نظام الهيئات الحكومية الفيدرالية هو مجموعة من الهيئات الحكومية للسلطة التنفيذية والإدارة ، والتي ، بالتعاون مع بعضها البعض وبالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ، تمارس نفوذاً يحكم الدولة من أجل تنفيذ القوانين.

تتجلى السلطة التنفيذية من خلال مجموعة من الميزات.

تميز الدلائل ذات الطابع التنظيمي السلطة التنفيذية باعتبارها التأثير المسيطر والنشاط العملي في تنظيم تنفيذ القوانين ، وضمان تنفيذ أعمال الإدارة العليا. إنه يترجم المشاكل السياسية إلى مشاكل تنظيمية ، ويوحد طاقة المواطنين وجهودهم ، ويجلب النظام ويدعمه في الظروف العادية والقاسية.

يتجلى التأثير المسيطر على الطابع العالمي ، ويتم تنفيذه بشكل مستمر وفي كل مكان ، حيث يعمل المجتمع البشري.

التأثير المسيطر لا يقتصر على تحفيز وتعبئة ، ولكن أيضا الطابع الإلزامي الإداري (ضمن القانون) ، يعتمد على القوة ، والقدرة على تنفيذ الغرامات المادية والإدارية وغيرها من التدابير القسرية بشكل مستقل.

يتم تنفيذ التأثير الرقابي لطبيعة الموضوع في مناطق محددة مع مجموعة محددة من الناس ، ويشمل موارد حقيقية ، ويستخدم أدوات من الحوافز المادية والدافع (مجزية ، الدعم المالي ، وما إلى ذلك).

تحدد العلامات أعلاه للسلطة التنفيذية شكلها التنظيمي والقانوني. يستخدم مصطلح "الشكل القانوني" في العلوم والممارسات الإدارية والقانونية لدراسة وتعيين الهياكل التنظيمية للسلطة.

من ميزات الهيكل التنظيمي للسلطة التنفيذية الهيكل الهرمي للجهاز الإداري للدولة.

يتم إنشاء كل هيئة تنفيذية (مؤسسة ، مؤسسة) بالطريقة المحددة ، وتتصرف وفقًا لسلطة الدولة ، ويتحدد دورها في المجتمع ومكانتها في هرم الإدارة الهرمية وفقًا لطبيعة "الولاية" - التي أوكلت إليه كيفية إدارة الأعمال.

في الواقع ، فإن السلطات التنفيذية هي مؤسسات القانون الدستوري. يتم دمج أساسها الدستوري مع انتخاب قادة هذه الهيئات التنفيذية (مباشرة من قبل السكان أو هيئة تمثيلية) ، وكذلك تعيين رئيس الدولة. نحن نتحدث عن الحكومة الفيدرالية ، ورؤساء إدارة موضوعات الاتحاد ، ورؤساء الإدارة المحلية. وبالتالي ، فإن السمات الأساسية للهيئات التنفيذية الفعلية هي:

1) تم إنشاؤها من قبل السيادة نفسها - من قبل الشعب على أساس القواعد الدستورية ، وبالتالي ، لها ولاية "أساسية" ؛

2) لها سلطة إنشاء هيئات الدولة (السلطات التنفيذية وغيرها من السلطات التنفيذية) ، ومؤسسات الدولة ، والخدمات العامة.

تمارس السلطة التنفيذية على المستوى الاتحادي من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، على مستوى الموضوعات والبلديات - من خلال الإدارة الانتخابية. هذه هي المؤسسات التنفيذية التي أنشئت على أساس قواعد القانون الدستوري.

وإلى جانبهم ، تلعب هيئات تنفيذية اتحادية أخرى ، وهي مؤسسات ذات ولاية "ثانوية" ، دورًا مهمًا اجتماعيًا مهمًا في نظام السلطة التنفيذية ، وتشكلها مؤسسات سياسية (اختيارية) للسلطة التنفيذية وتندرج في إطار تشريعات الإجراءات الإدارية والإدارية. هذه الهيئات من الدولة والإدارة الإدارية لأنشطتها تنفيذ مجموعة كاملة من وظائف وسلطات الدولة ، والمشاركة في إعداد برامج الدولة والقرارات من مختلف المستويات والمستوى والطبيعة ، وضمان تنفيذها. لا ينص دستور الاتحاد الروسي (ودساتير الجمهوريات) على أي شيء عن الهيئات الفيدرالية (على التوالي ، الجمهورية) للإدارة الإدارية للدولة ، على الرغم من أن هناك حاجة لذلك - يبدو أن الرئيس والحكومة قد ركزوا سلطتهم وقللوا من دور الهياكل الإدارية الأخرى.

تعتمد جودة الجهاز الحكومي بأكمله ومدى ملاءمته وقدرته على حل المشكلات في نهاية المطاف على إنشاء شكل قانوني. يجب تنظيم كل موضوع من مجالات الإدارة من أجل ضمان تحقيق أهدافه على أفضل وجه ، لحل مختلف المهام وأداء وظائف الإدارة بشكل مناسب.

الأشكال القانونية التنظيمية - الخصائص المحددة للسلطات التنفيذية. تتبع الإصلاحات طريق البحث عن أشكال جديدة ، وتغيير الأشكال الحالية ، وإزالة الروابط غير الضرورية ، والتي يمكن أن تؤثر في النهاية على الآلية الكاملة للسلطة التنفيذية.

تطوير الهياكل التنظيمية والقانونية للسلطة التنفيذية يتأثر بشكل ملحوظ بعامل سياسي.

يوجد نموذجان لتنظيم الهيئات التنفيذية: على أساس القانون (على سبيل المثال ، الولايات المتحدة الأمريكية وإسبانيا) أو اللوائح التنظيمية التشغيلية (على سبيل المثال ، المملكة المتحدة وروسيا).

يدير رئيس الجمهورية ورئيس الحكومة (المادة 112 من دستور الاتحاد الروسي) تنظيم السلطات التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي. بعد أن دخل رئيس حكومة الاتحاد الروسي المنصب على النحو المنصوص عليه في الدستور ، يقدم في غضون أسبوع إلى رئيس الاتحاد الروسي مقترحاته بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية والتشكيل الشخصي. وبموجب مرسومه ، يوافق رئيس الاتحاد الروسي على هيكل الهيئات الاتحادية وتكوين رؤساء الوزارات والهيئات التنفيذية الأخرى. تُظهر الممارسة السياسية في روسيا أنه مع كل رئيس جديد للحكومة ، وحتى الرئيس الجديد ، هناك إعادة تنظيم لهيكل الهيئات الفيدرالية ، أي تخضع السلطة التنفيذية لتأثير الملتحمة السياسية ، الأمر الذي يزعزع استقرار المستوى الأعلى للسلطة التنفيذية ، مما يعني نظام الحكم بأكمله.

بموجب مرسوم 9 مارس 2004 ، وافق رئيس الاتحاد الروسي على الهيكل الجديد للهيئات التنفيذية الاتحادية. مرة أخرى ، تم إجراء تحولات وتخفيضات على مستوى السلطات الفيدرالية ، وهو جوهر الإصلاح الإداري في روسيا.

هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية للاتحاد الروسي هي:

أولاً - الوزارات الاتحادية والخدمات الاتحادية والوكالات الفيدرالية ، التي يديرها رئيس الاتحاد الروسي ، والخدمات الاتحادية والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الاتحادية.

وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي

دائرة الهجرة الفيدرالية

وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث

وزارة خارجية الاتحاد الروسي

وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي

الخدمة الفيدرالية للتعاون الفني العسكري

خدمة أمر الدفاع الفيدرالي

الخدمة الفيدرالية للرقابة التقنية والتصدير في الاتحاد الروسي

الوكالة الفيدرالية للبناء الخاص

وزارة العدل في الاتحاد الروسي

خدمة السجون الفيدرالية. خدمة التسجيل الفيدرالية

خدمة البريد السريع في الاتحاد الروسي

(الخدمة الفيدرالية)

جهاز المخابرات الخارجية في الاتحاد الروسي (الفيدرالي

جهاز الأمن الاتحادي للاتحاد الروسي

(الخدمة الفيدرالية)

الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي من أجل مراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية

(الخدمة الفيدرالية)

خدمة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي (الخدمة الفيدرالية)

الإدارة العامة للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية)

إدارة رئيس الاتحاد الروسي

(وكالة اتحادية)

P. الوزارات الاتحادية الخاضعة لولاية حكومة الاتحاد الروسي ، والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الاتحادية.

وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي

الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان

الخدمة الفيدرالية للإشراف على الصحة والتنمية الاجتماعية

الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف

الوكالة الاتحادية للصحة والتنمية الاجتماعية

الوكالة الاتحادية للثقافة البدنية والرياضة والسياحة

وزارة الثقافة والإعلام الروسي

اتحاد

وكالة المحفوظات الفيدرالية

الوكالة الفيدرالية للثقافة و السينما

الوكالة الفيدرالية للصحافة والإعلام

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

الخدمة الفيدرالية لبراءات الاختراع والعلامات التجارية للملكية الفكرية

الخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم

الوكالة الفيدرالية للعلوم الوكالة الاتحادية للتعليم

وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي

الخدمة الفيدرالية للإشراف على البيئة و

إدارة الطبيعة

الوكالة الفيدرالية للموارد المائية

وكالة الغابات الفيدرالية

الوكالة الفيدرالية لاستخدام التربة

وزارة الصناعة والطاقة الروسية

اتحاد

خدمة الرقابة الذرية الفيدرالية

الخدمة الفيدرالية للتنظيم الفني و

علم القياس

الخدمة الفيدرالية للإشراف التكنولوجي

الوكالة الفيدرالية للطاقة الذرية

وكالة الفضاء الفيدرالية

الوكالة الفيدرالية للصناعة

الوكالة الاتحادية للتشييد والإسكان والخدمات المجتمعية

وكالة الطاقة الفيدرالية

وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي

الخدمة الفيدرالية للرقابة البيطرية والصحة النباتية

وكالة مصايد الأسماك الفيدرالية

الوكالة الفيدرالية للزراعة

وزارة النقل والاتصالات في الاتحاد الروسي

الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات

الخدمة الفيدرالية للإشراف على النقل

وكالة النقل الجوي الفيدرالية

وكالة الطرق الفيدرالية

الوكالة الفيدرالية للنقل بالسكك الحديدية

الوكالة الفيدرالية للنقل البحري والنهري

وكالة الاتصالات الفيدرالية

وزارة المالية في الاتحاد الروسي

دائرة الضرائب الفيدرالية

خدمة الإشراف على التأمين الفيدرالي

الخدمة الفيدرالية للإشراف المالي والميزانية

خدمة المراقبة المالية الفيدرالية

الخزانة الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية)

وزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد

دائرة الإحصاء الفيدرالية

مصلحة الجمارك الفيدرالية

الوكالة الاتحادية لاحتياطيات الدولة

الوكالة العقارية الفيدرالية العقارية

الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية

السلطات التنفيذية الاتحادية الخاضعة لولاية حكومة الاتحاد الروسي

خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية

خدمة الأسواق المالية الفيدرالية

كما يتضح من الهيكل الجديد للسلطات الفيدرالية ، فإن الأشكال التنظيمية والقانونية الرئيسية هي:

الوزارة.

وكالة

علاوة على ذلك ، يتم إنشاء جميع الخدمات والوكالات في إطار التبعية الواضحة لوزارة معينة. منطق علاقتهم هو:

تضع الوزارة سياسة ، وتحدد قواعد اللعبة ، وتنفذ المراقبة ؛ خدمات تنفيذ وظيفة السيطرة على تنفيذ قواعد اللعبة ؛ وكالات تقديم الخدمات.

ونتيجة لذلك ، كان هناك انخفاض كبير في وتبسيط هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وكذلك إعادة توزيع وظائف إدارة الدولة بهدف تحديد الوظائف التي لا يزال من الضروري ضمانها وفي أي جزء من الهيكل العام ينبغي توفيرها. استخدم العديد من رعايا الاتحاد الروسي هذا النهج في تحويل هيكلهم الإداري.

1.1 الحماية الاجتماعية للسكان خلال الحرب

الحرب الوطنية العظمى 1941-1945 كان أصعب اختبار للشعب السوفياتي بأكمله. لقد تطلب النصر على ألمانيا الفاشية ضغطًا هائلاً على جميع قوى الشعب وكلفه تضحيات هائلة ، لم يسبق لها مثيل في تاريخ العالم. استلزم الوضع في زمن الحرب تحويل البلد إلى معسكر عسكري واحد وإعادة هيكلة اقتصادها بالكامل. على الرغم من التقييمات الغامضة للنظام السياسي الذي كان قائما في الاتحاد السوفياتي ، فإن معظم المؤرخين والمواطنين في روسيا الحديثة يشيدون بدور الحزب الشيوعي - حزب الشيوعي (ب) وجي دبليو ستالين في تعبئة البلاد ضد العدو.

بعد أسبوع من بدء الحرب ، أصدرت هيئة رئاسة المجلس الأعلى ومجلس مفوضي الشعب واللجنة المركزية للحزب الشيوعي (ب) مرسومًا بشأن إنشاء هيئة طوارئ عليا - لجنة دفاع الدولة ، التي ركزت كل السلطة في أيديها. كان على جميع المنظمات والأفراد الامتثال لجميع أوامره. يتطلب تسيير الحرب نفقات كبيرة ، الأمر الذي يتطلب تغييرات في ميزانية الدولة. زادت المخصصات للاحتياجات العسكرية في النصف الثاني من عام 1941 بمقدار 20.6 مليار روبل مقارنة بالنصف الأول من العام ، في حين انخفضت بمقدار 38.1 مليار روبل لتطوير القطاعات المدنية للاقتصاد الوطني والأنشطة الاجتماعية والثقافية.

ومع ذلك ، لم تنحسر قضايا الضمان الاجتماعي إلى الخلفية ، ولكن على العكس من ذلك ، كانت طوال الحرب محور اهتمام قيادة البلاد. استمر الضمان الاجتماعي في الاستقرار. ولم تتدهور تغطية المعاشات التقاعدية خلال هذه الفترة فحسب ، بل على العكس ، أصبحت أكثر تفضيلية ، وكانت معدلات المخصصات أعلى. نظمت فعاليات الرعاية الاجتماعية الكبرى في البلاد ، بما في ذلك: زيادة في المعاشات التقاعدية والمزايا ؛ تمديد التشريعات المتعلقة بأنواع معينة من الضمان الاجتماعي لتشمل السكان على نطاق أوسع ؛ إدخال أنواع جديدة من الضمان.

