2017

APK TONK със тампер сензор

IBS ще предостави на Федералната служба за сигурност за системния регистър

Заявления за търга с първоначална договорна цена от 236 милиона рубли бяха получени от IBS Expertise (IBS) и IT Spectrum. IBS (232,5 милиона рубли) направи максимално намаление на стойността на договора и той беше обявен за победител.

През март 2017 г. IBS спечели поредния търг от Федералната данъчна служба като част от проект за създаване на деловодство. За 590 милиона рубли тази компания ще доставя оборудване, софтуер на държавния клиент, както и ще предоставя свързани услуги за създаване на хардуерно-софтуерен комплекс за ИТ инфраструктурата на тази система.

Настоящата покупка включва доставка на оборудване и лицензи за различен софтуер. В допълнение списъкът на услугите включва работа по създаването на хардуерни и софтуерни системи за ИТ инфраструктурата на службата за регистрация и достъп на потребителите.

Създаването на PAC SOBI за информационната инфраструктура на Службата по регистрация на Службата за гражданска регистрация (DPC и данъчните власти) беше оценено от клиента на 159 милиона рубли. От тази сума 22 милиона рубли трябваше да бъдат изразходвани за оборудване и въвеждане в експлоатация, 6,5 милиона рубли за разработване на документация и почти 131 милиона рубли за софтуер.

Хардуерът на комплекса включва защитни стени и сървъри, криптографски шлюз, електронни брави, компютри и монитори. Софтуерът включва операционни системи, СУБД, защита от виртуализация и мониторинг на сигурността на информацията, антивируси и др.

61,6 милиона рубли бяха отпуснати за създаването на PAC SOBI за ИТ инфраструктурата за достъп на потребителите. Тук основната част от бюджета трябваше да отиде за заплащане на софтуер - 49,7 милиона рубли. Оборудването и въвеждането в експлоатация бяха оценени на 9,5 милиона рубли, а разработването на документацията - на 2,5 милиона рубли.

Други 15 милиона рубли бяха планирани да бъдат изразходвани за 86 хардуерни и софтуерни системи за данъчните власти. Цената на всеки е оценена на 175 хиляди рубли.

Предвид намалението на цените от победителя в покупката, обявените цени леко ще се променят.

Клиентът не посочи конкретни имена на оборудване и софтуерни продукти. За операционните системи и СУБД обаче документацията оправдава невъзможността да се спазват забраната за чужд софтуер.

Целият проект е проектиран за 60 дни от датата на сключване на договора.

  Федералната данъчна служба ще похарчи милиард за компютри за регистъра на службата за регистрация

Защитените компютри за регистъра на деловодството ще струват на Федералната данъчна служба милиард рубли

В търга взеха участие две компании - Elvis Plus и Depot Electronics. Победата отиде при Elvis Plus поради намаление на цената на договора до 982 милиона рубли.

Според декларацията за работа всеки PAK трябва да се състои от системно устройство с набор от предварително инсталиран софтуер и два ключови носителя на информация, LCD монитор, клавиатура и мишка. Общо клиентът иска да получи 15 хиляди такива комплекта.

В системния блок трябва да бъде инсталиран 4-ядрен процесор (x86-64 бит) с тактова честота най-малко 2 GHz. Количеството RAM трябва да бъде най-малко 4 GB. Необходим е 32 GB SSD или Disk On Module.

Хардуерната и софтуерната платформа трябва да бъдат оборудвани с вграден хардуер за отваряне на системния блок, с възможност за блокиране на функционирането на PAC. Вграденият хардуер за подправяне, очевиден на системния блок, трябва да може да открива подправяне, когато и двете външни захранвания са включени и изключени. Когато сензорът за отваряне на корпуса на системния блок в състояние на включване на хардуерно-софтуерната платформа се активира, той трябва автоматично да се изключи или процедурата за рестартиране трябва да започне автоматично.

Набор от предварително инсталиран софтуер трябва да се състои от операционна система (ОС), VPN клиент и специален софтуер - тънък софтуерен клиент, който реализира протокол за отдалечен достъп до виртуални настолни компютри на службата за регистрация.

Федералната данъчна служба ще похарчи почти 590 милиона рубли за ИТ инфраструктурата на регистъра на Единната служба за вписване

В търга участваха две компании - IBS Expertise и Inline Technologies. Най-ниската цена на държавния договор (589,3 милиона рубли) бе предложена от IHD Expertise и тази компания беше призната за победител.

В рамките на настоящия проект Федералната данъчна служба планира да създаде PAK, който трябва да включва ИТ инфраструктурата на сегмента на защитената система, сегмент за достъп на потребители, сегмент за взаимодействие със SMEV и инфраструктура за системата за поддръжка информационна сигурност  (SOBI).

Структурата на информационната инфраструктура на Федералната служба за държавни регистри "Служба по вписванията"

Всички работи по доставката и създаването на подходящи сегменти и системи трябва да бъдат завършени от датата на сключване на държавния договор и не по-късно от 30 май 2017 г.

