في المرحلة الحالية من تطور الحضارة ، والتي تتميز بأنها مجتمع ما بعد الصناعة أو مجتمع المعلومات ، تبدأ المعلومات في لعب دور حاسم في الدولة ، وتكتسب موارد المعلومات نفس القيمة العالية التي تتمتع بها الموارد الطبيعية والعمالية والمالية وغيرها من الموارد التي تشكل إمكانات أي بلد. البلدان المتقدمة للغاية فيما يتعلق بالمعلومات تفكر بسرعة وتتخذ القرارات بسرعة وتدير العمليات المحلية والدولية بشكل أكثر كفاءة. هذا يحدد الأهمية الكبيرة للمعلومات بالنسبة للعالم الحديث. تتحدد الأهمية الكبيرة للمعلومات بالنسبة لروسيا أيضًا من خلال حقيقة أن دستور روسيا ، الذي يعترف كأولوية بالالتزام باحترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، يعزز الحاجة إلى "حرمة المؤسسات الديمقراطية" ، مع تحديد نوع الدولة الجديدة لروسيا باعتبارها "دولة اجتماعية" ( المادة 7).

تشير التجربة الأجنبية في تكوين الدولة الاجتماعية وتطويرها إلى أن ميزاتها الرئيسية هي التغلب على عزل الفرد عن السلطة ، ووضع المجتمع المدني للمؤسسات السياسية تحت السيطرة القانونية ، وتحويل الدولة إلى مؤسسة اجتماعية مسؤولة عن المجتمع تستند إلى مبادئ الانفتاح وديمقراطية السلطة والشراكة الاجتماعية. لا يمكن بناء دولة القانون الديمقراطية إلا من خلال نظام مبسط للتفاعل المعلوماتي بين الدولة والمجتمع. لذلك ، يجب أن تعمل الدولة وهياكلها وممثلوها كمستهلكين ومصادر للمعلومات.

يعني سير العمل في الخدمة المدنية في إطار الديمقراطية أنه ينبغي على موظفي الخدمة المدنية العمل كمستهلك للمعلومات ، أولاً ، لأنه لا يمكن تنفيذ عمليات الإدارة بفعالية إلا بمعلومات كافية ؛ ثانياً ، لأنه من خلال استهلاك المعلومات الواردة من المواطنين من وسائل الإعلام ، يحصل الموظفون العموميون على فرصة لتعديل أنشطتهم من خلال مقارنة قرارات الإدارة وإجراءاتها برد فعل المجتمع الذي يعملون لصالحه.

يتصرف الموظفون العموميون كمصدر للمعلومات ، وبالتالي يقومون بمسؤولياتهم الوظيفية عن إدارة عمليات المجتمع ويلتزمون في الوقت نفسه بتقديم معلومات عن أنشطتهم ، لأنه يجب عليهم إبلاغ الجمهور باستمرار عن السياسات الداخلية والخارجية التي يتبعونها.

إن واجبات الموظفين العموميين كمستهلكين ومصادر للمعلومات مجسدة في عدد من القوانين التشريعية. ومع ذلك ، قبل النظر فيها ، يجب أن تقرر بشأن المفاهيم.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن المعلومات ، المعلوماتية وحماية المعلومات" (1995) (1) ، يتم تفسير مفهوم "المعلومات" على أنه "معلومات عن الأشخاص ، الأشياء ، الحقائق ، الأحداث ، الظواهر والعمليات بغض النظر عن شكل عرضها" (المادة 2). يقدم المفهوم أيضًا مفهوم "المعلومات الموثقة ، أو المستند" ، مما يعني المعلومات المسجلة على وسيط مادي مع التفاصيل التي تسمح بتحديده ، وبالتالي الحصول على معلومات ملموسة 2. تجسيد المعلومات يجعل من الممكن عزل نفسك عن منشئ المعلومات ، ومن الناحية القانونية ، حماية المعلومات الموثقة باستخدام مؤسسة الملكية الفكرية ومؤسسة ملكية الملكية. جميع المعلومات التي يتم إنتاجها في الدولة والمجتمع ، والمضمنة في نطاق التنظيم القانوني ، كقاعدة عامة ، تخضع للتوثيق.

قد تكون المعلومات الموثقة من الأنواع التالية. معلومات خلفية موثقة. إنه عمل إبداعي ومحمي كملكية فكرية (نتيجة للإبداع) وكملكية ملكية (نتيجة النسخ المتماثل). بعد تسجيل حقوق التأليف والنشر وحقوق براءات الاختراع ، يتم توزيعها علنا \u200b\u200bفي مجال المعلومات (باستثناء المعلومات ذات الوصول المحدود).

المعلومات الموثقة المطلوبة. يشتمل هذا النوع من المعلومات على نسخ مراقبة إلزامية من المستندات ، والمحاسبة ، والإحصائية ، والضرائب ، والتسجيل ، وغيرها من المعلومات المماثلة التي أنشأتها الكيانات القانونية والأفراد والمسجلة بواسطة استمارات الإبلاغ المختلفة. تنتمي هذه المعلومات الموثقة ، كقاعدة عامة ، إلى فئة المعلومات غير المحدودة الوصول ولا تخضع للحماية ، ولا يمتد قانون الملكية الفكرية إليها.

معلومات موثقة عن المواطنين (البيانات الشخصية). يتم إنشاء هذه المعلومات من قبل المواطنين أنفسهم في عملية الأنشطة اليومية وتنفيذ الحقوق والحريات مثل الحق في العمل ، والسكن ، والتأمين الاجتماعي ، واستحقاقات التقاعد ، وحرية التعبير ، إلخ. ويتم التعبير عنها في الاستبيانات والبيانات وبيانات الدخل والسجلات المصرفية ، إلخ. وفقًا للوائح القانونية المتعلقة بحماية الأسرار الشخصية ، تشير البيانات الشخصية إلى معلومات سرية تخضع للحماية من الوصول غير المصرح به.

ومع ذلك ، فإنه لا ينطبق على حقوق الملكية الفكرية.

المعلومات الرسمية الموثقة. هذا النوع من المعلومات هو نتاج أنشطة سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي والسلطات القضائية والجمعيات العامة ويتم التعبير عنه في شكل نصوص ذات طبيعة تشريعية وإدارية وقضائية. وفقًا لقانون حقوق النشر والحقوق المجاورة (1993) ، لا تخضع الوثائق الرسمية وترجماتها الرسمية لحقوق الطبع والنشر. في معظم الحالات ، يكون هذا النوع من المعلومات الموثقة مفتوحًا للمستخدم ويمكن توزيعه بحرية ما لم تكن المعلومات تخص المواطنين الأفراد (على سبيل المثال ، قرارات المحكمة) ويتم توزيعها وفقًا للقانون المعمول به.

المصدر الرئيسي للمعلومات الموثقة التي تحتوي على رسائل حول الأحداث والحقائق ؛ هي وسائل الإعلام. لا يتم تغطية هذا النوع من المعلومات بموجب حقوق الطبع والنشر (إلا عندما تنشر الوسائط أعمال المؤلفين: القصائد والروايات وما إلى ذلك). في إنتاج ونشر هذا النوع من المعلومات ، تنشأ العلاقات بين الدولة ووسائل الإعلام ككيانات قانونية ، بين وسائل الإعلام المختلفة ، بين وسائل الإعلام والمواطنين أو الكيانات القانونية فيما يتعلق بالحق في إنشاء المعلومات ، والالتزامات لإنشاء معلومات موثوقة وكاملة ، فيما يتعلق بالمسؤولية لنشر معلومات كاذبة أو خاطئة أو معلومات خاطئة. يتم تصنيف هذه المعلومات كمعلومات مفتوحة.

وبالتالي ، يمكن تقسيم جميع المعلومات المنتجة في المجتمع إلى معلومات مفتوحة ، أي ، يتم توزيعها بحرية ، ومعلومات محدودة الوصول.

تتضمن المعلومات المفتوحة معلومات مصدر موثقة تم إنشاؤها في عملية الإبداع ؛ المعلومات الموثقة المطلوبة ؛ المعلومات الرسمية الموثقة التي أنشأتها سلطات الفروع الثلاثة للحكومة والمؤسسات العامة ؛ معلومات موثقة تحتوي على أحداث وحقائق ؛ معلومات الوصول غير المحدود الأخرى.

تتضمن معلومات الوصول المحدود معلومات موثقة عن الأسرار الرسمية والرسمية (من أجل حماية مصالح الدولة) ؛ معلومات موثقة تحتوي على معلومات حول الدراية والدراية (من أجل حماية أسرار الإنتاج والعلوم) ؛ البيانات الشخصية (من أجل حماية الأسرار الشخصية).

