Orusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas yra visos valstybės ir visos visuomenės veikla, kuria siekiama įgyvendinti nacionalinę idėją, apsaugoti nacionalines vertybes ir nacionalinius interesus. Tokia veikla taip pat siekiama užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes asmens teisių ir laisvių, materialinių ir dvasinių visuomenės vertybių, konstitucinės sistemos, suvereniteto ir teritorinio vientisumo plėtrai ir stiprinimui, visuomenės konstitucinei sistemai.

Rusijos saugumo funkcijos neapsiriboja ir neapsiriboja apsauga. Nacionalinio saugumo idėja yra glaudžiai susijusi su darnaus demokratinio vystymosi koncepcija, yra neatsiejama jos dalis ir kartu jos įgyvendinimo sąlygos.

Teisinė nacionalinio saugumo užtikrinimo sistema yra:

• visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys ir įsipareigojimai;
• Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai aktai;
• federalinis susitarimas ir susiję susitarimai dėl galios padalijimo tarp Centro ir Rusijos Federacijos organų;
• rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijos, įstatai, įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, priimti remiantis Rusijos Federacijos konstitucija;
• rusijos Federacijos valstybinių institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių valstybinės valdžios norminiai aktai, priimti pagal jų kompetenciją ir neprieštaraujantys Rusijos Federacijos Konstitucijai.

  Nacionalinio saugumo politikos tikslas 1996–2000 m. Tai yra saugumo užtikrinimas ir piliečių bei visuomenės apsauga, Rusijos valstybingumo stiprinimas, dabartinių geopolitinių ribų išlaikymas ir garbingo Rusijos vaidmens ir vietos pasaulio politikoje užtikrinimas.

Neatidėliotina Rusijos problema yra būdas išeiti iš krizės. Sunkus pereinamasis laikotarpis tęsis tol, kol šalyje bus suformuota pilietinė visuomenė, teisinė valstybė ir veiksminga rinkos ekonomika, kaip būtinos tvarios vidaus plėtros ir jos išorės pozicijų konsolidavimo prielaidos.

Per pastaruosius metus buvo pastebėti teigiami poslinkiai stabilizuojant vidaus politinę situaciją šalyje. Politinė kova, kuri dar visai neseniai plito į miestų gatves, sugeba suteikti civilizuotas parlamentines formas. Vykdomosios valdžios struktūros veikė aiškiau, nors dar ne iki galo.

Nacionaliniai Rusijos interesai yra pagrindas formuojant strateginius šalies vidaus ir užsienio politikos tikslus. Turinyje jie yra integruota asmens, visuomenės ir valstybės gyvybinių interesų išraiška.

Rusijos vidaus situacijai, kartu su teigiama vykdomų reformų įtaka, būdingi neigiami ir gana ilgalaikiai sisteminės krizės, kilusios sovietmečiu, padariniai, taip pat krizės reiškiniai, kilę po 1992 m.

Dabartinės užsienio politikos situacijos bruožai, kai nėra didelio masto išorės karinės grėsmės, leidžia Rusijai panaudoti pajėgas ir priemones prioritetiniams tikslams pasiekti. pagrindai  konstitucinė demokratinė sistema, dvasinis ir ekonominis atgimimas.

Buitinės grėsmės nacionaliniam saugumui šiuo metu lemia intelektualinio, socialinio-ekonominio, politinio ir teisinio, etninio, aplinkos ir kito plano sunkumai.

Šiuolaikinėmis sąlygomis viena iš svarbių grėsmių nacionaliniam saugumui yra regioninis ir nacionalinis separatizmas. Politiniu požiūriu tai lemia atskirų regionų bandymus įgyti papildomų teisių, kurios peržengia Konstitucijos nustatytą rėmą arba, kraštutiniu jos pasireiškimu, bandymą pasiskelbti kaip nepriklausomą valstybę (Čečėniją). Ekonomine prasme separatizmas lemia bendros ekonominės erdvės suirimą, darnios finansų, kredito, mokesčių ir muitų sistemos pažeidimą ir galiausiai sumenkina socialinį bei politinį stabilumą šalyje. Ne mažiau rimta grėsmė gali dar labiau pagilinti etninių grupių ir religijų santykius. Pagrindinis iššūkis šalies saugumui yra susijęs su nepilnu demokratinių valdymo ir valdžios institucijų struktūrų sukūrimu ir nestabilumu. Daugelyje įstatymų nėra numatytų jų įgyvendinimo mechanizmų, todėl jie neveikia. Šie veiksniai kelia potencialią grėsmę reformų eigai, tikrai demokratiškos visuomenės kūrimui Rusijoje, taip pat nacionalinius tikslus, vertybes ir interesus.

Pokyčiai pasaulyje suteikia palankias galimybes užtikrinti gyvybinius Rusijos Federacijos interesus. Tuo pat metu padidėjęs netikrumas ir kai kuriais atvejais nenuspėjamumas dėl tarptautinės situacijos raidos sukelia daugybę išorės grėsmės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui.

Svarbiausias išorinis iššūkis nacionaliniam saugumui yra nekontroliuojamo ardymo procesų galimybė buvusios SSRS teritorijoje. Ekonomikos srityje pagrindinis pavojus yra tas, kad teigiamą ir būtiną Rusijos ekonomikos „atvėrimo“ procesą, nesant tinkamos ekonominės politikos, gali lydėti Rusijos Federacijos ekonominės nepriklausomybės susilpnėjimas, jos technologinio ir pramoninio potencialo pablogėjimas ir užtikrinti tik degalų ir žaliavų specializacijos perspektyvą. pasaulio ekonomika. Viena vertus, taip yra dėl ekonominės krizės Rusijos Federacijoje, su neveiksminga valstybės ekonominių interesų apsaugos sistema, nepalankiomis investicinėmis sąlygomis ir pan. Kita vertus, šį pavojų sustiprina daugybė išorinių veiksnių.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas yra valstybės ir visos visuomenės veikla, kuria siekiama įgyvendinti nacionalinę idėją, apsaugoti nacionalines vertybes ir nacionalinius interesus. Tokia veikla taip pat siekiama užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes asmens teisių ir laisvių, visuomenės materialinių ir dvasinių vertybių, konstitucinės sistemos, suvereniteto ir teritorinio vientisumo plėtrai ir stiprinimui.

Pagrindines nacionalinio saugumo politikos kryptis lemia Rusijos nacionaliniai tikslai, vertybės, gyvybiniai interesai ir poreikis kurti ir naudoti veiksmingas kovos su vidaus ir išorės grėsmėmis priemones. Ilgalaikiai saugumo politikos tikslai pasiekiami išsprendus jiems pavaldžių užduočių rinkinį visose viešųjų ryšių srityse.

Efektyviam nacionalinio saugumo politikos įgyvendinimui kiekvienoje iš pagrindinių sričių yra parengtos atitinkamos federalinės tikslinės programos, kurių metu nustatomos ir išsprendžiamos pagrindinės nacionalinio saugumo politikos problemos ir uždaviniai.

Buitinėje sferoje   Pagrindiniai nacionalinio saugumo politikos tikslai yra šie:

• teisinės valstybės ir stabilios politinės sistemos formavimas šalyje;
• stiprinti konstitucinės sistemos teisinį pagrindą ir tokiu būdu formuoti rusų teisinį supratimą bei sveiką ekonominį, socialinį ir psichologinį bei moralinį klimatą visuomenėje;
• civilizuoto politinio dialogo, kurio nebuvimas sukuria politinių ir karinių krizių, separatizmo, pavojų, konstravimas.

  Ekonominės reformos sėkmę ir Rusijos Federacijos teritorinį vientisumą iš esmės užtikrina ekonominės ir teisinės erdvės vieningumo laipsnis. Reikėtų sukurti Federacijos steigiamųjų vienetų sąveikos su centru ir tarpusavyje mechanizmą, kuris padarytų ne tik nelegalų, bet ir nepalankų užkirsti kelią prekių, finansinių išteklių, darbo jėgos judėjimui, nepažeistų skirtingų lygių biudžetų sąveikos sistemos, neribotų skirtingų įmonių įmonių laisvės. nuosavybės formos.

Etninė harmonija yra svarbiausia šalies saugumo ir plėtros sąlyga. Tai lemia demokratinės nacionalinės politikos kūrimo ir įgyvendinimo svarbą. Jos pagrindiniai tikslai turėtų būti:

• sudaryti optimalias sąlygas laisvai vystytis visoms istoriškai susiformavusioms ir Rusijos valstybėje gyvenančioms tautoms;
• užtikrinti etninę tautą taiką šalyje, užmegzti tautas kartu tiek visos Rusijos Federacijos mastu, tiek atskiruose regionuose;
• palaipsniui formuojasi artima visų etninių grupių, gyvenančių Rusijos teritorijoje, bendruomenė, suprantant tokią skirtingų tautų tautinę tapatybę, kurioje priklausymo vienai šaliai jausmas vaidina lemiamą vaidmenį ją išsaugant ir demokratiškai plėtojant.

  Kelias į tokį tautų aljansą, jų kultūrinį abipusį praturtėjimą eina pripažįstant faktą, kad visų ją sudarančių subjektų daugiatautiškumas yra pagrindinė Rusijos Federacijos egzistavimo sąlyga, užtikrinant visišką įvairių nacionalinių kultūrų lygybę.

Užsienio politikos srityje pagrindinis nacionalinio saugumo politikos tikslas yra suformuoti išorinę aplinką, palankią šalies vidaus raidai. Pagrindinė jo pasiekimo sąlyga yra taikos išsaugojimas, taikus visų kylančių tarpvalstybinių problemų ir prieštaravimų sprendimas.

Realizuodama nacionalinio saugumo tikslus tarptautinėje arenoje, Rusija vadovaujasi tarptautinės teisės normomis ir neatimamų žmogaus teisių bei laisvių užtikrinimo principais. Stiprinti užsienio politikos pozicijas galima padidinus Rusijos Federacijos vaidmenį JT ir kitų tarptautinių organizacijų veikloje, užkertant kelią Rusijos įsitraukimui į naują karinę-politinę konfrontaciją ir bloko konfrontaciją.

Vykdydama užsienio politiką Rusija laikosi aiškių prioritetų, kuriuose pirmenybė teikiama gerų ir abipusiai naudingų santykių užmezgimui su šalimis -   nepriklausomų valstybių sandraugos nariai. Šiomis sąlygomis pagrindinis Rusijos politikos tikslas, susijęs su NVS, yra sukurti stabilią suverenių valstybių sąjungą, integruotą ekonominiu ir politiniu požiūriu ir galinčią pretenduoti į garbingą vietą pasaulio bendruomenėje - galbūt kaip savarankišką pasaulio ekonomikos ir politikos subjektą. Taip pat yra galimybė suvienyti daugybę naujų nepriklausomų valstybių, atsiradusių po SSRS žlugimo, į kokybiškai naują modernią valstybinę asociaciją.

Rusijos Federacija teikia nacionalinį saugumą visomis savo žinioje esančiomis priemonėmis: politinėmis, ekonominėmis, teisinėmis, karinėmis, organizacinėmis ir kitomis - pagrįstomis nuosekliu nacionalinio saugumo politikos įgyvendinimu, atsižvelgiant į atitinkamų galių ribų nustatymą ir užtikrinant įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijų koordinavimą.

Rusijos Federacijos pasirengimas apsaugoti gyvybinius šalies interesus pasiekiamas sukuriant šalies nacionalinio saugumo sistemą, kurios pagrindiniai uždaviniai yra:

1.   Teisėkūros srityje:

• visų valstybinių ir viešųjų struktūrų veiklos saugumo srityje teisinio reguliavimo įgyvendinimas;
• rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos svarstymas ir patvirtinimas, finansinė parama valstybinių ir viešųjų struktūrų veiklai saugumo srityje;

2.   Vykdomojoje srityje:

• gyvybiškai svarbių šalies interesų nustatymas ir numatymas;
• rusijos Federacijos saugumo situacijos įvertinimas, numatant jos dinamiką, plėtojant ir įgyvendinant Rusijos Federacijos vidaus ir užsienio politiką, siekiant apsaugoti gyvybinius šalies interesus;
• išsamus vykdomųjų struktūrų veiklos programų planavimas ir įgyvendinimas siekiant apsaugoti Rusijos Federacijos nacionalinius interesus;
• sukurti, paruošti ir palaikyti pakankamą pasirengimą pajėgų veiksmams ir Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemos priemonėms, įskaitant nepaprastosios padėties ir karo įstatymų teisinio režimo įgyvendinimą;
• dalyvavimas MIS saugumo priemonėse pagal sutartinius įsipareigojimus;
• atitinkamų tarptautinių įsipareigojimų vykdymas užtikrinant tarptautinį saugumą įgyvendinimas.

3.   Teismų srityje:

• vykdomosios valdžios institucijų teisėtumo laikymosi priežiūra;
• teisingumo vykdymas tais atvejais, kai nusikaltimai pažeidžia atskirų piliečių, visuomenės ir valstybės saugumą, taip pat sukuria grėsmę natūraliai aplinkai ir ištekliams, užtikrindami visuomenės gyvybę.

  Nacionalinio saugumo sistemos įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia turi hierarchinę trijų lygių struktūrą, padalytą į federalinį, regioninį ir vietos lygmenis.

Federalinį saugumo sistemos lygį sudaro Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Federacinė asamblėja, Konstitucinis Teismas, Saugumo taryba, taip pat Rusijos Federacijos vyriausybė su pavaldžiomis ministerijomis ir departamentais, Aukščiausiasis teismas, Arbitražo teismas ir Rusijos Federacijos prokuratūra.

Regioniniu lygmeniu saugumo agentūras sudaro prezidentai, respublikų, teritorijų ir regionų federalinės asamblėjos bei regioninės vykdomosios ir teisminės institucijos.

Vietos lygiu nacionalinio saugumo sistemos organus sudaro administracijų vadovai, vietinės federalinės asamblėjos, vietos vykdomosios valdžios institucijos, apylinkių (miestų) teismai ir prokuratūros. Jų kompetencijai priklausančios užduotys yra panašios į atitinkamų regioninio lygio saugumo sistemos organų užduotis.

Saugumo pajėgos ir priemonės apima: Rusijos Federacijos gynybos ministeriją, Rusijos Federacijos federalinę saugumo tarnybą, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministeriją, Rusijos Federacijos FAPSI, Rusijos užsienio žvalgybos tarnybą ir kt.

Taigi Rusijos Federacijos FSB sistema ir jos organizacinė struktūra yra sukurta remiantis valstybės saugumo agentūrų organizavimo ir veiklos tikslu, tikslais ir principais.

Vieninga federalinių valstybės saugumo organų sistema yra: Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba; federalinės saugumo tarnybos organai Rusijos Federacijos respublikose, teritorijose ir regionuose, autonominiame regione ir autonominiuose regionuose, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestuose; Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose esančios federalinės saugumo tarnybos ir kitų karinių vienetų įstaigos.

FSB yra Rusijos Federacijos vyriausybinė institucija nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemoje. Jis įgyvendina aukščiausiųjų valdymo organų užduotis nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje, pagal Rusijos Federacijos įstatymus leidžia norminius aktus, dalyvauja rengiant nacionalines Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo programas.

Federalinės saugumo tarnybos organai sprendžia savo užduotis bendradarbiaudami su kitomis valstybinėmis įstaigomis, taip pat su visuomeninėmis asociacijomis ir piliečiais. Jie gali naudoti kitų Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistemos organų pajėgas ir priemones Rusijos Federacijos prezidento nustatytu būdu. Siekiant išspręsti Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo problemas, FSB organų darbuotojai gali būti komandiruojami į įstaigas, organizacijas ir įmones jų sutikimu Rusijos Federacijos vyriausybės nustatyta tvarka.