Списъкът с необходимите хардуерни решения включва машини за бази данни, платформи за виртуализация, аналитични изчислителни платформи, сървъри, персонални компютри, системи за съхранение, мрежови комутатори и маршрутизатори и окабеляване на шкафове. Що се отнася до софтуера, списъкът за доставка тук включва операционни системи, както и софтуер за отчитане и анализи, наблюдение и управление, архивиране и възстановяване на данни, виртуализация и СУБД.

Конкретните имена не се извикват нито за софтуер, нито за хардуер, но документацията съдържа списък с изисквания за всеки тип решение. Някои видове софтуерни продукти се споменават в обосновката на невъзможността за спазване на забраната за чужд софтуер. По-специално това се отнася за един от четирите типа ОС и система за архивиране на данни.

Единният регистър на регистърните служби се създава на базата на руски сървъри и софтуер с отворен код

Заявления за участие в търга на Федералната данъчна служба бяха подадени от две компании - IHD Expertise и Главният научен център за внедряване на иновации (GNIVTS). GNIVTs стана победител, като предложи да изпълни всички условия на договора за 139 милиона рубли.

Сред задачите, които трябва да бъдат решени в тази опашка, са системно проектиране на системата, разработване на функционален софтуер, неговото внедряване, пробна работа и редица други работи. Изпълнителят също е длъжен да разработи учебни материали за подготовка на персонала за работа с новата система.

Общият брой на служителите в гражданските кантори, извършващи дейности, използващи системата, ще бъде около 16 хиляди

По-рано, през октомври 2016 г., данъчните органи сключиха договор в размер на 76,6 милиона рубли с „Основен научен център за внедряване на иновации“ (GNIVC), за да извършат първия етап от създаването на система за регистрация на регистър. В неговите рамки бяха разработени дизайнерски решения за създаване на централизирана ИТ инфраструктура, типична ИТ инфраструктура на бюра за граждански регистри и решения за информационна сигурност.

Първият етап на работа по договор между Федералната данъчна служба и Държавния научно-изследователски център включва също разработването на изисквания за комуникационни услуги на Федералния център за данни и Федералния център за данъчна служба на Федералната данъчна служба, предоставянето на комуникационни услуги на регистрите и прехвърлянето на наследени данни от съществуващите регионални системи.

За да извърши част от работата, Държавният център за научноизследователска и развойна дейност на първата фаза включи подизпълнител - ИХД експертиза като единствен доставчик. За 5,81 милиона рубли интеграторът трябваше да разработи раздели на заданието за създаване на федерална система по отношение на изискванията за набор от технически средства, дизайнерски решения за създаване на централизирана ИТ инфраструктура на системата и проектиране на решения за типична ИТ инфраструктура на регистрите.

В резултат на това централизираната ИТ инфраструктура на системния регистър на системния регистър е проектирана на базата на софтуерните и хардуерни системи Skala-SR / Postgres, разработени от IBS заедно с Depo Computers, работещи с операционната система ALT Linux SPT и системата за управление на база данни Postgres Pro Enterprise.

Той също така използва виртуализация на сървъри, базирана на серията Skala-R 300 и платформите Skala-SR / Analytics, използвайки счетоводната и аналитична система Polymatika. Използването на платформата Skala-R от серия 300 също е предназначено за организиране на инфраструктура за достъп до виртуални потребители (VDI).

Обектите на автоматизация на федералната държавна информационна система за поддържане на единна държавна служба за регистрация са гражданските органи, упълномощени да регистрират актове за гражданско състояние. Общият брой на обектите за автоматизация е 6,4 хиляди служби за гражданска регистрация, 234 консулски служби на Руската федерация извън територията на Руската федерация на територията на 147 държави, данните са предоставени в една от спецификациите на проекта. Общият брой на служителите в гражданските кантори, извършващи дейности, използващи системата, ще бъде около 16 хиляди.

2016

  Държавната дума прие на първо четене законопроект за създаването на единна служба за регистрация

На 20 май 2016 г. Държавната дума прие на първо четене проект на закон за създаване на единен държавен регистър на актовете за гражданско състояние (деловодства).

По-рано ръководителят на комисията по държавна дума по въпросите на семейството, жените и децата Олга Епифанова („Справедлива Русия“) обясни, че такъв регистър ще съдържа:

• набор от записи на актове за гражданско състояние;
• информация за религиозни ритуали преди образуването или възстановяването на деловодствата;
• относно документи, издадени от компетентните органи на чужди държави при удостоверяване на актове за гражданско състояние извън Руската федерация.

Според законопроекта електронните документи на гражданската служба ще бъдат еквивалентни на тези, изготвени на хартия. Проектозаконът определя крайния срок за приключване на превода на книги за държавна регистрация на актове за гражданско състояние в електронен вид до 31 декември 2019 г.