يجب على موظفي الخدمة المدنية في عملية النشاط المهني العمل مع جميع أنواع المعلومات الموثقة. في الممارسة اليومية ، يستخدم الموظفون العموميون في المقام الأول المعلومات الرسمية الموثقة ، لأن هذا النوع من المعلومات هو نتاج أنشطة الموظفين العموميين والمؤسسات المختلفة ، في اتصال دائم يضمنون له حياة الدولة. بالإضافة إلى ذلك ، يعمل المسؤولون الحكوميون بشكل منهجي مع المعلومات الموثقة المطلوبة ، والتي غالبًا ما تكون أساس ظهور المعلومات الموثقة الرسمية. نظرًا للتفاعل المستمر لموظفي الخدمة العامة مع المواطنين ، والحاجة إلى تزويدهم بالخدمات الاجتماعية والوفاء بمهام حماية المصالح العامة ، يعمل الموظفون العموميون بمعلومات موثقة عن المواطنين. بحكم الواجبات المهنية ، للإعلان عن أنشطتهم ومراعاة الردود العامة على قرارات وإجراءات الخدمة المدنية ، يقوم الموظفون المدنيون بتحليل واستكمال المعلومات الموثقة التي تحتوي على رسائل حول الأحداث والحقائق. وبالطبع ، يتم تضمين موظفي الخدمة المدنية في عملية اتقان المعلومات الأولية الموثقة ، لأنه بدون منتج إبداعي الإدارة الفعالة على مستوى الدولة أمر مستحيل.

يبحث هذا الفصل في الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بالمعلومات المفتوحة الموثقة التي تعمل في مجال نشاط الموظف العام ويعتبر من الوظائف المشار إليها: الموظف العام كمستهلك للمعلومات والموظف العام كمصدر للمعلومات. من الممكن بشكل شرعي تقسيم المعلومات الواردة من الموظف الحكومي ووصوله إلى المعلومات التي تعمل من أعلى إلى أسفل وأفقياً داخل إدارة واحدة ؛ على المعلومات المتداولة بين المنظمات في كل من الدولة والجهات غير الحكومية من الإدارات المختلفة ؛ المعلومات المرسلة من موظفي الخدمة العامة إلى الجمهور والقادمة من الجمهور إلى الخدمة العامة ، وموظفي الخدمة المدنية.