Pagal jiems priskirtas funkcijas Rusijos Federacijos FSB organai privalo:

1.   Vykdyti kontržvalgybos darbą, siekiant nustatyti, užkirsti kelią ir sustabdyti užsienio žvalgybos tarnybų ir organizacijų žvalgybą ir paverčiamą veiklą prieš Rusijos Federaciją;

2.   Vykdyti operatyvines tyrimo priemones, tardymą ir preliminarų tyrimą nusikaltimų atvejais, kurių tyrimas įstatymais pavestas federalinės saugumo tarnybos jurisdikcijai; ieškoti asmenų, padariusių šiuos nusikaltimus ar įtariamų jų padarymu;

3.   Vykdyti bendradarbiaujant su Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos agentūromis žvalgybos darbas  siekiant gauti informacijos apie grėsmes Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui.

Todėl jie taip pat turi šias užduotis:

• vykdyti kontržvalgybos darbus siekiant užtikrinti saugumą Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, taip pat kituose kariniuose vienetuose;
• vykdyti operacines tyrimo priemones terorizmo aktams nustatyti, užkirsti kelią ir slopinti;
• plėtoti ir įgyvendinti kovos su organizuotu nusikalstamumu, korupcija ir narkotikų platinimu priemones, bendradarbiaujant su baudžiamojo persekiojimo, vidaus reikalų ir kitomis Rusijos Federacijos vyriausybinėmis įstaigomis;
• dalyvauti kuriant ir įgyvendinant valstybės paslapčių apsaugos priemones;
• kontroliuoja jų išsaugojimą ministerijose, departamentuose, įmonėse, institucijose ir organizacijose, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos, visuomeninių asociacijų organuose;
• analizuoti informaciją apie galimas grėsmes šalies saugumui ir prognozuoti jų raidos tendencijas; informuoti aukščiausius Rusijos Federacijos valstybinės valdžios ir administracijos organus, kitas valstybės įstaigas apie grėsmes Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui;
• bendradarbiaudamas su vidaus reikalų įstaigomis imasi priemonių užsienio misijų Rusijos Federacijos teritorijoje užtikrinimui, remdamasis tarptautinėmis ir tarpvalstybinėmis sutartimis bei susitarimais, taip pat bendradarbiauja su užsienio žvalgybos agentūromis vykdydamas priemones, skirtas užtikrinti Rusijos Federacijos institucijų ir piliečių saugumą užsienyje;
• rusijos Federacijos valstybinės valdžios ir vyriausybės organų sprendimu dalyvauti kartu su kitomis valstybinėmis įstaigomis užtikrinant federacinio, tarpvalstybinio ir tarptautinio pobūdžio socialinių, politinių ir religinių įvykių, vykstančių Rusijos Federacijos teritorijoje, saugumą;
• užtikrinti saugumą ir pasirengimą veikti karo metu ir ekstremaliose situacijose valstybės kontrolės postuose ir Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose;
• išlaikyti ir užtikrinti pasirengimą mobilizacijai;
• imasi priemonių savo pačių saugumui užtikrinti.

  Daugelį tiek realių, tiek potencialių grėsmių galima neutralizuoti ar sušvelninti kuriant priemones Rusijos krizei įveikti, stiprinant jos valstybines institucijas, taip pat vykdant veiksmingą užsienio politiką.

Pagrindinės nacionalinio saugumo užtikrinimo priemonės ir ištekliai, be objektyvių Rusijos geografinės padėties pranašumų ir strateginių branduolinių ginklų prieinamumo, yra siejami su jos intelektiniais turtais, jos pobūdžio ir podirvio galimybėmis, perspektyvomis demografijos srityje, dideliu moksliniu ir techniniu potencialu bei daugybe kitų veiksnių. Ypač pabrėžiama lemiama intelekto potencialo, kaip pirminio visų kitų visuomenės ir valstybės išteklių, šaltinis. Rusija ir toliau išlaiko unikalų mokslinį, techninį ir gamybos potencialą, kuris turi būti išlaikytas ir naudojamas Rusijos ekonomikos efektyvumui didinti.

Rusijoje yra sukoncentruota nemažai mineralinių išteklių, įskaitant degalus ir energetines žaliavas, juodųjų ir spalvotųjų metalų rūdas, retųjų žemių elementus, tauriuosius metalus ir kitas strateginių žaliavų rūšis, kurių pakanka ne tik savo poreikiams, bet ir eksportui.

Pagrindinės prielaidos užtikrinant nacionalinį saugumą karinėje srityje yra pakankamo karinio-pramoninio komplekso (ypač mokslinio) potencialo išsaugojimas, karinės reformos įgyvendinimas ir aprūpinimas tuo remiantis strateginiu stabilumu.

Stabilumas:

• strateginių branduolinių ginklų srityje tai užtikrinama išlaikant Rusijos sugebėjimą atgrasyti nuo bet kokio branduolinio išpuolio užtikrinant garantuojamos nepriimtinos žalos galimybę atliekant atsakomąsias priemones ir atitinkamai išlaikant kuo mažesnę branduolinę pusiausvyrą, kad būtų užkirstas kelias grįžti į strateginę ginklavimosi varžybą;
• įprastinės ginkluotės srityje, išlaikant tinkamą techninę įrangą ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kovinės parengties lygį tokiu lygiu, kad pakaktų atremti bet kokius Rusijos ir (arba) jos sąjungininkų agresijos bandymus, dėl kurių Rusija turi atitinkamų sutartinių įsipareigojimų.

Dabartiniam socialiniam gyvenimui būdinga precedento neturinti dinamika ir nauji prioritetai. Vienas iš šių prioritetų šiandien yra žmogus, teisinga jo interesų pusiausvyra su visuomenės ir valstybės interesais. Tuo pačiu metu asmuo civilizuotose šalyse yra pagrindinė socialinė vertybė vykstančių tyrimų ir kitų įvykių centre.

Atliekant įvairius socialinius tyrimus ir veiklą, didžiausias dėmesys palaipsniui skiriamas problemoms, susijusioms su gana greitai besivystančia politine ir teisine žmogaus ir socialinės apsaugos samprata. Šios problemos laikomos globaliomis, nes žmonijos ir atskirų šalių, įskaitant Rusiją, išlikimas tiesiogiai priklauso nuo jų. Šiuo metu žmonėms ir visuomenei kylančių pavojaus šaltinių kokybė ir kiekis nuolat ir labai sparčiai auga. Tuo pačiu metu visuomenės socialinio organizmo jautrumas šioms grėsmėms vis dar yra gana žemas.

Tokiomis aplinkybėmis šiandien nėra įmanoma veiksmingai išspręsti saugumo problemos be specialių žinių iš šios srities, ypač neturint teisinės paramos žmogaus saugumui ir tinkamų teisinių priemonių.

Daugelis mokslininkų, politinių ir visuomenės veikėjų pažymi, kad šiandien, norint užtikrinti žmogaus ir visuomenės saugumą, reikalingas integruotas požiūris į šios srities mokslinius tyrimus ir veiklą. Mokslas tik pradeda suvokti globalų šios problemos pobūdį, o tai atsispindi vis labiau kylančiuose rimtų teorinių ir taikomųjų tyrimų, ypač kitų, rezultatuose.

Visos šios problemos, susijusios su žmogaus ir visuomenės saugumo užtikrinimu, saugumu įmonės ir regiono lygiu, valstybės ir plačiau - nacionaliniu saugumu - yra gana sudėtingos, o nacionalinio ir tarptautinio lygio saugumo problemos laikomos sunkiausiomis.

Nacionalinis saugumas (NL) yra vienas iš pagrindinių pasaulio veiksnių, taip pat bet kurios valstybės ir visuomenės, taip pat atskirų jos narių (asmenų) egzistavimas ir stabilus vystymasis. Sąvoka „nacionalinis saugumas“ tapo plačiai paplitusi valstijose, kuriose tautos sąvoka siejama su pilietybės sąvoka (pavyzdžiui, JAV). Ten veikia principas „viena tauta - viena valstybė“, tai yra, pati valstybė veikia kaip esamos pilietinės visuomenės egzistavimo forma, kaip pagrindinė priemonė įgyvendinant saugumą, be to, „nacionalinė“. Tačiau Rusijos Federacijai istoriškai ir net dabartiniame jos vystymosi etape šis terminas nėra labai tinkamas ir, mūsų nuomone, teisingiau jį pakeisti „valstybiniu saugumu“ arba tiesiog „Rusijos saugumu“.

Tarptautinėje Rusijoje „nacionalinis“ negali būti suprantamas kaip reikšmingas tik rusų tautai (vis dėlto tai sudaro gyventojų daugumą iš beveik 100 kitų Rusijos Federacijos tautų ir tautybių). Mūsų šalyje „nacionalinis“ saugumas turėtų būti suprantamas kaip „visos Rusijos“.

Po SSRS žlugimo jos įpėdinės Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui prireikė naujo tyrimo ir supratimo, atsižvelgiant į pasikeitusią Rusijos geostrateginės padėties, jos tarptautinės padėties, didelio masto ir spartų šalies socialinę-politinę struktūrą ir gyvenimo pokyčius bei gana staigų jos ekonomikos virsmą link realybės. rinka, kurią lydi politinės, finansinės, ekonominės ir kitos krizės, įskaitant progresuojančią aplinkos krizę.

Saugumo požiūriu, dabar mūsų šalyje vykstantys atsinaujinimo procesai susideda iš to, kad valstybė turėtų (o kai kuriais atvejais tai jau vyksta) iš visuomenės dominavusios jėgos virsti kūnu, išreiškiančiu ir ginančiu konkretaus asmens interesus, visuomenė ir įvairios socialinės grupės.

Naujo Rusijos valstybingumo formavimasis, bendrai sumažėjus rytų-vakarų konfrontacijos lygiui, lydimas netikėtai padidėjusio lokaliai pavojingo karinio nestabilumo tiek mūsų šalyje (Kaukaze), tiek už jo artimiausių kaimynų (Gruzijos, Moldovos, Afganistano, Irako, Centrinės Azijos respublikų ir kt.). ) Atrodydama, kad ekonomiškai ir socialiai susilpnėjo paskutiniais „perestroikos“ laikotarpiais SSRS ir vėlesnėmis Rusijos reformomis, mūsų šalis šiandien neturi tokio potencialo, kuris galėtų garantuoti, kad ji bus apsaugota ne tik nuo visų, bet net nuo visų galimų grėsmių ir krizinių situacijų.

Akivaizdu, kad viena pagrindinių sąlygų normaliam žmogaus ir visuomenės vystymuisi yra „Šalies saugumas“  (sinonimas - "Nacionalinis saugumas"),  iš kurio galima suprasti socialinių santykių kokybinės būklės saugumą, užtikrinantį laipsnišką plėtrą konkrečiomis istorinėmis ir gamtinėmis sąlygomis, iš pavojų, kurių šaltiniai yra vidiniai ir išoriniai prieštaravimai.

Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas yra suformuotas daugybe objektyvių procesų ir yra laikomas sudėtinga sistema sujungiant tris pagrindinius elementus: nacionalinius interesus, grėsmes nacionaliniam saugumui ir apsaugą nuo jų (t. Y. Užtikrinant NB).

Nacionalinio saugumo (BSS) užtikrinimą lemia, inter alia, daugelio šiandien reorganizuojamų ministerijų ir departamentų, vykdančių Rusijos piliečių valstybės, viešųjų ir asmeninių interesų gynimo funkcijas, santykiai. Tuo pat metu aukštas vieno intereso apsaugos lygis žemu kito lygiu paprastai neteikia būtino ir pakankamai aukšto Rusijos Federacijos nacionalinio banko lygio.

Visa tai iš tikrųjų reikalauja studijų ir naujo situacijos supratimo, o svarbiausia - Rusijos BSS priemonių ir metodų, atsižvelgiant į jos vietą ir vaidmenį šiuolaikiniame pasaulyje.

Bet pirmiausia turite apsvarstyti terminus ir apibrėžimus, didelę vietą, kuri taip pat skiriama darbe.

Pagrindinės sąvokos ir jų apibrėžimai.Pagrindinės sąvokos, kurioms reikalingas aiškus teisinis apibrėžimas, yra šios: „Nacionalinis saugumas„Ir“ užtikrinant nacionalinį saugumą “.

Oficialiai (Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje) pagal terminą nacionalinis saugumas Rusijos Federacijasuprato jos daugianacionalinių žmonių, kaip suvereniteto nešėjos ir vienintelio galios šaltinio Rusijos Federacijoje, saugumas.Tai taip pat bando atskleisti nacionalinio saugumo užtikrinimo esmę per savo užduotis, tačiau sąvokoje ir kituose norminiuose aktuose apibrėžimo nėra. Taigi galima teigti, kad vis dar trūksta įstatymų leidybos apibrėžtų dviejų svarbiausių, nagrinėjamų terminų kurso pagrindinių terminų. Mes bandysime juos nustatyti remdamiesi moksliniais sumetimais, taip pat remdamiesi aukštesnės eilės įstatyminė koncepcija - „saugumas“.

Pagal Reglamento Nr. RF įstatymo „Dėl saugumo“ 1 straipsnis saugumas Ar tai asmens, visuomenės ir valstybės gyvybinių interesų apsaugos nuo vidaus ir išorės grėsmių būklę.Be to, tai yra saugumo (apsaugos) objekto savybė (kokybė).

Tame pačiame įstatyme pagal gyvybiniai interesai   suprato poreikių visuma, kurios patenkinimas patikimai užtikrina laipsnišką individo, visuomenės ir valstybės vystymąsi ir egzistavimą.

Į pagrindinį apsaugos priemonės   Įstatymas apima: asmenybė -jos teises ir laisves; visuomenė -  jo materialinės ir dvasinės vertybės; taip pat valstija -  jos konstitucinę sistemą, suverenitetą ir teritorinį vientisumą.

Moksliniu požiūriu, įskaitant ir teisine prasme, sauga -  tai yra „subjekto apsaugos nuo grėsmių, žalos ir blogio būklė“. Daugelis teisinių ir teorinių konstrukcijų bando perteikti šią būseną analizuodami jos specifinius bruožus, pavyzdžiui:

„Potencialios aukos būklė ar padėtis, kai jai nėra jokio pavojaus (grėsmės), tai yra, keičiasi ... blogiau (pirmiausia žmonių gyvybei ir sveikatai, jų aplinkai)“;

„Valstybė, teikianti pakankamą tautos ekonominę ir karinę galią atlaikyti jos egzistavimo pavojus ir grėsmes, kylančius tiek iš kitų šalių, tiek iš savo šalies;

"Realus sugebėjimas būti laisvam nuo išorinių pavojų".

Taigi mes turime saugumasjos bendriausia forma suprantama kaip pavojaus nebuvimas (grėsmė)arba saugumasiš jos. Todėl, savo ruožtu, reikia apibrėžti šias sąvokas.

Pavojus  (arba, kitaip tariant, galimybė, grėsmė kažkam pavojinga - tai situaciją(dažniau gamtoje ar technosferoje) kuriame įvyksta reiškiniai ar procesai, galintys paveikti žmones, padaryti materialinę žalą, pakenkti aplinkai.

Kitu atveju tai yra „padėtis, kuri tam tikromis sąlygomis gali sukelti pavojingų veiksnių, kuriems veikiant gali atsirasti neigiami įvykiai ir procesai, atsiradimą ...“.