Информацията от всички регистри на страната трябва да бъде вписана в Единния регистър до 2018 г.

  Обсъждат се законопроекти

През март 2016 г. на портала е публикуван текстът на проектозакона, регламентиращ процедурата за поддържане на Единния държавен регистър на регистрите за гражданско състояние, за обсъждане на проекти на нормативни актове.

Операторът на информационната система според законопроекта ще стане Федералната данъчна служба. Въз основа на информацията от службата по вписванията ще се формира регистър на населението Руска федерацияказва сметката.

Други държавни агенции ще могат да получават информация от регистъра чрез системата на междуведомствено електронно взаимодействие (SMEV).

Регистърът на деловодството ще обедини всички записи на актове за гражданско състояние от 1926 г. в един ресурс. Стартирането на FSIS „Регистър на службата за гражданска регистрация“ съгласно действащото законодателство е насрочено за 1 януари 2018 г. До тази дата регионалните власти ще вписват в регистъра от книгите за регистрация на актове за гражданско състояние, съставени преди влизането в сила на закона.

Въвеждането на унифициран софтуер, завършването на преобразуването на всички налични записи в електронна форма, включването им в данните на FSIS „Служба по регистрация на USR“ ще позволи предоставянето на услуги на регистрите на гражданите, независимо от тяхното местожителство и място на съхранение на информация.

Монтажните книги, събрани от втори екземпляри от записи на актове за гражданско състояние, подлежат на унищожаване след включване на съдържащите се в тях записи в регистъра, се казва в законопроекта.

  Президентът Путин инструктира правителството да внесе в Думата проекти на закони за регистрите

Първият трябва да включва „възлагане на упълномощения федерален изпълнителен орган на функции за администриране на застрахователни премии“, изплатени на изброените средства.

Вторият се отнася до възлагането на един и същ орган на функции за формиране и поддържане на единен федерален информационен ресурс, съдържащ информация за населението на Руската федерация, включително информация за регистрацията на актове за гражданско състояние.

  Финансиране на създаването на единен регистър на деловодството

През април 2016 г. стават известни прогнозните разходи за разработване на електронен единен държавен регистър на регистрите на гражданската регистрация (граждански служби), чийто оператор ще бъде Федералната данъчна служба (FTS).

Създаването на единна служба за регистрация, чийто оператор ще бъде Федералната данъчна служба, ще струва 10,6 милиарда рубли

Освен това Министерството на финансите очаква, че единната информационна система ще помогне да се намали времето за предоставяне на публични услуги за регистрация на актове за гражданско състояние, както и да осигури тяхното предоставяне по местоживеене на заявителя.

Източник на Интерфакс, запознат със съпътстващите документи към законопроекта, казва, че създаването на единна служба за регистрация ще струва на държавата 10,6 милиарда рубли. Тези инвестиции ще започнат да се изплащат през 2020 г. поради намаление с 500 милиона рубли годишни разходи за поддържане и поддържане на информационната и телекомуникационната инфраструктура в регионите, извършени за сметка на субвенции от федералния бюджет.

Проектозаконът, одобрен от правителствената комисия по законодателните дейности на 11 април 2016 г., включва превода на книгите за гражданска регистрация в електронен вид.

  Какви проблеми ще решат и ще се създаде единен регистър на регистрите и базата на населението на Русия

  Опростяване на обществените услуги

В началото на 2016 г. в Русия според Министерството на правосъдието има 2,6 хиляди канцеларии и 3,8 хиляди органи на местно самоуправление на селските селища. Службите за гражданска регистрация на федерално ниво не са подчинени на никого: те се създават от регионалните власти под формата на независими изпълнителни органи или под формата на структурни звена на други изпълнителни органи или местни власти.

Информацията в гражданската служба често се изисква за предоставяне на обществени услуги. От март 2016 г. те имат статут на документи за лично съхранение и съответно те трябва да бъдат представени под формата на документи на хартия при получаване на обществени услуги.

Според TAdviser Министерството на съобщенията води преговори с Министерството на правосъдието от няколко години за създаването на такава система (контролира регистрите на федерално ниво). Службите не можеха да се споразумеят и в резултат създаването на системата беше поверено на Федералната данъчна служба.

  Предотвратяване на измами

Освен това много бази не са федерални. На първо място това са служби по вписванията, допълва събеседникът.

Централизацията на регистрите, а след това и общия регистър на населението със статуси, според събеседника на TAdviser, ще реши тези проблеми. Друг бонус от появата му може да е, че няма нужда да се провежда преброяване и да се харчат огромни средства за него, добавя той.

  Споделена отговорност

Разширяването и концентрацията на административни и информационни ресурси е в добро съответствие с логиката на съвременното руско правителство, казва Михаил Брауд-Золотарев, директор на Центъра за ИТ изследвания и експертизи, RANEPA.