Akopov G.L.، Gude S.V.، Shevchuk P.S.، Arbuzov P.V.، Fathi D.V. دليل دراسة المعلومات القانونية Rostov-on-Don 2006 1. المعلومات القانونية والمعلومات القانونية ............. 4 1.1. المعلومات ومجتمع المعلومات .............................................. ....... 4 1.2. المعلومات القانونية وتصنيفها ............................................. .......... 7 1.3. موضوع وأهداف المعلوماتية القانونية ............................................. ........ 12 2. برنامج المعلومات القانونية ............. 16 2.1. النظم المرجعية القانونية الآلية ... 16 2.1.1. محركات البحث الأجنبية من المعلومات القانونية ......................... 17 2.1.2. تطوير المرجع الروسي والأنظمة القانونية ........................................ الأنظمة المرجعية والقانونية لعائلة ConsultantPlus النظام العالمي لدعم إنفاذ القانون "الضامن" ............ 23 2.2. حوسبة التحقيق في القضايا الجنائية ..................................... 25 25 مكان العمل الآلي للمحامي .............................................. ... 34 2.4. استخدام أجهزة الكمبيوتر في الطب الشرعي ............................................. ......... 35 2.4.1. فحص بصمات الأصابع ................................................ .................. 35 2.4.2. فحوصات صوتية ................................................ ..................... 37 2.4.3. نظم المراقبة بالفيديو ............................................... 38 2.5. استخدام النظام القانوني المرجعي Consultant Plus ............. 42 2.5.1. مجموعة أدوات النظام القانوني المرجعي ConsultantPlus ... 42 2.5.2. البحث عن الوثائق ................................................ ...................................... 43 2.5.3. قائمة الوثائق ................................................ ................................... 45 2.5.4. العمل مع نص وثيقة .............................................. ........................... 46 2.5.5. تمارين عملية ................................................ .............. 48 ميزات التطبيق العملي للنظام المرجعي للضامن .......................................... .................................................. ...................... 49 افتتاح قاعدة المعلومات ............................................... . ................ 49 2.6.2. القائمة الرئيسية ................................................ .......................................... 50 2.6.3 . العمل مع الوثائق ............................................... .............................. 51 2.6.4. البحث عن الوثائق ................................................ ...................................... 54 2.6.5. مرشحات البحث ................................................ ..... 57 قوائم الوثائق. باستخدام المجلدات ................................................ 58 2.6.7. طباعة النصوص والنسخ والحفظ إلى ملف ............................ 60 2.6.8. تمارين عملية ................................................ .............................. 61 3. مجال المعلومات والعلاقات القانونية ........ ......... 63 3.1. مفهوم وتكوين ومحتوى مجال المعلومات ............................. 63 3.2. مجال البحث عن المعلومات والاستلام والاستهلاك ............................. 65 3.3. مجال إنشاء ونشر المعلومات المستمدة من المصدر .......................................... .................................................. .................. 66 3.4. مجال تكوين مصادر المعلومات ، وإعداد منتجات المعلومات ، وتوفير خدمات المعلومات ................ 68 3.5. مجال إنشاء وتطبيق نظم المعلومات وتقنيات المعلومات ووسائل دعمها ..................................... ... 72 3.6. مجال إنشاء وتطبيق وسائل وآليات أمن المعلومات ......................................... .................................................. ...................... 74 4. قانون المعلومات ....................... ......... 4.1. مفاهيم وهيكل وخصائص التشريعات المعلوماتية .......................................... .................................................. .............. 76 4.2. المعلومات والقواعد القانونية لدستور الاتحاد الروسي. 79 4.3. قوانين الملكية الفكرية ............................... 81 4.3.1. التشريعات المتعلقة بحق المؤلف والحقوق المجاورة ....................... 81 2 4.3.2. قانون براءات الاختراع ................................................ ........................ 84 4.3.3. تشريع الدراية ............................................. .......................... 85 4.3.4. تمارين عملية. .................................................. ............................... 86 4.4. التشريع الخاص بوسائل الإعلام ............. تمارين عملية. .................................................. ............................... 91 4.5. تشريع بشأن تكوين موارد المعلومات ، وإعداد منتجات المعلومات ، وتوفير خدمات المعلومات ............... 95 4.5.1. القضايا العامة للتشريع بشأن موارد المعلومات .......... 96 4.5.2. التشريعات المتعلقة بالمعلومات القانونية .............................................. 100 4.5.3. قانون البيانات الشخصية .............................................. 102 4.5.4. قانون المكتبات .......................................... ..... 104 4.5.5. التشريعات المتعلقة بصندوق المحفوظات للاتحاد الروسي والمحفوظات 105 4.5.6. تشريع بشأن التبادل الدولي للمعلومات ................... 106 4.5.7. تمارين عملية. .................................................. ............................. 108 4.6. تشريع بشأن البحث عن المعلومات وتلقيها ونقلها وتطبيقها ........................................ .................................................. .................. 113 4.7. تشريع حول إنشاء وتطبيق نظم المعلومات وشبكاتها وتقنيات المعلومات ووسائل دعمها. التشريعات المتعلقة بأمن المعلومات تمارين عملية ................................................ .............................. 126 4.9. معلومات منفصلة وقواعد قانونية كجزء من الأفعال القانونية التنظيمية لفروع التشريع الروسي ..................................... 128 4.9.1. إدراج قواعد إعلامية وقانونية موحدة في تكوين الأفعال حسب فروع التشريع .................................... ..................... 129 4.9.2. قواعد المسؤولية عن المخالفات في مجال المعلومات 130 5. المراجع ...................................... ................... 3 1. المعلومات القانونية والمعلومات القانونية 1.1. المعلومات ومجتمع المعلومات رافق تطور البشرية زيادة في حجم المعرفة والمعلومات المتراكمة ، سواء عن الشخص نفسه أو حول العالم من حوله. منذ بداية القرن العشرين ، زادت سرعة المعلومات بشكل كبير. لذلك ، إذا تضاعف مجموع المعرفة الإنسانية في القرن التاسع عشر في 50 عامًا ، ثم بحلول عام 1950 - كل 10 سنوات ، بحلول عام 1970 - كل 5 سنوات ، ومنذ عام 1990 - سنويا. غالبًا ما يتميز الوضع الحالي باستخدام التعبير: "انفجار المعلومات". يحدث هذا بشكل رئيسي بسبب المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء دراسات السطح ، التربة السطحية ، جو الأرض ، المحيطات ، الفضاء الخارجي ، عالم الكائنات الدقيقة ، إلخ. المصدر الرئيسي لأهم المعلومات هو العلم الذي ينتج المعرفة العلمية - أعلى شكل من أشكال المعلومات. يتم تحديد الإمكانات الفكرية للعلوم من خلال قدرتها على إنتاج معلومات علمية جديدة لكل وحدة من معلومات مصدر الإدخال. وضع المتخصصون في مجال علوم الكمبيوتر قانونًا كميًا لزيادة المعلومات في المجتمع. يتم تمثيل هذا القانون كدالة أسية. يقدم القانون الاتحادي "حول المعلومات ، المعلوماتية وحماية المعلومات" ، الذي تم تبنيه في روسيا في عام 1995 ، التعريفات التالية لمفاهيم مصادر المعلومات والمعلومات: - المعلومات - معلومات حول الأشخاص والأشياء والحقائق والأحداث والظواهر والعمليات ، بغض النظر عن الشكل تمثيلهم ؛ - موارد المعلومات - المستندات الفردية والمصفوفات المنفصلة للوثائق والمستندات والصفائف الخاصة بالوثائق في أنظمة المعلومات (المكتبات ودور المحفوظات والصناديق وبنوك البيانات وأنظمة المعلومات الأخرى). في أي مجتمع ، تؤدي المعلومات الوظائف الرئيسية التالية: تكاملية - توحيد أفراد المجتمع والفئات الاجتماعية في كل واحد ؛ التواصل - التواصل والتفاهم المتبادل. دور فعال - المشاركة في تنظيم الإنتاج والإدارة ؛ المعرفي - كوسيلة لتعكس الواقع الموضوعي ونقل البيانات. إننا نشهد زيادة كبيرة في دور ومكان المعلومات في حياة الفرد والمجتمع والدولة. تحولت المعلومات اليوم إلى مورد حقيقي ملموس قوي له قيمة أكبر من الموارد المالية والعمالة وغيرها من الموارد. أصبحت المعلومات منتجًا يباع ويشترى. أصبحت المعلومات سلاحًا ، نشأت حروب المعلومات وتتوقف. تتطور شبكة المعلومات عبر الإنترنت بنشاط وتدخل حياتنا. كل هذا يغير بشكل خطير حياة الفرد والمجتمع والدولة. الحضارة ككل وكل واحد منا ، على وجه الخصوص ، في مرحلة تشكيل نوع جديد من المجتمع - مجتمع المعلومات. هذا المجتمع لا يزال غير مفهوم للكثيرين. يقف النظام الاجتماعي والقانون باعتباره أحد المنظمين الرئيسيين لهذا النظام بشكل كبير في وتيرة تطور مجتمع المعلومات ، من السرعات غير المفهومة لـ "الهجوم" على 4 تكنولوجيات معلومات جديدة وشبكة الإنترنت العالمية ، و "مواد البناء" لمجتمع المعلومات. ما هو مجتمع المعلومات؟ وفقًا لمفهوم 3. Brzezinski ، D. Bell ، O. Toffler ، بدعم من علماء أجانب آخرين ، يعد مجتمع المعلومات نوعًا من مجتمع ما بعد الصناعة. بالنظر إلى التنمية الاجتماعية باعتبارها "تغيير المراحل" ، يربط مؤيدو هذا المفهوم لمجتمع المعلومات تشكيله بهيمنة قطاع المعلومات "الرابع" في الاقتصاد ، في أعقاب القطاعات الثلاثة المعروفة - الزراعة والصناعة واقتصاد الخدمات. علاوة على ذلك ، يجادلون بأن رأس المال والعمل ، كأساس لمجتمع صناعي ، يفسحان المجال للمعلومات والمعرفة في مجتمع المعلومات. مجتمع المعلومات هو مجتمع خاص ، لا يعرفه التاريخ. من الصعب تحديده ، ولكن يمكن سرد السمات والخصائص الرئيسية: - وجود بنية تحتية للمعلومات تتألف من شبكات المعلومات والاتصالات عبر الحدود وموارد المعلومات الموزعة فيها كاحتياطيات للمعرفة ؛ - الاستخدام الشامل لأجهزة الكمبيوتر الشخصية المتصلة بشبكات المعلومات والاتصالات عبر الحدود (TITS). إنه كتلة ، وإلا فإنه ليس مجتمعًا ، بل مجمل أفراده ؛ - استعداد أعضاء الشركة للعمل على أجهزة الكمبيوتر الشخصية وفي شبكات المعلومات والاتصالات عبر الحدود ؛ - أشكال وأنواع جديدة من الأنشطة في TITS أو في الفضاء الافتراضي (العمل اليومي في الشبكات ، وشراء وبيع السلع والخدمات ، والاتصالات والاتصالات ، والترفيه والترفيه ، والخدمات الطبية ، وما إلى ذلك) ؛ - قدرة الجميع على الحصول على الفور تقريبا من TITS معلومات كاملة ودقيقة وموثوقة ؛ - التواصل الفوري تقريبًا لكل عضو في المجتمع مع كل شخص ، كل شخص مع الجميع ومع الجميع (على سبيل المثال ، "دردشات" حول المصالح على الإنترنت) ؛ - تحويل أنشطة وسائل الإعلام (وسائل الإعلام) ، وتكامل وسائل الإعلام و TITS ، وإنشاء وسيلة موحدة لنشر الوسائط - الوسائط المتعددة ؛ - عدم وجود حدود جغرافية وجغرافية سياسية للدول المشاركة في اتفاقية الاتصالات وتقنية المعلومات ، و "الصدام" و "كسر" التشريعات الوطنية للبلدان في هذه الشبكات ، وتشكيل قانون وتشريع دولي جديد للمعلومات. ومن الأمثلة النموذجية على البنية التحتية للمعلومات لمجتمع المعلومات هذا الإنترنت. اليوم ، تملأ الإنترنت بنشاط مساحة المعلومات في جميع البلدان وفي جميع القارات ، وهي الوسيلة الرئيسية والفعالة لتشكيل مجتمع المعلومات. حجم موارد المعلومات ينمو بشكل كبير على شبكة الإنترنت. يمكن تسمية جميع أنواع المعلومات العاملة في المجتمع بالمعلومات الاجتماعية. الأنواع التالية من المعلومات الاجتماعية مميزة: - سياسية ؛ - الاقتصادية ؛ - العلمية والتقنية ؛ - الكتلة ؛ 5 - قانوني ؛ - إحصائية ؛ - حول حالات الطوارئ ؛ - عن المواطنين (البيانات الشخصية) ؛ - الكمبيوتر ؛ - وغيرها من المعلومات السياسية - معلومات حول احصائيات وديناميات العلاقات السياسية ، والخط السياسي للدولة ، وأنشطة الأحزاب السياسية والجمعيات العامة ، وصورة الشخصيات السياسية ، وجميع عناصر النظام السياسي للمجتمع. المعلومات الاقتصادية - مجموعة من المعلومات التي تعكس العمليات والعلاقات الاقتصادية. يتم توثيق المعلومات العلمية والتقنية أو الكشف عنها بشكل علني حول الإنجازات المحلية والأجنبية في مجال العلوم والتكنولوجيا والإنتاج. تشير المعلومات الجماعية إلى الرسائل المطبوعة والمسموعة والمرئية والمسموعة وغيرها من الرسائل الموجهة لعدد غير محدود من الأشخاص. المعلومات المتعلقة بالمواطنين (البيانات الشخصية) هي معلومات حول حقائق وأحداث وظروف حياة المواطن ، مما يتيح له التعرف على شخصيته. العناصر الرئيسية للمعلومات عن المواطنين هي الاسم واللقب والجنس وتاريخ ومكان الميلاد ومكان الإقامة والتعليم والحالة الزواجية والمعلومات عن الحالة الاجتماعية وعضوية الأحزاب والجمعيات السياسية والصحة البدنية والعقلية والوضع المالي وملكية الممتلكات والسجل الجنائي وآخرون ، تم إدخال مصطلح "معلومات الكمبيوتر" في القانون الجنائي للاتحاد الروسي في عام 1996. تعرف المادة 272 هذا النوع من المعلومات على أنها معلومات على وسيط كمبيوتر أو في كمبيوتر إلكتروني أو نظام كمبيوتر. سواء في شبكتهم. محتوى المعلومات الإحصائية وحالات الطوارئ واضح إلى حد ما. سيتم وصف مفهوم المعلومات القانونية وتصنيفها أدناه. من خلال طرق الوصول ، يمكن تقسيم المعلومات إلى: مفتوحة (عامة) ومعلومات ذات وصول محدود (أسرار الدولة ، معلومات سرية ، أسرار تجارية ، أسرار مهنية ، أسرار رسمية). سر الدولة - معلومات تحميها الدولة في مجال أنشطتها العسكرية والسياسة الخارجية والاقتصادية والاستخباراتية وعمليات البحث التشغيلي ، والتي قد يؤثر نشرها على أمن الاتحاد الروسي (المادة 2 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن سر الدولة" المؤرخ 24 يوليو 1993). المعلومات السرية - المعلومات الموثقة ، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا للقانون. يحدد مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على قائمة المعلومات السرية" الصادر في 6 مارس 1997 أنواع المعلومات السرية. وتشمل هذه المعلومات: - معلومات حول حقائق وأحداث وظروف الحياة الخاصة للمواطن ، مما يسمح له بتحديد شخصيته (البيانات الشخصية) ، باستثناء المعلومات التي سيتم نشرها في وسائل الإعلام في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية. - معلومات تشكل سر التحقيق والإجراءات القانونية. 