في زمن الحرب ، كانت هناك ميزة مركزية صارمة لعملية صنع القوانين - فقد تم إصدار جميع القوانين التنظيمية تقريبًا من قبل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تم تطوير التشريع الخاص بالشئون الاجتماعية ، بما في ذلك المعاشات التقاعدية ، بشكل أساسي باعتباره اتحادًا واحدًا ، وقد تم إسناد إدارة مجال العلاقات الاجتماعية هذا إلى اختصاص جمهوريات الاتحاد. كان هدف تشريع الحرب هو تحسين الدعم المادي للجنود الذين أصبحوا معاقين نتيجة للجروح والكدمات والأمراض التي وردت في الجبهة ، وكذلك لتحسين الظروف المادية لعائلات الجنود الذين سقطوا.

خلال سنوات الحرب ، من أجل تحسين الخدمات المقدمة للجنود المعاقين وعائلات المتوفى ، تم إجراء بعض التغييرات التنظيمية فيما يتعلق بإجراءات تعيين ودفع المعاشات. على وجه الخصوص ، تم تعيين معاشات للأفراد العسكريين من قبل لجان خاصة ، والتي أنشئت في إدارات الضمان الاجتماعي في المدينة والمدينة. فيما يتعلق بظروف الحرب ، تم إنشاء هيئات خاصة لتوفير المواد والمعدات المنزلية للعائلات العسكرية ، وتم وضع إجراء خاص لتوفير مزايا الدولة لعائلات الأفراد العسكريين في الجيش ، وتم توسيع نطاق المعاشات التقاعدية والبدلات ، واستحداث مزايا جديدة للمعوقين والعائلات العسكرية.

حتى بداية عام 1943 ، تم تنفيذ وظائف تزويد عائلات الجنود بالمعاشات والاستحقاقات من قبل وكالات الضمان الاجتماعي ، والتي نفذت في الوقت نفسه معاش الضمان الاجتماعي وغيرها من المهام. من أجل تحسين كل الدعم المادي لجنود خط المواجهة ، في أوائل عام 1943 ، تم إنشاء إدارات خاصة لدعم الدولة والترتيبات الأسرية للعائلات العسكرية في إطار مجلس المفوضين الشعبيين للجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ، واللجان التنفيذية الإقليمية والمحلية والمديرية والمدينة والمقاطعات لنواب العمال السوفيات وإدارات SNK في جمهوريات الاتحاد. تم تكليف الإدارات التالية بإدارات الدعم الحكومي والترتيبات الأسرية لعائلات الجنود: توفير معاشات وبدلات لعائلات جنود الجنود والرقيبات والملاحين. منح عائلات العسكريين استحقاقات الأفراد المنصوص عليها في القانون ؛ النظر في الشكاوى والطلبات الواردة منها واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنها. بالإضافة إلى ذلك ، تم تكليف الإدارات بترتيبات العمل والقيام بأنشطة لتلبية الاحتياجات المادية والعائلية للعائلات العسكرية.

على الرغم من الزيادة الحادة في الإنفاق الحكومي على الاحتياجات العسكرية ، لم تنخفض معدلات التقاعد. على العكس من ذلك ، في بعض أنواع توفير المعاش التقاعدي ، أصبحت شروط الحصول على الحق في المعاش أكثر سهولة ، ومقدار المخصص أعلى. على وجه الخصوص ، عند تعيين المعاشات والمزايا للخدمة في الجيش الأحمر وكونهم في مفارز حزبية ، بدأوا في حسابهم في كل من خبرة العمل العامة ودون انقطاع. تم إجراء هذا الاختبار حتى لو لم يعمل الموظف أبدًا كعامل أو موظف قبل استدعائه للخدمة العسكرية ، وأيضًا بشرط أن يعمل لمدة ثلاثة أشهر بعد إطلاق سراحه من الخدمة العسكرية.

قبل الحرب ، تم احتساب الأفراد في الخدمة العسكرية للأركان الخاصة والمبتدئين في الطول الإجمالي للخدمة فقط بشرط العمل السابق أو اجتياز اختبارات لرتبة ضابط القيادة الوسطى. في التجربة المستمرة لم تدرج الخدمة العسكرية على الإطلاق. زيادة كبيرة في حجم المعاشات التقاعدية للمجندين الذين أصبحوا معاقين ، وأفراد الأسرة الذين فقدوا معيلهم. ارتفعت معاشات الأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب الأهلية ، والخدمة العسكرية في الجيش الأحمر ، والحرس الأحمر السابق ، والأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب الإمبريالية ، وأفراد أسر هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 50 ٪. كانت المعاشات متباينة تبعا لسبب الإعاقة وعلى أرباح التوظيف. وضعت معايير أعلى لأولئك الذين فقدوا قدرتهم على العمل أثناء الدفاع عن الاتحاد السوفياتي أو أثناء أداء واجبات أخرى من الخدمة العسكرية.

تجدر الإشارة إلى أن توفير المعاشات التقاعدية قد تم على أساس الأفعال التي تم تبنيها عشية الحرب - بقرارات مجلس مفوضي الشعب في 16 يوليو 1940 "بشأن معاشات الضباط العسكريين والمبتدئين وأسرهم" وفي 5 يونيو 1941 "بشأن المعاشات والبدلات وكبار وأفراد القيادة الوسطى للخدمة طويلة الأجل وعائلاتهم. " خلال سنوات الحرب ، بالإضافة إلى هذه المراسيم ، وافق مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على تعليميين: رقم 668 المؤرخ 17 يونيو 1943 "بشأن إجراءات تعيين ودفع الاستحقاقات والمعاشات التقاعدية لعائلات أفراد القيادة الخاصة والصغار" وفي 31 يناير 1944 "بشأن إجراءات التعيين ودفع معاشات العجز للجنود من الرتب والملف والرقيب والملتزم ". وسعت هذه التعليمات إلى حد كبير دائرة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على معاش.

تم إجراء تغييرات مهمة على التشريع الخاص بتزويد عائلات الجنود بمزايا الدولة. مرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي اعتمد في 26 يونيو 1941 ، "حول إجراءات تعيين ودفع بدل لعائلات جنود القادة الصغار والمبتدئين في زمن الحرب" والأنظمة ذات الصلة وسعت دائرة أفراد الأسرة المؤهلة للحصول على المزايا. تم زيادة الفوائد. يحق لأفراد المعاقين من عائلات الجنود من الرتبة والملف ، والرقيبات والملاكم ، الذين كانوا يعتمدون على الجنود ، الاستفادة. تمت زيادة جميع المعايير الموضوعة في عام 1939 بنسبة 25 ٪. على أساس القرابة الوثيقة ، اقتصرت دائرة أفراد الأسرة المؤهلين للحصول على معاشات أو معاشات تقاعدية قبل الحرب على أقارب الجندي التاليين: الأطفال والإخوة والأخوات الذين ليس لديهم أبوين أو أب وأم أو زوجة. خلال الحرب ، تم إضافة جد وجدة رجل عسكري ، والذي لم يكن لديه أقارب آخرون ملزمون بالقانون بدعمهم ، في هذه الدائرة. وفيما يتعلق أيضاً بأسر الجنود من الرتب والملف والرقيب والعمال ، ثبت أنه عند توفير المعاشات والاستحقاقات ، ينبغي توفير زوجة الأب وزوجة الأب على قدم المساواة مع الأب والأم ، وينبغي أن يكون الوالدان بالتبني والمعتمدون على قدم المساواة مع الوالدين والأطفال.

