниската степен на готовност за инвестиране на собствени (общински) фондове в развитието на информационните системи се дължи на недостатъчно финансиране. В резултат на това се дава приоритет на решаването на по-неотложни задачи, свързани с непосредствените нужди на населението, като жилищно-комунални услуги, пътно строителство и др.

Също така, авторите на програмата „Електронно Прикамье 2008 - 2010” стигнаха до извода, че интересът на представителите на държавните структури на общинско ниво към единни комплекси от информационни системи се дължи на липсата на единни стандарти за създаване и поддържане на бази данни от различни структури, които принадлежат на различни нива на управление - федерално, регионално и общински. Това се усеща особено остро на местно ниво. Отсъствието създава допълнително натоварване за служителите в администрацията. В условията на недостиг на специалисти, особено тези, които професионално притежават информационни технологии, ефективността на дейността на органа е значително намалена. Регионална програма "Електронна прикама 2008-2010".

В резултат на проучването бяха установени редица взаимосвързани проблеми на ниво общинско управление. След като анализираме настоящото състояние на информатизацията, стигнахме до изводите на подобни разработчици на програмата „Електронно Прикамье 2008 - 2010”, което косвено може да покаже, че състоянието на прилагане и прилагане на информационните и комуникационни технологии в общинското управление не се е променило съществено през последните две години.

Въпреки известния успех в информатизацията на общинската администрация, общото ниво на използване на ИКТ от общинските служители в администрацията на Дзержинския район остава доста ниско. Можем да се съгласим с авторите на регионалната програма, които твърдят, че въвеждането на нови технически средства в повечето случаи не оказва съществено влияние върху практиката на вземане на управленски решения. Липсата на внимателност на някои организационни и технически решения при въвеждането на нови технологии често води до отрицателен ефект, намалявайки качеството и ефективността на управлението.

Установено е, че въвеждането на информационните технологии оказва слабо въздействие върху предоставянето на обществени услуги. Взаимодействието с обществеността и организациите за предоставяне на услуги се изгражда по традиционния начин: чрез личен контакт с властите, изпращане на писмени изявления и искания и др. В администрацията на Дзержинския район са въведени автоматизирани системи за регистриране и контрол на жалбите на гражданите. Въпреки това, необходимостта да се намали периодът на изчакване за гражданите да получават услуги от по-голямата част от общинските служители не се счита за спешна задача.

Wзаключение

И така, разгледахме основните области на изпълнение на Федералната таргетирана програма "Електронна Русия (2002-2010 г.)", в резултат на което бяха положени институционалните основи при използването на информационните технологии, дефинирани и практикувани подходи за решаване на проблема за повишаване на ефективността и откритостта на органите на управление. въз основа на тяхното прилагане започна работа по създаването на редица ключови междуведомствени информационни системи, необходими за ефективното изпълнение на функциите на публичната администрация на регионално и общинско ниво. Установено е, че информационната система на общината е комплекс от комплексни софтуерни системи и изследва концепцията на общинската информационна система.

След анализ на документите, регламентиращи процесите на информатизация на общинската администрация, установихме, че в допълнение към Федералната целева програма „Електронна Русия”, са разработени и внедрени регионални концепции и програми за информатизация, насочени предимно към реализиране на програми и планове за интегрирано развитие на социалната политика. икономическо развитие на територията.

От гледна точка на основните разпоредби на тази програма беше анализиран процесът на прилагане на информационните и комуникационни технологии в администрацията на Дзержинския район на град Перм.

Можем да се съгласим с авторите на регионалната програма, че приоритетните направления за развитие на информатизацията в Пермската територия в момента са интегрирането на създадените отделни информационни системи на държавните органи в интегрирани териториални информационни системи, развитието на регионалната информационна инфраструктура, формирането и използването на информационни ресурси - инвентаризации, разпределени регистри бази данни, въвеждане на автоматизирана система за електронно управление на документи, създаване на електрически центрове търговията и държавните поръчки, създаването на интернет портали на държавните органи и местните власти.

От това следва, че разработването и прилагането на политики за развитие на ИКТ трябва да бъде тясно свързано с подобряването на държавното и общинското управление.