6 - المعلومات الرسمية ، التي يقتصر الوصول إليها من قبل سلطات الدولة وفقا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (السرية الرسمية). - المعلومات المتعلقة بالأنشطة المهنية ، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (السرية الطبية والتوثيقية وسرية المحامي وسرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والبريد والتلغراف أو غيرها من الرسائل وما إلى ذلك). - المعلومات المتعلقة بالأنشطة التجارية ، والتي يقتصر الوصول إليها وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية (الأسرار التجارية). - معلومات حول جوهر الاختراع أو نموذج المنفعة أو التصميم الصناعي قبل النشر الرسمي للمعلومات المتعلقة بها. تُعرَّف الأسرار التجارية بأنها المعلومات التي لها قيمة تجارية فعلية أو محتملة بسبب عدم معرفة أطرافها الثالثة ، ولا يمكن الوصول إليها بحرية من الناحية القانونية ويتخذ صاحب المعلومات تدابير لحماية سريتها (القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الأسرار التجارية" المؤرخ 9 يوليو 2004 ) .. حسب نوع الوسائط ، يمكن تقديم المعلومات: - على الورق ؛ - على الوسائط المقروءة آليا ؛ - كصورة على شاشة الكمبيوتر ؛ - في ذاكرة الكمبيوتر ؛ - على وسائل الإعلام الأخرى. 1.2. المعلومات القانونية ، تصنيفها هذا النوع من المعلومات مهم بشكل خاص لأن المعلوماتية القانونية موجهة ، في نهاية المطاف ، إلى تحسين تدفق المعلومات القانونية في الهياكل الحكومية وزيادة كفاءة استخدامها. المعلومات القانونية - المعرفة والرسائل والمعلومات حول المجال القانوني لحياة المجتمع المستخدمة في الممارسة العامة (S.S. Moskvin). المعلومات القانونية - المعلومات (الرسائل ، البيانات) حول الوقائع ، الأحداث ، الأشياء ، الأشخاص ، الظواهر التي تحدث في المجال القانوني ، الواردة في المصادر القانونية وتستخدم لحل مشاكل سن القوانين وإنفاذ القانون وإنفاذ القانون وحماية الحقوق والحريات الفردية. المعلومات القانونية رسمية ووثائقية. ويتميز الاتساق. على سبيل المثال ، يتم تجميع كامل مجموعة القوانين القانونية التنظيمية حول دستور الاتحاد الروسي. يمكن صياغة متطلبات المعلومات القانونية على النحو التالي: - يجب أن تكون المعلومات القانونية موثوقة ، أي تعكس الواقع بموضوعية ؛ - يجب أن تكون كاملة ، أي تعكس جميع الحقائق والظواهر والعمليات ذات الصلة. كفئة علمية ، تتميز المعلومات في مجال القانون بعدد من العلامات (الخصائص) ، والتي تشمل: الاستقلال المعروف للمعلومات ، البيانات ؛ إمكانية الاستخدام المتعدد لمعلومات واحدة أو 7 أخرى ؛ حفظ المعلومات المنقولة من كيان الإرسال أو الاستقبال ؛ القدرة على معالجة ودمج وضغط. إمكانية التحليل الرياضي للمعلومات ؛ الاتساق. التواصل. المعلومات في مجال القانون لها عدد من الجوانب ، وعلى وجه الخصوص الاحتمالية والدلالية والبراغماتية والنحوية ، وما إلى ذلك. المعلومات المتداولة في الكيانات القانونية متنوعة وغير متجانسة. قد يتم تضمينها في القوانين ، والأفعال التنظيمية الأخرى ، والقرارات القانونية ، في أذهان الموظفين العموميين ، والنواب ، على البطاقات المثقبة ، والأشرطة الممغنطة ، إلخ. ينظم القانون الاتحادي "العلاقات العامة المتعلقة بالنظام القانوني للأفعال القانونية المعيارية المعتمدة حديثًا" بشأن إجراءات نشر القوانين الدستورية الاتحادية ودخولها حيز النفاذ ، والقوانين الاتحادية ، وقوانين غرف الجمعية الفيدرالية "بتاريخ 14 يونيو 1994 ، والتي بموجبها فقط قوانين وأفعال غرف الجمعية الفيدرالية المنشورة رسمياً تنطبق على أراضي الاتحاد الروسي. يمكن عرض هذه الوثائق على وسائط الإعلام المطبوعة الأخرى ، على شاشات التلفزيون والإذاعة ، وإرسالها إلى هيئات الدولة والكيانات القانونية الأخرى ، الموزعة في شكل مقروء آلياً (المادة 5). يمكن تصنيف المعلومات في الكيانات القانونية على أسس وأسس مختلفة. وفقًا لدورها في النظام القانوني ، تنقسم المعلومات إلى معايير وغير معيارية. يتم إنشاء المعلومات القانونية التنظيمية وفقًا لترتيب نشاط صنع القوانين وترد في القوانين القانونية التنظيمية. تشمل مصادر المعلومات القانونية التنظيمية القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية والمعاهدات والاتفاقيات الدولية وقواعد ومبادئ القانون الدولي المعترف بها عمومًا. وهذا يشمل أيضًا تفسير القواعد القانونية وتعميم الممارسة القانونية (على سبيل المثال ، القضائية). في تفسير سيادة القانون ، يتم الكشف عن إرادة المشرع. يتم توفير معلومات إضافية من خلال أساليب التفسير التالية: التفسير المنطقي ، التفسير المنهجي ، شرح المصطلحات ، المفاهيم ، تحليل المواقف النمطية في القانون الجنائي ، القانون المدني وغيرها من مجالات النشاط القضائي. يمكن تقديم المعلومات القانونية التنظيمية في شكل 4 مستويات. 1. المعلومات القانونية الدولية - المعلومات الواردة في المعاهدات والاتفاقيات والاتفاقيات القانونية الدولية التي تميز العلاقات بين الدول والشعوب والمنظمات الدولية وكذلك حول حقوق الإنسان والحريات. 2. المعلومات القانونية على المستوى الاتحادي - المعلومات الواردة في دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية والاتحادية الفيدرالية ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، ومراسيم وأوامر الحكومة ، وقرارات المحكمة الدستورية ، إلخ. 3. مستوى مواضيع الاتحاد الروسي (المستوى الإقليمي). وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يكون للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي تشريعاتها ودستورها. الإقليم ، المنطقة ، المدينة ذات الأهمية الفيدرالية - الميثاق والتشريع. 4. أعمال الحكومة المحلية ، أعمال الهيئات التمثيلية المحلية ، الإدارة المحلية ، هيئات الحكم الذاتي العام الإقليمي. الحكومة المحلية ليست جزءًا من هيئات الدولة ، وتنفذ 8 منها في المدن والمستوطنات الريفية من أجل حل القضايا المحلية من قبل السكان. يتم إنشاء المعلومات القانونية غير المعيارية ، كقاعدة ، بترتيب إنفاذ القانون وإنفاذ القانون. على سبيل المثال ، هذا دليل على قضية جنائية أو مدنية أو تحكيمية. قد تكون هذه معلومات تم الحصول عليها نتيجة لفحص الطب الشرعي للكتابة اليدوية أو بعض مرافق الطب الشرعي الأخرى. يتم استخدام المعلومات غير المعيارية في شكل بيانات أبحاث اجتماعية أو إحصائية أثناء تنظيم عملية سن القوانين ، ويتم استخدامها لإبلاغ المواطنين وجميع الهياكل المدنية بشكل منهجي عن أكثر الظواهر والوقائع والمشاكل ذات الصلة التي توجد في المجال القانوني. بمساعدة هذه المعلومات ، يتم تنفيذ متطلبات القواعد القانونية. يتم إنشاء هذه المعلومات في كائن التحكم وينتقل في حلقة الملاحظات لنظام الإدارة القانونية. تتضمن المعلومات القانونية غير المعيارية ما يلي: (1) معلومات عامة عن حالة القانون والنظام: - الطلبات التي يتلقاها مكتب المدعي العام ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بشأن الامتثال للقانون ؛ - الإحصاءات القضائية والجنائية والإحصائية ؛ - معلومات عن احترام حقوق الإنسان والحريات (بما في ذلك بناءً على اقتراح مفوض حقوق الإنسان) ؛ - الدراسات الاجتماعية عن فعالية القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية ؛ 2) معلومات عن علاقات القانون المدني ، والالتزامات التعاقدية وغيرها (العقود ، والاتفاقات ، الخ. وثائق)؛ 3) معلومات تمثل الأنشطة الإدارية للسلطات التنفيذية والحكم الذاتي المحلي بشأن تنفيذ المتطلبات التنظيمية ؛ 4) معلومات المحاكم والهيئات القضائية (قضايا المحاكم ، قرارات المحاكم ، إلخ) ؛ 5) المعلومات المتعلقة بالكشف عن الجرائم والتحقيق فيها: - المعلومات الإجرامية - البيانات المتعلقة بالجرائم وغيرها من الجرائم ، وفعالية العقوبات الجنائية ؛ - معلومات الطب الشرعي المستخدمة في إثبات حقيقة الجريمة وتحديد هوية الشخص أو المجموعة من الأشخاص الذين ارتكبوا الجريمة ؛ - معلومات الطب الشرعي - المعلومات المستخدمة في إجراء فحوصات الطب الشرعي لإثبات (أو دحض) حقيقة الجريمة وإدانة المتهم ؛ - معلومات البحث التشغيلي - معلومات تحتوي على معلومات تعكس مسار ونتائج تدابير البحث التشغيلي للتعرف على الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم جنائية والذين يختبئون عن العدالة ، فضلاً عن المعلومات والمواد الأخرى والبحث عنها. وفقًا لخبراء الاستشاري Plus ، يمكن تعريف المعلومات القانونية على أنها مجموعة من الأفعال القانونية والمواد المرجعية والتنظيمية والتقنية والعلمية ذات الصلة الوثيقة التي تغطي جميع مجالات النشاط القانوني. 9 يمكن تقسيم المعلومات القانونية ، بناءً على من هو "مؤلفها" ، أي من الذي تأتي منه وما هي موجهة إليه ، إلى ثلاث مجموعات كبيرة: المعلومات القانونية الرسمية ، والمعلومات ذات الطبيعة القانونية الفردية التي لها أهمية قانونية ، و معلومات قانونية غير رسمية. المعلومات القانونية الرسمية هي المعلومات الواردة من هيئات الدولة المرخص لها والتي لها أهمية قانونية وتهدف إلى تنظيم العلاقات العامة. المعلومات القانونية الرسمية ، بدورها ، تنقسم إلى معلومات قانونية تنظيمية ومعلومات قانونية رسمية أخرى. قد تشمل المعلومات القانونية الرسمية الأخرى (غير المعيارية) ما يلي: - الأفعال غير المعيارية ذات الطابع العام ؛ - أعمال التوضيح الرسمي ؛ - أعمال الإنفاذ. المعلومات ذات الطبيعة القانونية الفردية ، والتي لها أهمية قانونية ، هي المعلومات الواردة من مختلف الكيانات القانونية التي ليس لها سلطة ، وتهدف إلى إنشاء (تغيير ، إنهاء) علاقات قانونية محددة. المعلومات القانونية غير الرسمية هي مواد ومعلومات حول التشريعات والممارسات المتعلقة بتنفيذها (التطبيق) والتي لا تترتب عليها عواقب قانونية وتضمن التنفيذ الفعال للقواعد القانونية. تعمل بعض خصائص المعلومات القانونية ككائن للتنظيم القانوني. إن النظام القانوني للمعلومات هو القواعد الموضوعة بشكل معياري والتي تحدد درجة الانفتاح وإجراءات توثيق المعلومات والوصول إليها وتخزينها ونشرها وحمايتها وتنظيم توافق أنواع معينة من المعلومات. AF يقسم شيبانوف في كتاب "المعلومات القانونية" جميع المعلومات القانونية المتداولة في إطار آلية التنظيم القانوني والأنظمة الأخرى إلى نوعين: رسمي وغير رسمي. دراسات أخرى لمشكلة تصنيف المعلومات القانونية في إطار آلية التنظيم القانوني والكيانات القانونية الأخرى معروفة أيضًا. لذلك ، على سبيل المثال ، N.G. بيليف و V.I. نظر إيفانوف في المعلومات في إطار الكيانات القانونية ، ليس فقط كمجموعة من المعلومات والبيانات حول القانون الحالي ، وممارسة تنفيذه ، ولكن أيضًا كمجموعة من المعلومات حول وضع القوانين ، حول التطورات النظرية العلمية في مجال الواقع القانوني. تم تصنيف هذه المعلومات من حيث مصادرها ، والتي شملت: الأفعال القانونية التنظيمية الصادرة عن هيئات الدولة ، أي القوانين والمراسيم والمراسيم وغيرها من الوثائق المكتوبة التي تكرس قرارات الهيئات الحكومية ذات الصلة وتهدف إلى إنشاء وتعديل وإلغاء الأعمال القانونية ؛ ممارسة النظر في القضايا في محاكم القانون وتحكيم الدولة ، على النحو المبين في الوثائق الرسمية ذات الصلة ؛ إحصائيات الجريمة ؛ البحوث الإجرامية ، وما إلى ذلك ، تم تقسيم المعلومات القانونية كمصدر للمعلومات اللازمة عن الواقع القانوني إلى معلومات تهدف إلى تحسين التشريعات ، ومساعدة الإدارة العامة والعدالة في تنفيذ وظائف محددة ، وتطوير البحث العلمي والتطوير في مجال القانون ، وتحسين العلم 10