Teisinėje mokslinėje ar mokomojoje literatūroje terminas „Pavojus"Taip pat turi keletą panašių formulių, visų pirma:

„Objektyviai egzistuojanti neigiamos įtakos objektui ar procesui galimybė, dėl kurios gali būti padaryta žala, žala, pablogėjusi būklė, suteikianti nepageidaujamą dinamiką ar parametrus (pobūdis, tempas, forma ir tt) ...“ arba „ padidėjusios žalos ir (arba) sumažėjusios naudos tikimybė ... “

Pavojus teismų praktikoje taip pat laikomas „tiesioginės naudos praradimo ir sugadinimo galimybe, jo pragyvenimo šaltiniais“. Be to, jei žala jau padidėjo, o nauda sumažėjo, tai reiškia, kad pavojus buvo įgyvendintas.

Plačiai žinomos saugumo koncepcijos dažniausiai kuriamos kaip tradicinės paradigmos dalis. „Saugumas yra saugumas nuo pavojaus“,kurį užtikrina tinkamos priemonės ir priemonės. Tačiau yra ir kita (artimesnė kurso autoriui) paradigma, kuri saugumą laiko kontrolės objektu.

Yra pavojaus verčių gradacijos: „minimalus pavojus“, „leistinas pavojus“, „didžiausias leistinas pavojus“.

Pavojaus indikatorius yra aliarmas.

Pavojaus šaltiniai paprastai suprantami kaip kylantys veiksniai, kurie potencialiai ištirpsta ir tam tikromis sąlygomis iš pavojaus subjektų atskleidžia savo kenksmingas savybes, destruktyvų pobūdį ir priešiškus ketinimus.

Sąvokos „pavojus“ apibrėžimo variantai, kurie iš esmės nesiskiria nuo aukščiau išvardytų, taip pat pateikiami A.A. Ter-Akopova, V.I. „Danilova-Danilyana“ ir kiti specialistai.

Grėsmė  (arba „Galimas pavojus") Paprastai apibrėžiamas kaip reali neigiamos veiksnių pasireiškimo galimybė grėsmių šaltinio (pavojaus) ir saugomo objekto sąveikos procese.Pavojus virsta grėsme, kai atrodo, kad objektui daro įtaką atitinkami veiksniai ir kai pasiekiama jo ribinės vertės faktoriaus sąlyčio tikimybė.

Saugumo grėsmė - sąlygų ir veiksnių, keliančių pavojų gyvybiniams asmens, visuomenės ir valstybės interesams, visuma.Reali ir potenciali grėsmė saugumo priemonėms lemia veiklos, kuria siekiama užtikrinti vidinį ir išorinį saugumą, turinį (RF įstatymo „Dėl saugumo“ 3 straipsnis).

Grėsmės gali būti klasifikuojami ir klasifikuojami pagal jų pobūdį ir keliamo pavojaus laipsnį. Su šia grėsmių klasifikacija galima naudoti įvairius požymius, įskaitant:

žmogaus veiklos srityje (politinės, ekonominės, socialinės, teisinės, karinės, aplinkos, demografinės, genetinės, mokslinės, techninės ir technologinės, ideologinės, psichologinės, intelektualinės, informacinės, žaliavos, energija  ir kiti);

pagal grėsmės šaltinį (išorinis -  nuo aplinkos, esančios apsaugos objekte, ir vidinis -  iš paties objekto);

atsižvelgiant į žmogaus dalyvavimą (objektas -  susiformavo nepriklausomai nuo tikslingos žmonių veiklos ir subjektyvus -  sukurta sąmoningai, pavyzdžiui, vykdant žvalgybą, žlugdant ar kitokia veikla, organizuotas nusikalstamumas);

pagal įgyvendinimo tikimybę (tikras -  gali būti atliekamas bet kuriuo metu ir potencialas -  gali būti realizuotas susidarius tam tikroms sąlygoms);

pasekmių mastu (universalus -  atsispindi visumos lygyje šalis su vietine -  atspindi individai) ir kiti.

Rusijos Federacijos nacionalinio banko keliamos grėsmės yra konkrečiai išryškintos Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijoje (III skyrius) ir aprašytos S.V. Stepašina.

Rusijos Federacijos nacionalinio banko koncepcijoje taip pat atsižvelgiama į tai, kad grėsmių sistema nėra statiška (nuolatinė) ir tokios grėsmės gali atsirasti ir išnykti, padidėti ir sumažėti, pasikeis ir jų reikšmė saugumui. Taigi atsiranda „saugumo prioritetų skalė“, kuri tikrai nėra pastovi ir galinti atlikti reikšmingus pokyčius priklausomai nuo konkrečios situacijos, grėsmių pobūdžio ir laipsnio. Šiandien, pereinamuoju laikotarpiu, pagrindinės Rusijos Federacijos nacionalinio banko grėsmės nėra išorėje, o jas lemia vidinės socialinės ekonominės, politinės, teisinės, etninės, aplinkosaugos tvarkos ir kitos problemos.

Norint pažymėti neigiamų veiksnių, susijusių su pavojumi, pasireiškimo pasekmes, paprastai vartojamos sąvokos „žala“, „žala“, „nuostoliai“, „rizika“ ir kt., Kurios nagrinėjamos specialioje kurso dalyje.

Faktorius   (iš lat. faktorius -  daro) yra bet kurio proceso priežastis, varomoji jėga, reiškiniai, lemiantys jo pobūdį ar individualius bruožus .

Grįžtant prie sąvokos apibrėžimo "Nacionalinis saugumas" (NB), reikėtų pažymėti, kad istoriškai ši kategorija pastaruoju metu (paskutiniais XX amžiaus dešimtmečiais) įsigaliojo teisės aktuose ir mokslinėje praktikoje Rusijoje, atsižvelgiant į platų užsienio žodyno skverbimąsi į vidaus teisinę praktiką (daugiausia amerikietiškumo, pavyzdžiui, „atgrasymas“, „stabilumas“). “,„ Lygybė “,„ teisėtumas “ir kt.). Tuo pat metu, būdama labiau deideologizuota ir tarpdisciplininė sąvoka, ši kategorija iš tikrųjų pakeitė sąvoką „plačiai vartojamą sovietmečiu (nuo 1934 m.)“. valstybės saugumas. “

Šiuolaikinėje švietimo teisinėje literatūroje pateiktas šis apibrėžimas: nacionalinis saugumas -   taip yra asmenų (piliečių), visuomenės ir valstybės gyvybinių interesų, taip pat tautinių vertybių ir gyvenimo būdo apsauga nuo daugybės įvairaus pobūdžio išorinių ir vidinių grėsmių (politinių, karinių, ekonominių, informacinių, aplinkos ir kt.) .

Dažnai šios sąvokos sinonimu (ypač Vakaruose) laikomas terminas "Nacionalinė valdžia".Jį sudaro trys komponentai:

Gebėjimas prisidėti prie tarptautinės bendruomenės (t. Y. Inicijuoti tarptautinių socialinių ir ekonominių projektų, sistemų, organizacijų, korporacijų ir kt. Kūrimą ir plėtrą), atsižvelgiant į ekonominę jėgą ir užsienio valiutos išteklius, mokslą ir technologijas;

Gebėjimas išgyventi krizių ir ekstremalių tarptautinių sąlygų sąlygomis (tai priklauso nuo geografinių sąlygų, gyventojų, gamtos išteklių, ekonominių ir gynybinių jėgų, nacionalinės moralės ir diplomatijos);

Galimo jėgos spaudimo galimybė (t. Y. Valstybės galimybė primesti savo valią kitoms šalims).

Visų trijų „integruotos nacionalinės pajėgos“ komponentų svertinis vidurkis yra kiekvienos šalies indeksas.

Atsižvelgiant į Japonijos nacionalinio ekonominio planavimo administracijos plėtrą devintojo dešimtmečio viduryje, JAV indekso vertė buvo 100, SSRS - 70, o Japonijos,

Prancūzija, Anglija ir Vokietijos Federacinė Respublika - vertė apie 42–47. Tuo pat metu SSRS išgyvenimo prasme žymiai lenkė visas kitas šalis (119 palyginti su 100 Jungtinėse Valstijose ir apie 47–56 kitose pirmaujančiose šalyse), tačiau žemesnės nei JAV pagal jėgos spaudimą (70 prieš 100), daugiau nei 2 kartus lenkdamos kitas išsivysčiusias šalis. šalių. Be to, SSRS silpnoji vieta buvo galimybė savo iniciatyva prisidėti prie pasaulio reikalų: 50 palyginti su 100 iš JAV, 61 iš Japonijos, 54 iš Vokietijos ir šiek tiek daugiau nei iš Prancūzijos ir Anglijos (43–45).

Būdinga tai, kad terminas »Nacionalinio saugumo koncepcijoje visai neapibrėžta, nors nurodytos jos atitinkamos užduotys (žr. Žemiau).

„Saugumo“ supratimas apie priemones, sąlygas ir veiksnius, prisidedančius prie įprastos procesų eigos mokslinėje teisinėje literatūroje „Nacionalinio saugumo užtikrinimas„Nustatykite kaip ekonominių, politinių, teisinių, organizacinių ir kitų priemonių, adekvačių grėsmei gyvybiniams asmens, visuomenės ir valstybės interesams, sistema.

Kartais yra ir kitokių šios sąvokos apibrėžimų. Taigi, mokslinėje literatūroje „Nacionalinio saugumo užtikrinimas“nustatyti kaip sisteminga valstybės institucijų, viešųjų institucijų ir asmenų veikla, kuria siekiama patikimai apsaugoti šalies nacionalinius interesus nuo išorinių ir vidinių grėsmių, taip pat veiksmingai kovoti su jomis.

Norint geriau suprasti kategorijų „nacionalinis saugumas“ ir „nacionalinio saugumo užtikrinimas“ teisinę esmę, reikėtų pasigilinti į jų tikslus, uždavinius ir principus, įskaitant visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas, kurie, vadovaujantis Reglamento Nr. 15 ir. Rusijos Federacijos konstitucijos 4 straipsnis yra neatsiejama nacionalinės teisinės sistemos dalis.

Saugumo tikslai.Šiuo metu tikslas  NB saugumas paprastai apsvarsto pasiekti optimalų Rusijos nacionalinių interesų apsaugos lygį tam tikru laikotarpiu, kai yra realios galimybės normaliam žmogaus, visuomenės ir valstybės funkcionavimui ir laipsniškam vystymuisi.mūsų šalyje.

Aktualiausi BSS tikslai, pripažinti tarptautiniuose santykiuose,taip pat yra šie.

1. Taikos palaikymas(palaikant ir atkuriant taiką visais aspektais), stiprinant taiką ir valstybių demokratizaciją.

2. Sukurkite naują modelįtarptautiniai santykiai ir kolektyvinis saugumasgrindžiamas bendradarbiavimu, koordinavimu, bendravimu ir prevencinėmis priemonėmis.

3. Prioritetassocialiniai ir ekonominiai bei aplinkos apsaugos aspektai.

4. Nuginklavimasginklų ir ginkluotųjų pajėgų kontrolė (kad jie užtikrintų suverenitetą, teritorinį vientisumą ir vidaus tvarką, bet nebūtų naudojami jiems pažeisti).

5. Atsiskaitymasapyvartą ir saugos įrangos naudojimą, taip pat karinė valstybių integracija(įskaitant užsienio karinio buvimo aspektus).

6. Kova su tarptautiniu nusikalstamumuir saugumo atskaitomybės procedūrų stiprinimas.

Tam Rusijoje turi būti šios sąlygos:

Rusijos Federacijos tautų asociacija nacionalinėms problemoms spręsti;

Savo pomėgių suvokimas;

Noras juos apsaugoti;

Valstybės institucijų stabilumas;

Pajamų skirtumų tarp gyventojų segmentų mažinimas;

Tobulinti dvasinį, kultūrinį ir mokslinį-techninį vystymąsi;

Bendro stabilumo ir taikos išsaugojimas valstybėje ir planetoje;

Ekonomikos stabilizavimas teikiant prioritetą pramonės plėtrai, tenkinant pirminius gyventojų poreikius;

Užmegzti ir palaikyti partnerystę su kaimynais, gerbiant pagrindinius Rusijos interesus;

Patikimos valstybės nepriklausomybės ir teritorinio vientisumo apsaugos užtikrinimas stiprinant gynybos potencialą;

Taikos palaikymo pastangų plėtojimas JT, ESBO, NVS ir kitose tarptautinėse organizacijose;

Integracijos procesų išplėtimas visose valstybės veiklos srityse posovietinėje teritorijoje;

Gilinti tarptautinį ginklų ir ginkluotųjų pajėgų mažinimo procesą iki minimumo, kad jis būtų pakankamas;

Galimybė naudotis gamtos ištekliais ir aplinkos tausojimas, taip pat ir pasaulio mastu;

Kovos su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu, korupcija ir kitų nusikalstamų veiksnių pašalinimas (sumažinimas) veiksmingumas, įskaitant piliečių asmeninio saugumo užtikrinimą.

Nacionalinio saugumo ir jo palaikymo principai.Moksle sąvoka „ principas "(Iš lat. principum -  „Pradžia“, „pamatas“) vis dar aiškinamas nevienareikšmiškai. Rusų kalbos žodynas šį terminą apibūdina kaip pagrindinė, pradinė padėtis,o kontrolės sistemoje tai atspindi įstatymus, santykius, ryšius tarp jo elementų, tiksliau, mūsų žinių apie juos fiksavimą.

Mene Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl saugumo“ 5 straipsnyje nurodomi keturi pagrindiniai saugumo principai, tiesiogiai susiję su jo teikimu:

1. Teisėtumaskaip besąlygišką visų BSS subjektų atitikimą Rusijos įstatymų ir tarptautinės teisės reikalavimams.

2. Saugumas gyvybinių interesų pusiausvyraasmenų, visuomenės ir valstybės šalies viduje ir Rusijos nacionalinių interesų derinimas su kitų tarptautinių santykių dalyvių interesais.

3. Abipusė atsakomybėasmenims, visuomenėms ir vyriausybėms, kad būtų užtikrintas saugumas.

4. Integracija su tarptautinėmis saugumo sistemomisremiantis bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos susitarimais.

Be to, dažnai pridedami šie principai: priemonių tinkamumas, jų savalaikiškumas ir atsargumas, tęstinumas, aktyvumas, pagrįstumas, paramos visapusiškumas ir kt.

Išoriniame lygmenyje keletas tarptautinio saugumo principai,ypač - Susilaikykite nuo bet kokių veiksmų, kurie gali pabloginti situacijątokiu mastu, kad bus pakenkta tarptautinės taikos ir saugumo palaikymui “.

Deklaracijoje dėl tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais ir valstybių bendradarbiavimu pagal JT chartiją, pateiktas dar vienas svarbus normos principas - „Sąžiningai vykdome savo įsipareigojimuspalaikant tarptautinę taiką ir saugumą, stengiamasi padidinti veiksmingumą remiantis JT saugumo sistemos chartija. “ Vadinasi, tarptautinėje teisėje saugumas  suprantama kaip tam tikra, išlaikoma tarptautinių santykių būklė (kokybė), neatsiejama nuo vidaus (nacionalinių) teisinių santykių.

Apsvarstykime juos išsamiau, atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Rusija dar kartą bando įrodyti, kad laikosi globalių principų, tikėdamasi, kad pasaulio bendruomenė ir, svarbiausia, ekonomiškai išsivysčiusios šalys, toleruos.

Tarptautiniai principai   nacionalinio saugumo užtikrinimas yra pagrindinės ir svarbiausios teisinės idėjos, kuriomis siekiama įgyvendinti NB tikslus, kurių teisinis pagrindas yra šie tarptautinės teisės principai.