Анализът на общинското управление директно показа, че има редица взаимосвързани проблеми при използването и внедряването на информационни и комуникационни технологии в управлението. След като анализираме настоящото състояние на информатизацията, стигнахме до изводите на подобни разработчици на програмата „Електронно Прикамье 2008 - 2010”, което косвено може да покаже, че състоянието на прилагане и прилагане на информационните и комуникационни технологии в общинското управление не се е променило съществено през последните две години. Бих искал да добавя към начините за решаване на идентифицираните проблеми, предложени от авторите на регионалната програма, в допълнение към интернет порталите, кол центрове за информиране на обществеността за дейността на държавните органи в предоставянето на обществени услуги и необходимостта от организиране на работа, насочена към изграждане на разбирателство и необходимостта от въвеждане на ИКТ в общинските дейности. управление

Списък на използваната литература

1. Федерална целева програма “Електронна Русия (2002 - 2010 г.)”, изменена на 15 август 2006 г. (Резолюция на Правителството на Руската Федерация № 502)

2. Концепцията на целевата програма "Електронна прикама 2004-2010". Приета с решение на Законодателното събрание на Пермския окръг № 1105 от 20 ноември 2003 г.

3. Саак А.Е., Пахомов Е.В., Тюшнаков В.Н. Учебник за управление на информационни технологии за гимназии. 2-ро издание (+ CD). - СПб .: Петър, 2008

4. М. Сергеев Информатизация започва с местната власт

5. Сестра В. Г. Информационни технологии в служба на града // Информационно общество, 2003. - №1.

6. Съвременен механизъм на регионалното управление: “Електронно управление” Материали на All-Russian конференция. Калининград, Ред.Илина К.В. 29–30 май 2008 г.

7. Шубин А.В., Есипов М.А., Кристален Б.В. Единна държавна система за управление и пренос на данни (EGSUPD) и нейната законодателна подкрепа (“Електронна Русия 2002-2010”) // Информационни ресурси на Русия. - 2002-№1.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Информационни технологии като предмет на индустрията и неразделна част от световната икономика. Оценка на въздействието на ИТ върху икономическите дейности на дружествата. Място и роля на пазара на информационни услуги и продукти в общественото производство като елемент на инфраструктурата.

изпит, добавен 10/12/2013


Основните видове икономически дейности, в които се прилагат информационните технологии. Характеристики на технологията за мобилно предприемачество. Ролята и мястото на автоматизираните информационни системи в икономиката. Информационен модел на предприятието.

изпит, добавен 19.03.2008


Информационна и организационна структура на управление. Съвременни информационни технологии и управление на качеството. Основни понятия за управление на информационните технологии. Проблеми на организационната дейност в областта на информационните технологии. Проблемът при избора на източниците на ИТ.

резюме, добавено на 24.10.2010


Преглед на световната авиационна индустрия, нейното състояние и тенденции, постиженията на новите технологии. Концептуалният модел на CALS, неговите функционални характеристики и значение, перспективите за използване в руската авиационна индустрия. Компютърно проектиране.

срочна хартия, добавена на 02/06/2014


Предприятие за информационни технологии. Целите на въвеждането на PDM-системи. Принципи за оценка на ефекта от въвеждането на PDM-системата. Разработване на дългосрочен план за внедряване на PDM-системата в ОАО "Институт за проектиране на предприятия от машиностроенето и приборостроенето".

теза, добавена 19.06.2012


Информационна система Видове информационни системи. Същността, структурата и функциите на информационната логистична система, нейните принципи и нива. Основните направления на информационните технологии, йерархията на използване за ефективно управление.

изпит, добавен на 18.11.2009 г.


Автоматизирани информационни системи, оценка на работата. Системи за управление на ресурсите в предприятието, динамично планиране въз основа на резултатите. Технология за планиране, фокусирана върху използването на информационни системи за предприятията.

курсова работа, добавена на 29.11.2009 г.


Условия за въвеждане на технология в производствения процес на настоящия етап. Информационни технологии и нов тип взаимоотношения между производители, доставчици и потребители. Мрежови технологии като нов етап в формирането на пазарни структури.