Andreeva O.A، Klochkov V.V.، Kostenko M.A.،
   ماكارينكو إس. إن ، زيمشنكوف إن. دي. ، ديديولينا م. أ. ،
   كوليك ف. ، تيموشينكو
   درانيكوف ف. ن ، إلشينينوفا إن.
   الفقه: دليل الدراسة
  إد. الدكتور جور. العلوم ، أستاذ ، عضو كامل في الأكاديمية الروسية للعلوم الطبيعية ب. بارانوف. - تاغونروغ: دار نشر TRTU ، 2006. - 299 صفحة.

11. الإطار القانوني لحماية المعلومات وأسرار الدولة

11.1. تنظيم المعلومات القانونية

تشمل المعلومات القانونية ، أولاً وقبل كل شيء ، الأفعال القانونية ، وكذلك جميع المعلومات المتعلقة بالقانون. على سبيل المثال ، مواد لإعداد مشاريع القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية ، ومواد لمناقشتها واعتمادها ، والمحاسبة وتبسيط وتفسير وتنفيذ القواعد القانونية. تتضمن المعلومات القانونية أيضًا مواد عن التعليم القانوني وتطوير المفاهيم العلمية لتطوير القانون.

المعلومات القانونية   - هذه مجموعة من الأفعال القانونية والمراجع ذات الصلة الوثيقة والمواد التنظيمية والتقنية والعلمية التي تغطي جميع مجالات النشاط القانوني.

يمكن تقسيم المعلومات القانونية ، بناءً على من هو "مؤلفها" (أي ، من الذي تأتي منه) وما يتم توجيهه إليه ، إلى ثلاث مجموعات: رسمية وغير رسمية ومعلومات ذات طبيعة قانونية فردية (انظر الشكل. ) ..

1. المعلومات القانونية الرسمية   - هذه هي المعلومات الواردة من الهيئات الحكومية المرخص لها ، والتي لها أهمية قانونية وتهدف إلى تنظيم العلاقات العامة. إنها مقسمة إلى التنظيمية   و القانونية الرسمية الأخرى   المعلومات.

المعلومات التنظيمية   - هذه مجموعة من الأفعال القانونية بكل تنوعها.

تتميز طبيعة الفعل القانوني المعياري ، أولاً وقبل كل شيء ، بسمته مثل الدولة: تضع الدولة وهيئاتها قواعد سلوك إلزامية للجميع وتضمن تنفيذها. إن الوجود في أفعال الوصفات المعيارية ، على الرغم من أنه ليس غير مشروط ، ولكنه يعد أحد العلامات المميزة للنظرية. لتسهيل التمييز بين الأفعال المعيارية والأفعال الفردية ، من الضروري التمييز بين العلامات الخارجية لتقييس الوصفات الطبية: 1) عدم خصوصية المرسل إليه (أي الفعل ينظم سلوك دائرة غير محددة من الأشخاص) ؛ 2) إمكانية تكرار تطبيق الوصفة.

في الممارسة العملية ، عند تحديد معايير الأفعال ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه العلامات ليست سوى علامات خارجية على المعايير ، وأن السمة الرئيسية هي قيمة صنع القانون للفعل ، وتركيزه على إنشاء أو تعديل أو إلغاء حكم القانون.

معلومات قانونية رسمية أخرى   يشمل الأفعال القانونية غير التنظيمية.

الأفعال العامة   إنشاء سلسلة من العلاقات القانونية ، يشارك العديد من الجهات الفاعلة في تنفيذها ، ولكن يتم استنفاد هذه الأفعال عن طريق إعدام واحد. على سبيل المثال ، قرار أخذ التطعيمات الوقائية ، وبناء مصنع ، إلخ.

أعمال التوضيح القانوني   القواعد الحالية هي أعمال تفسير لدستور الاتحاد الروسي من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، وتوجيهات توضيحية للجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي.

أعمال إنفاذ القانون   - هذه هي الأفعال القانونية الفردية التي تعتمدها الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية والنيابية. بخلاف الفعل المعياري ، فإنها لا تنطبق على أي شخص أو هيئة أو منظمة ، ولكن على موضوع محدد ومحدّد لعلاقة قانونية. على سبيل المثال ، حكم المحكمة ، قرار بشأن تعيين معاش تقاعدي ، ومرسوم من رئيس الاتحاد الروسي بشأن تعيين وزير ، إلخ.

التين. تصنيف المعلومات القانونية

2. معلومات ذات طبيعة قانونية فردية تختلف الأهمية القانونية عن المعلومات القانونية الرسمية من حيث أنها لا تأتي من هيئات حكومية مرخصة ، ولكن من مختلف الموضوعات القانونية التي لا تتمتع بسلطة: المواطنون ، المنظمات ، إلخ.

الأفعال التي تحتوي على مثل هذه المعلومات ذات طبيعة قانونية فردية وتهدف إلى إنشاء أو تغيير أو إنهاء العلاقات القانونية. على سبيل المثال ، يتم إبرام عقد التوريد بين منظمتين محددين ، ويترتب عليه بعض العواقب القانونية - يحدد حقوق والتزامات أطراف العقد ، وينتهي بعد استيفاء شروط العقد.