1. Principas taikus sambūvis įkūnytas daugelyje JT chartijos formuluočių ir ragindamas valstybes „gyventi taikoje tarpusavyje ... ir plėtoti draugiškus santykius tarp tautų“. Šio principo esmė yra ta, kad valstybių raida vyksta interesų konflikte ir kovoje dėl jų palaikymo. Šis priešingas sambūvis jungia priešingus siekius sustiprinti bendruomenę ir jos sunaikinimą. Kova galiausiai įgyja loginę tvarką, paklūsta konkrečiam teisiniam principui.Todėl svarbiausias taikaus sambūvio saugumo principas yra užmegzti tarptautinį bendravimą, pagrįstą visuotiniu teisės taikymu - patvirtinti kuo didesnę laisvę su neginčijamu tarptautinės teisės autoritetu.

2. Principas jėgos nenaudojimas ir jėgos grėsmė fiksuotas ir. 4 šaukštai. JT chartijos 2 punkte ir pasireiškia pripažinimu, kad ne bet koks jėgos naudojimas yra draudžiamas, bet tik „agresyvus karinės jėgos naudojimas“. Teisėtas jėgos panaudojimas šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje jokiu būdu nėra atmetamas, tačiau leidžiamas tik remiantis JT chartija:

Tais atvejais, kai valstybė dalyvauja Saugumo Tarybos įsakymu naudojamose JT priemonėse, siekiančiose užkirsti kelią taikai ar pašalinti grėsmę, panaikinti agresijos aktus;

Individualios savigynos tikslais;

Kolektyvinės savigynos būdu, nustatytu regioninėmis sutartimis ir susitarimais.

Tačiau šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje nėra išsamios teisėtų jėgos panaudojimo formų specifikacijos, o tai reiškia, kad šiuos klausimus reikia išspręsti nacionalinėje teisėje. Be to, jėgos naudojimo aiškinimas šalyje kelia tam tikrų politinių sunkumų Rusijos įstatymams (ypač kai separatistai tam tikruose regionuose griebiasi jėgos, pateisindami apsisprendimo teisę, kurią paprastai patvirtina JT chartija). Taigi šis aspektas šiandien atrodo vienas svarbiausių Rusijos BSS.

3. Principas teritorinis vientisumas   Valstybės taip pat yra vieni iš pagrindinių tarptautinės teisės ir saugumo principų, įtvirtintų JT chartijoje. 1975 m. ESBO (ESBO) baigiamajame akte šis principas buvo išskirtas kaip savarankiškas. Siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos saugumą, šis principas turėtų būti išsamiai išdėstytas (atsižvelgiant į teritorinio vientisumo pobūdį ir ribas), kad būtų suprantamas ir taikomas mažiausiai keturių teisinio reguliavimo šakų - konstitucinės, užsienio politikos, karinės ir sienos - „vientisumas“.

4. Iš to, kas išdėstyta, išplaukia taip. principassienų neliečiamumas   pateiktoje 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracijoje ir minėtame 1975 m. ESBO Baigiamajame akte, kuris turėtų būti įgyvendintas Rusijos įstatymuose. Tačiau neapibrėžtumo elementas formuluojant šį principą daugelyje tarptautinių teisės aktų, susidedantis iš to, kad nėra aiškios ribų neliečiamumo erdvinių ir laiko savybių nuorodos, žymiai sumažina jo normatyvinį turinį ir reikšmingumą BSS.

5. Principastaikus tarptautinių ginčų sprendimas, fiksuotas ir. 1 valgomasis šaukštas. 1 ir. 3 šaukštai. 2 ir 2 str. JT chartijos, 1970 m. Deklaracijos ir 1975 m. ESBO baigiamojo akto 33 punkte teigiama, kad bet kokioje situacijoje, kuri kelia grėsmę saugumui, valstybė pirmiausia turi naudotis taikiomis priemonėmis. Šiuo metu plečiamas šių taikių būdų išspręsti tarptautinius konfliktus arsenalas: nuo įvairių derybų formų iki tarptautinių teisminių ir arbitražo procedūrų. Tačiau Rusijos įstatymuose nėra aiškios šių lėšų klasifikacijos, o esamos spragos sukelia daugybę konfliktų, kai tam tikros šalies politinės jėgos (įskaitant Rusijos Federacijos steigiamuosius subjektus) reikalauja, kad federalinės valdžios institucijos spręstų tarpusavio problemas ne kitais, o tik tarptautiniais susitaikymo būdais. Be to, didžiausios įtampos konfliktai, tokie kaip staigus ginkluotas užpuolimas, gali objektyviai atimti galimybę naudotis taikiomis priemonėmis prieš pradedant savigyną. Šie atvejai taip pat turėtų būti aiškiau išdėstyti teisės aktuose, kitaip vyriausybė, net jei teisingai panaudojo jėgą, gali priekaištų tiek šalies viduje, tiek iš šalies.

6. Principasnesikišimas   susideda iš to, kad JT chartija „jokiu būdu nesuteikia JT teisės kištis į klausimus, kurie iš esmės priklauso bet kurios valstybės vidaus kompetencijai“ (7 v., 2 str.).

Normalus šio principo turinys išsamiausiai aprašytas 1970 m. Deklaracijoje: „Nė viena valstybė ar valstybių grupė neturi teisės tiesiogiai ar netiesiogiai kištis į kitos valstybės vidaus ar išorės reikalus dėl kokių nors priežasčių. Dėl to ginkluota intervencija ir visos kitos kišimosi formos ar visokios grėsmės, nukreiptos prieš valstybės juridinį asmenį ar jos politinius, ekonominius ir kultūrinius pagrindus, yra tarptautinės teisės pažeidimas ... “ Gana griežtos nesikišimo ribos taip pat numatytos 1975 m. ESBO baigiamajame akte, kuriame ypač pabrėžiama, kad dalyvaujančios valstybės „susilaikys nuo bet kokios formos ginkluotos intervencijos ar tokio įsikišimo grėsmės kitai valstybei ... bet kokiomis aplinkybėmis susilaikys nuo bet kokio kito veiksmo“ karinę ar politinę, ekonominę ar kitokią prievartą, kuria siekiama pavaldyti savo interesams kitos dalyvaujančios valstybės naudojimąsi jai priklausančiomis teisėmis. suverenitetas ... “Pirmiau pateiktoje formuluotėje iš esmės pateiktas išorės saugumui kylančių grėsmių, įgyvendinamų įsikišus, sąrašas. Todėl Rusijos nacionalinio banko koncepcija ir kiti šios srities norminiai teisės aktai iš tikrųjų turėtų labiau remtis šiais tarptautiniais teisiniais dokumentais.

7. Pagrindinė asmens saugumo garantija (atsižvelgiant į NB) ir viena iš pagrindinių tarptautinių teisinių prievolių yra pagarbos žmogaus teisėms principas. Skelbdama Rusijos Federacijos konstitucijoje ir Rusijos įstatymuose prioritetą gerbiant asmens teises ir laisves, valstybė privalo pripažinti, kad kam nors kyla pavojus šioms teisėms ir laisvėms. Natūralu, kad šių grėsmių kvalifikavimo teisinių ženklų apimtis neturi viršyti tarptautinių teisinių ir konstitucinių standartų žmogaus teisių srityje. Bet tai yra teisinis minimumas, žemiau kurio saugumo garantijos valstybėje neturėtų sumažėti. Neseniai Rusijoje vyko savotiškos „varžybos dėl žmogaus teisių“ (atsižvelgiant į šioje srityje ratifikuotų tarptautinių dokumentų skaičių, mes aplenkėme net JAV). Nors tuo pat metu Rusija ir toliau kaltinama dėl nepagarbos žmogaus teisėms tiek be, tiek be priežasties. Daugelio deklaruojamų žmogaus teisių (švietimo, būsto ir kt.) Įgyvendinimas kainuoja nemažus pinigus, kurių Rusijos Federacija dar neturi. Niekaip nėra, ir mūsų nacionalinio saugumo sistema tikrai gali suteikti pilna asmenybe   kaip pagrindinė saugumo forma.

Reikia suprasti, kad nacionalinio saugumo užtikrinimo principų sistema yra daug platesnė nei nurodyti tarptautinių santykių tarptautiniai teisiniai principai. Be principų, suprantamų kaip teisinė valstybė, yra ir daugybė kitų loginių konstrukcijų (idėjų), kurios yra pagrindiniai politinių operacijų saugumo tema principai.

Pavyzdžiui, gerai žinomi penki garsaus Vokietijos politiko G. Schmidto „neteisėti“ saugumo principai:

a) principasbauginimas   potencialus varžovas, kurio nuostoliai viršija jo galimą pelną;

b) principaspatikimumas - priešininkas turi būti įsitikinęs, kad grėsmė bus įgyvendinta;

c) principasproporcingumas   saugumo grėsmių pobūdžio priemonės;

d) principaslygus saugumas   galimi priešininkai;

e) principaspriimtinumas   visuomenei priemonės   saugumo užtikrinimas.

Akivaizdu, kad nė vienas iš šių principų nepatenka į tarptautinės teisės imperatyvų sistemą. Bet jie elgiasi!

Praktinė politika šiandien, kaip ir prieš tūkstantmetį, ir toliau „ginčijasi“ su teismų praktika, išoriškai sutikdama su jos „grynais“ teisiniais principais, kurie turi objektyvią tikrovę, tačiau tuo pat metu politikai nepraleidžia progos naudotis nelegaliais „amžinai praktinės politikos principais“:

fac et excusa - „elkis ir būk atleistas“;

si fecisti, nega - „padaryta - paneigti“;

split et impera - „dalinkis ir užkariauk“ ir kt.

Taigi, kaip jau pažymėta, BSS tarptautiniai teisiniai principai yra pagrindinės ir svarbiausios teisinės idėjos, kuriomis siekiama tikslų, kurie teisinio reguliavimo dinamikos požiūriu yra suderinami su šiais tikslais, kartu patvirtinantys „saugumo“ kategorijos universalumą.

Be nurodytų tarptautinių teisinių ir kitų saugos užtikrinimo principų, taikoma visa eilė vadybos teorijai taikomų principų, kurie išsamiai aptariami specialiame moksliniame leidinyje, kuriame jie sujungiami į įvairias grupes:

1) bendras (visos sistemos) ir privatus;

2) organizacinis ir technologinis;

3) struktūrinis (tikslinis, funkcinis, organizacinis, procedūrinis);

4) apsaugos sistemų kūrimo principai ir kt.

Pagrindinis „ valdymo principaiBSS tarp jų

apsvarstyti: visų rūšių saugumo vieningumą, sujungimą ir pusiausvyrą, realiojo laiko išteklių ir problemų sprendimo priemonių nustatymą. Daugiau informacijos galite rasti nurodytame leidime.

Nacionalinio saugumo iššūkiaioficialiai apibrėžta Rusijos Federacijos nacionalinio banko koncepcijoje.

Pagrindinės užduotys užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą yra:

Laiku prognozavimas ir identifikavimasišorinis ir vidinis grasinimairusijos Federacijos nacionalinis saugumas;

  įgyvendinimasoperacinis ir ilgalaikis priemonėsužkirsti kelią ir neutralizuoti vidines ir išorines grėsmes;

  suverenitetasrusijos Federacijos teritorinis vientisumas, jos pasienio erdvės saugumas;

  ekonomikos atsigavimasšalys, vykdančios savarankišką ir socialiai orientuotą ekonominį kursą;

  įveikti mokslinę, techninę ir technologinę priklausomybęRusijos Federacija iš išorinių šaltinių;

  teikiantrusijoje asmeninis saugumasir pilietis, jo konstitucinės teisės ir laisvės;

  vyriausybės sistemos tobulinimasRusijos Federacija, federaliniai santykiai, vietos valdžia ir įstatymaiRusijos Federacija, darnių tarptautinių santykių formavimas, teisėsaugair palaikyti socialinį-politinį visuomenės stabilumą;

Užtikrinti griežtą įstatymų laikymasisVisų piliečių, valdininkų, valstybinių organų, politinių partijų, visuomeninių ir religinių organizacijų;

Užtikrinimas lygus ir abipusiai naudingas bendradarbiavimasRusija pirmiausia su pagrindinėmis pasaulio valstybėmis;

  kėlimas ir priežiūragana aukštu lygiu karinis potencialasvalstybė;

Režimo stiprinimas masinio naikinimo ginklų neplatinimasir pristatymo būdai;

Imtis veiksmingų priemonių nustatyti, užkirsti kelią ir intelekto slopinimas ir žlugdanti veiklaužsienio valstybės prieš Rusijos Federaciją;

Vietiniai gyventojai aplinkos gerinimasšalyje.

Tuo pačiu metu pagrindinės užduotys   visada svarstoma ir toliau svarstoma grėsmės identifikavimasir priešintis jiemsbet pagalbinis   užduotys - valdymasbSS procesas jėgų parinkimas, mokymas ir suderinimas(fondai) BSS, logistinė ir finansinė teikianttinkamos priemonės. Kiekviena iš šių užduočių išsamiau atskleidžiama moksliniuose žurnaluose.

Šios užduotys taip pat išsamiai ir konkretizuojamos atskirose nacionalinio saugumo srityse (posistemiuose): ekonominėje, politinėje, socialinėje, dvasinėje, aplinkos, karinėje gynyboje, pasienyje, informacijoje ir kitose, kurios bus išsamiai aptartos vėliau atitinkamuose vadovo skyriuose (paskaitose).

Pagrindinės nacionalinio saugumo savybėsyra išvestos iš bendresnių pačios apsaugos sistemos funkcijų, kurios apima šias.

1. Vidinių ir išorinių grėsmių gyvybiniams saugumo įrenginių interesams nustatymas, prognozavimas.

2. Įgyvendinti operacines ir ilgalaikes priemones, skirtas užkirsti kelią ir neutralizuoti šias grėsmes (pavojus).

3. Pajėgų ir saugumo priemonių parengimas ir palaikymas.

4. Pajėgų valdymas ir priemonės saugumui užtikrinti kasdieninėmis ir avarinėmis situacijomis.

5. Apsauginės įrangos, atitinkančios šiuolaikinius reikalavimus, kūrimas ir gamyba bei saugumo organų ir pajėgų tiekimas jiems.

6. Įgyvendinti priemonių sistemą, skirtą normaliam saugumo priemonių veikimui atkurti ekstremalių situacijų paveiktuose regionuose.

7. Dalyvavimas saugumo veikloje už Rusijos ribų pagal tarptautines sutartis ir susitarimus

Šias funkcijas vykdo atitinkamos valstybinės įstaigos ir pareigūnai.

Darbe nagrinėjamos BSS funkcijos, taip pat jų įgyvendinimo tvarka Rusijoje ir kitose šalyse.

Nacionalinio saugumo rūšys.Pagal teoriją rūšių   BSS, priklausomai nuo grėsmės formavimo ir įgyvendinimo etapo, yra:

prevencija - BSS pajėgų ir priemonių įtakos priežastims, dėl kurių kyla grėsmė, procesą, taip pat sąlygoms, leidžiančioms atsirasti ir įgyvendinti;

perspėjimas  - poveikį pasirengimo įgyvendinti grėsmę iš jos šaltinio ar nešiklio procesui;

slopinimas  - Poveikis tiesioginės žalos nacionaliniams Rusijos interesams procesui;

lokalizacija -  BSS jėgomis ir priemonėmis pašalinamas kenksmingų padarinių atsiradimas arba sumažinamas iki minimumo.

1. Kokiomis sąlygomis ir iš kokių elementų formuojama moderni Rusijos Federacijos saugumo sistema?

2. Iš teisinės ir bendrosios mokslinės pozicijos apibrėžkite pagrindines sąvokas („pavojus“ ir „saugumas“, „grėsmė“ ir „faktorius“, „nacionalinis saugumas“ ir „nacionalinio saugumo užtikrinimas“).

3. Kokie yra nacionalinio saugumo ir jo palaikymo tikslai?

4. Išvardykite pagrindinius NB ir jos palaikymo principus (pasitelkdami tarptautinės teisės pavyzdžius) ir „neteisinius“ saugumo principus, kurie vis dar veikia de facto politikoje?