Основният аргумент в подкрепа на подобни инициативи като правило е "повишаване на ефективността". В този случай, обяснява той, един единен информационен ресурс трябва да подобри събирането на данъци и изчислени вноски чрез сравняване на различни видове информация, свързани с данъкоплатците и по-рано съдържащи се в различни информационни ресурси.

  Заплахи за сигурността на данните

Също така според Брауд-Золотарев нарастват заплахите за безопасността на личните данни. По-критични са системните повреди.

Включването на информация за населението на Руската федерация, включително относно регистрацията на актове за гражданско състояние, стои отделно, отбелязва експертът.

В повечето развити страни по света, според Брауд-Золотарев, те се опитват да избегнат този вид концентрация на лични данни, освен това забраните за сравнение и автоматична обработка на информация, свързана с различни области на управление, се въвеждат със закон. Най-често „барикадите“ с различна височина се поставят между регистрацията, данъчното и социалното счетоводство на населението, ограничават използването на общи идентификатори за тези ресурси и т.н.

Друг събеседник на TAdviser казва, че през последните десет години в Русия е създадено табу за създаване на пълноценен регистър на населението. Причините според него са две - проблемът с "големия брат" и недоволството на Руската православна църква.

РЕГИСТЪР НА НАСЕЛЕНИЕТО

РЕГИСТЪР НА НАСЕЛЕНИЕТО, посочен и редовно актуализиран списък на жителите, обслужващ целите на адм. счетоводство за нас. Р. н. се провеждат в определени страни под формата на списъци, книги, шкафове с файлове (от средата на 20 век, често се съхраняват в паметта на компютрите - вижте) лица, домакинства или семейства най-малко адм. звена (град, община, община, енория и др.). Създаден, за да получава, в текущия ред или периодично, индивидуална информация за жителите на този администратор-terr. единици или около n и нейният състав ни. и за промените в тях.

Най-ранното споменаване на R. n. - регистри на домакинства (семейства) и регистри лица - отнася се за 2 век. Преди новата ера. д. () и VII в. п. д. (). Първи европейци. държави, които се използват въз основа на архивите на актовете на гражданина. богатствата в църковните енории възникнали R. n., били Швеция и Финландия. По-нататъшно разпространение на R. n. в Европа получени през 18-19 век. Според експерти Статистически. Бюро на ООН, R. n. и подобни счетоводни системи за нас. оперират в почти 60 държави части от света. Р. н. се провеждат от местните адм. Териториални власти. единици (като правило от долните връзки) и са предназначени на първо място да задоволят местните нужди от информация от този вид. Информацията, съдържаща се в тях, се използва за съставяне на списъци на данъкоплатците по видове местни и щатни. данъчно облагане, военно, политическо. (партия) и адм. izbirat. списъци и т.н.

Общо управление на дирижирането R. n. в по-голямата част от Европа. държави, определени за центъра. състояние. институции: органи на мин. дела или мин-ва на правосъдието, в редица страни - статистически. органи. Централизацията улеснява използването на унифицирана документация, осигурява еднаквост на програмите за наблюдение, принципите и методите за регистрация.

В процеса на провеждане на R. n. Информацията за постоянно пребиваващи на тази територия периодично се актуализира: към получените преди това данни се добавя информация като раждане на дете, брак, прекратяване на брака в резултат на развод или смърт на съпруг, промяна на професията или длъжността в професия, промяна в образователното ниво, фамилия , име или постоянно местожителство. Програмата за мониторинг се определя от nat. разполага. По правило съдържа DOS. демографски. и социално-икономически. знаци, отразени в програмите за преброяване и текущото отчитане на демографските събития. Отчитане на промените знаци персонифицирани, тоест провеждани по отношение на конкретни индивиди (понякога - към домакинството). В по-голямата част от Европа. страните комбинират методи за индивидуално и групово наблюдение. Правила за поведение R. n. доста сложен, така че този метод на счетоводство е приложим за категорията на юридическите лица. нас. в страни с малък брой нас. и малък тер, със сравнително висока обща култура от нас. Правила, задължителни за цялата територия. държави, предвижда, че всеки жител на страната трябва да бъде в R. n. една от общностите (в общината, енорията и др.), за да докладва за всички случаи на промяна в мястото му на постоянно пребиваване и за всички събития, подлежащи на законно. регистрация в органите за гражданска регистрация. Те предполагат стриктно спазване на принципите на персонификация и конфиденциалност на информацията; задължително сътрудничество на органи, извършващи регистрация на актове на гражданин. състояние и органи, водещи R. n .; годишна проверка на точността, съдържаща се в R. n. информация по специални. проучвания, както и използване на преброяващи материали от нас.