إن التعليمات المذكورة أعلاه المؤرخة في 17 يونيو 1943 تنص على أن الأطفال المتبنين لا يتم توفيرهم من قِبل الجندي نفسه فحسب ، بل من قِبل زوجته أيضًا ، على قدم المساواة مع أطفال الجندي. أخيرًا ، تم أيضًا تضمين أطفال زوجة أحد الجنود من زواجها الأول ، أي أطفال وأبناء زوجة أحد الجنود الذين كانوا يعتمدون على الجندي ، في دائرة أفراد الأسرة المدعومين من عائلة جندي.

في 1942-1944 امتدت استحقاقات التقاعد للأفراد العسكريين وأسرهم لتشمل فئات معينة من العمال والموظفين الذين يعملون في المناطق العسكرية وأسرهم. ومن بين هؤلاء ، على وجه الخصوص ، موظفو أسطول البحر والنهر ، الذين أبحروا في مناطق العمليات العسكرية ، وموظفو أقسام الخطوط الأمامية للسكك الحديدية ، والعمال الذين تألفوا من أعمدة العمل المستخدمة في بناء المطارات التي أجرتها قيادة القوات الجوية للمناطق والجبهات وموظفي فرق أفلام الخط الأمامي وعدد من فئات العمال الأخرى .

في المجموع ، تم توسيع هذه القاعدة لتشمل 15 فئة من العمال والموظفين الذين يؤدون واجباتهم العمالية في مناطق العمليات العسكرية. مثل هذا التوسع الكبير في مجال المعاشات التقاعدية ، الذي أنشئ في البداية فقط للأفراد العسكريين وعائلاتهم ، كان له ما يبرره تمامًا ، لأن عمال الفئات المذكورة أعلاه لم يشاركوا فقط في عملهم في القضية المشتركة المتمثلة في الدفاع عن الوطن الأم ، ولكن تم مشاركتهم أيضًا مع جنود الجيش العديد من الصعوبات ومخاطر خط المواجهة والأمام الحياة.

على الرغم من الصعوبات الاقتصادية الكبيرة ، أولت القيادة اهتمامًا وثيقًا بحماية الأمومة والطفولة. في 8 يوليو 1944 ، اعتمدت هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المرسوم "بشأن زيادة المساعدة الحكومية للنساء الحوامل والأمهات العازبات ، وتعزيز حماية الأمومة والطفولة ، وتأسيس اللقب الفخري" بطلة الأم "، وتأسيس وسام مجد الأمهات وميدالية الأمومة ". وفقًا لهذا المرسوم ، فإن الأمهات اللاتي لديهن ثلاثة أو أربعة أطفال ، بدلاً من سبعة أو أكثر ، على النحو المتوخى سابقًا ، يُعتبرون كثيرًا من الأطفال. ولأول مرة ، تم وضع بدل حكومي للأمهات العازبات من أجل إعالة وتربية الأطفال. ونص المرسوم نفسه على زيادة شبكة المؤسسات لحماية الأمومة والطفولة: الأمهات ودور الأطفال ، ودور الاستراحة الخاصة للنساء الحوامل والأمهات المرضعات ، ورياض الأطفال ، ودور الحضانة.

مع إيلاء أقصى قدر من الاهتمام لمصالح المواطنين ، تم حل قضايا الاجتماعية ، وقبل كل شيء ، في المعاشات التقاعدية في المناطق المحررة من الاحتلال الفاشي. استلزم تدمير أو فقد العديد من المستندات تبسيطًا معينًا للوثائق المطلوبة لتعيين المعاشات. تم استئناف دفع المعاشات التقاعدية في المناطق المحررة من تاريخ الإفراج عنه ، وتمت استعادة دفع المعاشات التقاعدية في حالة عدم وجود حالة معاش وشهادة معاش على أساس بيانات غير مباشرة ، وفي كثير من الحالات على أساس الشهادة وحدها.

كانت معاشات ومزايا الحرب وإعاقات العمل مجانية ، مما أتاح لهم دفعها بغض النظر عن إيرادات الميزانية.

على سبيل المثال ، لم تستطع ميزانية عام 1943 ، بطبيعة الحال ، توفير مخصصات لدفع المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة الموجودين في الأراضي المحتلة مؤقتًا. ومع ذلك ، عندما قام الجيش الأحمر بتحرير هذه المناطق ، تم العثور على مبلغ 90 مليون روبل المطلوب لهذه الأغراض وبدأت السداد دون تأخير واحد. طوال الحرب ، زادت الحكومة السوفياتية بشكل ثابت من مخصصات الضمان الاجتماعي. على وجه الخصوص ، مقارنةً بعام 1944 ، زادت نفقات التأمين الاجتماعي في عام 1945 بنسبة 34.9 في المائة ، للضمان الاجتماعي - بنسبة 12.8 في المائة.

كان الكثير من المحاربين عائدين من الجبهة مصابين بجروح خطيرة وكدمات وبحاجة إلى خدمات اجتماعية متنوعة. كانت مساعدة هذه الفئة من المعوقين ذات أهمية كبيرة في تعزيز الوحدة الأخلاقية والسياسية للجبهة والخلفية. اضطر مديرو المؤسسات والمنظمات إلى تزويد العمال ذوي الإعاقة في الحرب الوطنية ، الذين أرسلتهم سلطات الضمان الاجتماعي ، بالعمل المناسب وتزويدهم بالظروف اللازمة للإنتاج والسكن والمعيشة في أقرب وقت ممكن. كنتيجة للعمل الكبير والهادف الذي قامت به هيئات الدولة بحلول بداية عام 1943 ، تم توظيف 70٪ من معاقي الحرب.

ومع ذلك ، استمرت الحرب ، وكانت البلاد تعاني من نقص حاد في موارد اليد العاملة. في 20 يناير 1943 ، اعتمد مجلس المفوضين الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قرارًا "بشأن التدابير الخاصة بتنظيم عمل المعاقين في الحرب الوطنية". نتيجة لتنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذا القرار في عام 1943 ، عاد أكثر من 450 ألف شخص معاق إلى الاقتصاد الوطني. اعتبارًا من 1 مارس 1944 في جميع قطاعات الاقتصاد الوطني في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم توظيف حوالي 94٪ من المعوقين في الحرب العالمية الثالثة. العمل في المؤسسات ، في المزارع الحكومية والمزارع الجماعية ، مع عملهم الذي لا يكرهون ، ساهموا في الانتصار على العدو. تم التعبير عن عناية خاصة لذوي الاحتياجات الخاصة الذين يعانون من أمراض خطيرة واضطرابات وظيفية.

وفقا للمرسوم المذكور أعلاه للمدرسة المهنية ، أعيد تنظيم أنظمة الضمان الاجتماعي في المدارس الداخلية المهنية لتعليم المعوقين في الحرب العالمية الثانية. فيما يتعلق بالتدريب والتوظيف الرشيد للأشخاص ذوي الإعاقة خلال سنوات الحرب ، فقد لعب دور كبير من خلال تعاون الأشخاص ذوي الإعاقة ، الذي كان لديه شبكة ضخمة من الأعمال الفنية والمؤسسات.

خلال الحرب ، لعبت المدارس الداخلية المنظمة عام 1942 دورًا مهمًا. تم إنشاء مؤسسات من نوعين: مدارس داخلية من النوع العام ومدارس داخلية من نوع المستشفيات للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى الرعاية. كان تركيز الدولة على رعاية الأطفال الذين تركوا بدون أبوين وأطفال مرضى. على الرغم من ظروف الحرب الصعبة ، لم يُسمح بإهمال الأطفال.