3. معلومات قانونية غير رسمية   - هذه هي المواد والمعلومات حول التشريعات والممارسة لتطبيقه. وهو يختلف عن المعلومات القانونية الرسمية والمعلومات ذات الطبيعة القانونية الفردية لأنه لا يترتب عليه عواقب قانونية.

المعلومات القانونية غير الرسمية ، رغم أنها ليست معيارية وتولد عواقب قانونية ، إلا أنها مهمة للتنفيذ الفعال للقواعد القانونية.

تشكل جميع أنواع المعلومات القانونية المدروسة في مجملها صندوق المعلومات القانونية .

قد يكون صندوق المعلومات القانونية الذي يحتوي على مثل هذه المعلومات الواسعة والمتنوعة ضروريًا للهيئة التي تتمثل مهمتها الرئيسية في توفير المعلومات القانونية لمجموعة واسعة من الهيئات والمؤسسات الحكومية الأخرى. ومع ذلك ، لا يوجد حاليًا أي سلطة بمثل هذه الوظائف في البلد ، وبالتالي ، لا يوجد صندوق معلومات قانونية يتركز في مكان واحد يحتوي على جميع المعلومات المذكورة أعلاه.

يجمع كل هيئة أو مؤسسة في حد ذاتها فقط المعلومات الضرورية إما بشكل مباشر لاحتياجات هذه الهيئة أو المنظمة ، أو لمؤسسات نظامها أيضًا. بمعنى آخر ، كل هيئة (مؤسسة) لديها صندوق معلومات قانوني خاص بها هي في نفس الوقت مخبر ومستهلك للمعلومات.

نظرًا لأن الأفعال القانونية تلعب دورًا رئيسيًا في تنفيذ جميع الأشكال الأساسية لنشاط الدولة ، يُطلق على صندوق المعلومات ، الذي تعتبر محتوياته أفعالًا قانونية ، صندوق المعلومات الرئيسي (التنظيمي).

بالنسبة إلى أي معلومات قانونية ، باستثناء المعلومات المتعلقة بالأفعال القانونية التنظيمية ، من المميزات أنه لا يمكن استخدامها إلا بالاقتران مع المعلومات الواردة في الصندوق الرئيسي (التنظيمي) ، لأنه فقط في هذه الحالة يمكن تقييمها واستخدامها بشكل صحيح. تحدد هذه الخصائص الطبيعة الإضافية لهذه المعلومات ، والتي لا تتغير اعتمادًا على ما إذا كانت هذه المعلومات ضرورية لجميع الهيئات والمؤسسات ، جزء منها أو هيئة واحدة أو واحدة فقط. يسمى الصندوق القانوني الذي يحتوي على هذه المعلومات صندوق معلومات إضافية.

الشرط الأساسي لصندوق المعلومات هو اكتماله. كل هذه المعلومات ، التي تنجم عن الحاجة إلى الوضع القانوني ووظائف الهيئة التي تشكل الصندوق ، يجب أن تكون موجودة في صندوق المعلومات القانونية. يجب مراعاة هذه القاعدة بشكل خاص عند تشكيل صندوق المعلومات الرئيسي (المعياري).

صندوق المعلومات القانونية لديه القدرة على النمو باستمرار. لذلك ، على سبيل المثال ، خلال العامين الماضيين في الاتحاد الروسي في مجال قانون الأعمال وحده ، تم إصدار أكثر من 200 قانون معياري. هذا يعطي سببا للاعتقاد بأن هناك حاجة ماسة لتنظيم جميع المعلومات القانونية ، وخاصة التشريعات.

إن وجود العديد من القوانين التنظيمية القديمة التي لا تتسق مع القوانين المعتمدة حديثًا ينتهك سلامة القانون. هناك حاجة ملحة لإجراء مراجعة لمجموعة كاملة من التشريعات ، لمسحها من المعايير والتناقضات التي عفا عليها الزمن التي تؤثر سلبا على الممارسة. يشير تحليل الممارسة القضائية في السنوات الأخيرة إلى أن الأخطاء في أنشطة المحاكم ترتبط غالبًا بتعارضات في التشريع نفسه ، مع ضعف كفاءة أنشطة وضع القوانين لإدخال التغييرات اللازمة عليها.

إن تنظيم التشريعات ضروري ليس فقط في الأفعال التي تم تبنيها منذ فترة طويلة ، والتي يبقى تأثيرها في عصرنا. يعاني التشريع الجديد أيضًا من ضرورة التبسيط ، خاصة وأن عدد الأفعال المشمولة فيه قد زاد بشكل كبير. لذلك ، تشير التقديرات إلى أنه يتم اعتماد 180 قانونًا في كل شهر ، دون احتساب العطلات البرلمانية.

تجدر الإشارة إلى أن التشريعات الجديدة غالباً ما تكون غير متسقة ومتناقضة. ويلاحظ هذا التضارب بين بعض الأفعال المقننة ، خاصة إذا لم يقم المشرع فوراً بإجراء تغييرات على جميع الأفعال التي تحكم نوعًا معينًا من العلاقة القانونية. غالبًا ما توجد تناقضات في القوانين مع القوانين ، والتي لا يمكن تبريرها بأي صلاحيات أو حالات طوارئ إضافية. لسوء الحظ ، كان سبب هذا التناقض في ظروفنا تنافس واضح بين السلطتين التشريعية والتنفيذية.

من الصعب المبالغة في تقدير قيمة التنظيم القانوني للمعلومات القانونية. وهي تتيح لهيئة سن القوانين في فترة زمنية قصيرة نسبيًا مراجعة المجموعة الكاملة من التشريعات الحالية. عند التعامل مع المعلومات القانونية المنهجية ، يكون المشرع أكثر نجاحًا وبقدر أقل من قضاء الوقت والطاقة في تحديد التناقضات والتناقضات والثغرات في التنظيم القانوني واتخاذ تدابير للقضاء عليها.

بالإضافة إلى ذلك ، يعد التنظيم ضروريًا لزيادة فعالية تطبيق القانون. العرض المتسق والمنطقي للمعلومات القانونية يسهل البحث عن الشكل المطلوب وتوضيح معناه.

وأخيراً ، فإن التنظيم المنهجي ضروري لتحسين التعليم القانوني للمواطنين وتعزيز الثقافة القانونية. جعل التشريع أكثر سهولة لعامة الناس ، فهو يوفر لهم فرصة حقيقية للتعلم من المصدر الأساسي ما هي متطلبات الدولة.

يمكن أن تهدف التنظيمات ، أولاً ، إلى تحقيق الوحدة الداخلية للمعايير القانونية ، أي للقضاء على الصراعات والفجوات. في هذه الحالة ، نحن نتعامل مع داخلي   تنظيم التشريعات. ثانياً ، قد يكون هدفها تبسيط المواد القانونية ووضعها في أقسام وعناوين معينة ، أي تصنيف لتسهيل البحث عن اللوائح اللازمة. في هذه الحالة ، نحصل عليها خارجي   المنهجي. تحت   تصنيف   من المفهوم أن توزيع الأشياء التي يدرسها أي علم ينقسم إلى فئات (فئات ، مجموعات ، إلخ) وفقًا لبعض الخصائص المتأصلة في بعض الكائنات وتغيب في أشياء أخرى.

قبل البدء في تنفيذ تدابير التنظيم ، من الضروري أن نفهم بوضوح ما يلي: 1) ما الذي يجري تنظيمه ؛ 2) ما هي الإجراءات التي يجب القيام بها في هذه الحالة ، وما هي طرق وطرائق التنظيم التي يجب تطبيقها ؛ 3) ما هي المبادئ التي تستند إليها المنهجية.

يرتبط التعريف الواضح لموضوع التنظيم المنهجي ارتباطًا وثيقًا بمعرفة النظام التشريعي ككل أو بمكوناته. نتيجة لمثل هذه المعرفة ، تم إنشاء نموذج للنظام ، للتنفيذ العملي الذي يسعى المشرع إلى تحقيقه. يجب أن تتضمن المبادئ العلمية لبناء مثل هذا النموذج لنظام تشريعي ما يلي: 1) مبدأ التمييز بين موضوع الدراسة (كلي أو جزئي ؛ في الوقت الحاضر ، يبدو من الممكن بناء العديد من النماذج في الوقت الحالي ، نظرًا لأن حجم التشريع كبير للغاية) ؛ 2) مبدأ تسليط الضوء على الحد الأدنى الأولي للعناصر ، والسماح للحصول على وصف أكثر اكتمالا للنظام التشريعي (أو أجزائه) ؛ 3) مبدأ الاستدلال التسلسلي ووصف العديد من الأفعال ، أي خلال المجموعة السابقة بترتيب هرمي ؛ 4) مبدأ اتساق النموذج نفسه.

بعد تحديد ما يجب إنشاؤه ، يتم تحديد نموذج للإجراءات التي اتخذت لإدخال التشريعات في النظام. في الممارسة العملية ، ينطوي هذا النموذج ، كقاعدة عامة ، على وضع خطة عامة للتنظيم وخطة عمل لكل تدوين صناعي.