При индивидуален метод за надзор за всяко новородено се създава индивидуална карта (запис в списък или книга), ръбът съдържа такива знаци като име, дата и място на раждане, номер на свидетелство за раждане, религия, отношение към главата на семейството, информация за родителите. Картата също има специални оферти. колони, попълнени в следващи периоди от живота на даден човек; при сключване на брак - датата и мястото на брака, име, фамилия, дата и място на раждане на съпруга; в случай на смърт - датата, мястото и причината за смъртта. Картата се стартира и за тези, които идват от чужбина, които преди това не са живели в страната. Картите на починалите и постоянно пребиваващи извън страната се съхраняват в архива. С груповия метод на наблюдение промяна в знака в Деп. лица се отразява в картите на лица, свързани с него, в знак на съжителство, родство и имущество. Така че в индивидуалната карта на майката се правят маркировки за името, датата на раждане и пола на детето; подобни марки се правят на картата на главата на домакинството или семейството; в случай на смърт на един от съпрузите, върху картата на оцелялия съпруг се прави маркировка; в индивидуални карти се прави знак за развод и промяна на брачния статус бивши съпрузи  и др. Лице, което възнамерява да промени мястото си на постоянно пребиваване в страната, е длъжно да декларира това, като посочи мястото на предвиденото пребиваване и да получи специално. удостоверение за заминаване. Тя се представя на новото място на пребиваване, след което индивидуалната карта на пенсионера също се изпраща там при поискване. Р. н. ви позволява да вземете предвид вътрешната и външната миграция, да проверите точността на текущото демографско счетоводство. събития, а също така дава възможност за получаване на текущи оценки на броя. нас. в страната като цяло и територия и нейният състав според редица признаци, взети под внимание при наблюдението. Системата за наблюдение дава възможност да ни изследваме. като комбинация от не само индивиди, но и домакинства (семейства). Материали R. n. в редица страни те се използват за подготовка на преброяване (преброяване на населението, получаване на предварителни данни за общия брой на хората, които ще бъдат преброени), за оценка на качеството на провеждането му, както и за историци. изследвания в областта на демографията и база от примерни проучвания.

Р. н. за демографски анализ. процеси и характеристики на състава на нас. използван при незначителните. градуса, тъй като не е възможно да се проследи промяната в сегашния ред на социо-екон. знаци, съдържащи се в индивидуална карта (професия, ниво на образование и др.). Провеждане на R. n. не изключва редовни преброявания от нас., които предоставят по-точна и подробна информация и помагат да се гарантира точността на самите регистри.

Г. А. Павлов.

Енциклопедичен демографски речник. - М .: Съветска енциклопедия. Главният редактор D.I. Valentey. 1985 .

РЕГИСТЪР НА НАСЕЛЕНИЕТО, поименно и редовно актуализиран списък на жителите, обслужващи целите на административна регистрация на населението. В някои страни регистрите на населението се поддържат под формата на списъци, книги, шкафове с файлове (често се съхраняват в компютърната памет от средата на 20 век - виж Автоматизиран файлов кабинет на населението) на лица, домакинства или семейства според най-малките административно-териториални единици (населено място, община, община и др. енория и др.). Създаден, за да получава в текущия ред или периодично индивидуална информация за жителите на дадена административно-териториална единица или за размера и състава на нейното население и за промените в тях.

Най-ранното споменаване на регистъра на населението - регистрите на домакинствата (семействата) и регистрите на физическите лица - се отнася за II век пр. Н. Е. д. ( Китай) и VII в. сл. Хр д. (Япония). Швеция и Финландия бяха първите европейски държави, които регистрираха население въз основа на актове за гражданско състояние в църковните енории. По-нататъшното разпределение на регистрите на населението в Европа е получено през 18-19 век. Според експерти на Статистическото бюро на ООН регистрите на населението и подобни системи за регистрация на населението функционират в почти 60 страни от различни части на света. Регистрите на населението се поддържат от местните административни органи на териториалните единици (като правило от по-ниските нива) и са предназначени на първо място да задоволят местните информационни нужди от този вид. Информацията, съдържаща се в тях, се използва за съставяне на списъци на данъкоплатците по вид местно и държавно данъчно облагане, военни, политически (партийни) и административни избирателни списъци и др.

Общото управление на регистрите на населението в повечето европейски страни е поверено на централните правителствени агенции: органите на Министерството на вътрешните работи или Министерството на правосъдието, а в редица държави - на статистическите органи. Централизацията улеснява използването на унифицирана документация, осигурява еднаквост на програмите за наблюдение, принципите и методите за регистрация.