دون أي مبالغة ، يمكن القول إن السياسة الاجتماعية المدروسة للدولة وتطبيقها الواضح والفعال في زمن الحرب كانت ذات أهمية كبيرة لا تقدر بثمن لتحقيق النصر على العدو. بالطبع ، لم تكن السياسة الاجتماعية للاتحاد السوفيتي ، على أساس مبدأ الأبوية للدولة ، مثالية ، لكنها سمحت لملايين إخواننا المواطنين بالبقاء على قيد الحياة في سنوات الحرب. أعلن دستور عام 1993 الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، واعتمد عددًا من القوانين الاجتماعية الفيدرالية ، ولكن لم يتم حل مشكلة اجتماعية واحدة في البلاد بشكل صحيح.

حماية ضابط الشرطة ، على النحو المنصوص عليه في هذا القانون ، مسؤولون مذنبون ، على النحو المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي. III. الدعم الاجتماعي لأفراد أسر الجنود والعاملين في إدارة الشؤون الداخلية يتمتع أفراد الأسرة أيضًا بمزايا إضافية ، والتي ينظمها قانونان أساسيان بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 27.05.1998 N 76-FZ (بصيغته المعدلة بواسطة

إن حياة الشخص وتطوره الحر ليسا شأنًا شخصيًا خالصًا للمواطن ، ولكنه يرتقي إلى مرتبة سياسة الدولة. وفقا لدستور الاتحاد الروسي من أجل ضمان الحماية الاجتماعية للأفراد العسكريين في بلدنا في السنوات الأخيرة ، تم تطوير واعتماد عدد كبير من الأعمال القانونية المتعلقة بالضمان الاجتماعي وحقوق ومزايا الأفراد العسكريين. الرئيسية ...

كما أصبح إيكاترينا أناتوليفنا لوكيانينكو وزيرة التنمية الاجتماعية والعمل في منطقة أستراخان ، كما يشير الخبراء. إلى السؤال التالي "هل يوجد في منطقة أستراخان نظام لتدريب وإعادة تدريب الموظفين لنظام إدارة الحماية الاجتماعية"؟ لم يرد رد واضح من الخبراء. كانت الإجابات أحادية اللون أو مجرد "نعم" أو "لا" ، لم تجب ...

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة بسيط. استخدم النموذج أدناه.

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراستهم وعملهم ممتنين لك للغاية.

نشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

إن حق مواطني الاتحاد الروسي في الحماية الاجتماعية منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 12/12/93 ، والذي أعلن أن الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للشخص (المادة 7). ويرد concretment من هذا الحكم في الفن. 39 من الدستور ، والتي بموجبها يضمن الجميع الضمان الاجتماعي في حالة الإعاقة ، لتربية الأطفال وغيرها من الحالات التي ينص عليها القانون.

اجتماعي حماية السكان بالمعنى الواسع للكلمة ، هي مجموعة من الأنشطة الاجتماعية الاقتصادية التي تقوم بها الدولة وتهدف إلى تزويد المواطنين المعوقين في الاتحاد الروسي بمعاشات العمل للشيخوخة ، والإعاقة ، وفقدان العائل ، لسنوات طويلة ، والمعاشات الاجتماعية ، واستحقاقات العجز المؤقت ، للحمل للأمومة ، ولرعاية الأطفال ، وللبطالة ، وللجنازة ، لتقديم مساعدة موجهة للفقراء ، لمساعدة المواطنين في المواقف الشديدة ، بما في ذلك البيج الزملاء والمشردون داخليا ، لعلاج المصحة ، والصيانة في دور المسنين والمعوقين ، وتزويد المعوقين بالمركبات ، والمنتجات الاصطناعية وتقويم العظام ، والتدريب المهني وإعادة تدريب المعوقين ، وعملهم ، لإنشاء مجمع من الخدمات الاجتماعية الجديدة - مراكز الخدمة الاجتماعية ، المساعدة الاجتماعية في المنزل ، والملاجئ الاجتماعية للأطفال ، والفنادق الاجتماعية ، الخ

اجتماعي توفير - هذا هو الجزء الرئيسي من الحماية الاجتماعية للسكان. ينص القانون على معاشات الدولة والمعاشات الاجتماعية ، ويشجع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية.

لكل مواطن الحق في الحماية الاجتماعية. يفرض الدستور التزاماً على الدولة بتهيئة جميع الشروط اللازمة لممارسة هذا الحق.

1. الخصائص العامة لتنفيذ الحماية الاجتماعية للسكان

الهيئة التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن صياغة سياسة الدولة بشأن المعلومات والتنظيم القانوني في مجال التنمية الاجتماعية هي وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا.

تقوم هذه الوزارة أيضًا بتنسيق ومراقبة أنشطة الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك والرفاهية الإنسانية ، والخدمة الفيدرالية للإشراف على الصحة والتنمية الاجتماعية ، والخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف ، والوكالة الفيدرالية للصحة والتنمية الاجتماعية ، الخاضعة لولايتها. وتنسيق أنشطة FIU ، و FSS من روسيا ، و FFOMS.

تضطلع وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بأنشطتها بالتعاون مع الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والجمعيات العامة وغيرها من المنظمات ، بغض النظر عن شكلها التنظيمي والقانوني.

سلطات وزارة الرعاية الصحية في روسيا متنوعة. وهي تقدم إلى حكومة الاتحاد الروسي مشاريع القوانين الاتحادية ، والأعمال القانونية المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بشأن قضايا التنمية الاجتماعية. تعد الوزارة مستندات أخرى للقضايا التي تتطلب قرارات من الحكومة الفيدرالية - مسودة خطط العمل ، مؤشرات التنبؤ لأنشطتها ، إلخ.

يحق لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا اعتماد قوانين قانونية تنظيمية مستقلة بشأن القضايا التي تدخل في اختصاصها. في الرعاية الصحية ، على سبيل المثال ، هو:

يوافق على الأحكام المتعلقة بالهيئات الإقليمية للخدمات والوكالات الاتحادية الخاضعة لولايتها ؛

يوافق على إجراءات تنظيم الرعاية الطبية والطوارئ للمواطنين ؛

يحدد أنواع وحجم ونوعية الرعاية الطبية المتخصصة المقدمة في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية أو البلدية ، وكذلك أنواع وحجم المساعدة الطبية والاجتماعية للمواطنين الذين يعانون من أمراض خطيرة ، إلخ.

في مجال المعاشات التقاعدية ، تعتمد الوزارة أيضًا أنواعًا مختلفة من القوانين القانونية التنظيمية ، مثل:

الإجراء الخاص بتنظيم العمل بشأن المسائل المتعلقة بإدارة مستندات التقاعد ، وتأكيد فترات العمل ، وإعطاء الحق في معاش التقاعد المبكر ، وحساب وتأكيد تجربة الخدمة المدنية لتعيين معاش طويل الأجل لموظفي الخدمة المدنية وتحديد مطابقة الوظيفة ، وفترات العمل (الخدمة) أ) التي يتم تضمينها في طول مدة خدمة الدولة ؛

القواعد التي تحكم طلب الحصول على معاش تقاعدي للخدمة الطويلة لموظفي الخدمة المدنية وتعيينه ودفعه ؛ دفع معاشات العمل ومعاشات التقاعد للمعاشات الحكومية ؛ التقدم بطلب للحصول على معاش تقاعدي ومعاش تقاعدي حكومي ؛ تعيين وإعادة حساب حجم المعاش ، والانتقال من نوع من المعاش إلى آخر ؛

قائمة الوثائق المطلوبة لإنشاء معاش تقاعدي ، معاش تقاعدي لتوفير معاشات الدولة ، دعم مادي شهري إضافي ؛

شرح الإجراء الخاص بتطبيق التشريعات المتعلقة بالتعيين وإعادة الحساب؟ المدفوعات وتنظيم تقديم معاشات العمل ، والمعاشات التقاعدية للدولة ؛

أحكام بشأن تفاصيل التحقيق في الحوادث الصناعية في بعض الصناعات وأنواع الأفعال الأخرى.