курсова работа, добавена 12.04.2008


Същността на плазмената технология и историята на тяхното развитие. Характеристики на производството на плазмен панел. Характеристики на изпускателната тръба на устройството, принципите на неговото приложение в устройствата, произведени по тази технология. Схемата на плазмената клетка (пиксел).

презентация добавена на 05/11/2014


Същност на коагулацията, адсорбцията и селективното разтваряне като физико-химични методи за пречистване и регенериране на отработени масла. Опит в използването на технология за регенерация на студена настилка в САЩ. Плетива и технология за студено рециклиране.

Информационните технологии играят все по-важна роля в съвременния свят без тях е невъзможно да се правят надеждни информирани решения в политиката, бизнеса, науката и други сфери на живота както на държавата като цяло, така и на индивидите. Информационните технологии дават възможност за осигуряване на информационните нужди на държавната администрация на основните клонове на управление на функционално, секторно и териториално ниво. Процесът на управление на информационните технологии е средство за организиране на управленски труд, насочено към оптимизиране на системата от процеси и действия на служителите за получаване, обработване, използване и разпространение на информация.

ИТ ви позволява да вземете предвид проблемите на всеки отделен гражданин, да подобрите качеството на взаимодействието между държавните органи. управление на населението, да не оставя човек на ръба на живота и да поставя неговите нужди и изисквания на върха на пирамидата на държавното съществуване е ролята, която технологията може да играе в публичната администрация Процесът на управление на информационните технологии е автоматизирана технология за управление на поддръжката и включва информационни потоци база данни, алгоритъм за търсене, оценка и вземане на решения.

Информационните технологии допринасят за прехвърлянето на държавни органи. управление на по-високо ниво на работа с населението. Възможности и ползи от използването на информационните технологии в държавата. управление на: 1) определяне на рейтинга на проблемите на гражданите във всеки регион и др. (гражданите избират проблем от предоставения списък); 2) определяне на качеството на работата на властите с населението (местно, регионално, регионално ...); 3) подобряване на качеството на работа на длъжностните лица с населението (своевременност и обективност); 4) борбата с корупцията чрез автоматично контролиране на системата за решаване на проблема на всеки отделен гражданин (неразумно решение ще бъде отменено от по-висш орган и, в зависимост от грешката, виновните се наказват автоматично);

5) възнаграждението на длъжностните лица зависи от тяхната оценка; 6) независимо от големината на страната, е възможно да се упражнява оперативен контрол и да се вземат своевременни решения въз основа на информация и рейтинги на Единния информационен център; 7) най-висшите държавни служители ще могат да получат рейтинг на всеки официален, държавен орган. управление, статистическа информация за молбите на гражданите, броя на отговорите, отказите и др. по всяко време и тази информация ще бъде най-пълна и актуална поради постоянните автоматични актуализации. Всички процеси могат да бъдат наблюдавани на компютърен монитор.

Използването на информационните технологии в публичната администрация прави политическата система по-стабилна, без никакви шокове, благодарение на: I. непрекъснато детайлно наблюдение на процесите в съответната област в реално време; II. получаване на обективна, пълна, навременна информация за проблемите на населението, работата на публичните органи; III. оперативно отстраняване на възможните негативни тенденции във взаимодействието на държавните органи. управление с населението.

Използването на информационни технологии в системата на публичната администрация значително спестява време за решаване на различни проблеми, допринася за динамичното развитие на държавата, което помага да се движи напред, както беше казано, и към светло бъдеще. Използването на информационни технологии на ниво федерация и други нива на организация на процеса на управление (в републиките, териториите (регионите), градовете, регионите) е свързано с решаване на проблемите на информатизацията и компютъризацията, организирането на преки и обратни връзки, осигуряване на достъп на бизнес средите и обществеността до държавна информация. Развитието на информационните технологии създава уникални възможности за съживяване и ефективно развитие на демокрацията, икономиката, политиката, държавата и гражданското общество. По-специално, виртуалният живот в мрежата (търговски сделки, реклама, развлечения и отдих, търсене и получаване на оперативна информация от източници на информация в различни страни по света) се превръща в реалност.