В процеса на поддържане на регистрите на населението, информация за постоянно пребиваващи на дадената територия периодично се актуализира: към получените по-рано данни се добавя информация като раждане на дете, осиновяване, брак, прекратяване на брака в резултат на развод или смърт на съпруг / съпруга, промяна на професията или длъжността в професия , промяна в образователното ниво, фамилия, име или постоянно местожителство. Програмата за мониторинг се определя от националните обстоятелства. По правило той съдържа основните демографски и социално-икономически характеристики, които се отразяват в програмите за преброяване на населението и текущото отчитане на демографските събития. Отчитането на промените в индивидуалните характеристики се олицетворява, т.е. се извършва по отношение на конкретни индивиди (понякога към домакинството). Повечето европейски страни съчетават индивидуални и групови методи за наблюдение. Правилата за поддържане на регистрите на населението са доста сложни, поради което този метод на отчитане е приложим за категорията легално население в страни с малко население и малка територия, със сравнително висока обща култура на населението. Правилата, обвързващи цялата територия на страната, предвиждат, че всеки жител на страната трябва да бъде в регистъра на населението на една от общностите (в общината, енорията и др.), Да докладва за всички случаи на промяна на мястото му на постоянно пребиваване и за всички събития, подлежат на законна регистрация в органите за гражданска регистрация. Те предполагат стриктно спазване на принципите на персонификация и конфиденциалност на информацията; задължително сътрудничество на органи, извършващи регистрация на актове за гражданско състояние, и органи, поддържащи регистри на населението; годишна проверка на точността на информацията, съдържаща се в регистрите на населението чрез специални проучвания, както и използване на преброяващи материали.

С индивидуален метод на наблюдение се създава индивидуална карта за всяко новородено (запис в списък или книга), която съдържа такива знаци като име, дата и място на раждане, номер на свидетелство за раждане, националност, религия, отношение към главата на семейството и информация за родителите. Картата също има специални оферти. колони, попълнени в следващи периоди от живота на даден човек; при сключване на брак - датата и мястото на брака, име, фамилия, дата и място на раждане на съпруга; в случай на смърт - датата, мястото и причината за смъртта. Картата се стартира и за тези, които идват от чужбина, които преди това не са живели в страната. Картите на починалите и постоянно пребиваващи извън страната се съхраняват в архива. При груповия метод на наблюдение промяна в характеристиката на даден индивид се отразява в картите на лица, свързани с него, в знак на съжителство, родство и имущество. Така че в индивидуалната карта на майката се правят маркировки за името, датата на раждане и пола на детето; подобни марки се правят на картата на главата на домакинството или семейството; в случай на смърт на един от съпрузите, върху картата на оцелялия съпруг се прави маркировка; бележка за развода и промяна на семейното положение се прави върху индивидуалните карти на бившите съпрузи и др. Лице, което възнамерява да промени мястото си на постоянно пребиваване в страната, е длъжно да декларира това, като посочи мястото на предвиденото пребиваване, и да получи специално. удостоверение за заминаване. Тя се представя на новото място на пребиваване, след което индивидуалната карта на пенсионера също се изпраща там при поискване. Регистърът на населението ви позволява да вземете предвид вътрешната и външната миграция, да проверите точността на текущото отчитане на демографските събития, а също така дава възможност за получаване на текущи оценки на населението на страната като цяло и територия и нейният състав според редица признаци, взети под внимание при наблюдението. Системата за наблюдение позволява да се изследва населението като съвкупност не само от индивиди, но и от домакинства (семейства). Материалите от регистрите на населението в редица страни се използват за изготвяне на преброяване (зониране на преброяването, получаване на предварителни данни за общото население, което ще бъде преброено), за оценка на качеството на провеждането му, както и за исторически изследвания в областта на демографията и служат като основа за примерни проучвания.

Регистърът на населението за анализ на демографски процеси и характеристики на състава на населението се използва в малка степен, тъй като не е възможно да се проследят промените в сегашния ред на социално-икономическите характеристики, съдържащи се в индивидуална карта (професия, ниво на образование и др.). Поддържането на регистрите на населението не изключва редовното преброяване на населението, което предоставя по-точна и подробна информация и спомага за осигуряването на точността на самите регистри.

Г. А. Павлов.

Енциклопедичен демографски речник. - М.: Съветска енциклопедия. Главният редактор D.I. Valentey. 1985 година.

Създаването на Държавния регистър на населението (SRN) е част от федералната програма за електронна Русия, одобрена от правителството на Руската федерация през януари 2002 г. Спомнете си, че SRN е общодържавна база данни, в която ще се събира информация за всеки руски гражданин на 19 точки: фамилия, име, фамилия на човек, неговия пол, националност, място на пребиваване, семейни отношения, информация за раждането и смъртта.

Изглежда, защо се нуждаем от друга база данни, ако вече има бази данни на пенсионния фонд, данъчните власти, службата по вписванията, паспортното бюро, медицинските застрахователни агенции, военните служби за регистрация и регистрация, изборните комисии и т.н.? Всеки от нас е пренаписан повече от веднъж и въпреки това често се налага да събираме редовни сертификати и извлечения отново и отново, като отново ни казва името, фамилията, фамилията, годината на раждане, мястото на регистрация, датата и мястото на издаване на паспорта и т.н. и т.н. И на това няма край. Навсякъде, където трябва да дойдете лично (а понякога и да защитавате завоя), успявайки да се „впишете“ в неудобния график на следващата институция, издавайки всички тези сертификати и извлечения.