في مجال الخدمات الاجتماعية للمواطنين ، تعتمد الوزارة أفعالًا مماثلة لتلك المذكورة أعلاه. هم:

إجراءات إبرام وتعديل وإنهاء عقود خدمات المرضى الداخليين لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة وشكل عقد مثالي للخدمات الثابتة للمواطنين المسنين وذوي الإعاقة ؛

الشكل والإجراءات المعتمدة لتطوير وتنفيذ برنامج فردي لإعادة تأهيل الشخص المعاق ؛

قوائم الأمراض التي يجب أن يرتبط حدوثها أو تفاقمها بتنفيذ العمل للقضاء على عواقب الحوادث في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية وعلى أراضي منظمة ماياك غير الحكومية ، وكذلك تصريف النفايات المشعة في نهر تيكا ؛

شكل شهادة تؤكد حقيقة إثبات الإعاقة ، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى ذلك ، تلخص الوزارة ممارسة تطبيق التشريعات ، وتحلل تنفيذ سياسة الدولة في مجالات النشاط المخصصة لها. ينظم موظفو الوزارة استقبال المواطنين ، ويضمنون النظر في الوقت المناسب وبالكامل في الطعون الشفوية والكتابية للمواطنين ، واتخاذ القرارات بشأنها وإرسال الإجابات في المواعيد المحددة في التشريعات.

وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا مخولة بالصلاحيات ذات الصلة للتعاون الدولي في مجال نشاطها.

يرأس هذه الهيئة التنفيذية الفيدرالية وزير يعينه رئيس الاتحاد الروسي ويقيله بناءً على اقتراح من رئيس حكومة الاتحاد الروسي. وهو مسؤول شخصيًا عن تنفيذ المهام الموكلة إلى وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا وتنفيذ سياسة الدولة في مجال النشاط المحدد.

التقسيمات الهيكلية للوزارة هي الإدارات التي شكلتها خطوط النشاط. وتشمل الإدارات ذات الصلة.

بالإضافة إلى القضايا التنظيمية المتعلقة مباشرة بالوزارة نفسها ، فإن الوزير مكلف بعدد من الصلاحيات في مجال التفاعل مع الأموال الخارجة عن الميزانية للتأمين الاجتماعي الإلزامي.

هل يساهم الوزير في حكومة الاتحاد الروسي؟

عروض على التعيين وإقالة رؤساء صناديق التأمينات الاجتماعية - PFR ، FSS في روسيا ، FFOMS ؛

مشروع لوائح تحكم أنشطة هذه الصناديق ؛

بناء على اقتراح من رؤساء الصناديق المذكورة - مشروع قوانين اتحادية بشأن ميزانيات الصناديق وتنفيذها.

يعتمد الوزير الإجراءات القانونية التنظيمية في مجالات نشاط الصناديق المدرجة ويعين عمليات التفتيش على أنشطتها. (وفقًا لأحكام المادة 13 من القانون الاتحادي؟ بشأن أساسيات التأمين الاجتماعي الإلزامي؟) فقط حكومة الاتحاد الروسي هي التي ينبغي أن تدير نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي ، وليس أي وزارة. في الواقع ، الحكومة ، مع إعطاء الوزير صلاحيات واسعة فيما يتعلق بأنشطة صناديق التأمين الاجتماعي الإلزامي المفوض أساسا وظائفه لهذه الوزارة.)

هل للوزير أيضًا حقوق أخرى؟

يعطي تعليمات إلى الخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة للوزارة ومراقبة تنفيذها ؛

إلغاء قرارات الخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة للتشريع الاتحادي ؛

يعين ويعزل رؤساء الخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة ونوابهم ، ورؤساء الهيئات الإقليمية للخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة ؛

إصدار الأوامر ذات الطبيعة التنظيمية ، والقضايا التشغيلية وغيرها من القضايا الجارية لتنظيم أنشطة الوزارة - أوامر ذات طبيعة غير تنظيمية.

يتم تمويل نفقات صيانة وزارة الصحة العامة والتنمية الاجتماعية في روسيا على حساب الأموال المنصوص عليها في الميزانية الاتحادية.

كما ذكر أعلاه ، فإن وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا هي المسؤولة عن عدد من الخدمات والوكالات الفيدرالية ، على الرغم من أنها ليست جميعها مرتبطة مباشرة بمجال الضمان الاجتماعي للسكان.

الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاه الإنسان هي هيئة تنفيذية اتحادية. بالاسم ، يمكن تحديد أن هذه الخدمة تؤدي وظائف الرقابة والإشراف في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان وحماية حقوق المستهلكين والسوق الاستهلاكية. لا تقوم الخدمة بوظائف الإشراف والرقابة في هذه المجالات من حياة الإنسان فحسب ، ولكن أيضًا بعض الوظائف الأخرى المتعلقة بالحماية الاجتماعية للسكان. على سبيل المثال ، يسجل موظفو هذه الخدمة الأشخاص المتأثرين بالتعرض للإشعاع والمعرضين للإشعاع نتيجة لنوبات تشيرنوبيل وغيرها من الكوارث والحوادث الإشعاعية.

هل للخدمة الاتحادية للإشراف في مجال الصحة والتنمية الاجتماعية الصلاحيات التالية؟

مراقبة والإشراف على الامتثال لمعايير الدولة للخدمات الاجتماعية ؛

مراقبة إجراءات إنتاج الخبرة الطبية ، وتحديد درجة فقدان الإعاقة المهنية نتيجة للحوادث الصناعية والأمراض المهنية ، وتنظيم وتنفيذ الخبرات الطبية والاجتماعية ، وكذلك ضمان إعادة تأهيل المعوقين ؛

يعطي تراخيص للأنشطة الطبية وأنشطة الرعاية التعويضية والعظمية ؛

يسجل الحد الأقصى لأسعار البيع للأدوية الأساسية والضرورية ؛

القيام على النحو المحدد بالتحقق من أنشطة المنظمات العاملة في مجال الحماية الاجتماعية للسكان ؛

تنظم استقبال السكان حول القضايا التي تدخل في اختصاصها ، وتوفر دراسة كاملة وفي الوقت المناسب لنداءات المواطنين ، وتتخذ القرارات المناسبة بشأنها وما إلى ذلك.

لأداء المهام المعينة ، يتمتع موظفو هذه الخدمة بالحقوق المناسبة؟

لتزويد الأشخاص الاعتباريين والبدنيين بتفسيرات بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص هذه الخدمة ؛

طلب وتلقي المعلومات المختلفة اللازمة لاتخاذ القرارات بشأن المسائل التي تدخل في اختصاصها ، إلخ.

الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف؟

تمارس سيطرة الدولة على احترام تشريعات العمل والإجراءات الموضوعة للتحقيق في الحوادث الصناعية وتسجيلها ؛

يشرف على توفير ضمانات الدولة في مجال التوظيف ، وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة المقررة ، وتسجيل الأشخاص ذوي الإعاقة كعاطلين عن العمل ؛

تسجيل المواطنين من أجل إيجاد عمل مناسب والمواطنين العاطلين عن العمل ؛

يقدم الخدمات العامة في مساعدة المواطنين في العثور على عمل مناسب ، في تنفيذ المزايا الاجتماعية للعاطلين عن العمل ؛

إجراء عمليات التفتيش ، والدراسات الاستقصائية ، وإصدار لوائح ملزمة للقضاء على الانتهاكات ، وتنفذ محاكمة المسؤولين ، والنظر في قضايا المخالفات الإدارية ؛

يساعد في تنظيم التدريب المهني ، والتدريب المتقدم وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل ، وكذلك دعمهم النفسي والاجتماعي ؛

يصدر استنتاجات بشأن استصواب جذب العمالة الأجنبية واستخدامها.

تقوم الوكالة الاتحادية للصحة والتنمية الاجتماعية بمهام توفير خدمات الدولة وإدارة ممتلكات الدولة في مجال الصحة والتنمية الاجتماعية.

وتشمل هذه الأسئلة التالية:

رعاية طبية

تقديم الخدمات في مجال المنتجعات التجارية ؛

منظمات فحوص الطب الشرعي والطب الشرعي ؛

تقديم الرعاية التعويضية والعظمية ؛

إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، والمنظمات التي تقدم الضمانات الاجتماعية لفئات المواطنين غير المحمية اجتماعيا ؛

الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ؛

إجراء الخبرات الطبية والاجتماعية ، إلخ.

لأداء المهام المسندة ، هذه الوكالة لديها السلطة المناسبة. لذلك ، ينظم:

إرسال المواطنين الروس للعلاج في الخارج ؛

أنشطة خدمة الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية وخدمة الدولة لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وخدمة الدولة لصناعة إعادة التأهيل ؛

أنشطة لإثبات العلاقة السببية للمرض أو الإعاقة أو الوفاة بالتعرض للإشعاع ، وربط المرض بمهنة ، وكذلك أنشطة التعويض عن الأضرار التي تلحق بصحة المواطنين المتأثرين بحوادث الإشعاع والكوارث.

في الوقت نفسه ، تقدم الوكالة الدعم التنظيمي والتقني للأنشطة المتعلقة بالأنشطة الإنسانية الدولية ؛ يحلل أنشطة المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الاتحادية الخاضعة لولايتها القضائية ويوافق على مؤشرات أنشطتها وما إلى ذلك.

يرأس الخدمات والوكالات التي تم استعراضها رؤساء يتم تعيينهم وفصلهم من قبل حكومة الاتحاد الروسي. واو؟ تحمل المسؤولية الشخصية عن عمل الهيئات الموكلة إليهم ككل.

يتم تمويل صيانة الخدمات والوكالات على حساب الأموال المنصوص عليها في الميزانية الفيدرالية.

جميع الخدمات والوكالات الفيدرالية المدرجة هي كيانات قانونية. يتم تحديد استقلالها من خلال الصلاحيات التي حددتها لهم القوانين القانونية التنظيمية ذات الصلة - الأحكام المتعلقة بهذه الهيئات.

لذلك ، فإن نظام الدولة لهيئات الرعاية الاجتماعية على المستوى الاتحادي هو هيكل تنظيمي وإداري معقد:

وزارة الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية في روسيا وجهازها المركزي - الإدارات والأقسام ؛

الخدمات الفيدرالية

الوكالات الفيدرالية.

يمكن ملاحظة بنية مماثلة من الهيئات ، على الرغم من اختلافها ، في المستويات الأدنى - في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (على مستوى المقاطعة (المدينة) والمستويات المحلية).

واو؟ قد يكون لها أسماء مختلفة - الإدارات واللجان والإدارات والأقسام ، لكن المهام والوظائف بشكل عام هي نفسها.

تتمثل إحدى ميزات وكالات الضمان الاجتماعي ذات المستوى الأدنى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في خضوعها للتبعية المزدوجة - وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا وإدارة الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، والمقاطعة (المدينة) ، والتشكيلات البلدية.

2. تنظيم عمل الهيئات المحلية للحماية الاجتماعية للسكان ، ورعايا الاتحاد الروسي

الحماية الاجتماعية

يتنوع عمل هيئات الحماية الاجتماعية للسكان في مناطق الاتحاد الروسي (الهيئات المحلية في NWS). يتعين على موظفي هذه الهيئات التعامل مع العديد من القضايا الملحة المتعلقة بحياة المواطنين. القضايا الرئيسية هي: خدمة كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تزويد فئات معينة من المواطنين بالمزايا الاجتماعية ؛ إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تقديم المساعدة الاجتماعية للدولة للمواطنين ، إلخ.

لا تشمل القائمة بعض قضايا الضمان الاجتماعي ، على سبيل المثال ، توفير المعاشات التقاعدية ، وإصدار الاستحقاقات للعاملين (على سبيل المثال ، استحقاقات العجز المؤقت ، واستحقاقات المبلغ المقطوع عند التسجيل في الحمل المبكر ، وما إلى ذلك). هذا يعني أن السلطات المحلية في OWS لا تتعامل مباشرة مع هذه القضايا. هذه القضايا هي مسؤولية FIU ، FSS في روسيا. وبالتالي ، من حيث نطاق صلاحياتها ووظائفها ، فإن اسم هذه الهيئات لا يتوافق مع مفهوم الحماية الاجتماعية الذي تم بحثه سابقًا. في الممارسة العملية ، اتضح أن نطاق أنشطتها أضيق بكثير من محتوى الحماية الاجتماعية.

قد يشمل الهيكل التنظيمي للهيئات المحلية لـ OSP الإدارات والتقسيمات الفرعية والقطاعات وما إلى ذلك من مجالات العمل لديهم أسماء مناسبة ، على سبيل المثال ، الإدارة (القطاع) لتزويد المواطنين بالمزايا الاجتماعية ؛ قطاع إعادة تأهيل المعاقين ، إلخ.

النظر في تنظيم عمل الهيئات المحلية لل OCS في المجالات الرئيسية لأنشطتها:

قد يكون هذا تنظيم العمل على الخدمات الاجتماعية لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة.

تنظيم العمل على الخدمات الاجتماعية للأطفال

عمل وكالات الحماية الاجتماعية مع الجمهور

النظر بمزيد من التفصيل في عمل وكالات OCS مع الجمهور

يشارك المتقاعدون والمعوقون وممثلو المنظمات العامة الأخرى في عمل وكالات الحماية الاجتماعية المحلية في المنطقة على أساس تطوعي.

هناك أشكال مختلفة من المشاركة العامة في عمل هيئات OCS. وهم يعملون في شكل مجالس تنسيق ، ومراكز استشارية ، ومجالس عامة ، وغرف استقبال عامة للسكان ، واللجان العامة ، ومكاتب المنفعة المتبادلة للمتقاعدين في وكالات الضمان الاجتماعي المحلية ، إلخ.

تتفاعل الهيئات المحلية الأكثر ارتباطًا مع SZN مع العديد من المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة. أقدمهم هي جمعية عموم روسيا للمكفوفين ، وجمعية عموم روسيا للصم ، وجمعية عموم روسيا للمعوقين.

جمعية عموم المعوقين الروسية (VOI) هي منظمة عامة تطوعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، تعمل على أساس الميثاق ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والتشريع الروسي. تعمل VOI تحت قيادة هيئاتها المنتخبة. تتمثل الأهداف الرئيسية لمؤسسة VOI في حماية حقوق ومصالح الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتهيئة الظروف التي تضمن أو تساوي حقوق المواطنين الآخرين وفرص المشاركة في جميع مجالات الحياة الاجتماعية. في سياق أنشطتها ، تعرب VOI وتحمي المصالح والحقوق المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة في الهيئات الحكومية المركزية والمحلية ، مستخدمةً لهذه الأغراض حق المبادرة التشريعية ؛ يشارك في تشكيل السلطات العامة وفي تطوير قراراتها في الحالات والطريقة التي يحددها القانون. تساعد VOI أيضًا الأشخاص ذوي الإعاقة في تحقيق الامتيازات والمزايا المحددة لهم بموجب القانون ، في الحصول على المساعدة الطبية والتعليم والعمل وتحسين الظروف المادية والإسكان والظروف المعيشية ، وكذلك في تنفيذ الاحتياجات الروحية.

بالإضافة إلى ذلك ، تشارك VOI في الأنشطة التي تقوم بها منظمات أخرى لإعادة التأهيل الطبي والمهني والاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وتنفيذ برامج مماثلة خاصة بها ؛ يتفاعل مع المنظمات والحركات الحكومية والعامة التي تعمل لصالح المعوقين. وفقًا للتشريع ، تقوم VOI بتنفيذ أنشطة ريادية ، اقتصادية ، إنتاجية وغيرها من الأنشطة التي لا يحظرها التشريع لتوفير برامج VOI وحل المهام القانونية. تقوم VOI مع الهيئات الحكومية والجمعيات العامة الأخرى للمعوقين والمنظمات المخضرمة (على سبيل المثال ، قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى ، والجنود الدوليين ، وما إلى ذلك) بأنشطة مشتركة مختلفة تهدف إلى تحسين الوضع المادي للمعوقين ، وقدامى المحاربين وأسرهم.

وبالتالي ، فإن جميع المنظمات والجمعيات العامة الحالية للمعوقين وقدامى المحاربين بمثابة مساعدة كبيرة في عمل وكالات الضمان الاجتماعي من أجل حل العديد من المشاكل المتعلقة بالحماية الاجتماعية لمختلف فئات المواطنين المعوقين.

قائمة المصادر المستخدمة

1. دستور الاتحاد الروسي (بصيغته المعدلة بموجب قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي بتاريخ 12/30/2008 N 6-FKZ ، بتاريخ 12/30/2008 N 7-FKZ ، بتاريخ 05.02.2014 N 2-FKZ ، بتاريخ 21.07. 2014 N 11-FKZ).

2. القانون الاتحادي المؤرخ 17.07.1999 N 178-FZ (بصيغته المعدلة في 11/28/2015 ، بصيغته المعدلة في 12/29/2015) "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

3. القانون الاتحادي رقم 442-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن مبادئ الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي".

4. القانون الاتحادي N 181-FZ المؤرخ 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي".

5. قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 يونيو 1996 رقم 739 بشأن توفير خدمات اجتماعية مجانية.

6. غالاجانوف ف. تنظيم عمل هيئات الرعاية الاجتماعية: كتاب مدرسي / Galaganov V.P. M: KNORUS ، 2013. 160 صفحة.

7. سافينوف تنظيم عمل هيئات الرعاية الاجتماعية: كتاب مدرسي. M: FORUM-INFRA-M ، 2013. 368 ص.

8. سليمانوفا جي. حق الضمان الاجتماعي: كتاب / G.V. سليمانوفا. 2nd ed. ، Pererab. وأضف. م: يوريت ، 2013. 574 ص.

9. Machulskaya E. حق الضمان الاجتماعي: دراسات. بدل.

10. غورباتشيفا M: Book World، 2013. 292 p. أساسيات العمل الاجتماعي: Bookbook / Otv. إد. PD Pavlenok. M: INFRA - M. ، 2013. 315 ص.

11. ليونتييفا الحماية الاجتماعية للسكان في المنطقة: مشاكل الإدارة والتمويل: دراسة. تيومين: دار نشر جامعة ولاية تيومين ، 2013. 240 ص.

12. http://www.rosmintrud.ru/.

13. http://www.pfrf.ru/.

14.http: //www.garant.ru/.

نشر على Allbest.ru

وثائق مماثلة

الأسس النظرية والمنهجية لدراسة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي: الاتجاهات والوظائف. تحليل الأسس القانونية والمالية للحماية الاجتماعية للسكان. أنشطة قسم الحماية الاجتماعية للسكان في منطقة زافودسكوي في كيميروفو.

تمت إضافة ورقة مصطلح 05.03.2010


تحديد ميزات الحماية الاجتماعية لبعض الفئات السكانية. مشاكل الحماية الاجتماعية للسكان وأنشطة الحكومات المحلية في الحماية الاجتماعية. تنظيم العمل مع الأشخاص المحتاجين إلى الدعم الاجتماعي.

تمت إضافة ورقة مصطلح 12.08.2013


الأنشطة الاجتماعية والمعاشات التقاعدية. الأنشطة في مجال الصحة. تدريب الكوادر الطبية. الأنشطة في مجال الرفاه الصحي والوبائي. لجنة تابعة لوزارة الصحة ، الحماية الاجتماعية.

تم الفحص ، تمت الإضافة بتاريخ 13.06.2011


جوهر نظام الحماية الاجتماعية للسكان ، اتجاه العمل في هذا الاتجاه. التنظيم المالي والقانوني للحماية الاجتماعية للمواطنين. النهج الرئيسية لتوفير المالية للحماية الاجتماعية ، وتبريرها التنظيمية والقانونية.

تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 05.22.2014


هيئات الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ، مصادر تمويلها. تنفيذ الضمان الاجتماعي لسكان الهيئات الحكومية الاتحادية. دور خدمة التوظيف في الاتحاد الروسي ، والأسباب والشروط المسبقة لإنشائها.

تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 10.05.2015


خاصية الحماية الاجتماعية للسكان وأشكالها ككائن للإدارة الاجتماعية الإقليمية. دراسة ممارسة تطبيق أشكال الحماية الاجتماعية للسكان في مناطق الاتحاد الروسي. تحليل مشاكل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان.

تمت إضافة ورقة مصطلح بتاريخ 07/22/2013


ملامح تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان في روسيا. تحليل التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحماية الاجتماعية لسكان المناطق الحضرية Zheleznodorozhny. خصائص أنشطة إدارة الحماية الاجتماعية للمنطقة الحضرية.

أطروحة ، وأضاف 05.10.2012


المفهوم والوظائف الأساسية للضمان الاجتماعي. نظام سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الخصائص العامة لوزارة الحماية الاجتماعية في جمهورية بورياتيا. تمويل تدابير الدعم الاجتماعي.

أطروحة ، أضيفت في 17.06.2017


سياسة الدولة لتنظيم الحماية الاجتماعية للسكان. زيادة دور الحكومات المحلية في حل مشاكل تمويل الحماية الاجتماعية. الجوانب الإيجابية لتنظيم الخدمات الاجتماعية على المستوى البلدي.

فحص ، تمت إضافة 10/13/2014


الأساس القانوني والوضع القانوني لوزارة الحماية الاجتماعية لسكان جمهورية موردوفيا ، وهيكلها التنظيمي وإجراءات تشكيلها ومهامها ووظائفها وكفاءتها. مكان وزارة الحماية الاجتماعية في نظام السلطات التنفيذية.