5. Kokie yra pagrindiniai (bendrieji) uždaviniai užtikrinti nacionalinį saugumą ir nurodyti, kokiuose aktuose jie suformuluoti.

6. Kokios yra pagrindinės nacionalinio saugumo funkcijos ir rūšys?

Vazyulinas Sergejus Anatolyevičius, Rusijos valstybinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos valstybės ir savivaldybių administracijos magistrantas (Orelas, Rusijos Federacija) [apsaugotas el. paštu]

Valstybės politika siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą ir kovoti su terorizmu Rusijoje: problemos ir prioritetai

Anotacija: Straipsnyje autorius atskleidžia veiksmingos valstybės kovos su terorizmu politikos formavimo Rusijos Federacijoje problemą. Nustatomi politiniai ir teisiniai valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo šiuolaikinėje Rusijoje aspektai. Atskleidžiamos objektyvios terorizmo atsiradimo šiuolaikinėje valstybėje priežastys ir veiksniai, atskleidžiamos pagrindinės bendrosios kovos su terorizmu valstybinės politikos vykdymo Rusijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistemoje kryptys ir instituciniai mechanizmai. Raktažodžiai: nacionalinis saugumas, valstybė, valstybės politika, terorizmas, kovos su terorizmu.

Valstybės nacionalinis saugumas, nepaisant augančios globalizacijos tendencijos, didėjančios politinių procesų dalyvių įvairovės ir tarpusavio priklausomybės, išlieka svarbiausiu prioritetu kuriant tarptautinius ryšius ir yra neatsiejamas elementas užtikrinant gyvybiškai svarbius valstybės interesus, tokius kaip nacionalinis suverenumas, teritorinis vientisumas, šios valstybės piliečių teisių ir interesų apsauga. „Pavojingiausia mūsų laikų apraiška tapo tarptautinis terorizmas, kuris Neseniai tai sukėlė realią grėsmę ne tik atskiroms valstybėms, bet ir kiekvieno žmogaus tarptautinei taikai ir saugumui. „Stiprėjanti įvairių socialinių jėgų, politinių ideologijų, įskaitant etnines ir konfesines, įtakos sferų kova, pasaulio politikos subjektų dažnai naudojamas terorizmas kaip efektyvi politinės kovos priemonė tapo viena pagrindinių problemų, trukdančių tvariai plėtrai tiek Rusijai, tiek visam pasauliui. pasaulinės plėtros procesų globalizacijos, tarptautinių politinių ir ekonominių santykių kontekste, sukuriant naujas grėsmes ir riziką asmens vystymuisi, Visuomenė ir valstybė, Rusija, kaip sėkmingo nacionalinio vystymosi garantas, turi eiti perėjimo prie naujos valstybės politikos nacionalinio saugumo srityje keliu. Negalime leisti Vakarų politologų nuomonės apie Rusiją, kad Rusijos gyvenimo politinė sritis pirmiausia vertinama kaip destruktyvi. pateisinamas. „„ Blogio imperijos “įvaizdis tam tikru ar kitokiu laipsniu apima ne konkrečias ideologijas ar socialines ir politines jėgas, nulėmusius šalies raidos pobūdį, bet visą Rusiją kaip politinę erdvę ir politinį subjektą.“ Šiandien skubiai reikia veiksmingos mūsų šalies integracijos į civilizuotų valstybių bendruomenę. Verta atkreipti dėmesį į tai, kad „per pastaruosius dvidešimt dvidešimt penkerius metus nemažai Rusijos nevyriausybinių organizacijų aktyviai manipuliavo politinėmis jėgomis tarptautinėje arenoje, kurios buvo suinteresuotos susilpninti Rusijos Federacijos gynybinius pajėgumus“. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, Rusijos Federacija, užtikrindama nacionalinį saugumą valstybės ir visuomenės saugumo srityje ilgą laiką, atsižvelgia į poreikį nuolat tobulinti teisėsaugos priemones, kad aptiktų, užkirstų kelią, sustabdytų ir atskleistų terorizmo, ekstremizmo, kitus nusikalstamus išpuolius prieš žmogaus ir piliečio teises ir laisves, nuosavybę. , viešoji tvarka ir visuomenės saugumas, Rusijos Federacijos konstitucinė sistema. Strateginiai tikslai užtikrinant nacionalinį saugumą valstybės ir visuomenės saugumo srityje yra apsaugoti Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindus, žmogaus ir piliečio pagrindines teises ir laisves, apsaugoti Rusijos Federacijos suverenitetą, jos nepriklausomybę ir teritorinį vientisumą, taip pat išsaugoti pilietinę taiką, politinį ir socialinį stabilumą visuomenėje. Todėl, vykstant pertvarkymams šiuolaikinio Rusijos valstybinio reguliavimo priemonėmis, tarptautinio bendradarbiavimo srityje valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimas yra:

tobulinti federalinių vykdomųjų organų struktūrą ir veiklą; nacionalinio kovos su korupcija plano įgyvendinimas; šių dienų globalių iššūkių ir krizių, įskaitant tarptautinį ir nacionalinį terorizmą, politinį ir religinį ekstremizmą, nacionalizmą ir etninį separatizmą, nustatymo ir kovos su jais sistemos sukūrimas;

socialinių ir etninių grupių konfliktų prevencijos ir neutralizavimo mechanizmų sukūrimas;

formuoti ilgalaikę teisėsaugos agentūrų ir specialiųjų tarnybų visapusiško tobulinimo ir tobulinimo koncepciją, stiprinti jų darbuotojų socialines garantijas; tobulinti mokslinę ir techninę paramą teisėsaugai; profesinio mokymo sistemos sukūrimas valstybės ir visuomenės saugumo srityje;

gynybos pramonės įmonių, organizacijų ir institucijų, šalies branduolinės, chemijos ir branduolinės energetikos kompleksų, taip pat gyventojų gyvybės palaikymo įrenginių saugaus veikimo režimo stiprinimas;

didinant valstybinę ir visuomenės saugumo agentūrų socialinę atsakomybę. Ilgalaikį valstybės ir visuomenės saugumą taip pat sustiprins teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų efektyvumas, vieningos valstybinės nusikalstamumo prevencijos sistemos (pirmiausia tarp nepilnamečių) sukūrimas ir kiti nusikaltimai, įskaitant teisėsaugos praktikos efektyvumo stebėjimą ir vertinimą. , specialiųjų S priemones, kuriomis siekiama sumažinti korupcijos lygį ir socialinę otnosheniy.Vrezultate stiprinimo naujų ekonomikos augimo centrų ir politinės įtakos kriminalizavimo plėtoja kokybiškai naują geopolitinę situaciją. Formuota tendencija ieškoti esamų problemų sprendimo ir išspręsti krizines situacijas regioniniu pagrindu nedalyvaujant ne regioninėms jėgoms. "Viena iš postbipolariškumo apraiškų buvo esminiai tarptautinių koalicijų sistemos pokyčiai, atsižvelgiant į didėjančius pasaulio bendruomenės konfliktus." Pasaulio bendruomenė neigia bet kokias terorizmo apraiškas, taip pat kaip priemones socialiniams ir politiniams tikslams pasiekti. Tačiau šiandieninė realybė rodo, kad terorizmas ir toliau išlieka daugelio ekstremistų grupių kovos metodų arsenale. 2006 m. Kovo 6 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl kovos su terorizmu“ Nr. 35FZ nustato pagrindinius terorizmo prevencijos ir kovos su terorizmu principus, teisinius ir organizacinius pagrindus, taip pat ir padedant Rusijos Federacijos ginkluotosioms pajėgoms.Šiuo atžvilgiu patartina nustatyti terorizmo priežastis. Tarp pagrindinių objektyvių priežasčių, svarbių šiuolaikinėje visuomenėje ir prisidedančių prie terorizmo atsiradimo, visų pirma yra šios:

prieštaravimai ekonominėje srityje, didėjanti visuomenės socialinė diferenciacija, atsirandanti dėl rinkos santykių ir pačios rinkos plėtros; politinis visuomenės nesantaika, nuožmi kova už valstybės valdžią, kriminalizuota finansinė oligarchija; didėjantis organizuotas nusikalstamumas, didėjanti tendencija prievarta išspręsti socialinius ikonų konfliktų prieštaravimus. (Tai visų pirma lemia tai, kad šiandien iš tikrųjų buvo sukurtos nusikalstamos galios struktūros, kartais labiau apmokytos ir geriau aprūpintos nei valstybinės).

Žemas valstybės aparato, teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų efektyvumas, trūksta patikimų gyventojų teisinės apsaugos mechanizmų.

visuomenės moralės nuosmukis, dėl kurio sumažėja gynybos mechanizmų efektyvumas ideologijos ir moralės srityje.Pritariame E.N. Malikas teigia, kad kovos su terorizmu institucinio posistemio kūrimo procesą „veikia vidaus ir išorės veiksnių, tiesiogiai ir tiesiogiai prisidedančių prie jo atsiradimo ir vystymosi, likvidavimo ar neutralizavimo priemonių sistema“. Prie išorinės kilmės veiksnių, turinčių įtakos terorizmo plitimui Rusijoje, priskiriami: terorizmo plitimas arti ir toli užsienyje; socialinis-politinis ir ekonominis nestabilumas kaimyninėse valstybėse, ginkluoti konfliktai kai kuriose iš jų, taip pat teritorinės pretenzijos viena kitai; kai kuriose iš šių valstybių egzistuoja ginklų ir šaudmenų „juodoji rinka“; patikimos sienų kontrolės su naujomis valstybėmis, kurios anksčiau buvo SSRS, stoka; kai kurių užsienio specialiųjų tarnybų ir užsienio, įskaitant tarptautines, teroristų organizacijas ir grupes, strateginės gairės.Vidaus veiksniai, prisidedantys prie terorizmo atsiradimo ir plėtros šalyje, yra susiję su terorizmui patrauklių taikinių buvimu Rusijoje. Nuolatiniai yra šie: 1. Gyventojų struktūra. 75% šalies gyventojų gyvena miestuose, iki 30% - dideliuose miestuose. Jie tampa pagrindinėmis teroristinių grupuočių bazių bazėmis.

2. Transporto struktūra - gali būti patrauklus terorizmo taikinys, nes teroristų grupių veikla yra tiksliai nustatyta transporto prieinamumo srityse. Infrastruktūros nepakankamumas veikiant didmiesčių ir vidutinio dydžio miestų infrastruktūrai gali sukelti rimtų socialinių padarinių, todėl energijos ir šilumos tiekimo sistemos, keleivių transportas4 gali tapti pažeidžiamais teroristų grupių taikiniais. Eksporto ryšiai

prioritetiniai teroro aktų tikslai gali būti dujotiekiai, uostų ryšiai, per kuriuos vykdomos eksporto ir importo operacijos. Kenksminga gamyba - galimos avarijos šiose įmonėse užklumpa aplinkos ir socialinių nelaimių, nes dauguma pavojingų gamybos įrenginių yra mieste arba netoli jo, o tai reiškia, kad teroristinių grupuočių veiklos zonoje yra nestabilūs veiksniai: 1. Teroristinė grupė gali parodyti, kad stiprėja regiono visuomenės socialinė diferenciacija. Krizinė tam tikrų socialinių ir profesinių gyventojų grupių padėtis, nedarbo augimas gali tapti teroristų grupių ir jų bazių pritaikymo priežasčių priežastimis. Gyventojų karinis mokymas. Rusijoje daugybė vyrų dalyvavo karo veiksmuose Afganistane, Angoloje, Mozambike, Etiopijoje, Čečėnijoje ir turi armijos stiliaus šaulių ginklų patirties. Kriminalinės grupuotės gali samdyti patyrusius žvalgybos ir kontržvalgybos specialistus.Dinaminiai veiksniai, prisidedantys prie terorizmo plitimo, yra šie: 1. laisvas šaunamųjų ginklų judėjimas;

įvairių specialios paskirties techninių priemonių modifikavimas: krypčių nustatymo įtaisai, slapto pasiklausymo įtaisai ir kitos rūšies įranga, naudojama slaptam informacijos gavimui 3. Didelės dalies gyventojų paplitimas smurtinėmis formomis priešinasi vyriausybės politikai, palyginti su teisėtomis. 4.

teisėtų opozicinių organizacijų, turinčių militarizuotas struktūras, veiklos pertvarkymas tam tikromis aplinkybėmis į ekstremistinę veiklą, kuri gali tapti teroristinių grupuočių pagrindu. Apibendrinant tai, kas paminėta, pažymėtina, kad terorizmo problemų analizė apima ne tik jo kilmės ir atsiradimo bei raidos veiksnių nustatymą, bet ir šio reiškinio socialinių-politinių padarinių numatymą, jos įtaka bet kurios visuomenės stabilumui: 1) silpnėja politinis visuomenės stabilumas, Sumažinimas visuomenės pasitikėjimas dabartinės politinio režimo, todėl paskelbė jį demokratinių institucijų; padidėjusi radikalių, antikonstitucinių opozicijos politinių jėgų įtaka; 2) neveiksmingumas sprendžiant aktualias socialines ir ekonomines problemas; socialinių prieštaravimų plėtojimas į įvairaus laipsnio politinius konfliktus iki ginkluoto smurto imtinai; pablogėja santykiai tarp federalinio centro ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų; 3) teroro aktai, susiję su masinio naikinimo ginklų konfiskavimu ar sunaikinimu, gali sukelti nenuspėjamų ne tik vidaus politinių, bet ir užsienio politikos padarinių.

tarptautinio pobūdžio terorizmas kelia realią grėsmę visai pasaulio bendruomenei, o tai kenkia Rusijos, kaip politiškai stabilių tarptautinių santykių subjekto, autoritetui; 5)

staigus gyventojų turto diferenciacija; didelė socialinė įtampa; 6)

smarkiai sumažėjęs ar praradęs vidaus ir užsienio investicijas (labai pavojinga investuoti didelius materialinius išteklius į ekonomiką, kuriai saugumo požiūriu tai nėra saugu) Taigi kovos su terorizmu politika yra sudėtinga, sudėtinga valstybės veiklos rūšis, kuria siekiama apsaugoti gyvybinius asmens, visuomenės interesus. ir valstybei, atstumti ir užgniaužti vieną pavojingiausių grėsmių Rusijos nacionaliniam saugumui. Būtina sutikti su Rusijos tyrinėtojų nuomone, kad „visiškai neįmanoma išnaikinti terorizmo ir teroristų visuomenėje, tačiau įmanoma sumažinti teroro išpuolių dažnumą ir mastą įveikiant pasaulinę žmonių kultūros krizę“. Tarp bendrųjų valstybės veiklos krypčių kovojant su terorizmu Rusijos Federacijoje reikėtų vadinti terorizmo prevenciją ir tiesioginį. kova su terorizmu.