Държавата, като си постави за цел създаването на регистър на населението, възнамерява да приложи така наречения принцип „едно гише“, когато човек най-накрая ще бъде освободен от изтощително ходене из съдилищата. Нека Бог ти даде успех!

Планираните 50 милиона рубли вече са отпуснати от федералния бюджет. на първия етап от създаването на SRS, още 100 милиона рубли. трябва да даде региони. Работата е в разгара си. Държавният клиент определи Министерството на съобщенията и информатизацията на Руската федерация. Съизпълнители - Министерство на вътрешните работи, Министерство на икономическото развитие, FAPSI, Президентската администрация, Министерството на труда. След търга Изследователският институт „Восход“ стана генерален изпълнител на работата.

На първия етап, чиято дата на завършване е 2003 г., се планира изпълнението на пилотен проект на общинско и регионално ниво. Сега Министерството на съобщенията одобрява техническото задание за него и сключва договори за изпълнение на работата.

Правно основание на SRN

Нека обясним, че като цяло SRS се схваща като система на три нива. По-ниското ниво е общинско, следващото е регионално, а най-високото - федерално. Целият проект е проектиран за 4-5 години.

В концепцията за създаване на регистър се определя, че в основата на SRN трябва да бъдат данните за регистрация на населението в регистрите и паспортните служби по местоживеене. Излишно е да казвам, че регистрацията се извършва различно навсякъде? В големите градове това се прави с помощта на компютърни технологии, в селата и селата - засега ръчно, от местната администрация. В момента обаче няма значение как, - важно е това да се прави навсякъде. Изглежда, че всичко е готово за създаване на единен регистър на населението, остава само да се комбинират данните. В известна степен това е вярно, но Русия все още не е приела закон, който позволява на регистрите и паспортните служби да прехвърлят информация, която имат за гражданите, в други отдели, включително тези, които трябва да интегрират професионално данните.

Освен това липсва самият легален термин - какво точно представлява Държавният регистър на населението. Определението е достъпно само в концепцията, одобрена от Координационния съвет за създаване на СРС, но тя все още не е одобрена от правителството на Руската федерация. Липсата на закон, за съжаление, допринася за факта, че има няколко становища за това как регистърът в крайна сметка трябва да бъде организиран.

Една гледна точка е тази: SRN трябва да бъде административна система, която ще се управлява от специално наети служители. Друг възглед на проблема: SRN не се нуждае от допълнителен апарат за административно управление и взаимодействието на всички нива на създаване на регистър, неговата подкрепа и използване трябва да се регулира от регулаторни правни актове. Има и такова мнение: SRS е нещо, което вече съществува днес, но с течение на времето, в резултат на планираната автоматизация, той трябва да придобие интегрирана структура.

Всъщност днес все още няма интегрирана система, наречена SRS. И засега администрациите на общинско и областно ниво не могат да участват в създаването на регистъра. Спомнете си, че базите данни за населението се създават в регистрите и паспортните служби. Неспособността на администрацията да участва в създаването на SRN е третият правен недостатък (което означава, че тя не е дефинирана никъде в закона).

Четвъртият проблем е, че наредбата за използването на държавния данък не е определена със закон - при какви условия и на кого може да се предостави информация от регистъра. Това е важен закон, защото според идеолозите на проекта СРН се създава в интерес на човека. Законът за защита на личните данни е много близък до този закон, който все още не е приет. Тя все още не е приета, има само инструкция към правителството на Руската федерация за нейното развитие. Очевидно този проблем не е прост.

Лична информация

Известно е, че най-високото ниво на защита са данни, представляващи държавна тайна. Междувременно личните данни са един и същ атрибут на тайната на човек, който трябва да бъде строго защитен. Законът следва също така да определи степента на защита и условията за достъп до информация и мярката за отговорност на виновните за нарушаване на тайните. Другата страна на проблема е, че е необходимо да се предостави информация, за да се гарантира възможността за работа с нея. Необходимо е да се поддържа баланс между затворените лични данни и неговата отворена част. Например, преди време беше възможно да се намери адресът на точния човек в Московската градска дирекция, но сега няма такава услуга. Би било хубаво да започнете да го предоставяте отново, използвайки възможностите на SRS.

В момента проектът на закон „За личната информация“ е подготвен и внесен от правителството на Руската федерация в Държавната дума. Законът е разработен, като се вземат предвид изискванията на Конвенция на Съвета на Европа „За защита на личността по отношение на автоматизираната обработка на лични данни“, Директиви 95 и 97 на ЕС на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз „За защита на правата на лицата по отношение на обработването на лични данни и за свободното разпространение на тези данни“ и „Относно обработването на лични данни и защитата на правото на ненамеса в неприкосновеността на личния живот в областта на телекомуникациите.“

За да разреши правния конфликт, Министерството на съобщенията и информатизацията на Руската федерация, в допълнение към законопроекта „За личната информация“, беше предложено да внесе в Държавната дума цял пакет от законопроекти за държавния регистър на населението. Надяваме се в близко бъдеще този проблем да бъде решен. Междувременно продължава работата по прилагането на първия етап от създаването на СРС при липса на необходимата правна подкрепа.