تتمثل الخطوة المهمة التالية نحو تنظيم التشريعات في تحديد كمية المواد التشريعية التي يتعين معالجتها. يرتبط تنفيذ هذه العملية ارتباطًا وثيقًا بمبدأ تنظيم التشريعات ، مثل ظهور مجموعة كاملة من القوانين القانونية التنظيمية ، والتي بدونها من المستحيل اكتمال تغطية التشريعات المنظمة. ليس من السهل حل هذا النوع من المشاكل ، لأن حجم التشريع أصبح كبيرًا جدًا لدرجة أنه من غير المرجح أن يحدد أي شخص العدد الدقيق للأفعال القانونية التنظيمية الحالية.

مزيج من المواد التنظيمية هي المرحلة التالية في تنظيم التشريعات. في هذه المرحلة ، ينبغي النظر فيما يلي. أولاً ، عند الجمع بين المواد التنظيمية ، يجب اتباع التسلسل المنطقي لكل مجموعة من الإجراءات التنظيمية ، سواء كانت صناعة أو مؤسسة تشريعية. ثانيا ، ينبغي أن تخضع الاستمرارية التاريخية لفروع التشريع للمحاسبة. هذا ضروري بشكل خاص عند تشكيل فرع جديد من التشريعات على أساس بعض القطاعات. على سبيل المثال ، يجب أن يتبع التشريع البيئي الذي يعيد إنتاج قواعد الأرض والمياه والتشريعات الحرجية "التقاليد" الراسخة لهذه القطاعات ، "تجربة" تنظيمها. ثالثًا ، عند تنفيذ تدوين الصناعة ، من المستحيل تضمين ودمج مؤسسات كاملة من فرع آخر من التشريعات في قوانين الصناعة المتكاملة. رابعا ، عند الجمع بين المواد التنظيمية ، من الضروري مراعاة توافق مجموعات معينة من الأفعال بالطريقة التنظيمية. خامسا ، وحدة الأعمال القانونية المعيارية تحددها إلى حد كبير وحدة تلك المبادئ التي تقوم عليها هذه المجموعة أو تلك الأفعال. لذلك ، من المهم جدًا عدم السماح بتناقضاتهم مع بعضهم البعض.

بعد العمل على الجمع بين الأفعال المعيارية ، ووضع بطاقة محاسبة وتسجيل ، تتم مراجعة التشريعات. إنها تتيح لك أن تنسى الصلة التاريخية الرئيسية بين الأفعال الحالية وتلك التي كانت في الماضي ، ولكن تم إلغاؤها أو استبدالها فعليًا.

في الختام ، يطرح السؤال حول مخطط المجموعة أو الفعل المدون. فيما يتعلق بالأخير ، يتم تحديده بواسطة التصنيف داخل القطاعات للتشريعات. بعد تحديد المخطط ، يتم تأسيس اسم الفعل.

النمو في عدد وحجم الإجراءات التنظيمية في الاتحاد الروسي هو عملية موضوعية يجب حسابها. من الصعب التنقل في هذه المادة الضخمة دون التنظيم السليم حتى للمحامين المؤهلين تأهيلا عاليا ، ناهيك عن موظفي جهاز الدولة ، بل وأكثر من ذلك عن المواطنين.

يشير هذا الموقف إلى أن الخدمات القانونية والمسؤولين التنفيذيين في قطاع الأعمال غير قادرين على العثور على المعلومات القانونية التي يحتاجون إليها ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى تعقيد التنظيم الأخير وضعفه ، بسبب الافتقار إلى تصنيف متعدد الجوانب وعميق إلى حد ما للتشريع على الأقل. لذلك ، نتناول بمزيد من التفصيل الجوانب النظرية والعملية لتنظيم صفائف المعلومات القانونية ، دون التطرق إلى مشاكل التنظيم الداخلي.

من المهم ، ولكن ، بالطبع ، ليس الاتجاه الوحيد في حل المشاكل الناشئة عن استخدام المعلومات المتزايدة بشكل حاد ، بما في ذلك تلك الواردة في التشريعات التنظيمية ، "ضغط" المعلومات ، أي تسجيل كمية كبيرة من المعلومات على الوسائط المناسبة. يتم ذلك عن طريق تحويل عرض المعلومات وزيادة قدرة شركات نقل المعلومات. مثال على الطريقة الأولى هي شرح المعلومات وتجريدها. Microfilming ، تسجيل المعلومات على الأقراص المغناطيسية للكمبيوتر هو الطريقة الثانية لضغط المعلومات. في الوقت نفسه ، يمكن تحقيق "الضغط" من خلال تسجيل النص الكامل للوثيقة وصور البحث (في أنظمة استرجاع المعلومات). بالطبع ، يختلف "ضغط" المعلومات الواردة في الأفعال المعيارية في الخصوصية. هنا ، الملخص وشروحه أقل ملائمة. ومع ذلك ، أساليب أخرى مقبولة تماما. ينبغي التأكيد على أن تنظيم التشريعات وتدوينها هو بلا شك إحدى الطرق التقليدية "لضغط" المعلومات القانونية.

في أي حال ، فإن "ضغط" المعلومات القانونية يفترض تبسيطه ، ويجعل من الممكن البحث عنه بشكل أكثر فاعلية ، ويساعد على ضمان دقة المعلومات في الوقت المناسب واكتمالها ودقتها.

تمثل نظرية تنظيم المواد القانونية الأساس العلمي لتنظيم المصفوفات المادية للمعلومات القانونية وتزويدها باحتياجات ومتطلبات الدولة ونظام الإدارة الاقتصادية. يعد التحسن الكبير في التعامل مع المعلومات القانونية وإنشاء خدمة مرجعية ومعلومات فعالة للغاية مهمة ملحة للغاية.

يزداد حجم المعلومات القانونية كل يوم تقريبًا. عدد المستهلكين الذين يحتاجون إلى الحصول عليها آخذ في الازدياد. موظفو الحكومة والإدارة الاقتصادية ، ووكالات إنفاذ القانون ، والتحكيم ، والخدمات القانونية للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات يقضون المزيد والمزيد من الوقت في البحث عن المعلومات ومعالجتها ، وإعداد مواد المصدر ، مما يترك وقتًا أقل للعمل الإبداعي بالفعل. وهذا يدل على أن خدمة المعلومات القانونية كأحد الروابط في الهياكل التنظيمية والوظيفية لنظام الإدارة لا تلبي احتياجات اليوم. يرجع السبب في الحاجة إلى إنشاء معلومات قانونية وخدمات إحالة على المستوى الوطني إلى المهام العاجلة المتمثلة في تحسين نظام إدارة الشركة ، وتحسين التشريعات وممارسة إنفاذ القانون ، وتعزيز سيادة القانون والنظام.

الأساس المادي لهذه الخدمة المرجعية في مجال القانون هو صندوق معلومات تم إنشاؤه في عملية المحاسبة والتنظيم السليم علمياً لمصفوفات المعلومات القانونية.

تبدأ خدمة المعلومات القانونية بجمع وتخزين الوثائق القانونية لموضوع المعلومات ، أولاً وقبل كل شيء ، الأفعال القانونية التنظيمية ، أعمال إنفاذ السلطات العامة والإدارة ، أعمال الهيئات القضائية والنيابية ، قرارات التحكيم. واحدة من أهم المشكلات العلمية والعملية هي تنظيم محاسبة هذه المواد ، وقبل كل شيء ، القوانين واللوائح واللوائح التي تشكل صندوق المعلومات الرئيسي.

المحاسبة عن الأفعال التنظيمية مفهوم جماعي. ويغطي أنشطة هيئات الدولة لجمع المعلومات ليس فقط عن الأفعال الصادرة حديثًا ، ولكن أيضًا عن جميع التغييرات التي تحدث فيها. لتنظيم مثل هذه المحاسبة ، تقوم هيئات الدولة بإنشاء وحدات هيكلية خاصة ، واستخدام أشكال وأساليب مختلفة لجمع ومعالجة المواد التنظيمية. تختلف في المحتوى ، فكلها لها غرض عام - هو تزويد جهاز الدولة بالمعلومات الأكثر دقة وشمولية عن حالة التشريعات بشكل عام ، في صناعة معينة ، بشأن مشكلة معينة.

المحاسبة المعدلة علمياً للأفعال القانونية المعيارية هي أساس خدمة المعلومات القانونية. على أساس المحاسبة المستمرة المنظمة علمياً للأفعال القانونية المعيارية ، يتم وضع استنتاجات ومراجع حول التشريع الحالي ، واكتشاف ثغرات في القانون ، وإعداد مقترحات لنشر أعمال جديدة وإلغاء الأفعال التي فقدت قوتها. مثل هذا الحساب ضروري لتدوين التشريعات ، وتجميع مجموعات التسلسل الزمني والمنهجي للتشريعات ، ومجموعات مختلفة من الأفعال القانونية.

كما أن المحاسبة المنظمة بشكل صحيح عن الأفعال القانونية المعيارية ضرورية لنجاح تطبيق القانون في الأنشطة العملية اليومية للهيئات والمؤسسات والشركات والمؤسسات والمواطنين. يتسم سجل التشريعات الراسخ لأنشطة القضاء والرقابة القضائية بأهمية خاصة. يتم لعب دور مهم من خلال المحاسبة المعدلة للأفعال القانونية التنظيمية أيضًا في عملية تنفيذ العمل المرجعي بشأن التشريعات.