Aktyvus įstatymų leidybos ir prevencinis organizacinis bei prevencinis darbas lemia reikšmingus kokybinius noro atsispirti šiuolaikinius iššūkius ir grėsmes pokyčius. Negalima pasakyti apie Krymo aneksiją Rusijoje, kuri sustabdė NATO karinio bloko pažangą į rytus, nes Šis blokas negali apimti šalių, kuriose nėra neišspręstų teritorinių ginčų. „Krymo pusiasalis yra beveik pačiame Juodosios jūros centre, todėl jo kontrolė neabejotinai suteikia strateginį Rusijos pranašumą visame vandens plote“. Pabaigoje pažymime, kad visapusiškas prioritetinių valstybės politikos krypčių formavimas siekiant užtikrinti nacionalinį saugumą ir kovoti su terorizmu Rusijoje turėtų būti vykdomas atsižvelgiant į šias pagrindines pozicijas remiantis: a) atsižvelgiant į tai, kad kova su terorizmu yra vienas iš nacionalinio saugumo užtikrinimo posistemių ir iš esmės turi atitikti bendruosius pagrindinius principus; jos plėtrai; b) teisinės bazės, užtikrinančios valstybinėms įstaigoms, priklausančioms visoms valstybės valdžios šakoms, dalyvavimą kovoje su terorizmu plėtojimas, atsižvelgiant į jų kompetenciją; c) aiškus įvairių valdžios sričių valstybinių organų vaidmens ir vietos kovos su terorizmu apibrėžimas; d) veiksmingų kovos su terorizmu politikos reguliavimo visais lygmenimis mechanizmų sukūrimas; e) pilietinės visuomenės institucijų dalyvavimo kovojant su terorizmu teisinės bazės sukūrimas, pagrindinių pilietinių asociacijų dalyvavimo formų užtikrinant Rusijos antiteroristinį saugumą teisinis apibrėžimas.

I.L. Šiuolaikinio terorizmo formos: socialinė ir filosofinė analizė // Volgogrado valstybinio universiteto biuletenis. 7 serija: Filosofija. Sociologija ir socialinės technologijos. 2010. Leidimas Nr. 712/2 tomas. S.164167.

3.Geleransky P.S. Naujų Federacijos subjektų stojimo įtaka vidaus ir tarptautiniam politiniam stabilumui // Centrinis Rusijos socialinių mokslų biuletenis. 2014. Nr5 (35). P.126129.4 Malik E.N. Socialinės apsaugos, kaip asmens, visuomenės, valstybės raidos pagrindo formavimo procesai // Rusijos tautos biuletenis. 2013.T. 29. Nr. 34. S. 246252.5 Nechajevas D. N., Selivanova E. S. Tarptautinis Rusijos saugumas ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų civilinės kontrolės problema: pusiausvyros paieškos // Centrinis Rusijos socialinių mokslų biuletenis. 2013. Nr4. P.119128.6.Novgorodtseva E. A. Asmens emocinis stabilumas erdvėje, neapsaugotoje nuo terorizmo // Koncepcija. 2015 metai. –Specialusis leidimas Nr. 1. –ART 75029. –URL: http://ekoncept.ru/2015/75029.htm. –ISSN 2304120X. [Gydymo data 2016 m. Kovo 3 d.] .7. 2006 m. Kovo 3 d. Federalinis įstatymas „Dėl kovos su terorizmu“. Nr. 35FZ (su pakeitimais, padarytais 2014 m. Gruodžio 31 d.) [Elektroninis šaltinis] http://www.consultant.ru/document/cons_doc. [Gydymo data 2016 02 02] .8.Tsybakov D.L., Malik E.N. Tarpvalstybinių sąjungų funkcijų modifikavimas didėjant globalią konfliktą sukeliančiai politikai // Centrinis Rusijos socialinių mokslų biuletenis. 2014. Nr4 (34). Tsybakov D.L., Malik E.N. Rusijos vertinimai Vakarų socialinėje ir politinėje mintyje: istorinė analizė. // Švietimas ir visuomenė. 2014T. 6. Nr. 89. S. 1114.

šrifto dydis

Rusijos Federacijos Prezidento dekretas 1300–1997–07–14 1300 DĖL RUSIJOS FEDERACIJOS NACIONALINIO SAUGUMO KONCEPCIJOS PATVIRTINIMO (2017 m.) Iš tikrųjų 2018 m.

IV. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas pasitelkiant bendrą tikslingą valstybės ir viešųjų institucijų, taip pat piliečių, dalyvaujančių nustatant, išvengiant įvairių grėsmių asmenų, visuomenės ir valstybės saugumui bei kovojant su jomis, veiklą, yra būtina ir būtina sąlyga veiksmingai ginant Rusijos nacionalinius interesus.

Pagrindinė valstybės ir visuomenės veikla užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą yra:

objektyvi ir išsami grėsmių nacionaliniam saugumui analizė ir prognozavimas visose jų pasireiškimo srityse;

nacionalinio saugumo kriterijų ir jų ribinių verčių nustatymas, priemonių ir mechanizmų rinkinio, užtikrinančio nacionalinį saugumą ekonomikos, užsienio ir vidaus politikos, visuomenės saugumo ir teisėtvarkos, gynybos, informacinėje ir dvasinėje srityse, sukūrimas;

organizuoti Rusijos Federacijos valstybinės valdžios įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) ir vykdomųjų organų darbą įgyvendinant priemonių rinkinį, skirtą užkirsti kelią grėsmėms nacionaliniams interesams ar jas sušvelninti;

išlaikant būtinus valstybės strateginius ir mobilizacijos išteklius.

Pagrindinis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslas yra sukurti tokią ekonominę, politinę, tarptautinę ir karinę-strateginę šalies padėtį, kuri sudarytų palankias sąlygas asmeniui, visuomenei ir valstybei vystytis, ir pašalintų pavojų susilpninti Rusijos Federacijos, kaip tarptautinės teisės subjekto, vaidmenį ir svarbą, t. sumenkinti valstybės galimybes realizuoti savo nacionalinius interesus tarptautinėje arenoje.

Svarbiausi Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo uždaviniai yra šie:

šalies ekonomikos atsigavimas, savarankiškas ir socialiai orientuotas ekonominis kursas;

tobulinti Rusijos Federacijos įstatymus, stiprinti teisinę valstybę ir socialinį bei politinį visuomenės stabilumą, Rusijos valstybingumą, federalizmą ir vietos savivaldą;

harmoningų tarptautinių santykių formavimas; tarptautinio Rusijos saugumo užtikrinimas užmezgant lygią partnerystę su pirmaujančiomis pasaulio šalimis;

stiprinti valstybės saugumą gynybos ir informacijos srityse;

užtikrinant gyventojų pragyvenimą technologiškai saugiame ir ekologiškame pasaulyje.

Pagrindiniai Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo principai yra šie:

laikantis Rusijos Federacijos konstitucijos ir Rusijos Federacijos įstatymų, vykdant nacionalinio saugumo užtikrinimo veiklą;

visų rūšių saugumo vieningumas, sujungimas ir pusiausvyra, keičiant jų prioritetą priklausomai nuo situacijos; politinių, ekonominių, informacinių priemonių nacionaliniam saugumui užtikrinti prioritetas;

pateiktų užduočių realumas (atsižvelgiant į turimus išteklius, jėgas ir priemones);

tarptautinės ir Rusijos įstatymų laikymasis įgyvendinant prievartos priemones (įskaitant karinės jėgos naudojimą);

centralizuotos pajėgų kontrolės ir saugumo užtikrinimo priemonių derinys perduodant dalį šioje srityje esančių galių pagal Rusijos federalinę struktūrą Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų valstybinėms institucijoms ir vietos valdžios institucijoms.

Saugumo užtikrinimas ir Rusijos nacionalinių interesų gynimas ekonominėje srityje yra pagrindinis valstybės politikos, kuria siekiama kelti ekonomiką ir eiti į savarankišką bei socialiai orientuotą ekonominį kelią, turinys.

Pagrindinės Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo vidaus ekonominėje valstybės veikloje kryptys yra teisinė parama reformoms ir veiksmingo Rusijos Federacijos įstatymų laikymosi stebėjimo mechanizmo sukūrimas, būtinų priemonių, skirtų įveikti ekonominės krizės padarinius, išsaugoti ir plėtoti mokslinį, techninį ir pramoninį potencialą, perkėlimas į ekonominę, sukūrimas ir įgyvendinimas. augimas, tuo pačiu sumažinant technologinių nelaimių lygį, didinant konkurencingumą Nost pramonės produkcijos, didinti žmonių gerovę. Perėjimas prie labai efektyvios ir socialiai orientuotos rinkos ekonomikos turėtų būti vykdomas palaipsniui formuojant optimalius socialinio produkto gamybos ir platinimo organizavimo mechanizmus, siekiant maksimaliai padidinti visuomenės ir kiekvieno piliečio gerovę.

Kartu akcentuojamos tokios užduotys kaip pašalinti Rusijos ekonomikos struktūros deformacijas ir laipsniškai mažinti labai perdirbtų produktų gamybą, remti pramonės šakas, kurios yra išplėstinio dauginimosi pagrindas, ir užtikrinti gyventojų užimtumą.

Tam būtina stiprinti valstybės paramą investicinei ir inovacinei veiklai, imtis priemonių palengvinti įmonių galimybes gauti ilgalaikes paskolas kapitalinėms investicijoms finansuoti ir teikti realią valstybės paramą tikslinėms pramonės restruktūrizavimo programoms.

Svarbiausi uždaviniai užtikrinant ekonominį saugumą yra spartesnė konkurencingų pramonės šakų ir pramonės plėtra bei nuolatinė aukštųjų technologijų produktų rinkos plėtra. Tam reikia imtis priemonių skatinti naujų karinių technologijų perkėlimą į civilinę gamybą, įdiegtas mechanizmas, skirtas identifikuoti ir paremti pažangių technologijų plėtrą, kurių plėtra užtikrins Rusijos įmonių konkurencingumą pasaulinėje rinkoje.

Tai apima finansinių ir materialinių išteklių sutelkimą prioritetinėse mokslo ir technologijų srityse, paramą vadovaujančioms mokslo mokykloms, privataus kapitalo pritraukimo skatinimą organizuojant lėšas ir panaudojant dotacijas, teritorijų, turinčių didelę mokslinio ir techninio potencialo koncentraciją, plėtros programų įgyvendinimą, infrastruktūros sukūrimą su valstybės parama, mokslinių tyrimų ir plėtros rezultatų komercializavimo užtikrinimas, kartu apsaugant intelektinę nuosavybę Nosta šalies viduje ir užsienyje, iš viešojo tinklo mokslinės ir techninės ir komercinės informacijos plėtra.

Valstybė skatina privataus verslininkystės įsitvirtinimą ir plėtrą visose srityse, kuriose ji prisideda prie visuomenės gerovės augimo, sukuria vienodas sąlygas visų nuosavybės formų įmonių ekonominei konkurencijai, užtikrina vartotojų teisių apsaugą, pakankamą socialinių garantijų lygį, mokslo ir švietimo pažangos, dvasinio ir moralinio tobulėjimo sąlygas. visuomenės, taip pat efektyvų rinkos savitarnos mechanizmų veikimą.

Būtina įvesti tam tikrus užsienio bankų ir draudimo bendrovių veiklos apribojimus, perleidžiant užsienio įmonėms nepakeičiamų gamtos išteklių indėlius, telekomunikacijų, transporto ir paskirstymo tinklus. Negalima leisti, kad užsienio bendrovės kontroliuotų strategiškai svarbius ekonomikos sektorius, gynybos pramonę ir natūralias monopolijas.

Būtina kurti ir įgyvendinti tikslines programas, skirtas atsigavusių regionų ekonominiam atsigavimui, įvesti lengvatinį režimą ekonominei veiklai, įskaitant lengvatinius tarifus transporto ir ryšių paslaugoms, užtikrinant šalies ekonominės erdvės vieningumą.

Atsižvelgiant į užsienio prekybos liberalizavimą, būtina ginti vietinių gamintojų interesus užsienio rinkoje. Valstybė turi ryžtingai stengtis panaikinti diskriminacinius Rusijos gaminių importo į išsivysčiusias Vakarų šalis apribojimus ir užkirsti kelią Rusijos politiniams sprendimams, kurie daro ekonominę ar moralinę žalą jos piliečiams ir įmonėms.

Svarbus uždavinys užsienio prekybos srityje yra palankių sąlygų tarptautinei Rusijos ekonomikos integracijai sudarymas, rusiškų gaminių rinkų išplėtimas. Reikia tolesnės pažangos kuriant bendrą ekonominę erdvę su Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybėmis narėmis, šalinant prekybos kliūtis, iškilusias bendradarbiaujant su buvusios CMEA šalimis.

Valiutų reguliavimo srityje turėtų būti imamasi veiksmingų priemonių, kad būtų sudarytos sąlygos nutraukti atsiskaitymus užsienio valiuta vidaus rinkoje ir užkirstų kelią nekontroliuojamam kapitalo eksportui. Tam reikia ne tik užtikrinti makroekonominį stabilizavimą, bet ir sukurti veiksmingą valiutos kontrolės ir Rusijos Federacijos įstatymų, susijusių su užsienio ekonomine veikla, laikymosi priežiūrą.

Tarptautinėje finansų srityje būtina vykdyti subalansuotą kredito ir finansų politiką, kuria siekiama palaipsniui panaikinti Rusijos priklausomybę nuo užsienio paskolų skolinimosi ir sustiprinti jos pozicijas tarptautinėse finansinėse ir ekonominėse organizacijose.

Iš esmės svarbu pripažinti ekonominių veiksnių prioritetą socialinėje erdvėje kaip svarbiausią sąlygą stiprinant valstybę, užtikrinant realų socialinių garantijų vykdymą valstybės paramos pagrindu, kolektyvinės atsakomybės mechanizmų ir demokratinių sprendimų priėmimo plėtrą, socialinę partnerystę. Svarbiausias uždavinys šiuo atveju yra socialiai teisingos ir ekonomiškai efektyvios pajamų paskirstymo politikos įgyvendinimas.

Organizuojant federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų darbą, siekiant įgyvendinti konkrečias priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią ir įveikti grėsmes Rusijos nacionaliniams interesams ekonomikos srityje, taip pat reikia toliau tobulinti Rusijos Federacijos įstatymus ir užtikrinti, kad visi verslo subjektai jų griežtai laikytųsi.

Visuomenės socialinio ir politinio stabilumo stiprinimas yra svarbiausias veiksnys siekiant priemonių, kurių imasi valstybė, kad užtikrintų Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą, efektyvumo. Kartu su ekonomikos pakilimu tokio stabilumo pagrindas turėtų būti socialinis susitarimas dėl būdų sustiprinti federalizmą ir stiprinti etninius ryšius šalyje.

Tautinės ir socialinės harmonijos idėja, išreikšta per asmeninius, socialinius, korporatyvinius, nacionalinius ir socialinius interesus, sudarys papildomas sąlygas formuoti socialiai orientuotą rinkos ekonomiką, taps galingu įrankiu kovoje su nacionalizmu, nacionaliniu ir regioniniu separatizmu ir prisidės prie visuomenės konsolidacijos Rusijos plėtros interesais.

Tarptautinės Rusijos tautų vienybės ir solidarumo stiprinimas yra jos piliečių švietimo pagrindas ir turėtų būti svarbiausias principas plėtojant socialinius ryšius ir šiuolaikinę Rusijos kultūrą.

Nacionalinės ir socialinės harmonijos idėjos įgyvendinimas leis mūsų šaliai įžengti į naują erą kaip galiai, pasiekusiai ekonominę ir dvasinę pažangą, turinčiai didelį augimo potencialą, pagrįstą demokratiniais valdžios principais, vidine viešųjų ryšių harmonija, atsakomybe palaikyti globalų stabilumą ir tvariu žmogaus civilizacijos vystymusi. .

Rusijos valstybingumo stiprinimas, federalizmo ir vietos savivaldos tobulinimas ir plėtojimas yra svarbiausios užduotys, kurių sprendimas lems Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą. Pagrindinis šios srities tikslas yra sukurti ir įgyvendinti integruotą požiūrį į teisinių, ekonominių, socialinių ir etnopolitinių problemų sprendimą, užtikrinant Rusijos Federacijos ir jos subjektų interesus.