"Running"

Още през 2001 г. координационният съвет за регистъра на населението избра 13 региона, в които беше започната експериментална работа по създаването на SRS. Това са Москва и Московска област, Санкт Петербург, Ярославъл, Новосибирск, Ханти-Мансийски автономен окръг и други. Тази година списъкът на регионите се актуализира и те ще представляват експериментална зона, в която ще преминава „изчерпването“ на SRS. Фрагменти от регистъра на населението ще бъдат изработени както в градове и региони, така и в отделни села. По време на подбора ще бъдат взети предвид нивото на техническо развитие, оборудването с компютърна техника, финансовите възможности на региона и съществуващото изоставане. Град Москва е един от най-развитите във всички отношения, тук вече са събрани записи за почти 6 милиона московци. В допълнение към Москва прототипите на регистъра са в редица региони. Между другото, въпреки много оскъдната правна основа, SRN в тези региони се създава именно на правно основание, а не административно.

След като разработи регистъра на общинско и регионално ниво, Координационният съвет за създаване на СРС ще формулира концепцията на федералното ниво. Към днешна дата държавният клиент има тази визия за тази задача: на федерално ниво правителството на Руската федерация трябва да определи институцията или института за изпълнение на регулаторните и методологически функции за провеждане на държавна регистрация на данъци, така че цялата страна да спазва единните принципи за поддържане на регистъра. Федералното ниво се разглежда като вид организиращ информационен център, който методически ръководи и координира работата на всички регистри на регионално ниво.

Въпросът дали е необходимо на федерално ниво да има конкретна информация за цялото население и ако е така, ще бъде ли икономически обоснована, също се работи. На това ниво най-вероятно ще е необходима само обобщена информация, която ви позволява да направите избор според необходимите параметри. Може би това ще бъде само метабаза с възможност за влизане в регионалния регистър, където според определените критерии и номер на запис, ако е необходимо, можете да намерите конкретно лице.

Организационни предизвикателства

Един от въпросите, които днес се обсъждат от Координационния съвет за създаване на СРС, е възможността да се използва хардуерът на системата на GAS „Vybory“ за създаване на Държавен регистър на населението. Факт е, че днес в рамките на GAS „Vybory“ вече са създадени 3000 автоматизирани комплекса в цялата страна. Тъй като компютрите, свързани към системата, са принудени да стоят бездействащи от избори до избори, възниква законно въпросът как да се използва тази техника за UAH системата. Сега се правят изследвания в тази посока, които трябва да приключат в края на тази година. При положително разрешаване на въпроса ще бъде възможно да се спестят значителни средства за оборудването на всички региони на Русия с компютърна техника, което е важно със строг лимит за финансирането на създаването на СРС.

За съжаление, предстоящото преброяване няма да ускори процеса на създаване на държавен регистър и няма да допринесе за спестяванията на федералния бюджет. Факт е, че данните, получени в резултат на преброяването, не са персонифицирани. Сметката не предвижда фамилното име, име и отчество на дадено лице и предоставяната от него информация не трябва да бъде документирана.

Обобщавайки, изброяваме конкретните задачи за създаване на СРС, които се планират да бъдат решени в близко бъдеще. Това е конкуренция сред разработчиците на приложен софтуер за паспортни и визови услуги и регистрационни служби. Впоследствие тези развития ще бъдат основа за създаването на Държавния регистър на населението. Част от софтуера на регионално ниво ще бъде разработена в Научно-изследователския институт Восход - основният изпълнител за работа по извънредното положение. До края на тази година се планира и завършването на концепцията за създаване на СРС и предаването на съответния закон на правителството на Руската федерация. След това ще бъдат сключени споразумения с регионалните власти за изработване на фрагменти от регистъра в експерименталните зони.

И още една много трудна задача. Тъй като Държавният регистър на населението се създава в интерес на руското население, се планира провеждането на подходяща PR кампания в страната, за да се обяснят целите и целите на създаването на СРС на това население. Вече е известно, че реакцията на хората към това е нееднозначна (тук няма да изброяваме причините). Въпреки това дискусията в обществото продължава. Една от последиците от това вече стана следната: като взеха предвид възраженията на Руската православна църква, идеолозите на системата се съгласиха, че при регистрация на лице не трябва да се присвоява номер, както първоначално беше планирано. Номерът ще има само акаунт. И, разбира се, всеки от нас иска следващата добра инициатива на държавата ни да бъде въплътена по начина, по който беше планирано, а Държавният регистър на населението наистина започна да се възползва от всички граждани на Русия.