أصبحت تكنولوجيا المعلومات (IT) واحدة من العوامل الرئيسية في تقدم الحضارة ، وشكل استخدامها على نطاق واسع مجالًا جديدًا للعلاقات العامة. تكنولوجيا المعلومات لها تأثير على مختلف جوانب التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والإدارة العامة ، وحياة الناس اليومية. وهي ، إلى جانب تكنولوجيات الاتصالات ، تشكل أساس عمليات المعلوماتية ، والتحرك نحو مجتمع المعلومات. مع ظهور علاقات عامة جديدة تتعلق باستخدام تكنولوجيا المعلومات ، فإن التنظيم القانوني ، الذي يضمن التنمية المستدامة والديناميكية لهذا المجال ، له أهمية خاصة. يستلزم عدد كبير من الأفعال القانونية وعملية وضع القواعد الفعالة ، وزيادة الاهتمام العام بهذه القضايا إجراء تحليل منهجي للتشريعات القائمة من أجل تحديد الثغرات والتناقضات ، وكذلك تحديد الأولويات في اللوائح الحكومية.

يتم تحديد مدى إلحاح مشكلة تطوير التشريعات في مجال تكنولوجيا المعلومات من خلال التأثير الكبير للمعايير القانونية ذات الصلة على فعالية التنظيم القانوني في جميع مجالات المجتمع. إن نفقات الدولة والشركات على دعم المعلومات لأنشطتها ، وعلى إنشاء وتشغيل نظم المعلومات باهظة الثمن ، تتزايد كل عام. في الوقت نفسه ، تنشأ العلاقات القانونية المرتبطة بالحاجة إلى تحديد أكثر دقة لخصائص الكائنات المعقدة المنشأة (قواعد المعلومات ، والسجلات ، والسجلات ، والسجلات والمصنفات ، وموارد الإنترنت والخدمات التفاعلية عبر الإنترنت) وتنظيم المحاسبة المناسبة. توجد حاليًا كميات كبيرة من المنتجات الإعلامية المختلفة قيد التداول المدني ؛ يهتم المصنعون والمستخدمون بالحماية التشريعية لحقوقهم في هذه المنتجات

1. في عام 1978 ، في "إعلانها بشأن المبادئ الأساسية بشأن مساهمة وسائل الإعلام في توطيد السلام والتفاهم الدولي وتنمية حقوق الإنسان ومكافحة العنصرية والفصل العنصري والتحريض على الحرب" ، لم تعلن فقط في "إعلانها بشأن المبادئ الأساسية بشأن مساهمة وسائل الإعلام في توطيد السلام والتفاهم الدولي". يمتلك الإنسانية ، لكنه لاحظ أيضًا المعالم الرئيسية ومجالات حماية هذه القيم في حالة حدوث ضرر أو تعدي عليها من خلال أنشطة إعلامية معادية. وثائق أخرى لليونسكو: "تعزيز منع النزاعات وبناء السلام بعد انتهاء الصراع" ، "تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الجديدة" ، "تشجيع التعددية الإعلامية المستقلة"

2. لا تقدم وثيقة "اليونسكو ومجتمع المعلومات للجميع" ، التي تم تطويرها واعتمادها في مايو 1996 ، تحليلًا لما حدث بحلول نهاية القرن العشرين. إنشاء مجتمع المعلومات ، ولكن أيضًا في ضوء المعالم التي طورها المجتمع الدولي لزيادة تطوير هذا المجتمع في مجال المعلومات. تدعو الوثيقة إلى مواجهة مخاطر "نشر الأعمال المشوهة" و "المعلومات غير المتسامحة أو العنصرية أو العنيفة أو الإباحية" أو "اتباع طرق معالجة المعلومات لمنعها من أن تكون ضارة" ، إلخ.

3 - اعتمد مجلس أوروبا منذ إنشائه أكثر من 100 اتفاقية وإعلان وقرار وتوصيات تتعلق بأنشطة وسائط الإعلام والصحفيين ، وكذلك سلطات الدول الأعضاء فيما يتعلق بالإعلام. فيما يلي أهمها: "الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية" (1950) ، الفن. 10 ، التي تعلن ليس فقط ضمان حقوق وحريات المواطن في مجال المعلومات ، ولكن أيضا القيود المفروضة على تنفيذها. توصية لجنة وزراء CE "بشأن حرية الوصول إلى المعلومات التي تحتفظ بها السلطات" (25 نوفمبر 1981). لا ينص فقط على تزويد الأشخاص بالمعلومات التي يحتاجون إليها ، ولكنه يحدد أيضًا مسؤولية المسؤولين عن رفض تقديم المعلومات ، وأولئك الذين يعتزمون إساءة استخدام هذه المعلومات. الاتفاقية الأوروبية المتعلقة بالبث التليفزيوني العابر للحدود (ستراسبورغ ، 5 أيار / مايو 1989). لا تُعلن الاتفاقية عن حريات المعلومات المعروفة فحسب ، بل تطرح أيضًا متطلبات وقيود وحظرًا قويًا لاستخدام الشاشة الصغيرة لأغراض الشركات والأنانية والاحتكارية على حساب المجتمع. 4. إعلان السياسة الأوروبية في مجال تكنولوجيات المعلومات الجديدة (بودابست ، مايو 1999). تعكس هذه الوثيقة فهم مجلس أوروبا لإمكانات تقنيات المعلومات الجديدة في تعزيز الانفتاح والشفافية والحكم الرشيد على جميع المستويات من أجل تعزيز الاستقرار الديمقراطي.

5. القرارات التي اتخذتها الجمعية العامة في عام 2000: القرار 55/28 "الإنجازات في مجال المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية في سياق الأمن الدولي" يشدد على ضرورة النظر في "التهديدات الحالية والمحتملة لأمن المعلومات" على المستوى الدولي ، وكذلك "التدابير الممكنة ل الحد من التهديدات في هذا المجال "؛ 55/29 "دور العلم والتكنولوجيا في سياق الأمن الدولي ونزع السلاح" ، الذي يتناول في المقام الأول التكنولوجيات ذات الاستخدام المزدوج ، أي تلك التي يمكن استخدامها للأغراض المدنية والعسكرية في يوليو 2000 - ميثاق أوكيناوا لمجتمع المعلومات العالمي. في 22 يوليو 2000 ، في قمة أوكيناوا ، صاغ قادة مجموعة الثماني الاتجاهات الرئيسية لسياسة تكنولوجيا المعلومات الدولية. 7. اتفاق حول التعاون في نشر وسائل الإعلام (أستانا ، 20 سبتمبر 2002). الأطراف في الاتفاق: حكومة جمهورية بيلاروس ، وحكومة جمهورية كازاخستان ، وحكومة جمهورية قيرغيزستان ، وحكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية طاجيكستان.

8. بيان مشترك لبلدان رابطة الدول المستقلة حول تطوير مجتمع المعلومات (سانت بطرسبرغ ، 1 يوليو 2003). تم تحديد المهام ذات الأولوية لتشكيل مجتمع المعلومات في مارس 2004 - الاتفاقية الدولية للجريمة الإلكترونية. شاركت 44 دولة عضوا في مجلس أوروبا في تطوير نص الاتفاقية بمساعدة كندا والولايات المتحدة واليابان - الدول المراقبة ، وكذلك جنوب إفريقيا. 10. التعاون الدولي للاتحاد الروسي في مجال الأمن. مجالات التعاون الرئيسية: 1. حظر تطوير وتوزيع واستخدام أسلحة المعلومات. 2. دخول روسيا في عالم الاتصالات السلكية واللاسلكية للمجتمع العالمي بأسره. 3. تطوير القواعد القانونية الدولية في مجال المعلوماتية. 4. إنشاء هيئات دولية تتحكم في الأنشطة في مجال المعلومات

الاستنتاجات: تعد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (IT) واحدة من أهم العوامل التي تؤثر على تشكيل مجتمع القرن الحادي والعشرين. ويتعلق تأثيرها الثوري بأسلوب حياة الناس وتعليمهم وعملهم ، فضلاً عن تفاعل الحكومة والمجتمع المدني. يجب أن يكون أمن المعلومات الدولي شاملاً. يؤثر تكوين وتطوير صناعة المعلومات العالمية بشكل موضوعي على تعزيز الترابط والترابط بين مختلف المناطق وبلدان العالم الحديث ، مما يجعل من الضروري حل عدد كبير من المشكلات القانونية الدولية المتعلقة بتنفيذ أنشطة المعلومات على الساحة الدولية. يؤدي الافتقار إلى قرارات سياسية وقانونية واضحة في هذا المجال من النشاط البشري مباشرة إلى ظهور ظواهر سلبية في الحياة الدولية ، وتفاقم العلاقات بين الدول والشعوب. لا يمكن القضاء على أسباب النزاعات في مجال علاقات المعلومات الدولية إلا من خلال إنشاء أساس قانوني قوي لعلاقات المعلومات الدولية.