Konstitucinio demokratijos principo, kuriame daugianacionaliniai žmonės įgyvendina savo valdžią tiek tiesiogiai, tiek per valstybės valdžios ir vietos valdžios institucijas, įgyvendinimas reikalauja suderinto visų valdžios institucijų funkcionavimo ir sąveikos, griežtos vykdomosios valdžios vertikalės ir Rusijos teismų sistemos vienybės. Tai užtikrina konstitucinis valdžių padalijimo principas, aiškesnio funkcinio valdžios pasiskirstymo tarp valstybinių institucijų nustatymas, Rusijos federalinės struktūros stiprinimas, gerinant sutartinius santykius su Rusijos Federaciją sudarančiais subjektais pagal jų konstitucinį statusą.

Stiprinant Rusijos valstybingumą reikia didinti valstybės vaidmenį pagrindinėse viešojo gyvenimo srityse, tobulinti Rusijos Federacijos įstatymus, kaip visuotinį valstybės veiklos pagrindą teisinės valstybės kūrimo sąlygomis, užtikrinti Rusijos Federacijos konstitucijos ir federalinių įstatymų prioritetą prieš kitus teisės aktus, organizacinių ir teisinių nusikaltimų prevencijos mechanizmų formavimą ir plėtrą. , priimant ir įgyvendinant vyriausybės sprendimus ištikus krizei S situacijos.

Teisinės valstybės konstravimas labai priklauso nuo to, ar teisingai apibrėžti ir išaiškinti valstybės institucijų jurisdikcijos ir galių subjektai, išleidžiamų norminių teisės aktų konkretūs tipai ir statusas, jų pakeitimo ar panaikinimo tvarka, valstybės ir visuomenės santykių tobulinimo mechanizmai ir procedūros, taip pat procedūros, kuriomis atsižvelgiama į Rusijos subjektų interesus. Federacija.

Rusijos federalizmo gynimas apima kryptingas pastangas pažaboti išpuolius prieš valstybės valstybinį vientisumą, valstybinių valdžios institucijų sistemą ir Rusijos teisinės erdvės vienybę.

Pagrindinis Rusijos federalizmo gynimo tikslas yra užkirsti kelią federalinių santykių virsmui konfederaciniais.

Pagrindinės Rusijos federalizmo apsaugos sritys yra:

užtikrinti federalinių įstatymų prioritetą ir tuo pagrindu tobulinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus;

valstybės vientisumo, Rusijos teisinės erdvės vienybės ir nacionalinių interesų apsaugos organizacinių ir teisinių mechanizmų plėtra;

plėtoti ir įgyvendinti regioninę politiką, užtikrinančią optimalų federalinių ir regioninių interesų paisymą;

patobulinti politinių partijų ir visuomeninių asociacijų, siekiančių separatistinių ir antikonstitucinių tikslų, atsiradimą ir slopinti jų veiklą;

vykdant subalansuotą ir subalansuotą nacionalinę politiką.

Visuomenės ir valstybės pastangomis kovojant su nusikalstamumu turėtų būti siekiama sukurti veiksmingą kovos su nusikalstamumu sistemą, kuri užtikrintų patikimą asmens, visuomenės ir valstybės interesų apsaugą.

Svarbiausiu prioritetu tampa šios užduotys: stiprinti valstybės, kaip nacionalinio saugumo garanto, vaidmenį, sukurti būtiną teisinę bazę ir jos taikymo mechanizmą;

teisėsaugos sistemos stiprinimas;

valstybės institucijų įtraukimas į jų kompetenciją užkertant kelią neteisėtiems veiksmams.

Svarbiausia sėkmingos kovos su visomis nusikalstamumo apraiškomis sąlyga yra viešumas. Bendrovė turi teisę žinoti apie sprendimus ir priemones, kurių šioje srityje imasi valdžios institucijos. Jie turėtų būti atviri, konkretūs ir suprantami kiekvienam piliečiui, būti iniciatyvūs, užtikrinti visų lygybę prieš įstatymą ir atsakomybės neišvengiamumą, pasikliauti visuomenės parama.

Siekiant užkirsti kelią nusikalstamumui ir su juo kovoti, visų pirma būtina sukurti teisinę sistemą, kaip patikimos piliečių teisių ir teisėtų interesų apsaugos, taip pat Rusijos tarptautinių teisinių įsipareigojimų kovojant su nusikalstamumu ir žmogaus teisių apsaugos pagrindą. Dėl teisės aktų trūkumo, ekonomikos ir socialinės srities krizės svarbu atimti nusikalstamumą. Būtina aktyviau naudoti operatyvinės paieškos metodus, siekiant panaikinti korupcinius organizuoto nusikalstamumo ryšius.

Siekiant užkirsti kelią korupcijai valstybės aparate ir panaikinti nusikalstamais būdais įgyto kapitalo legalizavimo sąlygas, turėtų būti sukurta efektyvi finansinės kontrolės, pareigūnų ir kitų valstybės tarnautojų turtinės būklės, pajamų ir išlaidų šaltinių tikrinimo sistema.

Kova su terorizmu, prekyba narkotikais ir kontrabanda yra svarbi užtikrinant tiek Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą, tiek visos pasaulio bendruomenės saugumą. Krizinė visuomenės ir ekonomikos padėtis, prieštaravimų buvimas tarpvalstybiniuose ir tarpkonfesiniuose santykiuose, norminių teisinių pagrindų, reglamentuojančių ginčytinas tarptautines ir regionines problemas, netobulumas - visa tai prisideda prie tokio pobūdžio nusikalstamos veiklos rūšių atsiradimo Rusijos Federacijoje ir reikalauja sukurti specialų atsakomųjų priemonių rinkinį.

Kova su terorizmu, prekyba narkotikais ir kontrabanda, išsivystant į visuotinį tarptautinį reiškinį, turėtų būti vykdoma pasinaudojant visų valdžios šakų galimybėmis, remiantis plačiu Rusijos Federacijos specialiųjų tarnybų ir panašių kitų šalių tarnybų bendradarbiavimu tarpvalstybiniu lygiu. Pagrindinis veiksnys, padedantis sėkmingai kovoti su šių rūšių nusikalstamumu, yra juos sukeliančių priežasčių pašalinimas.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas taip pat apima kultūrinio, dvasinio ir moralinio paveldo, istorinių tradicijų ir viešojo gyvenimo normų apsaugą. Rusija turi užtikrinti savo didžiojo kultūros paveldo, ypač muziejų ir archyvų kolekcijų, pagrindinių bibliotekų kolekcijų, istorinių ir kultūrinių objektų išsaugojimą.

Ypatingas dėmesys reikalingas per žiniasklaidą skleisti kūrybinių ir pedagoginių mokyklų, kultūros ir nacionalinių centrų, bendruomenių, sąjungų ir kitų institucijų patirtį, taip pat ir vaikams, paaugliams, jaunimui ir studentams, taip pat Rusijos tautų tautinės kultūros, dvasinės ir moralinės, propagavimui. , istorinės tradicijos ir viešojo gyvenimo normos.

Svarbiausią vaidmenį išsaugojant tradicines dvasines vertybes vaidina Rusijos stačiatikių bažnyčios ir kitų tikėjimų bažnyčių veikla. Tuo pačiu metu būtina atsižvelgti į destruktyvų įvairių rūšių religinių sektų vaidmenį, darantį didelę žalą Rusijos visuomenės dvasiniam gyvenimui, keliantį tiesioginį pavojų Rusijos piliečių gyvybei ir sveikatai ir dažnai naudojamus neteisėtai veiklai padengti.

Dvasinis visuomenės atgimimas neįmanomas nepadidinant rusų kalbos vaidmens. Jos paskelbimas valstybine kalba ir tarpvalstybinio bendravimo tarp Rusijos ir Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybių kalba yra pats svarbiausias daugianacionalinės Rusijos žmonių vienybės veiksnys.

Norint užtikrinti mūsų kultūrinio ir dvasinio paveldo išsaugojimą ir plėtrą, būtina sudaryti optimalias ekonomines sąlygas įgyvendinti svarbiausias kūrybinės veiklos rūšis.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas piliečių sveikatos apsaugos ir stiprinimo srityje reiškia didesnį Rusijos Federacijos visuomenės, įstatymų leidybos (atstovų) ir vykdomosios valdžios organų dėmesį valstybinio (federalinio ir savivaldybių) draudimo ir privačios medicinos priežiūros plėtrai, valstybinio protekcionizmo įgyvendinimui vidaus medicinoje ir farmacijoje. pramonė, prioritetinis sveikatos priežiūros finansavimas ir federalinės programos regione VMI sanitarijos ir epidemiologijos, vaikų sveikata, skubios medicinos pagalbos, nelaimės vaistas.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas aplinkos apsaugos srityje tampa neatidėliotina valstybės ir visuomenės veiklos sritimi. Tarp prioritetinių sričių aplinkos saugos srityje yra:

kova su aplinkos tarša didinant technologijų, susijusių su toksiškų pramoninių ir buitinių atliekų užkasimu ir šalinimu, saugos laipsnį;

radioaktyviosios taršos kontrolė;

ekologiškų technologijų kūrimas;

racionalus gamtos išteklių naudojimas.

Aplinkosaugos problemų sprendimui reikalingi dideli ištekliai, todėl reikalingas stabilus finansavimas, kurio šaltiniai turėtų būti numatyti visų lygių biudžetuose.

Norint padidinti aplinkos apsaugos veiksmingumą, būtinos skubios priemonės, įskaitant teisės aktų, kuriais nustatomas aplinkos saugos teisinis pagrindas, priėmimo, organizacines ir administracines priemones, kuriomis siekiama pagerinti aplinkosaugos vadybą šalyje, vykdymą ir visų programų ir projektų, rengiamų federaliniu ir regioniniu lygiu, aplinkosaugos apžvalgą.

Užsienio politikos, kuria siekiama užmegzti lygiavertę pasaulinės bendruomenės šalių partnerystę ir sustiprinti jų bendradarbiavimą, vykdymas yra esminė Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo dalis.

Rusija neketina stoti į konfrontaciją su jokia valstybe ar valstybių sąjunga, nesiekia hegemoninių ar ekspansionistinių tikslų. Būdama įtakinga Europos ir Azijos jėga, ji palaikys partnerystės ryšius su visomis suinteresuotomis pasaulio bendruomenės šalimis.

Pirmenybė Rusijos Federacijos užsienio politikoje teikiama svarbiausių nacionalinių interesų užtikrinimui, Rusijos ir pirmaujančių pasaulio valstybių santykių plėtojimui, visapusiškam bendradarbiavimui ir integracijai Nepriklausomų valstybių sandraugos rėmuose, efektyvaus dvišalio ir daugiašalio bendradarbiavimo užmezgimui Baltarusijos ir Rusijos sąjungos rėmuose, taip pat su Rusijos Federacijos susitarimo šalimis. Federacija. Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika ir Kirgizijos Respublika dėl gilesnės integracijos ekonominėje ir humanitarinėje srityse.

Santykių su Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybėmis gilinimas ir plėtra yra svarbiausias veiksnys, prisidedantis prie etnopolitinių ir tarpetninių konfliktų sprendimo, užtikrinant socialinį-politinį stabilumą prie Rusijos sienų ir galiausiai trukdantis išcentriniams reiškiniams pačioje Rusijoje.

Rusija taip pat suinteresuota visapusišku dalyvavimu pasaulio, Europos ir Azijos ekonominėse ir politinėse struktūrose. Todėl siekdama abipusiai naudingo bendradarbiavimo, Rusijos Federacija toliau plėtos konstruktyvią partnerystę su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Europos Sąjunga, Kinija, Japonija, Indija ir kitomis valstybėmis. Tai atitinka politinius ir ekonominius Rusijos Federacijos interesus ir suteiks galimybę visapusiškai įtraukti Rusiją į visas organizacijas ir institucijas, skirtas kolektyviniam pasaulio politinių procesų valdymui.

Būtina sąlyga įgyvendinant Rusijos užsienio politikos pastangas turėtų būti modelio, užtikrinančio visuotinį, regioninį ir subregioninį saugumą, grindžiamas lygybės ir nedalomo saugumo principais visiems, susiduriantiems su XXI amžiumi, sukūrimas. Tai reiškia, kad reikia sukurti iš esmės naują Europos ir Atlanto saugumo sistemą, kurioje Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija vaidintų koordinatoriaus vaidmenį; dėti daugiau pastangų kuriant daugiašales struktūras, užtikrinančias bendradarbiavimą tarptautinio saugumo srityje Azijos ir Ramiojo vandenyno regione ir Pietų Azijoje; Rusijos, kaip nuolatinės JT Saugumo tarybos narės, aktyvus dalyvavimas sprendžiant ir užkertant kelią regioninėms krizėms ir konfliktams; tolesnis tarptautinės ginklų kontrolės ir masinio naikinimo ginklų bei jų gabenimo priemonių neplatinimo režimo tobulinimas; griežta užsienyje gyvenančių Rusijos piliečių teisėtų teisių ir interesų apsauga, griežtai laikantis tarptautinės teisės.

Svarbi Rusijos Federacijos veiklos sritis užtikrinant jos nacionalinį saugumą užsienio politikos srityje yra regioninių ir vietinių konfliktų sprendimo skatinimas taikos palaikymo priemonėmis. Tuo pačiu metu būtina stengtis kuo labiau sutelkti pastangas šia linkme Nepriklausomų Valstybių Sandraugos, Jungtinių Tautų ir ateityje Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos pastangomis.

Rusija tvirtai ir nuosekliai vykdys savo įsipareigojimus masinio naikinimo ginklų, įprastinių ginklų mažinimo ir panaikinimo srityje, įgyvendins pasitikėjimo ir stabilumo stiprinimo priemones, užtikrins tarptautinę karinių ir dvejopo naudojimo technologijų tiekimo kontrolę, taip pat skatins zonų, kuriose nėra masinio ginklo, sukūrimą. sunaikinimas.

Rusijos Federacija taip pat nukreips pastangas užtikrinti nacionalinį saugumą užsienio politikos srityje, kad būtų išspręstos tarptautinio ir ekonominio bendradarbiavimo problemos, visų pirma stiprinant savo pozicijas tarptautinėse finansinėse ir ekonominėse organizacijose.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas gynybos srityje yra svarbiausia valstybės veiklos kryptis, nuolatinio visuomenės dėmesio objektas. Pagrindinis praktinis valstybės ir visuomenės veiklos šioje srityje tikslas yra patobulinti Rusijos Federacijos karinę organizaciją, kad būtų užtikrinta galimybė tinkamai reaguoti į grėsmes, kurios gali kilti XXI amžiuje, naudojant racionalias išlaidas krašto apsaugai.

Dėl šių grėsmių pobūdžio reikia išsiaiškinti Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kitų kariuomenės pajėgų, karinių vienetų ir organų užduotis, optimizuoti jų struktūrą ir sudėtį, išplėsti savo profesinę branduolį, patobulinti karinės plėtros teisinius pagrindus ir planavimo mechanizmą, taip pat plėtoti šiuolaikinius jos ekonominės ir finansinės paramos metodus. atsižvelgiant į poreikį sukurti nepriklausomos valstybių sandraugos kolektyvinio saugumo sistemą.

Rusija nesiekia išlaikyti lygybės ginkluotėje ir ginkluotosiose pajėgose su pirmaujančiomis pasaulio valstybėmis ir orientuojasi į tikroviško atgrasymo principo įgyvendinimą, kuris grindžiamas pasiryžimu tinkamai panaudoti turimą karinę galią siekiant užkirsti kelią agresijai. Siekdama užkirsti kelią karui ir ginkluotiems konfliktams, Rusijos Federacija teikia pirmenybę politinėms, ekonominėms ir kitoms nekarinėms priemonėms. Nepaisant to, kad jėgos nenaudojimas netapo norma tarptautiniuose santykiuose, nacionaliniai Rusijos Federacijos interesai reikalauja, kad jos gynybai pakaktų karinės galios.

Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos yra valstybės karinės organizacijos pagrindas. Jie vaidina svarbų vaidmenį užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą per jėgą.

Svarbiausia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų užduotis yra užtikrinti branduolinį atgrasymą siekiant užkirsti kelią tiek branduoliniam, tiek paprastam didelio masto ar regioniniam karui, taip pat įgyvendinti sąjunginius įsipareigojimus.

Norėdami įvykdyti šią užduotį, Rusijos Federacija turi turėti branduolinių pajėgų potencialą, galintį garantuoti padarytą žalą bet kuriai agresorės valstybei ar valstybių koalicijai.

Nacionalinių valstybės interesų apsauga apima visapusišką reagavimą į regioninio ir vietinio masto karines grėsmes. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kurias vykdo taikos laiko kovos personalas, turi sugebėti užtikrinti patikimą šalies apsaugą nuo kosminės erdvės išpuolio ir išspręsti agresijos atstumimo vietiniame kare problemas, taip pat dislokuoti būrį (pajėgų) regioninio karo problemoms spręsti. Tuo pat metu Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos privalo užtikrinti, kad Rusijos Federacija taikos palaikymo veiklą vykdytų tiek savarankiškai, tiek kaip tarptautinių organizacijų dalis.

Rusijos nacionalinio saugumo užtikrinimo interesai ir geopolitinės padėties pasaulyje raida atitinkamomis aplinkybėmis lemia Rusijos karinio buvimo poreikį kai kuriuose strategiškai svarbiuose pasaulio regionuose. Ribotų karinių kontingentų (karinių bazių) dislokavimas ten pagal sutartį ir remiantis partnerystės principais turėtų parodyti Rusijos Federacijos pasirengimą vykdyti jai prisiimtus įsipareigojimus, prisidėti prie stabilios karinės ir strateginės pajėgų pusiausvyros formavimo regionuose ir suteikti Rusijos Federacijai galimybę reaguoti į krizinę situaciją pradiniame jos veiklos etape. kilmė.

Ilgalaikiai Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo tikslai lemia plataus Rusijos dalyvavimo taikos palaikymo operacijose poreikį. Tokių operacijų įgyvendinimas turėtų būti svarbiausia priemonė užkirsti kelią krizėms arba jas pašalinti jų atsiradimo ir vystymosi etapuose.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimas gynybos srityje reiškia jos dalyvavimą sutarties procese siekiant sumažinti branduolinius ir įprastinius ginklus bei kontroliuoti masinio naikinimo ginklų ir jų gabenimo priemonių platinimą.

Svarbiausia Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sritis gynybos srityje yra nacionalinio saugumo sistemos užduočių tobulinimas ir optimizavimas. Prioritetas sprendžiant vidaus grėsmių Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui prevencijos ir kovos su jomis uždavinius priklauso Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai, Rusijos Federacijos Federalinei saugumo tarnybai, Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimei ministerijai, kuriose būtina turėti atitinkamas pajėgas, priemonės ir organai, galintys atlikti specialias užduotis.

Gynybos pramonės potencialo restruktūrizavimas su minimaliais nuostoliais naujoms technologijoms ir mokslinėms bei techninėms galimybėms, įmonių, kurios yra ginklų ir svarbiausių civilių gaminių kūrėjai ir gamintojai, plėtra, jų pagrindu kuriamos pasaulinės klasės korporacijos ir firmos, palaikoma ir plėtojama moksliniai tyrimai. plėtros darbai, ginklų ir karinės įrangos modernizavimas, modernios ginklų užsakymo sistemos įdiegimas į praktiką karine įranga turėtų būti siekiama pagerinti karinį-pramoninį kompleksą siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą.

Taip pat būtina gerinti bendradarbiavimą karinėje-techninėje srityje, nes tai suteiks Rusijai galimybę atstovauti savo interesams naujose tarptautinėse rinkose.

Užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą gynybos srityje, ypatingą vaidmenį vaidina žmogiškasis faktorius ir kario socialinė padėtis. Todėl ateina tokios užduotys kaip karinio personalo socialinės apsaugos priemonių rinkinio įgyvendinimas, karinės tarnybos prestižo didinimas, visuomenės sąmoningumo ugdymas atsižvelgiant į būtinybę ginkluoti šalies nacionalinių interesų apsaugą ir sutelkti valstybės, visuomenės ir piliečių pastangas ir galimybes karinei reformai vykdyti.

Rusijos Federacija svarsto galimybę panaudoti karinę jėgą savo nacionaliniam saugumui užtikrinti remdamasi šiais principais:

Rusija pasilieka teisę naudoti visas turimas pajėgas ir priemones, įskaitant branduolinius ginklus, jei dėl ginkluotos agresijos iškyla grėsmė pačiam Rusijos Federacijos, kaip nepriklausomos suverenios valstybės, egzistavimui;

rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos turėtų būti naudojamos ryžtingai, nuosekliai ir sistemingai, kol Rusijos Federacijai nebus sudarytos palankios sąlygos sudaryti taiką;

karinė jėga turėtų būti naudojama teisėtai ir tik tada, kai visos nekarinės priemonės krizei išspręsti išnaudotos arba buvo neveiksmingos;

neleidžiama naudoti karinės jėgos prieš civilius asmenis ar siekti vidaus politinių tikslų. Tuo pat metu nelegalių ginkluotų grupuočių, keliančių grėsmę Rusijos Federacijos nacionaliniams interesams, atžvilgiu leidžiami bendri atskiri Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose esančių padalinių su kitomis kariuomenėmis, kariniais vienetais ir įstaigomis bendri veiksmai, griežtai laikantis Rusijos Federacijos konstitucijos ir federalinių įstatymų;

rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose dalyvavimas įvairaus intensyvumo ir masto karuose ir ginkluotuose konfliktuose turėtų būti vykdomas siekiant išspręsti prioritetines karines-politines ir karines-strategines užduotis, atitinkančias Rusijos nacionalinius interesus, taip pat su ja susijusius įsipareigojimus.

Svarbiausia Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sąlyga gynybos srityje turėtų būti tikslinis biudžeto lėšų paskirstymas pajėgų, priemonių ir organizacijų, kurios jėga gina Rusijos nacionalinius interesus, programiniam vystymui.

Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui užtikrinti ypač svarbu laiku nustatyti grėsmes ir nustatyti jų šaltinius. Tai pasiekiama nuolat stebint Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnybos koordinuojamą politinių, karinių, ekonominių, informacinių, technologinių, socialinių ir kitų išorinių grėsmių, turinčių įtakos Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui, jos ginkluotųjų pajėgų, kitų kariuomenių būklei ir koviniam pasirengimui, stebėseną, kariniai vienetai ir organai. Auga ir kontržvalgybos svarba užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą.

Rusijos geopolitinė padėtis, jos teritorijos mastas yra ypač svarbūs sprendžiant problemas, susijusias su Rusijos Federacijos nacionalinių interesų ir saugumo užtikrinimu, ginant ir ginant jos valstybės sieną. Tam reikia suderinti visų federalinių vykdomųjų organų pastangas su Rusijos Federacijos federalinės sienos tarnybos koordinuojančiu vaidmeniu.

Rusijos Federacijos nacionalinių interesų ir saugumo užtikrinimas prie jos valstybinės sienos ir pasienio erdvėje apima Rusijos Federacijos valstybinės sienos tarptautinio teisinio dizaino tobulinimą, tarpvalstybinio bendradarbiavimo plėtrą ir kolektyvinio saugumo priemonių įgyvendinimą prie Nepriklausomų valstybių sandraugos valstybių narių išorinių sienų.

Padidėjęs žmogaus sukeltų ir natūralių gamtos katastrofų skaičius ir mastas, sukeliantis didelius materialinius ir žmogiškuosius nuostolius, dažnai panašius į nuostolius ginkluotuose konfliktuose, daro Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo gamtos-technologinėje ir aplinkosaugos srityse problemą ypač aktualią. Šiuo atžvilgiu ypač svarbus kokybinis vieningos valstybinės kritinių situacijų prevencijos ir likvidavimo sistemos tobulinimas, tolesnis jos integravimas į panašias Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių sistemas.

Šiuolaikinėmis bendrojo informavimo ir informacinių technologijų plėtros sąlygomis Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo svarba informacinėje sferoje labai padidėja.

Svarbiausios užduotys yra šios:

reikiamos pusiausvyros tarp laisvo keitimosi informacija poreikio ir leistinų jos platinimo apribojimų nustatymas;

tobulinti informacijos struktūrą, spartinti naujų informacinių technologijų plėtrą ir platų jų platinimą, suvienodinti informacijos paieškos, rinkimo, saugojimo, apdorojimo ir analizės priemones, atsižvelgiant į Rusijos įsitraukimą į pasaulinę informacinę infrastruktūrą;

tinkamos reguliavimo sistemos sukūrimas ir koordinavimas, vadovaujant Federalinės vyriausybės ryšių ir informacijos agentūros, kuriai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, vaidmeniui, federalinės vyriausybės organų ir kitų organų, kurie sprendžia informacijos saugumo užtikrinimo užduotis, veikla;

vidaus telekomunikacijų ir informacijos priemonių pramonės plėtra, jų prioritetas, palyginti su užsienio kolegomis vidaus rinkoje;

valstybės informacijos išteklių apsauga, visų pirma federalinės vyriausybės organuose ir gynybos įmonėse.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo sistema yra kuriama ir plėtojama vadovaujantis Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos saugumo tarybos sprendimais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais bei šios srities federalinėmis programomis.

Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistemos pagrindą sudaro organai, pajėgos ir priemonės nacionaliniam saugumui užtikrinti, įgyvendinančios politinio, teisinio, organizacinio, ekonominio, karinio ir kitokio pobūdžio priemones, kuriomis siekiama užtikrinti asmens, visuomenės ir valstybės saugumą.

Rusijos Federacijos organų ir nacionalinio saugumo pajėgų galias, jų sudėtį ir struktūrą nustato atitinkami Rusijos Federacijos įstatymai. Neleidžiama kurti organų ir pajėgų, kad būtų užtikrintas Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas, nenustatytas federaliniais įstatymais, taip pat naudoti neteisėtas priemones nacionaliniam saugumui užtikrinti.

Ypač svarbus užtikrinant Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą yra aktyvių sprendimų, skirtų apsaugoti šalies nacionalinius interesus, rengimo ir priėmimo sistemos organizavimas.

Nustatant ir įgyvendinant Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo politiką yra šie asmenys:

Rusijos Federacijos prezidentas - neperžengdamas savo konstitucinių galių, vadovauja organams ir pajėgoms, užtikrinančioms Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą; leidžia vykdyti veiksmus, kuriais siekiama užtikrinti nacionalinį saugumą įvairiose srityse; pagal Rusijos Federacijos įstatymus formuoja, pertvarko ir panaikina pavaldžias įstaigas ir pajėgas nacionaliniam saugumui užtikrinti; teikia pranešimus, adresus ir direktyvas nacionalinio saugumo klausimais;

Federacijos taryba ir Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos valstybės Duma - remdamosi Rusijos Federacijos konstitucija ir atsižvelgdamos į Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepciją, sudaro šios srities įstatyminę bazę: savo jurisdikcijos ribose priima sprendimus dėl pajėgų ir nacionalinio saugumo užtikrinimo priemonių, karinės jėgos naudojimo; svarsto ir priima federalinius įstatymus dėl Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimo ir denonsavimo nacionalinio saugumo srityje;

Rusijos Federacijos vyriausybė - užtikrina Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos įgyvendinimą, tikslinių federalinių programų, planų ir direktyvų įgyvendinimą nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje; imasi priemonių suteikti finansinius ir materialinius išteklius Rusijos Federacijos pajėgoms, priemonėms ir nacionalinio saugumo įstaigoms; vadovauja jam pavaldžių federalinių vykdomųjų organų veiklai ir, neperžengdamas jam deleguotų galių, koordinuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų veiklą;

Rusijos Federacijos Saugumo taryba - svarsto strategines Rusijos Federacijos vidaus, užsienio ir karinės politikos problemas, saugumo užtikrinimo ekonominėje, socialinėje, gynybos, pasienio, informacijos, aplinkos ir kitose srityse klausimus, visuomenės sveikatos apsaugos klausimus, tarptautinių ir socialinių konfliktų prognozavimą ir prevenciją, ekstremalias situacijas. situacijos ir jų padarinių įveikimas užtikrinant visuomenės sutikimą, įstatymus ir tvarką; rengia rekomendacijas ir pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos kūrimo, strategijos ir dabartinės nacionalinio saugumo užtikrinimo politikos įgyvendinimo; koordinuoja Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistemos veiklą kuriant strategiją vidaus, užsienio ir karinės politikos, karinio-techninio bendradarbiavimo ir informacijos saugumo srityse, kontroliuoja, kaip federaliniai vykdomieji organai ir vykdomieji organai įgyvendina Rusijos Federaciją sudarančių subjektų strategiją ir dabartinę politiką šiose srityse.

Rusijos Federacijos Saugumo taryba yra atsakinga Rusijos Federacijos Prezidentui už laiku nustatytą grėsmę Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui, už operatyvinių sprendimų, skirtų užkirsti kelią ekstremalioms situacijoms, parengimą ir pagrindinių Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo strategijos pagrindinių krypčių parengimą;

federaliniai vykdomieji organai - užtikrina Rusijos Federacijos įstatymų laikymąsi, Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos vyriausybės ir Rusijos Federacijos saugumo tarybos sprendimų įgyvendinimą, federalines programas, planus ir direktyvas Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje; pagal savo kompetenciją rengia norminius teisės aktus nacionaliniam saugumui užtikrinti ir teikia juos Rusijos Federacijos saugumo tarybai;

rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos - sąveikauja su federalinėmis vykdomosiomis įstaigomis, siekdamos užtikrinti Rusijos Federacijos įstatymų laikymąsi, įgyvendina Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos vyriausybės ir Rusijos Federacijos saugumo tarybos sprendimus, federalines programas ir planus nacionalinio saugumo srityje; kartu su vietos valdžia vykdyti veiklą, kuria siekiama pritraukti piliečius, visuomenines asociacijas ir kitas organizacijas padėti užtikrinti nacionalinį saugumą pagal Rusijos Federacijos įstatymus; teikti pasiūlymus federalinėms valstybės valdžios įstaigoms, siekiant pagerinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą.

Rusijos Federacijos prezidentas, Federacijos taryba ir Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos valstybės Dūma, Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos Saugumo Taryba, federaliniai valstybinės valdžios organai, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės valdžios organai ir vietos valdžios institucijos veikia pagal savo galias ir koordinuoja pastangas užtikrinti nacionalinį Rusijos Federacijos saugumas.

Iškilus tiesioginiam pavojui Rusijos Federacijos nacionaliniam saugumui, reikalingus sprendimų priėmimo pasiūlymus parengia Rusijos Federacijos Saugumo taryba.

Rusijos Federacija ketina ryžtingai ir tvirtai stiprinti savo nacionalinį saugumą, remdamasi tiek istorine patirtimi, tiek teigiama šalies demokratinio vystymosi patirtimi. Susikūrusios teisinės demokratinės institucijos, esama Rusijos Federacijos vyriausybinių organų struktūra, platus politinių partijų ir visuomeninių asociacijų dalyvavimas rengiant nacionalinio saugumo strategiją leidžia užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą ir jo laipsnišką plėtrą XXI amžiuje.

Palaipsniui plėtojant Rusiją, formuojant ir stiprinant naują tarptautinių santykių sistemą, pagrįstą lygia partneryste, papildomos, patikslintos ir patikslintos tam tikros Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcijos nuostatos, nurodomos metinėse Rusijos Federacijos prezidento žinutėse Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai.